Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Schůzi výboru v 9.30 hodin zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ. V průběhu jednání schůzi výboru řídili i místopředsedové výboru posl. ing. Ivan MAŠEK a JUDr. Hana MARVANOVÁ.

Schválený pořad schůze:

1. Zásady na změnu trestního zákona č. 140/1961 Sb., jak vyplývá ze změn a doplnění provedených zákonem ze dne 19.12.1962 č. 120 Sb., zákonem ze dne 9.7.1963 č. 53 Sb., zákonem ze dne 17.6.1965 č. 56 Sb., zákonem ze dne 25.10.1966 č. 81 Sb., zákonem ze dne 18.12.1969 č. 148 Sb., zákonem ze dne 25.4.1973 č. 45 Sb., zákonem ze dne 10.4.1980 č. 43 Sb., zákonem ze dne 13.12.1989 č. 159 Sb., zákonem ze dne 27.2.1990 č. 47 Sb., zákonem ze dne 22.5.1990 č. 175 Sb., zákonem ze dne 30.10.1990 č. 457 Sb., zákonem ze dne 5.12.1990 č. 545 Sb., zákonem ze dne 6.11.1991 č. 490 Sb. a zákonem ze dne 11.12.1991 č. 557 Sb. (tisk 455)

2. Návrh skupiny poslanců na vydání zákona o kolizi veřejného zájmu se zájmem osobním a o změnách a doplňcích některých souvisejících zákonů (tisk 297)

3. Zásady zákona, kterým se mění zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky (tisk 353)

4. Návrh poslance J. Janečka na vydání zákona, kterým se mění zákon ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu ČNR, ve znění zákona ČNR č. 249/1990 Sb., zákona ČNR č. 97/1991 Sb., zákona ČNR č. 280/1991 Sb. a zákona ČNR č. 42/1993 Sb. (tisk 464)

5. Zásady zákona o ukončení mandátu a s ním spojených výhod poslanců bývalého Federálního shromáždění ČSFR (tisk 426)

6. Zásady zákona o neslučitelnosti výkonu mandátu poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky s některými funkcemi ve státní správě a samosprávě a s podnikatelskou činností (tisk 466)

7. Návrh skupiny poslanců na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky (tisk 473)

8. Zásady zákona o potírání pohlavních nemocí a o boji proti prostituci, kuplířství, obchodování se ženami a dětmi (tisk 405)

9. Sdělení předsedy výboru

K bodu 1:

Zpravodajskou zprávu k zásadám na změnu trestního zákona č. 140/1961 Sb., jak vyplývá ze změn a doplnění provedených zákonem ze dne 19.12.1962 č. 120 Sb., zákonem ze dne 9.7.1963 č. 53 Sb., zákonem ze dne 17.6.1965 č. 56 Sb., zákonem ze dne 25.10.1966 č. 81 Sb., zákonem ze dne 18.12.1969 č. 148 Sb., zákonem ze dne 25.4.1973 č. 45 Sb., zákonem ze dne 10.4.1980 č. 43 Sb., zákonem ze dne 13.12.1989 č. 159 Sb., zákonem ze dne 27.2.1990 č. 47 Sb., zákonem ze dne 22.5.1990 č. 175 Sb., zákonem ze dne 30.10.1990 č. 457 Sb., zákonem ze dne 5.12.1990 č. 545 Sb., zákonem ze dne 6.11.1991 č. 490 Sb. a zákonem ze dne 11.12.1991 č. 557 Sb. (tisk 455) přednesl posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ, který doporučil výboru nevyslovit souhlas s návrhem.

(Žádný z poslanců - navrhovatelů se jednání nezúčastnil - ač byli pozváni.)

Po rozpravě výbor vyslovil nesouhlas s předloženým návrhem (z 16 přítomných poslanců 10 hlasovalo pro toto usnesení, 2 proti a 4 se zdrželi hlasování).

Po zpravodajské zprávě posl. JUDr. Miloslava Výborného a po rozpravě

ústavně právní výbor

nesouhlasí s předloženými zásadami.

K bodu 2:

Návrh skupiny poslanců na vydání zákona o kolizi veřejného zájmu se zájmem osobním a o změnách a doplňcích některých souvisejících zákonů (tisk 297) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců Jan BLÁHA. Mj. navrhl přerušení projednávání tohoto návrhu s tím, že by zástupci i ostatních politických stran se sešli k vypracování nového znění obdobného návrhu.

Poslanec Marek BENDA doporučil výboru přerušení projednávání tohoto bodu.

Zpravodaj posl. ing. Ivan MAŠEK se připojil k návrhu navrhovatele poslance Jana Bláhy i poslance Marka Bendy.

Závěrem výbor vyslovil souhlas s přerušením projednávání tohoto bodu (ze 17 přítomných poslanců 15 hlasovalo pro a 2 se zdrželi hlasování).

Na návrh člena návrhové skupiny poslanců Jana Bláhy, doporučení zpravodaje posl. ing. Ivana Maška a po rozpravě

ústavně právní výbor

přerušuje projednávání tohoto bodu.

K bodu 3:

Zásady zákona, kterým se mění zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky (tisk 353) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců JUDr. Dalibor MATULKA.

Zpravodaj posl. Miroslav NOVOTNÝ nedoporučil výboru vyslovit souhlas s tímto návrhem. Mj. seznámil výbor i se stanoviskem vlády ČR.

Po rozpravě, v níž vystoupili posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ, JUDr. Dalibor MATULKA a další poslanci výbor nevyslovil souhlas s předloženými zásadami (ze 17 přítomných poslanců 10 hlasovalo pro toto usnesení, 2 byli proti a 5 se zdrželo hlasování).

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců JUDr. Dalibora Matulky, zpravodajské zprávě posl. Miroslava Novotného a po rozpravě

ústavně právní výbor

vyslovil nesouhlas s předloženými zásadami.

K bodu 4:

Návrh poslance J. Janečka na vydání zákona, kterým se mění zákon ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu ČNR, ve znění zákona ČNR č. 249/1990 Sb., zákona ČNR č. 97/1991 Sb., zákona ČNR č. 280/1991 Sb. a zákona ČNR č. 42/1993 Sb. (tisk 464) odůvodnil navrhovatel posl. MUDr. Josef JANEČEK.

Za omluvenou zpravodajku posl. JUDr. Hanu Marvanovou přednesl zpravodajskou zprávu posl. JUDr. Ondřej ZEMINA, který navrhl výboru nedoporučit Poslanecké sněmovně Parlamentu návrh k přijetí. Seznámil výbor se stanoviskem vlády ČR.

Po obsáhlé rozpravě výbor vyslovil souhlas s připomínkou k čl. II (z 16 přítomných poslanců 11 hlasovalo pro a 5 se zdrželo hlasování). Závěrem výbor na návrh zpravodaje nedoporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem (ze 16 přítomných poslanců 10 hlasovalo pro toto usnesení, 3 byli proti a 3 se zdrželi hlasování).

Po odůvodnění navrhovatele posl. MUDr. Josefa Janečka, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Ondřeje Zeminy a po rozpravě

ústavně právní výbor

nedoporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem,

zároveň však výbor doporučuje, aby čl. II byl upraven takto:

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení a pozbývá účinnosti dnem ukončení zasedání Poslanecké sněmovny^x).",

odkaz x) pod čarou zní: "^x) Čl. 34 odst. 4 ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky.".

K bodu 5:

Zásady zákona o ukončení mandátu a s ním spojených výhod poslanců bývalého Federálního shromáždění ČSFR (tisk 426) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců MUDr. Miroslav KAŠPÁREK.

Zpravodajskou zprávu přednesl za omluveného zpravodaje posl. JUDr. Františka Kačenku posl. JUDr. Jiří VYVADIL.

Předseda výboru posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ seznámil výbor se stanoviskem vlády ČR k tomuto návrhu.

Po rozpravě výbor nesouhlasil s předloženými zásadami (z 14 přítomných poslanců 12 hlasovalo pro toto usnesení a 2 se zdrželi hlasování).

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců MUDr. Miroslava Kašpárka, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Jiřího Vyvadila a po rozpravě

ústavně právní výbor

nesouhlasí s předloženými zásadami.

K bodu 6:

Zásady zákona o neslučitelnosti výkonu mandátu poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky s některými funkcemi ve státní správě a samosprávě a s podnikatelskou činností (tisk 466) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců MUDr. Miroslav KAŠPÁREK.

Zpravodajskou zprávu přednesl za omluveného zpravodaje posl. JUDr. Františka Kačenku posl. JUDr. Jiří VYVADIL.

Předseda výboru posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ seznámil výbor se stanoviskem vlády ČR k tomuto návrhu.

Po rozpravě výbor nesouhlasil s předloženými zásadami (z 14 přítomných poslanců 13 hlasovalo pro toto usnesení a 1 se zdržel hlasování).

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců MUDr. Miroslava Kašpárka, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Jiřího Vyvadila a po rozpravě

ústavně právní výbor

nesouhlasí s předloženými zásadami.

K bodu 7:

Návrh skupiny poslanců na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky (tisk 473) odůvodnil člen návrhové skupiny posl. ing. Viktor DOBAL, který mj. seznámil výbor se stanoviskem vlády ČR

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Miroslav NOVOTNÝ, který mj. doporučil výboru vyslovit kladné stanovisko.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem s připomínkami k nadpisu a bodům 1, 2, 3, 4, 5 a 6 (ze 17 přítomných poslanců 17 hlasovalo pro).

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců ing. Viktora Dobala, zpravodajské zprávě posl. Miroslava Novotného a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem s těmito připomínkami:

nadpis upravit takto:

"Zákon, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky",

bod 1 zní:

"1. V § 11 odst. 1 písm. d) vypustit slovo "nezrušitelně".",

bod 2 zní:

"2. V § 11 odst. 1 se v písmenu e) na konci tečka nahrazuje spojkou "nebo" a doplňují se písmena f) a g), která znějí:

"f) jehož alespoň jeden z rodičů je státním občanem České republiky, nebo

g) jde-li o fyzickou osobu, která se zdržuje na území České republiky na základě pozvání vlády České republiky nebo jde-li o osobu, které bylo přiznáno postavení uprchlíka.".",

bod 3 zní:

"3. V § 14 odst. 1 písmeno a) zní:

"a) nabyl státní občanství cizího státu,",",

k bodu 4

- vypustit,

- ostatní body přečíslovat,

k dosavadnímu bodu 5 - § 18a

v uvozovací větě

- za slova "dosáhl nebo dosáhne" vložit slovo "nejpozději",

- za slova "prohlášením učiněným" vložit slova "do 31. prosince 1993,

- na konci vypustit slova "do 31. prosince 1993,

k dosavadnímu bodu 5 - § 18a písm. b)

za slovo "nebyl-li" vložit slova "v posledních pěti letech"

k dosavadnímu bodu 6 - § 27a

na konci vypustit slova "a to nejdéle do 31. prosince 1993",

dosavadní bod 6 - § 27b zní:

Vláda může nařízením prodloužit lhůty stanovené § 18 odst. 1 a 2, § 18a a § 19 odst. 1 tohoto zákona, a to nejdéle do 30. června 1994.",

II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu.

K bodu 8:

Zásady zákona o potírání pohlavních nemocí a o boji proti prostituci, kuplířství, obchodování se ženami a dětmi (tisk 405) odůvodnil navrhovatel posl. MUDr. Emil JAROŠ.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. JUDr. Ondřej ZEMINA.

Po obsáhlé povšechné a podrobné rozpravě poslanci přijali k předloženému návrhu připomínky k zásadám č. 1, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13 a k oddílům III, IV a V.

Závěrem výbor vyslovil s ohledem na uvedené připomínky nesouhlas s předloženými zásadami (z 12 přítomných poslanců 11 hlasovalo pro toto usnesení a 1 se zdržel hlasování).

Po odůvodnění navrhovatele MUDr. Emila Jaroše, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Ondřeje Zeminy a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. přijal k předloženému návrhu zásad tyto připomínky:

k zásadě č. 1

výbor upozorňuje, že je chybně konstruován odst. 2, zejména upozorňuje na rozpor s ustanovením trestního zákona,

k zásadě č. 4

výbor doporučuje zvážit případně spoluúčast občanů na úhradě nákladů léčení pohlavních chorob vyjmenovaných v zásadě č. 2,

k zásadám č. 5, 6 a 7

vypustit,

k zásadě č. 10

výbor upozorňuje na příliš širokou definici prostituce, která je tím v rozporu s hlavním účelem předloženého návrhu, tj. potírání pohlavních nemocí,

k zásadám č. 10 a 11 a oddílům III, IV a V

vypustit z důvodu nadbytečnosti, jde o novelizaci trestního zákona, která by měla být přímou novelou trestního zákona,

k zásadám č. 12 a 13

vypustit,

II. v y s l o v u j e s ohledem na uvedené připomínky nesouhlas s předloženými zásadami.

V průběhu 2. září 1993 navštívila výbor dr. Margaret Beukes z University v Pretorii (JAR) a paní Belsie Smith, 1. tajemnice Jihoafrického velvyslanectví v Praze. Poslanci si s paní dr. Beukes vyměnili informace o politické situaci v JAR a ČR, a o přípravě a uvádění v život Ústavy ČR a o přípravě voleb, které se mají konat v JAR v dubnu 1994.

K bodu 9:Sdělení předsedy výboru

1. Změna programu jednání ÚPV - byla rozdána. (Vzhledem k jednání pracovní skupiny poslanců nad pracovním návrhem jednacího řádu od 1.9. večer v Harrachově.)

2. Ve čtvrtek 2.9. v 10.30 navštíví výbor dr. Beukes z JAR v souvislosti s přípravou Ústavy JAR. Požádat poslance, aby se rozhodně tohoto jednání zúčastnili.

3. Zahraniční protokol požádal ÚPV o účast poslanců na schůzce s poslancem švédského parlamentu na otázky spojené s ústavou, vztah parlament - vláda - prezident a jejich pravomoci, ústavní kontrola vlády, a to v pondělí dne 13.9. v 15.00 hod. Jména je nutno nahlásit (posl. Výborný, Dobal, Benda).

4. Zahraniční protokol předložil výboru možnost zúčastnit se sympozia, které pořádá německá nadace pro mezinárodněprávní spolupráci, a to ve dnech 12. až 17.10. v Sasku - vyžaduje se znalost jednoho z následujících jazyků - němčina, angličtina, ruština. Téma sympozia: proces přizpůsobení národního práva k právu Evropského společenství - šance a výzva pro státy střední a východní Evropy (posl. Vyvadil - němčina).

5. Parlamentní institut, který sídlí v budově FS, nahlásil sekretariátu ÚPV změnu telefonních čísel a předložil též seznam zpracovaných materiálů. Kdo z poslanců má zájem, může se obrátit na sekretariát ÚPV.

6. Sekretariátu je třeba nahlásit změny adres či telefonních čísel poslanců.

7. Ve středu 8.9. v 17.00 hod. se v zasedacím sále Poslanecké sněmovny uskuteční jednání Associace leasingových společností ČR o makrooekonomické úloze leasingu při přechodu ČR k tržní ekonomice a o problematice daňového režimu leasingu i k problémům leasingu nemovitostí.

8. Předběžný návrh programu příští schůze (v závislosti na čtvrteční jednání org. výboru) - 8.9. od 9.00 hod.

- tisk 482 - rozpočtová pravidla - zpravodaj posl. Vraný

- sdružování v politických stranách (pracovní materiál, který je současně tiskem byl rozdán poslancům v průběhu prázdnin) - zpravodaj posl. Dobal.

9. Výboru má být přikázán návrh zákona o výkonu vazby - zpravodaj posl. Koháček.

10. Mezinárodní kontakty výboru

- jednání s dr. Paynem - návštěva ÚPV parlamentů v Maďarsku, Španělsku, Rakousku - zřejmě začátkem příštího roku.

11. Poslanci byli seznámeni s dopisem prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu JUDr. Lubomíra Voleníka, který předkládá schválený plán kontrolní činnosti NKÚ (čj. 590/93-ÚPV).

12. Poslanci byli seznámeni s dopisem Fondu ohrožených dětí, který se týká projednání vládního návrhu novelizace zákona o státním občanství.

13. Poslanci byli seznámeni se seznamem materiálů Parlamentního institutu.

14. Poslanci byli seznámeni s dopisem ing. JosefaVavrouška, předsedy Společnosti pro trvale udržitelný život, který se týká stanoviska Společnosti k účasti veřejnosti při řešení ekologických i dalších problémů.

15. Poslanci byli seznámeni se stanoviskem vlády České republiky

16. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Vilému Schlossera z Prahy 8, který se týká restitucí.

17. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana ing. Jiřího Mandlíka z Prahy 3, který se týká transformace bytového družstevnictví.

18. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana JUDr. Stanislava Marchala, CSc., který se týká zákona o půdě (čj. 569/93-ÚPV).

19. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana JUDr. Františka Maška z Horní Cerekve, který se týká stávající politické situace v naší republice (čj. 573/93-ÚPV).

20. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana ing. Tomáše Brumovského z Prahy 4, který se týká formulací ustanovení trestního řádu (čj. 563/93-ÚPV).

21. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana dr. Jakuba Čermína, předsedy Českého svazu bojovníků za svobodu, který se týká novelizace zákona č. 93/1951 Sb., o státních svátcích (čj. 541/93-ÚPV).

22. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana ing. Petra Kopici z Prahy 7, který se týká výkladu zákona č. 164/1993 Sb. (čj. 582/93-ÚPV).

23. Poslanci byli seznámeni s dopisem Asociase důchodců Českomoravské komory odborových svazů, který se týká návrhu vlády ČR na provedení valorizace důchodů od 1.11.1993 (čj. 568/93-ÚPV).

24. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Jana Halíka, vedoucího správy bytového družstva z Prahy 9, který se týká oznámení možnosti hromadného získávání neoprávněného prospěchu na základě výkladu zákona (čj. 586/93-ÚPV).

25. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Václava Macha ze Žďáru nad Sázavou, který se týká kritiky poslanců - novela celního zákona (čj. 565/93-ÚPV).

26. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Jiřího Macháčka z Kutné Hory, který se týká otcovských práv jeho syna (čj. 581/93-ÚPV).

27. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana JUDr. Václava Duška, CSc., který se týká uplatňování restitučních zákonů v praxi (čj. 580/93-ÚPV).

28. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Františka Švába z Uničova, který se týká usnesení zastupitelstva města Uničov - regulace provozu výherních automatů (čj. 540/93-ÚPV).

29. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana JUDr. Jiřího Plose, ředitele Výzkumného ústavu výstavby a architektury, který se týká koncepce reformy územní správy v ČR (čj. 531/93-ÚPV.

30. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana kpt. Jana Dobiáše z Kladna, který se týká zachování objektivity v trestním řízení (čj. 529/93-ÚPV).

31. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana JUDr. Jana Vyklického, předsedy Soudcovské unie ČR, který se týká činnosti Parlamentu (čj. 527/93-ÚPV).

32. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Josefa Calty z Prahy 1, který se týká upozornění na pokračující, záměrnou devastaci právního řádu (čj. 605/93-ÚPV).

33. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana ing. arch. Jiřího Smejkala, primátora města Ostravy, který se týká námětu na novelu zákona ČNR č. 388/91 Sb., o Státním fondu životního prostředí ČR (čj. 603/93-ÚPV).

34. Poslanci byli seznámeni s dopisem Kanceláře Amnesty International, který se týká úpravy postavení uprchlíků (čj. 598/93-ÚPV).

35. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Jana Roubala z Dobrušky, který se týká podnětu k trestnímu stíhání (čj. 594/93-ÚPV).

36. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Viléma Schlossera z Prahy 8, který se týká stížnosti na nedemokratickou činnost předsedy petičního výboru ing. Josefa Pavely (čj. 577/93-ÚPV).

37. Poslanci byli seznámeni s dopisem paní Aleny Huptychové z Nadace rozvoje občanského společnosti, kterým informuje o fondu Evropských společenství z PHARE pro rozvoj občanské společnosti.

38. Poslanci byli seznámeni s dopisem paní Marie Gajdopvé z Banské Bystrice, který se týká problémů českých občanů žijících na Slovensku (čj. 576/93-ÚPV).

39. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana ing. Ladislava Boťanského z Nedvědic, který se týká zákona o protiprávnosti komunistického režimu a odporu proti němu (čj. 553/93-ÚPV.