Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1996
I. volební období
rozpočtový výbor
Zápis
ze 73. schůze výboru,
která se konala ve dnech 17. - 19. ledna 1996
(výjezdní zasedání okr. Pelhřimov)
leden 1996
Zápis
ze 73. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala ve dnech
17. - 19. ledna 1996
Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin
Omluveni:
17. 1. - posl. J. Ježek, M. Kraus, R. Mandelík, L. Novák, J. Valenta
18. a 19. 1. - posl. J. Ježek, R. Kolář, M. Kraus, L.Novák, P. Šafařík, J. Valenta
Jednání výboru zahájil předseda výboru T. Ježek. Přivítal všechny přítomné a navrhl proti původně navržené pozvánce změnu bodu 2: Vypustit "Návrhy upravených zdravotně pojistných plánů resortních, oborových a podnikových a dalších zdravotních pojišťoven na rok 1996 ve smyslu zákona č. 51/1991 Sb. a č. 280/1992 Sb. - II. etapa po projednání v PSP" a nahradit jej bodem "Zpráva vlády o plnění státního rozpočtu za 1. - 3. čtvrtletí 1995". Zdravotní pojišťovny budou doprojednány na některé z dalších schůzí výboru, jakmile předloží stanovisko vláda.
Byl přijat tento program jednání (hlasování: +11, 0, 0):
1. Návrh poslanců Josefa Křížka a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1968)
2. Zpráva vlády o plnění státního rozpočtu za 1. - 3. čtvrtletí 1995
3. Odjezd do Trnávky, obec Želiv, okr. Pelhřimov
4. Beseda s představiteli okresu, obce, církví a zástupci podnikatelů
5. Návrh poslance R. Mandelíka na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 524/1992 Sb., o auditorech a Komoře auditorů České republiky
6. Návrh poslance Tomáše Ježka a dalších na vydání zákona o České národní nadaci (tisk 2015)
7. Sdělení předsedy, různé
8. Návrh termínu a pořadu 74. schůze rozpočtového výboru
9. Návštěva vybraného podniku se zaměřením na pohled podnikatelské sféry na daňové zatížení.
10. Návštěva vybraného podniku se zaměřením na pohled podnikatelské sféry na daňové zatížení.
11. Setkání s tiskem
12. Odjezd do Prahy
Pozn. Seznam poslanců přítomných hlasování viz příloha zápisu č. 1. Ze schůze nebyl pořizován zvukový záznam.
17. ledna 1996
1.
Návrh poslanců Josefa Křížka a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1968)
Návrh uvedl posl. Josef Křížek, zpravodajskou zprávu podal posl. J. Třebický. Cílem novely je rozšířit výjimky ze zákona 357/92 o další subjekty - potomky restituentů podílů zemědělských družstev. To je sice věcně oprávněné, ale nesystémové z hlediska daňové čistoty. Navíc retroaktivita, která je navrhována, přinese celou řadu administrativně technických problémů.
V rozpravě vystoupili posl. T. Ježek, M. Skočovský, J. Vačkář. V diskusi bylo m.j. konstatováno, že návrh má, kromě věcných, i formální nedostatky a je třeba je odstranit. Z těchto důvodů bylo navrženo projednávání přerušit. K tomu bylo přijato usnesení č. 562 (hlasování:+9, 0, 1). Seznam poslanců přítomných hlasování viz příloha zápisu č. 2.
2.
Zpráva vlády o plnění státního rozpočtu za 1. - 3. čtvrtletí 1995
Návrh uvedl náměstek ministra financí ing. M. Havel, zpravodajem byl posl. T. Ježek. Saldo k 30. 9. 1995 činilo 14,4 mld. Kč. Nižší byly jak příjmy (312,5 mld. Kč, alikvóta 70,2%), tak výdaje (298,08 mld. Kč, alikvóta 68,4). Ostatní viz předložená zpráva. Dále byl komentován vliv 4. čtvrtletí: Saldo kleslo k 31. 12. 1995 na 7,2 mld. Kč. Podíl výdajů za 4. čtvrtletí dramaticky vzrostl z 28% v roce 93 přes 29,2% v roce 94 na 31% v roce 95.
V rozpravě vystoupili posl. V. Lukáš, T. Páv, J. Hájek, J. Vraný, T. Ježek. Poslanci se dotazovali na procentuální plnění výběru daní, zejména DPH, přesnost odhadů SR/skutečnost, požadovali, aby při projednání SZÚ byla předložena analýza růstu výdajů v prosinci a ve čtvrtém čtvrtletí jako podklad pro výchozí rozhodování k rozpočtovým úsporám pro příští rok.
Bylo přijato usnesení č. 563 (hlasování:+14, 0, 0), kterým výbor bere zprávu vlády na vědomí a doporučuje PSP, aby učinila totéž. Seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 2.
7.
Sdělení předsedy, různé
V rámci tohoto bodu bylo projednáno:
1. Na návrh posl. T. Páva - k výkladu Ministerstva financí k ustanovení § 12 odst. 10 zákona č. 148/1995 Sb. Výbor vyslovil nesouhlas s výkladem ustanovení § 12 odst. 10 zákona č. 148/95 Sb., podávaného Minsterstvem financí, podle nějž se vyráběná tepelná energie dělí na netechnologickou, kde se zaplacená spotřební daň vrací, a technologickou, kde se nevrací, v případě že jde o výklad ze zákonů plynoucí a jiný není možný bude třeba tyto předpisy pravděpodobně novelizovat; proto výbor požádal Ministerstvo financí, aby příslušnou vyhlášku, k jejímuž vydání je MF zákonem zmocněno, předložilo rozpočtovému výboru k projednání.
Bylo přijato usnesení č. 564 (hlasování: +12, 0, 1). Seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 2.
3.
Odjezd do Trnávky
4.
Beseda s představiteli okresu, obce, církví a zástupci podnikatelů
Besedy se kromě poslanců zúčastnili: přednosta Okresního úřadu Pelhřimov p. Kadlec, zástupce přednosty p. Marešová, vedoucí finančního referátu p. Bambula, opat kláštera v Želivě Vít Tajovský, starosta MÚ Želiv p. Navrátil, obchodní náměstek ALFATEXu p. Marhan, p. Duchoň z WATRANSu, p. Blažek - vedoucí regionálního odboru Ministerstva zemědělství. Diskutovaná témata: situace okresu, města Želivi, podnikatelské aktivity zúčastněných firem. Vnímání nejpalčivějších problémů, pohled podnikatelů na daňovou soustavu.
18. ledna 1996
5.
Návrh poslance R. Mandelíka na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 524/1992 Sb., o auditorech a Komoře auditorů České republiky
Návrh uvedl posl. R. Mandelík. Zpravodajem byl posl. J. Vraný, který doporučil návrh ke schválení. Jde o velice jednoduchý zákon, který ruší lhůtu pro přezkoušení auditorů (duben 1996), neboť je technicky nemožné přezkoušet k tomuto datu 2/3 všech auditorů. Proto se toto ustanovení vypouští.
V rozpravě nikdo nevystoupil. Bylo přijato usnesení č. 565 (hlasování: +12, 0, 0), kterým výbor doporučil návrh přijmout beze změn. Seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 3.
6.
Návrh poslance Tomáše Ježka a dalších na vydání zákona o České národní nadaci (tisk 2015)
Návrh uvedl zástupce předkladatelů posl. T. Ježek, zpravodajem bylo posl. S. Pěnička, který návrh doporučil k přijetí.
V rozpravě vystoupili posl. P. Brodský, J. Hájek, T. Ježek, R. Mandelík, T. Páv, S. Pěnička, S. Recman, M. Skočovský, J. Třebický, z nichž mnozí opakovaně. V rozpravě zazněly úvahy na téma jaký bude roční výnos z jmění, které připadne České národní nadaci, jaké budou správní náklady Nadace?. Bude jistina rostoucí? Nebyl by lepší fond?. Jaký bude mít tento zákon vztah a souvislost s vládním návrhem zákona o nadacích? Řada poslanců se vyslovila s návrhem na přerušení a pokračování až bude známo definitivní znění nadačního zákona předkládaného vládou. Na návrh zpravodaje pak bylo jednání z výše uvedeného důvodu přerušeno.
K tomu bylo přijato usnesení č. 566 (hlasování:+13, 0, 0). Seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 3.
7.
Sdělení předsedy, různé - pokračování
2. Rozdělení přikázaných tisků mezi poslanci.
3. Návrh posl. R. Mandelíka na zmocnění podvýboru pro kontrolu k právu zvát ministry a další pracovníky státní správy na jednání podvýboru pro kontrolu, jako by je zval výbor podle ustanovení jednacího řádu. Bylo přijato usnesení č. 567 (hlasování: +13, 0, 0), kterým RV zmocnil svůj podvýbor. Seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 3.
8.
Návrh termínu a pořadu 74. schůze rozpočtového výboru
Byl navržen tento program jednání 74. schůze RV:
1. Informace o pojišťování vývozních rizik (dle ustanovení § 4 odst. 5 zákona č. 58/1995 Sb.)
|
Uvede: EGAP |
|
|
Zpravodaj: posl. J. Třebický |
2. Informace o zvýhodněném financování (dle ustanovení § 6 odst. 9 zákona č. 58/1995 Sb.)
|
Uvede: Česká exportní banka |
|
|
Zpravodaj: J. Třebický |
3. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů
|
Uvede: MF |
|
|
Zpravodaj: posl. J. Wagner |
4. Návrh zákona předložený posl. T. Pávem, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2002)
|
Uvede: T. Páv |
|
|
Zpravodaj: posl. J. Wagner |
5. Návrh posl. J. Křížka a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1968) - doprojednání z předchozí schůze
|
Uvede: zástupce předkladatelů |
|
|
Zpravodaj: posl. J. Třebický |
6. Návrhy upravených zdravotně pojistných plánů resortních, oborových a podnikových a dalších zdravotních pojišťoven na rok 1996 ve smyslu zákona č. 51/1991 Sb. a č. 280/1992 Sb. - II. etapa po projednání v PSP (Pozn: Tento bod bude projednáván za předpokladu, že vláda předloží do tototo termínu své stanovisko k upraveným plánům)
|
Uvede: zástupci pojišťoven |
|
|
Zpravodaj: posl. R. Kolář |
|
|
Přizvaní: představitelé MF a MZdr. |
K návrhu pořadu bylo přijato usnesení č. 568 (hlasování:+14, 0, 0). Seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 4.
Řízení schůze převzal místopředseda RV posl. S. Pěnička..
9.
Návštěva vybraného podniku se zaměřením na pohled podnikatelské sféry
na daňové zatížení
Výbor navštívil město Humpolec, kde se při neformální diskusi setkal se starostou města panem Kotenem, členem rady MÚ panem J. Zmekem a se spolumajitelem pivovaru Bernard panem Bernardem. Téma rozpravy bylo stejné jeko předchozí den (viz bod 4).
19. ledna 1996
10.
Návštěva vybraného podniku se zaměřením na pohled podnikatelské sféry
na daňové zatížení
Výbor navštívil textilní závod ALFATEX. Zde se setkal s vedením podniku, prohlédl si provozy, zejména inovovanou pletací linku, na které jsou mj. vyráběny zakázky AČR. Seznámil se s hospodařením podniku. Diskuse, která následovala byla zaměřena na problematiku finančních zdrojů, úvěrování, vývoj peněžního trhu a problémy daňového zatížení. V souvislosti s tím si vedení stěžovalo na nepříznivý dopad retroaktivního ustanovení zákona o dani z příjmu týkající se změny výše některých odpočitatelných položek pro stanovení základu daně.
11.
Setkání s tiskem
Setkání se uskutečnilo na Okresním úřadě v Pelhřimově. Tiskové besedy se zúčastnili místopředsedové rozpočtového výboru posl. S. Pěnička, M. Skočovský, J. Vačkář a J. Wagner.
Tím byl naplněn program 73. schůze rozpočtového výboru, kterou ukončil místopředseda výboru S. Pěnička v pátek 19. ledna ve 14.00 hod.
|
ing. Richard MANDELÍK, v.r. |
ing. Tomáš JEŽEK,CSc., v.r. |
|
ověřovatel |
předseda |
Zapsal: ing. P. Jelínek
V Praze 26. ledna 1996