Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

I. volební období

rozpočtový výbor

z 55. schůze výboru,

která se konala dne 1. a 2. března 1995

březen 1995

z 55. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 1. a 2. března 1995

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

1. 3. posl. R. Kolář, J. Valenta

Jednání výboru řídil předseda T. Ježek. Program byl navržen ve shodě s pozvánkou následovně:

1a. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č.238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu (tisk 1504)

1b. Návrh posl. V. Dobala a dalších na vydání zákona o opatřeních na ochranu veřejného zájmu (tisk 1386)

2. Návrh poslance Františka Kozla a dalších na vydání zákona, kterým Česká republika nabývá vlastnické právo k některým nemovitostem (tisk 1192) - pokračování přerušeného jednání

3. Vládní návrh zákona o státní sociální podpoře (tisk 1444)

4. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňují některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o státní sociální podpoře (tisk 1471)

5. Vládní návrh zákona o zvýšení vyplácených důchodů a důchodů přiznávaných v roce 1995 (tisk 1506)

6. Zásady zákona o referendu předložené poslancem J. Kryčerem a dalšími (tisk 1424)

7. Zásady ústavního zákona o lidovém hlasování předloženém Jaroslavem Ortmanem a dalšími (tisk 1425)

8. Zásady ústavního zákona o referendu předložené poslancem Z. Trojanem a dalšími (tisk 1427)

9. Návrh poslance Janečka na vydání zákona o ocenění národního boje za osvobození (tisk 1475)

10. Sdělení předsedy, různé

11. Vládní návrh zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o změně a doplnění zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona ČNR č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1297) - doprojednání z 51. a 52. schůze

12. Návrh poslance Richarda Mandelíka a dalších na vydání zákona o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1197) - pokračování znovuotevřeného jednání z 53. schůze

Takto navržený program schválili poslanci výboru počtem hlasů pro, nikdo se nezdržel, nikdo nebyl proti.

1a.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č.238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu (tisk 1504)

Úvod přednesl zástupce předkladatelů nám. ministra spravedlnosti JUDr. C. Svoboda. Zpravodajem byl posl. J. Třebický. Ve všeobecné rozpravě se řešilo široké spektrum problémů. Poslanci byli vyzváni, aby se připomínky předali přes kluby politických stran předsedovi Poslanecké Sněmovny. Měla by být ustavena pracovní skupina, která návrhy projedná a sjednotí. Vzhledem k výše uvedenému vystoupil posl. Wagner s návrhem na přerušení jednání. Rozpočtový výbor tento návrh přijal, viz usnesení č. 410 (+13, 0, 0).

1b.

Návrh posl. V. Dobala a dalších na vydání zákona o opatřeních na ochranu veřejného zájmu (tisk 1386)

Jednání navázalo na přerušené jednání z 25. 1. 1995. Zpravodaj posl. J. Třebický rekapituloval stav projednávání a s ohledem na předchozí bod navrhl přerušení jednání, viz usnesení č. 411 (hlasování: +14, 0, 0).

2.

Návrh poslance Františka Kozla a dalších na vydání zákona, kterým Česká republika nabývá vlastnické právo k některým nemovitostem (tisk 1192) - pokračování přerušeného jednání

Výbor souhlasil s tím, že bude projednávat návrh bez předkladatele. Zpravodaj posl. R. Mandelík rekapituloval dosavadní kausu "vyvlastnění budovy ND, která byla nedopatřením předána ze zákona řádu Voršilek". Zmínil se o nutnosti dopracovat pozměňovací návrh. Ten však není dosud připraven, a proto doporučil opětovné přerušení. Jeho návrh RV přijal usnesením č. 422 (+12, 2, 1).

3.

Vládní návrh zákona o státní sociální podpoře (tisk 1444)

Úvodní slovo přednesl náměstek ministra sociálních věcí ing. Z. Dostal. Mimo jiné vyzdvihl filosofii adresnosti státní soc. podpory. Zpravodajem byl posl. V. Lukáš, který ve svém projevu shrnul jednání výboru k této problematice při projednávání návrhu zásad zákona v loňském roce.

V obecné rozpravě vystoupili poslanci: Páv, Wagner, Maryt, Novák, Vačkář, Skočovský a nám. Dostal. Zabývali se potřebností relativně složitého administrativního systému, který dokáže podchytit fin. situaci rodin, klasifikovaných jako oprávěné k nároku na podporu a současně dokáže účinně ověřit oprávněnost použití fin. prostředků. Byla otevřena otázka kontrolovatelnosti výše příjmů např. u "rentiérů". Poslanec J. Wagner navrhl, aby na projednávání tohoto bodu byl přizván zástupce ministra financí a aby obě ministerstva vyslovila k tomuto problému možného souběhu renty a podpory svá stanoviska. Výbor poté jednání přerušil. Usnesení č. 412 (+13, 0, 0).

4.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňují některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o státní sociální podpoře (tisk 1471)

S ohledem na přerušení předchozího bodu přerušil výbor i tento bod, viz usnesení č. 413 (+13, 0, 0) jednání k tomuto bodu.

5.

Vládní návrh zákona o zvýšení vyplácených důchodů a důchodů přiznávaných v roce 1995 (tisk 1506)

Úvodní výklad přednesl nám. MPSV M. Vaněk. Zpravodajem byl poslanec P. Šafařík. V obecné rozpravě nikdo nevystoupil. RV doporučil schválení vládního návrhu bez připomínek. K tomu přijal usnesení č. 414 (hlasování:+13, 0, 0).

6.

Zásady zákona o referendu předložené poslancem J. Kryčerem a dalšími (tisk 1424)

Úvodní slovo měl předkladatel posl. J. Kryčer. Mj. posl. Kryčer navrhl, aby předkladatelé všech tří verzí zákonů o referendu, resp. lidovém hlasování předložili návrh společný. Zpravodajem byl posl. L. Novák.

V rozpravě vystoupili poslanci L. Novák, J. Kryčer. Bylo konstatováno, že návrh je extenzivní, umožňuje příliš širokou přímou demokracii, tj. neodpovídá přijaté rovnováze tří základních pilířů zastupitelské demokracie, jak ji vymezuje ústava. Navíc se jím prolíná červená nit územních celků. Závěrem bylo přijato usnesení č. 414, kterým výbor vyjádřil nesouhlas s návrhem. Hlasování o usnesení: +16, -2, 2.

7.

Zásady ústavního zákona o lidovém hlasování předloženém Jaroslavem Ortmanem a dalšími (tisk 1425)

Úvodní slovo měl předkladatel poslanec J. Ortman. Zpravodajem byl posl. L. Novák. Ve všeobecné rozpravě vystoupili posl. Novák, Ortman, Páv, Wagner, Brodský. V jejím rámci byla diskutována otázka členství ČR v ES při použití referenda. Výbor doporučil předkladatelům, aby zvážili změnu ustanovení o možnosti navrhovat referendum jednou desetinou voličů. Současně je nutno upravit otázku platnosti referenda. Výbor vzal na závěr návrh na vědomí, viz usnesení č. 415 (+3, -3, 9).

8.

Zásady ústavního zákona o referendu předložené poslancem Z. Trojanem a dalšími (tisk 1427)

Úvod přednesl zástupce předkladatelů posl. Z. Trojan. Zpravodaj byl stejně jako v předchozích bodech posl. L. Novák. Také zde jako v případě návrhu poslance Kryčera a z podobných důvodů výbor po rozpravě návrh nedoporučil. Viz usnesení č. 416 (+10, -2, 2).

9.

Návrh poslance Janečka na vydání zákona o ocenění národního boje za osvobození (tisk 1475)

Tisk uvedl posl. J. Janeček. Zpravodajem posloužil posl. J. Vraný. Protože dosud nebylo vypracováno stanovisko vlády k poslaneckému návrhu, na návrh poslance R. Mandelíka a se souhlasem zpravodaje rozpočtový výbor souhlasil s přerušením jednání k tomuto bodu. Hlasování o přerušení: +9, 0, 3.

10.

Sdělení předsedy, různé

V rámci tohoto bodu se projednávala:

- Informace o stavu rozdělení prostředků ze státního rozpočtu na Program obnovy vesnice - poskytl posl. J. Vačkář. K rozdělování se přistupuje s následnou kontrolou. 190 mil. Kč. jde na konkrétní akce, 6 mil. Kč. na zpracování dokumentace a 4 mil. Kč. na propagaci a osvětu. Do roku 2000 budou upředňostňovány obce do 500 obyvatel. Je ustavena řídící komise programu, ve které jsou i poslanci PSP Vačkář, Ulman, Pešek.

- Posl. M. Skočovský informoval o schůzce gremia k dostavbě prostor pro PSP. RV souhlasil, že se za výbor této schůzky zúčastní M. Skočovský.

11.

Vládní návrh zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o změně a doplnění zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona ČNR č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1297) - doprojednání z 51. a 52. schůze

Úvodní slovo přednesl mininstr K. Dyba, jeho slovo doplnil další ze spolupředkládajících ministr V. Dlouhý a za Ministerstvo financí nám. mininistra V. Rudlovčák. Zpravodajem byl posl. J. Třebický. V rozpravě vystoupili: T. Ježek, R. Mandelík, J. Třebický. V rámci diskuse bylo uděleno slovo i hostům: P. Parízkovi, zástupci fy EGap, J. Kavánkovi (generálnímu řediteli ČSOB), O. Kaftanovi, zástupci České národní banky.

V diskusi bylo doporučeno mj. ministru financí, aby vydal vyhlášku, jak postupovat při naplňování tohoto zákona. Dále byla probírána otázka podílu státu na provozování uvedeného pojištění. Podmínkou by mělo být, že všechny akcie exportní pojišťovny budou ve vlastnictví státu a akcionáři zastupující stát budou zastoupeni v představenstvu a v dozorčí radě společnosti alespoň dvoutřetinovou většinou.

U exportní banky bude vhodné, aby nejméně ze dvou třetin byla ve vlastnictví státu a ve zbývající části ve vlastnictví exportní pojišťovny. Akcionáři zastupující stát by měli být zastoupeni v představenstvu a v dozorčí radě společnosti alespoň dvoutřetinovou většinou. Je třeba i formulovat ustanovení o přednostním použití zisku pro doplnění fondů k zabezpečení činnosti exportní banky, výkon funkcí v orgánech a další problémy. V podrobné rozpravě byla schválena řada připomínek, viz. usnesení č. 418 (+10, 0, 0).

12.

Návrh poslance Richarda Mandelíka a dalších na vydání zákona o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1197) - pokračování znovuotevřeného jednání z 53. schůze

Na úvod přednesl posl. Mandelík rekapitulaci předcházejících jednání. Projednávání pokračovala podrobnou rozpravou. V ní vystoupil: R. Mandelík a T. Ježek, T. Páv, J. Wagner, J. Vačkář. Na závěr RV schválil usnesení č. 421 s připomínkami, kterým návrh doporučil a doporučil též vypracování společné zprávy (+10, -0, 2) v úplném novém znění, jak plyne z části I. usnesení výboru.

Na návrh posl. T. Ježka byl program doplněn o další dva body:

13. Pokračování přerušeného jednání k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1472).

14. Informace o stavu rozdělení 3 mld. Kč na Program zkvalitnění technického stavu a vybavení škol a školských zařízení.

Takto navržené doplnění akceptovali všichni současně přítomní (10 poslanců).

13.

Pokračování přerušeného jednání k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1472)

Reklapitulaci přednesl předseda RV T. Ježek. Pokračovalo se obecnou rozpravou, ve které vystoupili poslanci R. Mandelík, T. Páv, T. Ježek a náměstek ministra hospodářství Čihák.

V rámci rozpravy bylo doporučováno vládě, aby při zpracování koncepce státní podpory hypotéčnímu úvěrování do ní zahrnula i podporu forem, které za současné právní úpravy umožní financování nexistující nemovitosti jako například kombinace úvěrů stavebníkovi, úvěr dodavateli, uzavření smlouvy o budoucí smlouvě a podobně. Vláda by se současně s předchozím měla zabývat změnou příslušných zákonů, např. občanským zákoníkem a dalšími tak, aby mohly být poskytovány hypotéční úvěry na dosud neexistující nemovitost.

RV přijal k této obecné problematice dvě usnesení. Usnesení č. 419 (+12, 0, 0), kterým žádá vládu o příslušné legislativní a organizační kroky k podpoře bydlení. Současně jím výbor přerušil projednávání vládního návrhu. Dalším usnesením č. 420 (+12, 0, 0) výbor požádal ministra hospodářství o předložení koncepce - programu účasti státu na podpoře bytové výstavby a bydlení.

14.

Informace o stavu rozdělení 3mld. Kč - na Program zkvalitnění technického stavu a vybavení škol a školských zařízení

Posl. S. Pěnička informoval o tom, že MŠMT stále trvá na plošném rozdělení prostředků podle okresů. Bylo doporučeno navrhnout usnesení sněmovny. Někteří poslanci navrhovali společnou schůzi RV a výboru MŠMT. Bylo též vyžadováno pozvat k osobní účasti na jednání výboru ministra školství, mládeže a tělovýchovy na pokračování tohoto bodu. Na návrh posl. Mandelíka RV přerušil jednání. Předseda výboru doporučil, aby na jednání RV byl pozván, podle jednacího řádu ještě na tuto schůzi RV, ministr Pilip.

Tím byl vyčerpán program 55. schůze. Zakončil ji předseda výboru poslanec T. Ježek dne 2. 3. 1995 v 13.30 hod.

Zapsal: ing. P. Jelínek

V Praze dne 2.března 1995