Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1996
1. volební období
ZÁPIS
z 67. schůze výboru petičního, pro lidská práva a národnosti
dne 27. 3. 1996
Přítomni: posl. J. Pavela, L. Body, P. Buzková, J. Drápela, M. Hubová, J. Machalík, H. Orgoníková, J. Ortman, Z. Stodůlka, Z. Trojan.
Omluveni: posl. V. Exner, V. Trojan, Z. Vlček.
PROGRAM:
1/ Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 123/1992 Sb., o pobytu cizinců na území České a Slovenské Federativní Republiky, ve znění zákona č. 190/1994 Sb., a zákon č. 216/1991 Sb., o cestovních dokladech a cestování do zahraničí, a mění zákon č. 498/1990 Sb., o uprchlících, ve znění zákona č. 317/1993 Sb. (T 2056)
2/ Zpráva o peticích došlých Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR za období od 1. 2. 1996 do 29. 2. 1996
3/ Sdělení předsedy
4/ Podněty a připomínky poslanců
5/ Návrh pořadu a termínu příští schůze výboru
6/ Problematika opuštěných dětí v souvislosti se státním občanstvím
7/ Kontrola usnesení výboru petičního, pro lidská práva a národnosti
8/ Problematika národnostních menšin
9/ Návrh posl. J. Pavely a dalších na vydání zákona o veřejném ochránci práv (T 2007) - přeloženo na příští schůzi výboru
10/ Ústavní právo občanů na podávání petic, návrhů a stížností - pokračování projednávání
Schůzi výboru zahájil a řídil předseda Ing. J. PAVELA. Výbor svým hlasováním přeřadil bod 10/ na prvý den jednání a bod 9/ přeložil na svou další schůzi.
Hlasování se zúčastnili: posl. J. Pavela, P. Buzková, J. Drápela, M. Hubová, J. Machalík, H. Orgoníková, J. Ortman, Z. Stodůlka, Z. Trojan (9 - 0).
K bodu 1/
Úvodní slovo přednesl náměstek ministra vnitra Ing. B. VALVODA.
Zpravodaj výboru posl. J. PAVELA doporučil vyslovit souhlas s předlohou s tím, že k čl. III přednese pozměňovací návrhy v podrobné rozpravě.
Všeobecná rozprava: Zd. Trojan, J. Pavela, Z. Stodůlka.
Podrobná rozprava: L. Body, M. Hubová (navrhla doplnění do č. I - vyřešit problematiku slovenských dětí, které jsou na našem území v ústavech nebo pěstounské péči), J. Pavela, Zd. Trojan, P. Buzková (navrhla doprovodným usnesením řešit otázku osob, jimž k 1.1. 1996 uplynula pětiletá lhůta přiznání postavení uprchlíka), J. Machalík.
Výbor svým hlasováním udělil slovo Dr. Němcové: vzniká problém u pobytu uprchlíků po 5ti letech, kteří nemají cestovní doklad. Bylo by vhodné řešit v zákoně o uprchlících. Dále udělil slovo p. Noovicerovi, Dr. Grušové.
Výbor přijal usnesení č. 300 a doprovodné usnesení č. 301 v tomto znění:
Výbor petiční, pro lidská práva a národnosti po úvodním výkladu nám. ministra vnitra ČR Ing. B. VALVODY, zpravodajské zprávě posl. J. PAVELY a po rozpravě
I. vyslovuje souhlas s předloženým vládním návrhem zákona s těmito pozměňovacími návrhy:
- k čl. I - vložit nový § 7a v tomto znění:
/1/ Dětem svěřeným rozhodnutím příslušného orgánu do péče nahrazující výchovu rodičů nebo do ústavní péče, pokud nejsou občany České republiky a nebylo jim uděleno povolení k trvalému pobytu na jejím území, vzniká ke dni účinnosti tohoto zákona a později dnem právní moci rozhodnutí příslušného orgánu právo trvalého pobytu na území České republiky, je-li alespoň jedna osoba, již je dítě svěřeno do péče nahrazující péči rodičů, trvale hlášena na území České republiky, popřípadě se na jejím území nachází ústav, který o dítě pečuje. To platí i o osobách již zletilých, narozených po 31. 12. 1974, které se ke dni dosažení zletilosti nacházely v pěstounské péči nebo jimž byl ustanoven opatrovník, který o ně osobně pečoval;
/2/ Děti, které se ke dni dosažení zletilosti nacházely v ústavní výchově, se mohou přihlásit k trvalému pobytu v místě výchovného zařízení, v němž byla ústavní výchova naposledy vykonávána, příp. na ubytovně.
- dále přečíslovat;
- k čl. III - Čl. III nahradit tímto zněním:
1.
Zákon č. 498/1990 Sb., o uprchlících, ve znění zákona
č. 317/1993 Sb., se mění a doplňuje takto:
1. § 19 odst. 2 včetně poznámky č. 4a) zní:
(2) Uprchlík se považuje za cizince s povoleným trvalým pobytem pro účely
a) zdravotního pojištění a sociálního pojištění,
b) nabývání a pozbývání státního občanství České republiky podle zvláštního zákona.4a)
4a) Zákon České národní rady č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství, ve znění pozdějších předpisů.
2.
Za § 23 se vkládá § 23a, který zní:
Přechodné ustanovení k úpravám účinným od..... 1996
(zákon č....../ 1996 Sb.)
Doba pěti let přiznaná podle dosavadních předpisů pro postavení uprchlíka uplyne dnem účinnosti tohoto zákona.
3. § 24 se vypouští;
II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby se stanoviskem výboru seznámil schůzi Poslanecké sněmovny.
Doprovodné usnesení č. 301:
Výbor petiční, pro lidská práva a národnosti
I. doporučuje ministru vnitra, aby vzal v úvahu zvláštnost postavení osob, kterým počínaje dnem 1. 1. 1996 uplynula pětiletá lhůta přiznání postavení uprchlíka a učinil potřebná opatření k tomu, aby na ně do dne nabytí účinnosti novely zákona č. 498/1990 Sb., o uprchlících, kterým se zruší časově omezení doby přiznání statutu uprchlíka, bylo pohlíženo jako na uprchlíky v souladu s Ženevskou konvencí
o uprchlících z r. 1951.
Hlasování (8 - 0) se zúčastnili: posl. J. Pavela, L. Body, P. Buzková, J. Drápela, M. Hubová, H. Orgoníková, J. Machalík, Zd. Trojan.
K bodu 2/
Výbor vzal svým usnesením č. 302 na vědomí Zprávu o peticích:
Výbor petiční, pro lidská práva a národnosti
I. bere na vědomí předloženou Zprávu o peticích došlých Parlamentu ČR za období od 1. 2. 1996 do 29. 2. 1996;
II. pověřuje předsedu výboru, aby prostřednictvím počítačové sítě byli se zprávou seznámeni všichni poslanci PS PČR.
Hlasování (7 - 0) se zúčastnili: posl. J. Pavela, Zd. Trojan, J. Drápela, M. Hubová, Z. Stodůlka, J. Machalík, H. Orgoníková.
K bodu 3/
Předseda výboru Ing. J. PAVELA seznámil přítomné členy výboru s tím, že byl předložen Státní závěrečný účet - Kapitola Úřad vlády. Vláda ho má projednat do 30. 4. a zaslat Poslanecké sněmovně, takže je pravděpodobné, že se v tomto volebním období nebude projednávat na schůzi PS.
K bodu 4/
Členové výboru neměli žádné podněty a připomínky.
K bodu 5/
Výbor schválil svým usnesením č. 302 (hlasování: 8-0; zúčastnili se:
posl. J. Pavela, P. Buzková, J. Drápela, M. Hubová, H. Orgoníková, Zd. Trojan, J. Machalík) pořad příští 68. schůze ve dnech 3. - 4. dubna 1996.
Výbor petiční, pro lidská práva a národnosti po rozpravě
I. schvaluje program
- příští schůze výboru dne 3. - 4. 4. 1996 /viz příloha/.
PŘÍLOHA:
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1996
1. volební období
výbor petiční, pro lidská práva a národnosti
POZVÁNÍ
na 68. schůzi
výboru petičního, pro lidská práva a národnosti, která se koná
3. - 4. dubna 1996
v zasedací místnosti č. 109C / ATRIUM,
v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky,
Sněmovní 4, Praha 1
NÁVRH PROGRAMU:
Středa, 3. dubna 1996
1/ 10.00 h
Návrh posl. J. Payna na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, ve znění zákona č. 272/1993 Sb. a zákona č. 140/1995 Sb. (T 2053) - pokračování projednávání
UVEDE: posl. J. PAYNE
ZPRAVODAJ: posl. J. PAVELA
2/ Zpráva o peticích došlých Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR za období od 1. 3. 1996 do 31. 3. 1996
3/ Sdělení předsedy
4/ Podněty a připomínky poslanců
5/ 12.00 h
Návrh pořadu a termínu příští schůze výboru
6/ 13.00 h
Zpráva o plnění úkolů vyplývajících z "Programu sociální prevence a prevence kriminality - aktuální stav a východiska do roku 1996" (T 2113)
UVEDE: zástupce ministerstva vnitra ČR
ZPRAVODAJ: posl. Z. STODŮLKA
Čtvrtek, 4. dubna 1996
9/ 10.00 h
Návrh posl. J. Pavely a dalších na vydání zákona o veřejném ochránci práv (T 2007)
UVEDE: posl. J. ORTMAN
ZPRAVODAJ: posl. J. PAVELA, P. BUZKOVÁ
Ing. Josef Pavela, v.r.
předseda výboru
K bodu 6/
Úvod provedla posl. M. HUBOVÁ. Podala informaci o práci prac. skupiny, která byla pověřena připravit podklady pro jednání výboru k problematice opuštěných dětí v souvislosti se státním občanstvím.
Dále vystoupili členové této pracovní skupiny: MV - nám. Zeman, MPSV - Dr. Brabenec.
Výbor pověřil posl. M. HUBOVOU dalším jednáním s resorty v této věci.
K bodu 7/
Posl. Zd. TROJAN seznámil výbor s tím, že provedl revizi usnesení výboru. Poukázal na nesplněný úkol vlády, kterou VPLPN žádal o předložení nové zprávy o extremismu do konce listopadu 1995.
J. PAVELA uvedl, že dle nového jednacího řádu nemůže výbor přímo vládu požádat, je to možné pouze usnesením Poslanecké sněmovny.
K bodu 8/
Společné zasedání výboru a komise výboru pro národnosti uvedl předseda komise pro národnosti L. BODY.
Členové výboru svým hlasováním (5 - 0) umožnili vystoupit zástupcům občanských národ. sdružení.
Hlasování se zúčastnili: posl. L. Body, J. Ortman, H. Orgoníková, Zd. Trojan, Z. Stodůlka.
V rozpravě vystoupili: J. Ortman (omezit diskusi tak, aby bylo zřejmé, čím se zaobírat po volbách a přednesl návrh usnesení); Z. Stodůlka (ve stadiu příprav legislativních úprav využívat i Radu pro národnosti); L. Body (zástupci nár. podat informaci VPLPN o problémech života národ. menšin v ČR; měl by se zřídit, podle vzoru Slovenské republiky, Úřad pro národnosti); H. Orgoníková (v přístím volebním období kvalitněji pokračovat v práci komise); W. Piverka; G. Orlet (komise by měla přispět k řešení problémů, které národ. menšiny mají. Důvodem není špatná legislativa, ale to, že společnost není schopna problematiku vstřebat); Zd. Trojan (zástupci národ. menšin by ihned po volbách měli kontaktovat PS a domáhat se, aby nějaký parlamentní orgán se zabýval příslušnou legislativou);
Výbor přijal usnesení č. 305 navržené posl. J. Ortmanem v tomto znění:
Výbor petiční, pro lidská práva a národnosti po rozpravě
I. konstatuje důležitost problematiky národnostních menšin;
II. doporučuje Poslanecké sněmovně, aby ve 2. volebním období věnovala této problematice odpovídající pozornost a zřídila stálou komisi pro národnosti;
III. ukládá předsedovi výboru předat toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny a požádat jej, aby s ním seznámil předsedy všech poslaneckých klubů a požádal je o předání novým poslaneckým klubům Poslanecké sněmovny.
Hlasování (6 - 0) se zúčastnili: posl. J. Pavela, J. Ortman, H. Orgoníková, L. Body, Z. Stodůlka, Zd. Trojan.
K bodu 9/
Výbor svým hlasováním přeřadil projednávání tisku 2007 na další svou schůzi.
Hlasování (10 - 0 - 0) se zúčastnili: posl. J. Pavela, P. Buzková, M. Hubová, J. Drápela, Zd. Trojan, H. Orgoníková, J. Machalík, Z. Stodůlka, J. Ortman,
L. Body.
K bodu 10/
Řízení schůze převzal mpř. výboru Zd. TROJAN.
Zpravodaj výboru posl. Z. STODŮLKA předložil písemný rozbor právního vztahu vyřizování stížností, oznámení, podnětů a petic občanů.
Výbor přijal usnesení č. 304 v tomto znění:
Výbor petiční, pro lidská práva a národnosti po vyslechnutí zpravodaje posl. Z. STODŮLKY a po rozpravě
I. konstatuje, že v oblasti ústavního práva občanů na podávání petic, návrhů a stížností jsou právní předpisy zastaralé a neúplné;
II. žádá mpř. vlády a předsedu Úřadu pro legislativu a veřejnou správu J. Kalvodu, aby připravil komplexní novelizaci právních předpisů, a to nejen hmotněprávních, ale i celkové procesní úpravy v této oblasti.
Hlasování (6 - 0) se zúčastnili: posl. P. Buzková, J. Drápela, Zd. Trojan, H. Orgoníková, J. Machalík, Z. Stodůlka.
|
Ing. Jiří Drápela, v.r. |
Ing. Josef Pavela, v.r. |
|
tajemník-ověřovatel výboru |
předseda výboru |