Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

a další hosté dle prezenčních listin.

Schůzi výboru v 9.00 hodin zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ.

Organizační výbor doporučil Poslanecké sněmovně zkrátit lhůtu u vládního návrhu zákona, kterým se mění a doplňují zákon ČNR č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých opatřeních s tím souvisejících a zákon ČNR č. 97/1974 Sb., o archivnictví (tisk 1226); výbor jej musí tento týden projednat; na návrh posl. Röschové výbor tento tisk projedná 24.11. v 16.00 hod. (z 13 přítomných 11 hlasovalo pro a 2 se zdrželi).

Na návrh posl. Röschové výbor se usnesl neprojednávat návrh skupiny poslanců na vydání zákona o kolizi veřejného zájmu se zájmem osobním (tisk 297A) v této schůzi výboru (tisk byl také přikázán mandátovému a imunitnímu výboru a ten není schopen z časových důvodů jej projednat) (z 13 přítomných 8 hlasovalo pro a 5 se zdrželo).

Dále se výbor usnesl neprojednávat v této schůzi zásady zákona o odškodnění a zmírnění některých křivd způsobených obětem fašistického a nacistického režimu a zločinné sudetoněmecké ideologie předložené poslancem Jaroslavem Štraitem (tisk 1005); navrhovatel je dlouhodobě v zahraničí (z 13 přítomných 9 hlasovalo pro a 4 se zdrželi).

Dále se výbor na návrh posl. Zeminy usnesl, že vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1213) projedná 24.11. v 11.00 hod. (z 13 přítomných 13 hlasovalo pro).

Schválený pořad schůze:

1. Vládní návrh zásad zákona o neziskových právnických osobách (tisk 1160)

2. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1213)

3. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích a poplatku za výpis z rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1298)

4. Vládní návrh zásad zákona, kterým se doplňuje zákon České národní rady č. 10/1993 Sb., o státním rozpočtu na rok 1993, o změně a doplnění některých zákonů České národní rady a některých dalších předpisů (tisk 1120)

5. Vládní návrh zákona o regulaci reklamy (tisk 1289)

6. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňují zákon ČNR č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých opatřeních s tím souvisejících a zákon ČNR č. 97/1974 Sb., o archivnictví (tisk 1226)

7. Sdělení předsedy výboru

(Poslanci Marvanová, Mašek, Nedorost, Novák, Petržílek, Vyvadil, se ještě v 10.35 bez omluvy nedostavili do schůze výboru.)

K bodu 1:

Vládní návrh zásad zákona o neziskových právnických osobách (tisk 1160) odůvodnil ředitel odboru Ministerstva financí ing. PELANT.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. ing. Viktor DOBAL.

V obecné rozpravě vystoupili posl. Kolářová, Koháček, Benda, Kačenka, Výborný a Matulka. Na jejich připomínky a dotazy reagovali zástupci Ministerstva financí.

V podrobné rozpravě vystoupili posl. Matulka, Dobal, Kačenka, Koháček, Kolářová, Vyvadil, Benda, Výborný, Mašek, a to i opakovaně.

Výbor upozornil předkladatele, aby spolu s paragrafovaným zněním tohoto tisku předložil návrhy zvláštních předpisů.

Po obsáhlé rozpravě poslanci vyslovili souhlas s předloženými zásadami s připomínkami k zásadám č. 1, 5, 7, 8, 11, 12, 13 a 15 (z 14 přítomných 14 hlasovalo pro).

Po odůvodnění zástupce Ministerstva financí České republiky ing. Pelanta, zpravodajské zprávě posl. ing. Viktora Dobala a po rozpravě

ústavně právní výbor

souhlasí s předloženými zásadami s těmito připomínkami:

obecně

nalézt výstižnější název pro právnické osoby, jichž se tento zákon týká,

k zásadě č. 1

vypustit slovo "činnost",

k zásadě č. 5

vypustit první větu v odst. 3 začínající slovy "Ministerstvo financí ...",

k zásadě č. 7

- likvidační zůstatek nejprve v souladu s zakládací listinou nebo s rozhodnutím správní rady při rozhodnutí o likvidaci převést na jiné neziskové právnické osoby a jen není-li to možné, na obec,

- v případě, kdy nedojde k přechodu likvidačního zůstatku podle předcházející připomínky a obec nepřevezme předmětný majetek, stane se vlastníkem tohoto majetku stát,

- režim naložení s likvidačním zůstatkem převodem na obec či stát dle zásady č. 7 nastoupí subsidiárně až nebude-li realizován postup dle zásady č. 4,

k zásadě č. 8

dozorčí radu povinně zřizovat od výše majetku 3 mil. Kč,

k zásadě č. 11

vypustit část druhého odstavce, že ředitel je oprávněn účastnit se jednání správní rady s hlasem poradním.

k zásadě č. 12

vypustit poslední odstavec,

k zásadě č. 13

vypustit poslední odstavec,

k zásadě č. 15

doplnit o novelu celního zákona tak

- aby dary ze zahraničí pro neziskové právnické osoby nepodléhaly darovacímu clu,

- aby dary českých neziskových právnických osob do zahraničí byly osvobozeny od cla vývozního.

K bodu 2:

Poslanec JUDr. Ondřej ZEMINA přednesl pozměňovací návrhy k § 25 a 26 k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1213), ke kterým se vyjádřil I. náměstek ministra financí ing. Jan KLAK.

Dále posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ přednesl připomínku k § 40 odst. 3.

Závěrem výbor doporučil do společné zprávy zapracovat připomínk, které jsou obsaženy v usnesení výboru č. 260, a to takto:

za bod 23 vložit nové body 24 a 25 těchto znění:

"24. V § 25 odst. 1 se slova "až do výše 250 000 Kč" nahrazují slovy "až do výše 500 000 Kč" (z 15 přítomných 11 hlasovalo pro),

25. V § 25 odst. 2 zní: "Pokutu ukládá ve všech případech porušení mlčenlivosti podle § 24 příslušné finanční ředitelství; porušil-li však povinnost ..."." (z 15 přítomných 13 hlasovalo pro),

ostatní body přečíslovat,

k dosavadnímu bodu 26

vypustit slova "a na konci věty se vypouští tečka a připojuje se text: "nebo příslušný inspektorát celní a finanční stráže."." (z 15 přítomných 13 hlasovalo pro),

k dosavadnímu bodu 38

§ 40 odst. 3 od druhé věty zní: "Jedná-li se o poplatníka, který má povinnost na základě zákona^x) mít účetní závěrku ověřenou auditorem, nebo jehož přiznání zpracovává a předkládá daňový poradce, prodlužuje se lhůta k podání přiznání do 30. června roku následujícího po uplynutí zdaňovacího období. To platí jen, je-li příslušná plná moc k ověření účetní závěrky nebo k zastupování uložena u správce daně před uplynutím neprodloužené lhůty. Pokud v prodloužené lhůtě daňový poradce zemře nebo zanikne a přiznání v prodloužené lhůtě podá subjekt sám, je lhůta zachována.",

odkaz 1) pod čarou zní:

"x) např. zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník,

zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví,

zákon č. 21/1992 Sb., o bankách."

(z 15 přítomných 13 hlasovalo pro).

Po zpravodajské zprávě posl. JUDr. Ondřeje Zeminy, vyjádření I. náměstka ministra financí České republiky ing. Jana Klaka a po rozpravě

ústavně právní výbor

doporučuje do společné zprávy zapracovat tyto připomínky:

za bod 23 vložit nové body 24 a 25 těchto znění:

"24. V § 25 odst. 1 se slova "až do výše 250 000 Kč" nahrazují slovy "až do výše 500 000 Kč".

25. V § 25 odst. 2 zní: "Pokutu ukládá ve všech případech porušení mlčenlivosti podle § 24 příslušné finanční ředitelství; porušil-li však povinnost ...".",

ostatní body přečíslovat,

k dosavadnímu bodu 26

vypustit slova "a na konci věty se vypouští tečka a připojuje se text: "nebo příslušný inspektorát celní a finanční stráže.".",

k dosavadnímu bodu 38

§ 40 odst. 3 od druhé věty zní: "Jedná-li se o poplatníka, který má povinnost na základě zákona^x) mít účetní závěrku ověřenou auditorem, nebo jehož přiznání zpracovává a předkládá daňový poradce, prodlužuje se lhůta k podání přiznání do 30. června roku následujícího po uplynutí zdaňovacího období. To platí jen, je-li příslušná plná moc k ověření účetní závěrky nebo k zastupování uložena u správce daně před uplynutím neprodloužené lhůty. Pokud v prodloužené lhůtě daňový poradce zemře nebo zanikne a přiznání v prodloužené lhůtě podá subjekt sám, je lhůta zachována.",

odkaz 1) pod čarou zní:

"x) např. zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník,

zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví,

zákon č. 21/1992 Sb., o bankách.".

K bodu 3:

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích a poplatku za výpis z rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1298) odůvodnil I. náměstek ministra financí ing. Jan KLAK.

Zpravodajskou zprávu přednesla posl. JUDr. Anna RÖSCHOVÁ.

V podrobné rozpravě vystoupili posl. Kolářová, Röschová a Vyvadil.

Závěrem výbor doporučil Poslanecké sněmovně, aby vyslovila souhlas s návrhem s připomínkami k bodům 1, 23, 27 a k čl. III (ze 14 přítomných 9 hlasovalo pro, 2 proti, 2 se zdrželi a 1 nehlasoval).

Po odůvodnění I. náměstka ministra financí České republiky ing. Jana Klaka, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Anny Röschové a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem s těmito připomínkami:

k bodu 1

- vypustit,

- ostatní body přečíslovat,

dosavadní bod 23 zní:

"23. Za § 14 se vkládá nový § 14a, který včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 4c) a 4d) zní:",

§ 14a

Evidence a řízení

Soudy vedou ....",

k bodu 27 - k příloze

- v položce 4 slova "4 %" nahradit slovy "4 000,- Kč" a vypustit slova "nejméně Kč 1 000,-" a "nejvýše Kč 100 000,-",

- v položce 16 v uvozovací větě vypustit čárku před slovem "nebo",

k čl. III

závěr upravit takto: "jak vyplývá z pozdějších předpisů a tímto zákonem".

II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu.

K bodu 4:

Vládní návrh zásad zákona, kterým se doplňuje zákon České národní rady č. 10/1993 Sb., o státním rozpočtu na rok 1993, o změně a doplnění některých zákonů České národní rady a některých dalších předpisů (tisk 1120) odůvodnil náměstek Úřadu pro legislativu a veřejnou správu JUDr. Pavel ZÁŘECKÝ, CSc.

Zpravodajskou zprávu přednesla posl. JUDr. Hana MARVANOVÁ.

Na návrh poslance Bendy výbor věcně souhlasil s vládou navrhovaným řešením, nesouhlasil s legislativním řešením a doporučil zpracovat tuto problematiku do návrhu zákona o platu a náhradách ústavních činitelů (tisk 1288) (z 13 přítomných 7 hlasovalo pro a 6 se zdrželo).

Po odůvodnění náměstka Úřadu pro legislativu a veřejnou správu JUDr. Pavla Zářeckého, CSc., zpravodajské zprávě posl. JUDr. Hany Marvanové a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. věcně souhlasí s vládou navrhovaným řešením,

II. nesouhlasí s legislativním řešením,

III. doporučuje zapracovat tuto problematiku do návrhu zákona o platu a náhradách ústavních činitelů (tisk č. 1288).

K bodu 5:

Vládní návrh zákona o regulaci reklamy (tisk 1289) odůvodnil zástupce Ministerstva hospodářství ing. KRULIŠ.

Zpravodajskou zprávu přednesla posl. JUDr. Anna RÖSCHOVÁ.

Po obecné i podrobné rozpravě poslanci přijali pozměňovací návrhy k § 1, 6 a 7.

Projednávání § 5 bylo na návrh posl. Kolářové přerušeno s tím, aby byl napříště projednán za přítomnosti náměstka ministra zdravotnictví JUDr. Dvouletého (z 13 přítomných 12 hlasovalo pro).

Dále bylo přerušeno jednání k § 7 písm. c (z 12 přítomných 12 hlasovalo pro). Na návrh posl. Röschové bylo přerušeno jednání k § 8, 9 a vůbec celého návrhu (z 11 přítomných 11 hlasovalo pro).

Po odůvodnění zástupce Ministerstva hospodářství České republiky ing. Kruliše, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Anny Röschové a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. se usnesl na připomínkách k tomuto tisku:

§ 1 odst. zní:

(1) Reklamou se pro účely tohoto zákona rozumí přesvědčovací proces, kterým jsou hledáni uživatelé zboží, služeb nebo jiných výkonů či hodnot prostřednictvím komunikačních médií.

(2) Komunikačními médií se pro účely tohoto zákona rozumí televize, rozhlas, audiovizuální nosiče, periodický tisk¹⁾ a neperiodické publikace²⁾, dopravní prostředky, plakáty a letáky, jakož i další komunikační prostředky umožňující přenos informací."

- odkaz 1) pod čarou zní: "1) Zákon č. 81/1966 Sb., o periodickém tisku a o ostatních hromadných informačních prostředcích, ve znění zákona č. 281/1991 Sb.",

- odkaz 2 pod čarou zní: "2) § 1 zákona ČNR č. 106/1991 Sb., o neperiodických publikacích, ve znění zákona ČNR č. 281/1991 Sb.",

- ostatní odkazy přečíslovat,

k § 5

jednání přerušeno,

k § 6

- vypustit,

- ostatní paragrafy přečíslovat,

k dosavadnímu § 7 písm. a)

za slova "v rozhlasovém a televizním vysílání" vložit odkaz x) tohoto znění: "x) Zákon č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání.",

II. přerušeno jednání k § 7 písm. c) a k § 8 a 9,

III. přerušuje projednávání celého návrhu.

Z časových důvodů se výbor usnesl, že v této schůzi nebude projednávat vládní návrh zásad zákona o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce ústavních činitelů (tisk 1288) (z 13 přítomných 9 hlasovalo pro).

K bodu 6:

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňují zákon ČNR č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých opatřeních s tím souvisejících a zákon ČNR č. 97/1974 Sb., o archivnictví (tisk 1226) odůvodnil náměstek ministra vnitra ing. Vladimír ZEMAN.

Zpravodajskou zprávu přednesla posl. JUDr. Anna RÖSCHOVÁ.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem s připomínkami k názvu, k bodům 4, 15, 17 a k čl. II, III a IV (ze 13 přítomných poslanců 13 hlasovalo pro).

Po odůvodnění náměstka ministra vnitra České republiky ing. Vladimíra Zeman, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Anny Röschové a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem s těmito připomínkami:

k názvu

vypustit slova "a zákon České národní rady č. 97/1974 Sb., o archivnictví",

k bodu 4

- vypustit

- ostatní body přečíslovat,

k dosavadnímu bodu 15

slova "stanoveném vládou" nahradit slovy "stanoveném nařízením vlády",

k dosavadnímu bodu 17

slova "č. 7b)" nahradit slovy "č. 7c)",

k čl. II a III,

- vypustit,

- dosavadní čl. IV označit jako článek II,

dosavadní čl. IV zní:

"Tento zákon nabývá účinnosti dnem 31. prosince 1994",

II. z m o c ň u j e zpravodajku výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu.

K bodu 7:Sdělení předsedy výboru

1. Byli určení zpravodajové k tisku

- 1313 - zásady ústavního zákona k obraně - posl. Zemina

- 1324 - všeobecné zdravotní pojištění - posl. Kolářová

- 1330 - Všeobecná zdravotní pojišťovna - posl. Kolářová

2. Poslanci byli seznámeni se stanoviskem vlády ČR k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 29/1984 Sb., o soustavě základních a středních škol (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon ČNR č. 390/1991 Sb., o předškolních zařízeních a školských zařízeních, a zákon ČNR č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1268).

3. Poslanci byli seznámeni s materiály pro schůzi vlády ČR

- zajištění slučitelnosti právních předpisů ČR s právem ES

- institucionální zajištění procesu integrace ČR do Evropské unie včetně harmonizace právního řádu ČR s právním řádem EU

4. Poslanci byli seznámení s připomínkami Sdružení soukromých škol Čech, Moravy a Slezska k návrhům zákonů č. 29/1984 Sb. a č. 564/1990 Sb.

5. Poslanci byli seznámeni s materiálem z Institutu pro výzkum veřejného mínění "Názory občanů na to, zda se u nás věnuje obraně před drogovým nebezpečím dostatek pozornosti".

6. Poslanci byli seznámeni s materiálem odborového svazu zdravotnictví a sociální péče ČR "Stanovisko k vládnímu návrhu zákona o ochraně veřejného zdraví".

7. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Luboše Tilcera ze Sobotína, který se týká odškodnění obětí nacistické persekuce (čj. 548/94-ÚPV).

8. Poslanci byli seznámeni s dopisem ing. Vladimíra Minaříka z Hradce Králové, který se týká soudnictví (čj. 530/94-ÚPV).

9. Poslanci byli seznámeni s dopisem ing. Dušana Nováka z Frýdku-Místku, který se týká vydání nemovité věci emigrantovi (čj. 526/94-ÚPV)

10. Poslanci byli seznámeni s dopisem Jaroslava Jaroše, předsedy MO OS ČMS z Opavy, který se týká porušení volebního zákona (čj. 532/94-ÚPV).

11. Poslanci byli seznámeni s Bulletinem č. 4 Informačního centra nadací a jiných neziskových organizací.

12. Poslanci byli seznámeni s výroční zprávou Informačního centra nadací a jiných neziskových organizací.