Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Schůzi výboru v 9.00 hodin zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ. V průběhu jednání schůzi řídila též místopředsedkyně výboru posl. JUDr. Anna RÖSCHOVÁ.

Schválený pořad schůze:

1. Návrh skupiny poslanců na vydání zákona o státních vyznamenáních České republiky (tisk 307 a 307A)

2. Návrh skupiny poslanců na vydání zásad zákona o volbách do Senátu Parlamentu České republiky (tisk 876)

3. Žádost předsedy Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR PhDr. Milana Uhdeho o posouzení návrhu usnesení Poslanecké sněmovny Parlamentu týkající se zpřístupnění kopií písemných přiznání o příjmech a darech poslanců a členů vlády občanům

4. Státní závěrečný účet za rok 1993 - kapitola Ústavní soud ČR

5. Státní závěrečný účet za rok 1993 - kapitola Ministerstvo spravedlnosti ČR

6. Státní závěrečný účet za rok 1993 - kapitola Generální prokuratura ČR

7. Žádost dočasné komise Poslanecké sněmovny pro otázky územně správního uspořádání České republiky

8. Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 1993 (tisk 936)

9. Vládní návrh zásad zákona o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních stolních vod a lázeňských místech (tisk 856)

10. Sdělení předsedy výboru

K bodu 1:

Návrh skupiny poslanců na vydání zákona o státních vyznamenáních České republiky (tisk 307 a 307A) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců Vladimír KORONTHÁLY.

Zpravodaj posl. JUDr. Ondřej ZEMINA upozornil, že vláda České republiky ještě k tomuto návrhu nezaujala stanovisko, přesto žádá výbor o projednání návrhu; usnesení by však výbor přijal až po seznámení se se stanoviskem vlády České republiky.

Po povšechné rozpravě zpravodaj dr. Zemina, dr. Výborný, dr. Matulka a dr. Navrátil seznámili předkladatele se svými připomínkami k návrhu zákona.

Zpravodaj posl. JUDr. Ondřej ZEMINA navrhl, aby se ustavila odborná komise k výtvarnému ztvárnění navrhovaných vyznamenání, kde by měli být zástupci i poslanců Poslanecké sněmovny.

JUDr. Jiří VYVADIL doporučil, aby v této komisi byl historik posl. Bílý.

Závěrem výbor přerušil projednávání tohoto návrhu (z 16 přítomných poslanců 16 hlasovalo pro).

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců Vladimíra Koronthályho, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Ondřeje Zeminy a po rozpravě

ústavně právní výbor

přerušuje projednávání tohoto návrhu zákona.

K bodu 2:

Návrh skupiny poslanců na vydání zásad zákona o volbách do Senátu Parlamentu České republiky (tisk 876) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců MUDr. Miroslav KAŠPÁREK.

Zpravodaj posl. ing. Ivan MAŠEK mj. seznámil výbor se stanoviskem vlády České republiky.

Po rozpravě výbor konstatoval, že předložený návrh nesplňuje požadavky kladené na zásady zákona a doporučil předkladatelům vypracovat nový návrh zásad ve smyslu Ústavy ČR, zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR a bodu č. 2 stanoviska vlády České republiky k tisku 876 (z 15 přítomných poslanců 12 hlasovalo pro a 3 se zdrželi hlasování, a to jak pro první část usnesení, tak pro druhou část usnesení - hlasovalo se odděleně.)

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců MUDr. Miroslava Kašpárka, zpravodajské zprávě posl. Ing. Ivana Maška a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. konstatuje, že předložený návrh na vydání zásad zákona o volbách do Senátu Parlamentu České republiky (tisk 876) nesplňuje požadavky kladené zákonem o jednacím řádu na zásady zákona,

II. doporučuje členům návrhové skupiny poslanců vypracovat nový návrh zásad ve smyslu Ústavy ČR, zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR a bodu č. 2 stanoviska vlády České republiky k tisku 876.

K bodu 3:

Úvodem předseda výboru JUDr. Miloslav VÝBORNÝ sdělil, že předseda Poslanecké sněmovny Parlamentu PhDr. Milan Uhde svým dopisem ze dne 7. dubna 1994 požádal ústavně právní výbor o stanovisko ke dvěma návrhům usnesení Poslanecké sněmovny Parlamentu týkající se zpřístupnění kopií písemných přiznání o příjmech a darech poslanců a členů vlády občanům. Návrhy byly poslancům rozdány.

Zpravodaj posl. ing. Ivan MAŠEK oba předložené návrhy podrobně rozebral.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby schválila usnesení, které je uvedeno v usnesení výboru č. 192.

Po úvodním slově předsedy ústavně právního výboru JUDr. Miloslava Výborného, zpravodajské zprávě posl. Ing. Ivana Maška a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby schválila toto usnesení:

k návrhu na usnesení Poslanecké sněmovny o zpřístupnění kopií písemných přiznání o příjmech a darech poslanců a členů vlády občanům

Poslanecká sněmovna se usnesla takto:

na základě ustanovení § 6 odst. 2 zákona č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu jsou v Kanceláři Poslanecké sněmovny v Praze 1, Sněmovní 4 k nahlédnutí kopie písemných přiznání o příjmech a darech poslanců a členů vlády, a to každé pondělí od 13 do 16 hodin.

Uvedené kopie jsou přístupny po prokázání totožnosti všem občanům v přítomnosti pověřeného pracovníka Kanceláře Poslanecké sněmovny a lze z nich pořizovat pouze výpisy.",

II. dále doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby schválené výše uvedené usnesení

a) vyhlásila podle § 4 odst. 1 písm. a) zákona České národní rady č. 545/1992 Sb., o Sbírce zákonů České republiky, usnesení Poslanecké sněmovny č. .......... ze dne ................................ o zpřístupnění kopií písemných přiznání o příjmech a darech poslanců a členů vlády občanům,

b) uložila vedoucímu Kanceláře Poslanecké sněmovny, aby toto usnesení zveřejnil ve Sbírce zákonů.

K bodu 4:

Státní závěrečný účet za rok 1993 kapitoly Ústavní soud ČR uvedl místopředseda Ústavního soudu JUDr. Miloš HOLEČEK.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. ing. Jan VRANÝ, který mj. nabídl svou pomoc Ústavnímu soudu při sestavování rozpočtu na rok 1995.

K předloženému materiálu se vyjádřila i vedoucí odělení Ministerstva financí České republiky ing. STAŇKOVÁ.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby schválila předložený státní závěrečný účet (ze 14 přítomných poslanců 14 hlasovalo pro).

Po úvodním slově místopředsedy Ústavního soudu dr. Holečka, vyjádření zástupce Ministerstva financí České republiky ing. Staňkové, zpravodajské zprávě posl. Ing. Jana Vraného a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby schválila státní závěrečný účet za rok 1993 kapitoly Ústavní soud České republiky,

II. pověřuje zpravodaje poslance Ing. Jana Vraného, aby tento závěr výboru tlumočil na schůzi rozpočtového výboru.

K bodu 5:

Státní závěrečný účet za rok 1993 kapitoly Ministerstvo spravedlnosti ČR uvedl náměstek ministra spravedlnosti České republiky JUDr. Cyril SVOBODA; k projednávané kapitole se též vyjádřila vedoucí odělení Ministerstva financí České republiky ing. STAŇKOVÁ.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. ing. Jan VRANÝ.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby schválila předložený státní závěrečný účet (ze 12 přítomných poslanců 12 hlasovalo pro).

Po úvodním slově náměstka ministra spravedlnosti České republiky JUDr. Cyrila Svobody, zpravodajské zprávě posl. Ing. Jana Vraného a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby schválila státní závěrečný účet za rok 1993 kapitoly Ministerstvo spravedlnosti,

II. pověřuje zpravodaje poslance Ing. Jana Vraného, aby tento závěr výboru tlumočil na schůzi rozpočtového výboru.

K bodu 6:

Státní závěrečný účet za rok 1993 kapitoly Generální prokuratura ČR uvedl náměstek ministra spravedlnosti České republiky JUDr. Cyril SVOBODA; k projednávané kapitole se též vyjádřila vedoucí odělení Ministerstva financí České republiky ing. STAŇKOVÁ.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. ing. Jan VRANÝ.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby schválila předložený státní závěrečný účet (ze 12 přítomných poslanců 12 hlasovalo pro).

Po úvodním slově náměstka ministra spravedlnosti České republiky JUDr. Cyrila Svobody, zpravodajské zprávě posl. Ing. Jana Vraného a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby schválila státní závěrečný účet za rok 1993 kapitoly Generální prokuratura,

II. pověřuje zpravodaje poslance Ing. Jana Vraného, aby tento závěr výboru tlumočil na schůzi rozpočtového výboru.

K bodu 7:

Dočasná komise Poslanecké sněmovny Parlamentu pro otázky územně správního uspořádání, v jejímž čele je místopředseda PhDr. Jiří Vlach doporučila výborům Poslanecké sněmovny, aby si vyžádaly od svých resortů jejich představy o reformě veřejné správy, zejména o přesunu kompetencí na vyšší územně samosprávné celky a tyto materiály projednaly tak, aby se komise mohla s výsledky těchto jednání seznámit.

Předseda výboru JUDr. Miloslav Výborný si vyžádal stanovisko od ministra spravedlnosti JUDr., Jiřího Nováka. Poslanci byli s tímto stanoviskem seznámeni (kolovalo).

Za účasti náměstka ministra spravedlnosti JUDr. Cyrila Svobody projednal výbor stanovisko ministra spravedlnosti k reformě veřejné správy z hlediska tohoto resortu.

Po rozpravě výbor vzal na vědomí stanovisko ministra spravedlnosti České republiky dr. Jiřího Nováka k reformě veřejné správy z hlediska ministrerstva spravedlnosti České republiky (z 12 přítomných poslanců 11 hlasovalo pro a 1 se zdržel hlasování).

Po úvodním slově náměstka ministra spravedlnosti České republiky JUDr. Cyrila Svobody, a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. bere na vědomí stanovisko ministra spravedlnosti České republiky dr. Jiřího Nováka k reformě veřejné správy z hlediska ministerstva spravedlnosti České republiky,

II. zmocňuje předsedu výboru JUDr. Miloslava Výborného, aby s tímto stanoviskem seznámil místopředsedu Poslanecké sněmovny Parlamentu a předsedu dočasné komise Poslanecké sněmovny Parlamentu pro otázky územně správního uspořádání České republiky PhDr. Jiřího Vlacha.

K bodu 8:

Na návrh poslance ing. Jana VRANÉHO výbor souhlasil s tím, že projedná vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 1993 (tisk 936).

Vládní návrh odůvodnil zástupce Ministerstva financí České republiky ing. HAVEL.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. ing. Jan VRANÝ.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby tento vládní návrh schválila (ze 17 přítomných poslanců 14 hlasovalo pro a 3 se zdrželi hlasování).

Po odůvodnění zástupce Ministerstva financí České republiky ing. Havla, zpravodajské zprávě posl. Ing. Jana Vraného a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby schválila vládní návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 1993 (tisk 936),

II. pověřuje zpravodaje poslance Ing. Jana Vraného, aby tento závěr výboru tlumočil na schůzi rozpočtového výboru.

K bodu 9:

Vládní návrh zásad zákona o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních stolních vod a lázeňských místech (tisk 856) odůvodnil náměstek ministra zdravotnictví České republiky JUDr. Aleš DVOULETÝ.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. JUDr. Libor NOVÁK.

Ve všeobecné rozpravě se poslanci zejména soustředili na otázku vlastnictví podzemních vod.

Závěrem výbor přerušil projednávání tohoto vládního návrhu zásad zákona s tím, že v jednání bude pokračovat až po předložení vládního návrhu zásad zákona o vodách a vládního návrhu zásad horního zákona.

Zároveň výbor považuje za potřebné před projednáním vládního návrhu zásad zákona o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních stolních vod a lázeňských místech, vládního návrhu zásad zákona o vodách a vládního návrhu zásad horního zákona

- uskutečnit jednání o principech předložených úprav, které by vyřešilo základní sporné body týkající se vlastnictví, kolize mezi vlastníky a uživateli, problematiku užívání ve veřejném zájmu apod.,

- návrhy doplnit o komparaci právní úpravy v evropských zemích, event. v USA, o návrhy možných řešení (alternativních) s hlubším právním odůvodněním a o slučitelnost navrhovaných úprav s právem ES.

Po odůvodnění náměstka ministra zdravotnictví dr. Aleše Dvouletého, zpravodajské zprávě dr. Libora Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

přerušuje projednávání vládního návrhu zásad zákona o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních stolních vod a lázeňských místech (tisk 856) s tím, že v jednání bude pokračovat až po předložení vládního návrhu zásad zákona o vodách a vládního návrhu zásad horního zákona.

Na návrh zpravodaje posl. JUDr. Libora Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

považuje za potřebné před projednáním vládního návrhu zásad zákona o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních stolních vod a lázeňských místech, vládního návrhu zásad zákona o vodách a vládního návrhu zásad horního zákona

- uskutečnit jednání o principech předložených úprav, které by vyřešilo základní sporné body týkající se vlastnictví, kolize mezi vlastníky a uživateli, problematiku užívání ve veřejném zájmu apod.,

- návrhy doplnit o komparaci právní úpravy v evropských zemích, event. v USA, o návrhy možných řešení (alternativních) s hlubším právním odůvodněním a o slučitelnost navrhovaných úprav s právem ES.

K bodu 10:Sdělení předsedy výboru

1. Dne 2.5. sděleno telefonicky z Ministerstva zahraničních věcí, že návštěva ve Švédsku by se mohla se uskutečnit až v říjnu - listopadu, teď se připravují volby.

2. Výbor nevyslovil souhlas s návrhem dr. Výborného uskutečnit jednání výboru ve dnech 18.-20.5. v Harrachově (z 13 přítomných poslanců 8 vyslovilo nesouhlas, 5 se zdrželo hlasování).

3. O vydání platebních karet VISA požádali posl. Koháček a Kolářová, bylo nahlášeno zahraničnímu oddělení.

4. Na ÚPV dochází denně mnoho dopisů od občanů, které se daří průběžně vyřizovat.

Paní dipl.ing. Brožková však neustále telefonuje, navštěvuje sekretariát ÚPV a dožaduje se vyřízení jejího přípistu. Dopis paní Brožkové koloval už v březnu. Požádat, aby se s ním ještě jednou poslanci dobře seznámili a navrhli co dál.

Poslanci byli s dopisy opět seznámeni.

5. Zahraniční výbor se rozhodl zřídit komisi pro regionální příhraniční spolupráci. Kdo má zájem, ať se dnes přihlásí na sekretariátě zahraničního výboru do 12.5.

6. Ústavně právnímu výboru byly přikázány zásady zákona o záložních a úvěrních družstvech (tisk 944) - zpravodaj posl. Vraný.

7. Předseda výboru uvedl, že výbor bude garantem za projednávání návrhu zákona o jednacím řádu. Výbor obšírně diskutoval, jak tento návrh projednat. Přiklonili se k názoru posl. Koháčka, aby v prvním týdnu výbor (v Praze) od středy do pátku shromažďoval připomínky, v následujícím týdnu projednával připomínky v Harrachově.

8. Poslanci byli seznámeni se stanovisky vlády České republiky k

- zásadám zákona o Českém rozhlase (tisk 870)

- zásadám zákona o České televizi (tisk 871)

- zásadám novely zákona ČNR č. 468/91 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání (tisk 872)

- návrhu na vydání zásad zákona o volbách do senátu Parlamentu České republiky

- zásadám zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 482/1991 Sb., o sociální potřebnosti, ve znění pozdějších předpisů (tisk 877)

- návrhu na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění zákonů č. 18/1993 Sb. a 322/1993 Sb. (tisk 878)

- k návrhu na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákonů č. 35/1993 Sb., 96/1993 Sb., 157/1993 Sb., 196/1993 Sb. a 323/1993 Sb. (tisk 879)

9. Poslanci byli seznámeni s dopisem předsedy zahraničního výboru dr. Jiřího Payna, který se týká zájmu některých českých krajanů v zahraničí o přesídlení do České republiky.

10. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Vladimíra Klimoviče z Prahy 6, který se týká zákona o mimosoudních rehabilitacích (čj. 257/94-ÚPV).

11. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Miloslava Čiháka z Prahy 6, který se týká rehabilitací (čj. 256/94-ÚPV).

12. Poslanci byli seznámeni s dopisem předsedy Rady ředitelů Sdružení automobilového průmyslu ing. Vlastimila Devery (čj. 213/94-ÚPV).

13. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Josefa Slováčka z Frenštátu, který se týká zákona o půdě (čj. 244/94-ÚPV).

14. Poslanci byli seznámeni s dopisem paní Drahomíry Stuchlíkové z Prahy 1, který se týká restitucí (čj. 252/94-ÚPV).

15. Poslanci byli seznámeni s dopisem Sdružení na obrany transformace bytových družstev, který se týká zákona o bytech (čj. 231/94-ÚPV).

16. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana JUDr. Mojmíra Zbořila, CSc., z Brna, který se týká restitucí (čj. 275/94-ÚPV).

17. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Ĺubomíra Minarovjecha z Bratislavy, který se týká zákona o státním občanství (čj. 271/94-ÚPV).

18. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Pajase a J. Ryšlinkvé z Nadace ICN, který se týká neziskového sektoru (čj. 285/94-ÚPV).

19. Poslanci byli seznámeni s dopisem sgtarosty města Horšovský Týn pana ing. Jiřího Jánského, který se týká volby přísedících k okresnímu soudu (čj. 292/94-ÚPV).

20. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana ing. Josefa Preislera z Pardubic, který se týká náhrady mjaetku pozbytového v důsledku Mnichova a socialistických zákonů (čj. 301/94-ÚPV).

21. Poslanci byli seznámeni s dopisem vedoucí zastupitelského úřadu v Helsinkách paní Danou Huňátovou, který se týká způsobu financování politických stran ve Finsku (čj. 280/94-ÚPV).

22. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Jiřího Demka, t.č. ve vazbě, který se týká nedůvodnosti vazby (čj. 282/94-ÚPV).

23. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana ing. Václava Jareše z Hradce Králové, který se týká zločinnosti (čj. 274/94-ÚPV).

24. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Josefa Sedláka z Plzně, který se týká bytových problémů (čj. 267/94-ÚPV).

25. Poslanci byli seznámeni s dopisem paní Evy Fišerové z Černčic, který se týká hanobení republiky a prezidenta (čj. 289/94-ÚPV).

26. Poslanci byli seznámeni s dopisem ředitele Kanceláře České komory architekty JUDr. Jiřího Plose, který se týká aktuálních otázek profesní samosprávy (čj. 288/94-ÚPV).

27. Poslanci byli seznámeni s dopisem předsedy Demokratického klubu pana Zdeňka Pavlíka, který se týká otázky naplnění Senátu Parlamentu ČR (čj. 291/94-ÚPV).

28. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana RNDr. Ivana Soudka z Prahy 2, který se týká nepříznivého vlivu anglosaského práva (čj. 290/94-ÚPV).

29. Poslanci byli seznámeni s dopisem předsedy H-21 pana Václava Šrouba, který se týká zákona o době nesvobody (čj. 281/94-ÚPV).

30. Poslanci byli seznámeni s dopisem ředitele Vysílání do zahraničí Českého rozhlasa pana Karla Wichse, který se týká informace o zahraničním vysílání České republiky (čj. 286/94-ÚPV).