Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Schůzi výboru v 9.00 hodin zahájila a řídila místopředsedkyně ústavně právního výboru posl. JUDr. Anna RÖSCHOVÁ.

Schválený pořad schůze:

1. Návrh Statutu kontrolního orgánu pro kontrolu činnosti Bezpečnostní informační služby ČR

2. Vládní návrh zákona o zrušení státního tabákového monopolu a o opatřeních s tím souvisejících (tisk 607)

3. Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 1994 a o změně a doplnění některých zákonů (tisk 533)

4. Vládní návrh zásad zákona, kterým se mění a doplňuje občanský zákoník (tisk 532)

5. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 498/1990 Sb., o uprchlících (tisk 627)

6. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 391/1991 Sb., o platových poměrech soudců, státních notářů, justičních a notářských čekatelů, ve znění zákona ČNR č. 7/1993 Sb. (tisk 598)

7. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon České národní rady č. 527/1992 Sb., o Bezpečnostní informační službě

8. Sdělení místopředsedkyně výboru

Při hlasování o návrhu programu

- bylo na návrh posl. Zeminy vypuštěno projednávání tisku 599 (vlastnictví k bytům) - z 12 přítomných 8 hlasovalo pro a 4 se zdrželi hlasování,

- návrh posl. Kačenky, aby na program výboru bylo zařazeno projednávání tisku 618 - daň z přidané hodnoty nebyl přijat - z 12 přítomných poslanců 4 hlasovali pro, 2 proti a 6 se zdrželo hlasování,

- byl přijat návrh posl. Röschové, aby projednávání státního rozpočtu bylo přeřazeno na středu 24.11. ve 14 hod., a že nebudou přítomni zástupci Ministerstva financí.

Se souhlasem výboru seznámil poslance posl. Mandelík s usnesením rozpočtového výboru k návrhu zákona o státním rozpočtu - a to k otázce zvyšování platů ministrům, soudcům, justičním čekatelům a členům NKÚ.

K bodu 1:

Návrh Statutu kontrolního orgánu pro kontrolu činnosti Bezpečnostní informační služby ČR uvedl zpravodaj posl. ing. Ivan MAŠEK.

Jednání byl přítomen i člen branného a bezpečnostního výboru ing. Jiří MACHÁČEK.

Po rozpravě se výbor usnesl, že považuje za potřebné, aby postavení kontrolního orgánu pro kontrolu činnosti Bezpečnostní informační služby České republiky a další podrobnosti týkající se jeho činnosti byly upraveny zákonem. Výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky z těchto důvodů Statut kontrolního orgánu pro kontrolu činnosti Bezpečnostní informační služby České republiky neprojednávat. Dále výbor doporučil zpracovat nové znění zákona o Bezpečnostní informační službě s přihlédnutím k obsahu návrhu Statutu kontrolního orgánu pro kontrolu činnosti Bezpečnostní informační služby České republiky (z 14 přítomných poslanců 14 hlasovalo pro).

Po zpravodajské zprávě posl. ing. Ivana Maška, vyjádření člena kontrolního orgánu pro kontrolu činnosti BIS ing. Jiřího Macháčka a po rozpravě

ústavně právní výbor

považuje za potřebné, aby postavení kontrolního orgánu pro kontrolu činnosti Bezpečnostní informační služby České republiky a další podrobnosti týkající se jeho činnosti byly upraveny zákonem

doporučuje

1. Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky z těchto důvodů Statut kontrolního orgánu pro kontrolu činnosti Bezpečnostní informační služby České republiky neprojednávat,

2. zpracovat nové znění zákona o Bezpečnostní informační službě s přihlédnutím k obsahu návrhu Statutu kontrolního orgánu pro kontrolu činnosti Bezpečnostní informační služby České republiky.

K bodu 2:

Vládní návrh zákona o zrušení státního tabákového monopolu a o opatřeních s tím souvisejících (tisk 607) odůvodnil náměstek ministra zemědělství České republiky ing. Jan STEHLÍK.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Miroslav NOVOTNÝ.

Po povšechné a podrobné rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s předloženým návrhem s připomínkami k § 4, 6, 7, 10 a k části čtvrté (z 11 přítomných poslanců 10 hlasovalo pro a 1 se zdržel hlasování).

Po odůvodnění náměstka ministra zemědělství České republiky ing. Jana Stehlíka, zpravodajské zprávě posl. Miroslava Novotného a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s předloženým návrhem s těmito připomínkami:

k § 4 odst. 2

slova "Právnická nebo fyzická osoba" nahradit slovy "Fyzická nebo právnická osoba",

§ 6 odst. 1 písm. b) zní:

"b) poruší povinnost stanovenou v § 4 odst. 2 opětovně, pokutu až do výše 100 mil. Kč.",

k § 6 odst. 2:

návětí upravit takto: "(2) Orgány uvedené v § 7 odst. 1 a 5 uloží fyzické nebo právnické osobě, která prodává cigarety neznačené podle § 4 odst. 1 pokutu",

k § 6 odst. 2 písm. b)

vypustit slova "přičemž opětovný prodej se posuzuje podle odstavce 3",

k § 6 odst. 3

- slova "právnická nebo fyzická osoba" nahradit slovy "fyzická nebo právnická osoba",

- slova "v § 4 odst. 2" nahradit slovy "v § 4 odst. 1 a 2",

§ 6 odst. 5 zní:

"(5) Pokutu lze uložit do jednoho roku ode dne, kdy orgány uvedené v § 7 odst. 1 a 5 zjistily porušení povinnosti, nejdéle však do tří let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo.",

§ 7 zní:

(1) Zjistí-li Česká zemědělská a potravinářská inspekce nebo Česká obchodní inspekce (dále jen "inspekce") při své kontrolní činnosti⁸⁾, že jsou prodávány cigarety, které nejsou značeny podle § 4 odst. 1 (dále jen "neznačné cigarety"), uloží kromě pokuty uvedené v § 6 odst. 2 také propadnutí těchto neznačených cigaret nebo rozhodne o jejich zabrání při každém zjištění tohoto prodeje.

(2) Inspekce v případě potřeby uloží zajištění neznačených cigaret a zapečetění skladu těchto výrobků.

(3) Vlastníkem propadlých nebo zabraných cigaret se stává stát.

(4) Skladování cigaret propadlých či zabraných podle odstavce 1 nebo zajištěných podle odstavce 2 se provádí na náklad právnické nebo fyzické osoby, které bylo uloženo zajištění nebo propadnutí cigaret nebo rozhodnuto o jejich zabrání.

(5) K postupu podle odstavců 1 až 4 jsou rovněž oprávněny živnostenské úřady⁹⁾, územní finanční orgány¹⁰⁾, celní orgány¹¹⁾, Policie České republiky¹²⁾ a obecní policie¹³⁾. O zabrání a o propadnutí neznačených cigaret jsou orgány uvedené v tomto odstavci povinny neprodleně informovat ředitele krajského inspektorátu České zemědělské a potravinářské inspekce nebo ředitele inspektorátu České obchodní inspekce.

(6) O zabrání a o propadnutí neznačených cigaret jsou orgány uvedené v odstavcích 1 a 5 povinny neprodleně informovat celní orgány.

(7) Ředitel krajského inspektorátu České zemědělské a potravinářské inspekce nebo ředitel inspektorátu České obchodní insepkce rozhodne o způsobu zničení propadlých nebo zabraných neznačených cigaret. Zároveň jmenuje tříčlennou komisi, která bude na zničení uvedených cigaret dohlížet.

(8) Inspekce propadlé nebo zabrané neznačené cigarety pod dohledem tříčlenné komise zničí, a to na náklad právnické nebo fyzické osoby, která tyto neznačené cigarety prodávala³⁾ nebo skladovala. O zničení neznačených cigaret sepíše komise protokol, jehož stejnopis zašle do 15 dnů Ministerstvu financí.

(9) Postup podle odstavců 1 až 4 provede ten z orgánů uvedených v odstavcích 1 a 5, který zjistí prodej neznačených cigaret jako první.",

- nový odkaz 9 zní: "9) Zákon č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech."

- ostatní odkazy přečíslovat,

k § 10 odst. 1 a 2

slova "Právnické a fyzické osoby" nahradit slovy "Fyzické a právnické osoby",

k části čtvrté:

slova "Část čtvrtá" nahradit slovy "§ 12",

II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu.

K bodu 3:

Výbor navázal na své jednání ze dne 3.11. a 12.11.1993 o vládním návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 1994 a o změně a doplnění některých zákonů (tisk 533). Výbor tehdy přerušil své jednání o části druhé.

Po zpravodajské zprávě posl. ing. Jana VRANÉHO a po rozpravě výbor vyslovil souhlas s vládním návrhem zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 1994 a o změně a doplnění některých zákonů (tisk 533) s tím, že k části II se ztotožňuje s usnesením rozpočtového výboru č. 170 ze dne 24. listopadu 1993 a zmocnil svého zpravodaje, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu (z 11 přítomných poslanců 8 hlasovalo pro a 1 proti).

Návrh posl. Matulky na nový § 9 nebyl přijat (z 11 přítomných poslanců 3 hlasovali pro, 2 proti a 6 se zdrželo hlasování) (týkající se již přidělených automobilů Favorit předsedům výborů a předsedům klubů).

Po zpravodajské zprávě posl. ing. Jana Vraného a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 1994 a o změně a doplnění některých zákonů (tisk 533) s tím, že k části II se ztotožňuje s usnesením rozpočtového výboru č. 170 ze dne 24. listopadu 1993,

II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu.

K bodu 4:

Vládní návrh zásad zákona, kterým se mění a doplňuje občanský zákoník (tisk 532) odůvodnil náměstek ministra hospodářství České republiky ing. Václav ČIHÁK.

Zpravodajskou zprávu přednesla posl. JUDr. Hana MARVANOVÁ, která dále vznesla připomínky k § 710, 711, 706, 707, 708, 712.

Po rozpravě výbor přijal usnesení, ve kterém vyslovil souhlas s připomínkou k zásadě č. 6 a dále vznesl připomínky k § 710, 711, 706, 707, 708 a 712 (z 13 přítomných poslanců 8 hlasovalo pro).

Po odůvodnění náměstka ministra hospodářství České republiky ing. Václava Čiháka, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Hany Marvanové a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. souhlasí s předloženými zásadami s touto připomínkou:

k zásadě č. 6

v první větě za slovo "soud" vložit slova "může na návrh nájemce rozhodnout o tom",

II. doporučuje, aby občanský zákoník byl dále upraven

- § 710 a 711 obecně upravit tak, aby výpověď řádně doručená nájemci způsobila zánik nájmu bez přivolení soudu, pokud nájemce ve stanovené lhůtě nepodá návrh soudu, aby soud určil, že nepřivoluje k výpovědi; výpověď musí obsahovat poučení o možnosti popřít výpověď u soudu,

- k § 706, 707 a 708 u přechodu nájmu omezit okruh osob na nejbližší příbuzné, na které může nájem přejít (vypustit cizí osoby),

- § 712 - bytové náhrady - omezit případy, kdy je nutno poskytnout náhradní byt, zejména při výpovědi z důvodů stanovených v § 711 odst. 1 písm. b), c) a d) tak, že stačí poskytnout jen náhradní ubytování (v přechodných ustanoveních řešit situaci, aby nedošlo ke zhoršení postavení dosavadních nájemců služebních bytů),

III. zmocňuje zpravodajku výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena organizačnímu výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu.

K bodu 5:

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 498/1990 Sb., o uprchlících (tisk 627) odůvodnil náměstek ministra vnitra České republiky Martin FENDRYCH.

K návrhu zákona se vyjádřil i zástupce Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky pan dr. KÖFNER.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. ing. Viktor DOBAL.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s předloženým návrhem s připomínkami k bodům 7 a 8 (z 13 přítomných poslanců 8 hlasovalo pro a 5 se zdrželo hlasování).

Po odůvodnění náměstka ministra vnitra České republiky Martina Fendrycha, zpravodajské zprávě posl. ing. Viktora Dobala a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s předloženým návrhem s těmito připomínkami:

k bodu 7 - § 7 odst. 2 písm. a)

slovo "jiným" nahradit slovem "obdobným",

k bodu 8 - § 11 odst. 2

na konec doplnit větu: "Jestliže žadatel podal vysvětlení a jeho žádost poté nelze posuzovat jako zřejmě neodůvodněnou, postupuje se podle odstavce 1.",

bod 8 - § 11 odst. 3 písm. a) zní:

"a) žadatel neposkytuje spolupráci ke spolehlivému zjištění jeho totožnosti, zvláště jeho státního občanství nebo, nemá-li žádné státní občanství, jeho posledního stálého pobytu,",

k bodu 8 - § 11 odst. 3 písm. b)

za slovem "nebo" udělat čárku,

II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu.

K bodu 6:

Výbor navázal na své jednání dne 4.11., kdy přerušil projednávání vládního návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 391/1991 Sb., o platových poměrech soudců, státních notářů, justičních a notářských čekatelů, ve znění zákona ČNR č. 7/1993 Sb. (tisk 598).

Předložený návrh uvedl ministr spravedlnosti JUDr. Jiří NOVÁK.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Marek BENDA.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s předloženým návrhem s tím, že dojde k navýšení platů a funkčních příplatků podléhajících dani z příjmů o 15 %. Výbor zároveň zmocnil svého zpravodaje, aby na schůzce zpravodajů zapracoval do společné zprávy výborů usnesení rozpočtového výboru v části týkající se navýšení platů a funkčních příplatků podléhajících dani z příjmů podle bodu I (z 12 přítomných poslanců 9 hlasovalo pro a 3 se zdrželi hlasování).

Po odůvodnění ministra spravedlnosti České republiky JUDr. Jiřího Nováka, zpravodajské zprávě posl. Marka Bendy a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s předloženým návrhem s tím, že dojde k navýšení platů a funkčních příplatků podléhajících dani z příjmů o 15 %,

II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby na schůzce zpravodajů zapracoval do společné zprávy výborů usnesení rozpočtového výboru v části týkající se navýšení platů a funkčních příplatků podléhajících dani z příjmů podle bodu I.

K bodu 7:

Výbor vyslovil souhlas se zařazením vládního návrhu zákona, kterým se mění zákon České národní rady č. 527/1992 Sb., o Bezpečnostní informační službě (tisk 737) na jednání výboru (z 11 přítomných poslanců 10 hlasovalo pro a 1 se zdržel hlasování).

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. ing. Viktor DOBAL, který návrh odůvodnil a doporučil poslancům, aby vyslovili s návrhem souhlas.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně, aby vyslovila souhlas s předloženým návrhem (z 11 přítomných poslanců 10 hlasovalo pro a 1 se hlasování zdržel).

Po zpravodajské zprávě posl. ing. Viktora Dobala a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s předloženým návrhem,

II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu.

K bodu 8:Sdělení místopředsedkyně výboru

1. Omluvila dr. Výborného (zahraniční služební cesta do čtvrtka 25.11. večera).

2. Změna schůzek zpravodajů:

- 605 - daň dědická - posl. Röschová - termín domluví tajemník rozpočtového výboru ing. Jelínek

- 607 - tabák - posl. Novotný - 25.11. v 16.00 hod.

- 533 - rozpočet - posl. Vraný - 25.11. v 9.00 hod. - místnost č. 22

- 598 - platy soudců - posl. Benda - bude svoláno operativně

- 599 - byty - posl. Marvanová - 30.11. ve 13.00 hod.

- 627 - uprchlíci - posl. Dobal - 30.11. ve 14.35 hod.

3. Upozornila, že poslanci obdrželi (většinou poštou) tajný materiál o výroční zprávě BIS za rok 1993. Hned jak ho nebudou potřebovat je třeba ho vrátit p. Olbrichové.

4. Poslanci byli seznámeni s dopisem RNDr. Bohuslava Pokorného, pověřeného řízením Českého úřadu bezpečnosti práce, který se týká novely zákona ČNR č. 2/1969 Sb. (čj. 700/93-ÚPV).

5. Poslanci byli seznámeni s dopisem dr. Drbohlavové z Mladé Boleslavi, který se týká legislativní činnosti (čj. 719/93-ÚPV).

6. Poslanci byli seznámeni s dopisem I. náměstka generálního prokurátora ČR JUDr. Pavla Breta, který se týká novel trestních zákonů (čj. 728/93-ÚPV).

7. Poslanci byli seznámeni s prací Parlamentního institutu - Úprava problematiky výherních automatů v Německu.

8. Poslanci byli seznámeni s dopisem ing. Vladimíra Baumela z Prahy 8, který se týká legislativního opatření v otázce tzv. arizovaného majetku (čj. 684/93-ÚPV).

9. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Aloise Šálka z Břeclavi, který se týká novel některých zákonů (čj. 660/93-ÚPV, 708/93-ÚPV, 718/93-ÚPV, 739/93-ÚPV).

10. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Miroslava Mlynaříka z Prahy 7, který se týká rozdusku obdobního soudu pro prahu 7 sp.zn. 2 T 6/93 ze dne 7.4.1993 (čj. 737/93-ÚPV).