Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

I. volební období

rozpočtový výbor

ze 76. schůze výboru,

která se konala ve dnech 28. a 29. února 1996

únor 1996

ze 76. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala ve dnech 28. a 29. února 1996

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

28. 2. posl. J. Ježek, M. Kraus, L. Novák, S. Recman

29. 2. posl. P. Brodský, J. Hájek, J. Ježek, R. Kolář, M. Kraus, L. Novák, S. Recman, J. Třebický

Jednání výboru zahájil předseda výboru posl. T. Ježek a navrhl pořad jednání podle schválené pozvánky z předcházející schůze. V rozpravě k tomuto bodu vystoupil posl. R. Mandelík, který doporučil, aby původní pozvánky č. 2. byl vypuštěn. S tím souhlasili všichni přítomní. Byl schválen tento pořad:

1. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 248/1992 Sb., o investičních společnostech a investičních fondech, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2080)

2. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2082)

3. Vládní návrh zákona o oceňování majetku (tisk 2055)

4. Vládní návrh zákona o lihu a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona České národní rady č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů (zákon o lihu) (tisk 2090)

5. Návrh Tomáše Ježka a dalších na vydání zákona o České národní nadaci (tisk 2015) - pokračování přerušeného jednání

6. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2069) - pokračování přerušeného jednání

7. Sdělení předsedy, různé

8. Návrh termínu a pořadu 77. a 78. schůze rozpočtového výboru

9. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 70/1994 Sb. (tisk 2072)

10. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 214/1992 Sb., o burze cenných papírů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2091) - pokračování přerušeného jednání

Z programu proti původně navržené pozvánce byly vypuštěny body:

- Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců (tisk 2089) a

- Vládní návrh zákona o podmínkách poskytování zdravotní péče a o změně zákona České národní rady č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích vybíraných správními orgány České republiky, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2087) - část týkající se správních poplatků" (Pozn: o tomto návrhu bylo hlasováno dodatečně a zvlášť. Výsledek +11, 0, 0; změna byla schválena nadpoloviční většinou všech členů, viz příloha zápisu č. 4).

Poslanci dále souhlasili s tím, aby se bod 7. různé a sdělení předsedy vkládal do jednotlivých mezer programu. Návrh byl přijat hlasováním o programu následujícím poměrem hlasů: +13, 0, 0, jmenovitý seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1.

1.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 248/1992 Sb., o investičních společnostech a investičních fondech, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2080)

Návrh uvedl náměstek ministra financí ing. Vladimír Rudlovčák. Zpravodajskou zprávu podal posl. T. Ježek.

V rozpravě vystoupili: J. Wagner, R. Mandelík, T. Páv. Diskuse byla vedena na téma možnosti investiční společnosti spravovat penzijní fond, rozšíření informační povinnosti fondu při přeměně společnosti na jiný druh, čímž se zvyšuje ochrana akcionářů; posílení státního dozoru. Poslanci poukazovali na to, že v zákoně chybí např. ustanovení o povinném kapitálovém vybavení; jsou nejasnosti ve sčítání limitů příbuzenských firem, společnosti by měly mít výhradně charakter akciový. Dále jak zamezit činnosti tzv. černých fondů, tj. těch, které kolektivně investují, ale nemají licenci. Z dalších okruhů byla diskutována funkce depozitáře a jeho kontrola, zabraňování informačních úniků. Byl též vznesen požadavek na legislativu KPSP, aby sladila již projednanou novelu obchodního zákoníku a tento zákon. Na návrh zpravodaje bylo jednání přerušeno do doby, kdy zpravodaj zpracuje připomínky do formy pozměňovacích návrhů a předloží je výboru.

K tomu bylo přijato usnesení č. 594 (hlasování:+13, 0, 0), kterým výbor přerušil projednávání tohoto bodu. Jmenovitý seznam poslanců účastných hlasování viz příloha č. 2.

2.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2082)

Návrh uvedl náměstek ministra práce a sociálních věcí JUDr. Dostál. Zpravodajem byl posl. R. Mandelík.

V rozpravě vystoupili: R. Mandelík, J. Wagner, R. Kolář, S. Pěnička. Bylo požadováno přerušení s tím, že návrh není dostatečně posouzen ze všech hledisek - je třeba si vyžádat stanoviska a to vyžaduje čas. Poslanci dále diskutovali, zda přerušení znamená neprojednávní v PSP. Na závěr byl přijat návrh posl. J. Wagnera na přerušení do 1. dubna.

K tomu bylo přijato usnesení č. 595 (hlasování:+6, -3, 1), kterým výbor přerušil projednávání tohoto bodu. Jmenovitý seznam poslanců účastných hlasování viz příloha č. 2.

3.

Vládní návrh zákona o oceňování majetku (tisk 2055)

Návrh uvedla představitelka Ministerstva financí ing. J. Fürstová, ředitelka odboru cen. Zpravodajem byl posl. J. Wagner. Zpravodaj podtrhl, že jde o ryze odborný problém bez nádechu politických zájmů a ambic. Po odborné stránce nesplňuje zákon požadavky jednoduchosti. Je třeba ho posuzovat souběžně s obecným zákonem o cenách a s cenovou vyhláškou.

V rozpravě vystoupil posl. R. Mandelík. Ten navrhl přerušení s tím, že předloží komlexní pozměňovací návrh tak, aby bylo možno přistoupit k řešení na příští výborové schůzi. Poté bylo přijato usnesení č. 598 (hlasování:+9, 0, 0), kterým výbor přerušil projednávání tohoto bodu. Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali je v příloze č. 2.

4.

Vládní návrh zákona o lihu a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona České národní rady č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů (zákon o lihu) (tisk 2090)

Návrh uvedl náměstek ministra zemědělství ing. K. Burda. Zpravodajem byl posl. J. Vačkář.

V rozpravě vystoupili posl. J. Třebický, J. Vačkář, který předložil komplexní pozměňovací návrh. Bylo přijato usnesení č. 596 (hlasování:+7, 0, 0), kterým výbor návrh doporučil s připomínkami. Jmenovitý seznam hlasujících poslanců viz příloha č.

3.

Řízení schůze převzal místopředseda výboru posl. S. Pěnička.

5.

Návrh Tomáše Ježka a dalších na vydání zákona o České národní nadaci (tisk 2015) - pokračování přerušeného jednání

Návrh uvedl jeho předkladatel posl. T. Ježek. Rekapituloval dosavadní výsledky projednávání z podzimního plzeňského zasedání výboru. Zpravodajem k návrhu byl R. Mandelík.

V rozpravě vystoupili posl. T. Páv, R. Mandelík. Poslance zajímaly připomínky z VVKMT, který se návrhem měl též zabývat. (Ve VVKMT byly vzneseny dva návrhy, které si předkladatel osvojí i pro podrobnou rozpravu.)

V podrobné rozpravě byly přijaty návrhy posl. T. Ježka a R. Mandelíka, viz usnesení č. 597 (hlasování: +9, 0, 0), kterým výbor doporučil návrh v novém znění, které je součástí usnesení. Jmenovitý seznam hlasujích viz příloha zápisu č. 3.

Řízení schůze opět převzal předseda výboru posl. T. Ježek. Byl přednesen návrh na předřazení bodu 8. a doplnění programu o bod 8a. "Návrh termínu a pořadu 78". schůze.

6.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2069) - pokračování přerušeného jednání

Rekapitulaci dosavadního projednávání přednesl nám. ministra spravedlnosti ing. Pelant. Uvedl, že po projednání s Ministerstvem financí a dalšími rezorty není vhodné do návrhu tohoto zákona uvádět zpoplatnění poskytování blokových informací z obchodního rejstříku. Proto ministerstvo svůj původní požadavek stahuje. Zpravodaj pak požádal o pokračování rozpravy. V ní vystoupili: J. Vačkář, M. Skočovský. Poslanci se zajímali o to, kdy bude ze strany vlády předloženo komlexní řešení pro celou státní správu. Doporučili též, aby zákon platil k 1. 6. 1996. K tomu bylo přijato na závěr jednání usnesení č. 601 (+11, 0, 0).

7.

Sdělení předsedy, různé

Místopředseda výboru S. Pěnička navrhl uspořádání krátké schůzky vedení výboru k projednání budoucího pořadu s ohledem na časové možnosti a zatížení a na množství předložených sněmovních tisků. Schůzka předsedy s místopředsedy se konala v prvním přerušení schůze.

8./1

Návrh termínu a pořadu 77. schůze rozpočtového výboru

8./2

Předběžbý návrh termínu a pořadu 78. schůze rozpočtového výboru

Předseda výboru navrhl program 77. schůze rozpočtového výboru, která se bude konat ve středu 27. a čtvrtek 28. března 1996 v budově PS PČR. K návrhu proběhla diskuse, ve které vystoupil posl. S. Pěnička.

Bylo přijato usnesení č. 599 (hlasování:+11, 0, 0). Jmenovitý přehled poslanců, kteří se účastnili hlasování viz příloha zápisu č.4. Výbor schválil tento návrh programu 77. schůze:

1. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 214/1992 Sb., o burze cenných papírů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2091) - pokračování přerušeného jednání

2. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 248/1992 Sb., o investičních společnostech a investičních fondech, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2080) - pokračování přerušeného jednání

3. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 13/1993 Sb., celní zákon, ve znění zákona ČNR č. 35/1993 Sb. (tisk 2086)

4. Vládní návrh zákona o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů (tisk 2084) pouze část týkajících se dopadů na státní rozpočet

5. Sdělení předsedy, různé

6. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 86/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů tisk 2075) (tisk dosud nepřidělen)

7. Návrh poslance Karla Macha na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2074)

8. Návrh poslance Karla Macha na vydání zákona, kterým se doplňuje zákon České národní rady, č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2075)

9. Návrh poslance Jana Vraného na vydání zákona, kterým se doplňuje zákon č. 58/1995 Sb. o pojišťování a financování vývozu se státní podporou, a o doplnění zákona č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2045)

10. Vládní návrh zákona o nadacích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích) (tisk 2047) - pokračování přerušeného jednání

Předseda výboru také informoval o záměrech programu 78. schůze rozpočtového výboru na úterý, středu a čtvrtek 2. - 4. dubna 1996 v Lánech. Program bude upřesněn na příští schůzi výboru.

1. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2082)

2. Výhledy měnové politiky na příští období

3. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 70/1994 Sb. (tisk 2072) doprojednání

4. Výhledy rozpočtové a daňové politiky na příští období a diskuse nad zásadami nových rozpočtových pravidel

K této části pořadu v rozpravě nikdo nevystoupil. K návrhu bylo přijato usnesení č. 600 (hlasování: +11, 0, 0, viz příloha č.4), kterým výbor předběžný program schválil.

Řízení schůze převzal místopředseda výboru posl. J. Wagner.

9.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 70/1994 Sb. (tisk 2072)

Návrh uvedl náměstek ministra financí ing. V. Rudlovčák. Zpravodajem byl posl. V. Lukáš. V rozpravě vystoupili posl. R. Mandelík, S. Pěnička, J. Maryt, M. Skočovský, T. Ježek, S. Pěnička.

Současný stav projednávání shrnul náměstek ministra financí ing. V. Rudlovčák, kterého

doplnil předseda výboru posl. T. Ježek. Byla navržena následující procedura (R. Mandelík, J. Wagner): vznést pozměňovací návrhy, uzavřít rozpravu a před hlasováním přerušit, tj. analogie 2. čtení ve sněmovně.

Slovo bylo uděleno zástupci organizace provozovatelů Kasin p. Šťástkovi, zástupci organizace Sazka p. A. Hušákovi, zástupci firmy Fortuna p. M. Horáčkovi, představiteli asociace provozovatelů hracích automatů p. M. Vajnerovi. V obecné rozpravě byla otevřena témata vstupu zahraničního kapitálu do této oblasti, rozšiřování konkurence, způsobu zdanění tohoto segmentu trhu, kontroly provozovatelů loterií a ostatních her. Poslanci odmítli vstup zahraničního kapitálu a doporučili pohled "dodatečného zdaňování dobrovolných plátců". Z toho důvodu není žádoucí ani přílišná segmentace trhu, neboť subjektů je stále stejně, stejný je i objem vsazených prostředků. Nadměrnou liberalizací porostou režijní náklady (více subjektů). Dále byla probírána témata: vztahu výtěžku a nákladů, použití výtěžku, bezúhonnosti osob, které jsou provozovatleli nebo jež jsou jejich zaměstnanci, odvody kasin, výše jistot (kaucí) za povolení k provozování, soustřeďování hracích přístrojů do heren a další otázky.

V podrobné rozpravě přednesli poslanci své pozměňovací návrhy, ty byly posléze vytištěny a rozdány. Rozprava byla uzavřena a na základě předchozího procedurálního návrhu poslanců R. Mandelíka a J. Wagera bylo jednání v tomto okamžiku přerušeno do 78. schůze.

10.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 214/1992 Sb., o burze cenných papírů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2091) - pokračování přerušeného jednání

Dosavadní projenávání rekapituloval poslanec R. Mandelík. V podrobné rozpravě podali pozměňovací návrhy: posl. V. Lukáš, J. Maryt, R. Mandelík. Stanovisko k nim zaujal nám. ministra financí V. Rudlovčák. Po přednesení pozměňovacích návrhů (viz příloha zápisu k bodu 10, byla rozprava uzavřena a projednávání přerušeno. K přerušení bylo přijato usnesení č. 602 (hlasování:+6, 0, 3).

Tím byl naplněn program 76. schůze RV, kterou ukončil předseda T. Ježek 29. února 1996 ve 14.30 hodin.

Zapsal: ing. P. Jelínek

V Praze 4. března 1996