Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1996
1. volební období
ZÁPIS
z 68. schůze výboru petičního, pro lidská práva a národnosti
dne 3. 4. 1996
Přítomni: posl. J. Pavela, L. Body, P. Buzková, J. Drápela, M. Hubová, H. Orgoníková, J. Ortman, Z. Stodůlka, Z. Vlček.
Omluveni: posl. V. Exner, J. Machalík, V. Trojan, Z. Trojan.
PROGRAM:
1/ Návrh posl. J. Payna na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, ve znění zákona č. 272/1993 Sb. a zákona č. 140/1995 Sb. (T 2053) - pokračování projednávání
2/ Zpráva o peticích došlých Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR za období od 1. 3. 1996 do 31. 3. 1996
3/ Sdělení předsedy
4/ Podněty a připomínky poslanců
5/ Návrh pořadu a termínu příští schůze výboru
6/ Zpráva o plnění úkolů vyplývajících z "Programu sociální prevence a prevence kriminality - aktuální stav a východiska do roku 1996" (T 2113)
7/ Návrh posl. J. Pavely a dalších na vydání zákona o veřejném ochránci práv (T 2007)
Schůzi výboru zahájil a řídil předseda Ing. J. PAVELA. Výbor svým hlasováním (5 - 0) rozhodl jednání nenahrávat.
Hlasování se zúčastnili: posl. J. Pavela, J. Drápela, M. Hubová, H. Orgoníková, J. Ortman.
K bodu 1/
Předseda výboru Ing. J. PAVELA zrekapituloval dosavadní průběh projednávání novely s tím, že legislativně technické připomínky vlády přečte a vznese při jednání jako své.
Všeobecná rozprava:
Výbor udělil slovo svým hlasováním (6 - 0) představiteli ČHV p. V. Trojanovi: dikce ministerstva vnitra je přijatelná, pokud slovo "prominout" bude nahrazeno výrazem "promine".
Hlasování se zúčastnili: posl. J. Pavela, L. Body, J. Ortman, M. Hubová, J. Drápela, P. Buzková.
Zástupce MV Dr. Henych seznámil přítomné s tím, že novela je ze strany ministerstva podporována.
Podrobná rozprava: J. Pavela, J. Ortman.
Výbor svým hlasováním (7 - 0) přijal usnesení č. 306 v tomto znění:
Výbor petiční, pro lidská práva a národnosti po úvodním výkladu předkladatele posl. J. PAYNA, zpravodajské zprávě posl. J. PAVELY a po rozpravě
I. vyslovuje souhlas s předloženým návrhem novely zákona;
II. přebírá z usn. č. 294 tyto pozměňovací návrhy:
- b. 1 - § 11, odst. 3 - text odstavce ukončit za datem 31. 12. 1992;
- účinnost stanovit dnem vyhlášení zákona;
III. schvaluje pozměňovací návrhy vyplývající ze stanoviska vlády a
doporučuje, aby byla novela schválena ve znění obsaženém v příloze tohoto usnesení;
IV. zmocňuje předsedu výboru, aby s usnesením výboru seznámil schůzi Poslanecké sněmovny.
PŘÍLOHA:
ZÁKON
ze dne 1996,
kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 40/1993 Sb.,
o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky,
ve znění zákona č. 272/1993 Sb. a zákona č. 140/1995 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Čl. I
Zákon České národní rady č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, ve znění zákona č. 272/1993 Sb. a zákona č. 140/1995 Sb., se mění a doplňuje takto:
1. § 11 se doplňuje odstavcem 3, který zní:
"(3) Ministerstvo vnitra může dále prominout podmínku stanovenou v § 7 odst. 1 písm. c), jde-li o státního občana Slovenské republiky nebo bývalého státního občana Slovenské republiky, který má nepřetržitý trvalý pobyt na území České republiky nejpozději od 31. prosince 1992.".
Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 4.
2. V § 13 se vypouští písmeno a) a dosavadní písmena b) a c) se označují jako písmena a) a b).
3. § 14 včetně nadpisu a § 15 se vypouštějí.
4. § 16 odst. 1 až 3 znějí:
"(1) Státní občan České republiky, který se zdržuje v cizině a současně je státním občanem cizího státu, může prohlásit, že se vzdává státního občanství České republiky.
(2) Prohlášení podle odstavce 1 se činí před zastupitelským úřadem České republiky. Žadatel v něm uvede
a) kdy nabyl cizí státní občanství,
b) místo posledního trvalého pobytu na území České republiky nebo, že nikdy takový pobyt neměl.
K prohlášení připojí doklad o státním občanství České republiky a doklad o tom, že nabyl státní občanství cizího státu.
(3) Rodiče, popřípadě jeden z nich, mohou do prohlášení podle odstavce 1 zahrnout i dítě mladší 15 let, které je státním občanem České republiky a současně je státním občanem cizího státu. K prohlášení připojí:
a) rodný list dítěte,
b) souhlas druhého rodiče s pozbytím státního občanství České republiky dítěte, pokud nebyl zbaven rodičovských práv nebo způsobilosti k právním úkonům,
c) doklad o tom, že dítě nabylo státní občanství cizího státu.".
5. V § 26 se vypouštějí tato slova: "v § 15 odst. 2 písm. a) a c) a v odst. 3 písm. a),".
6. V § 27a se za slovo "podané" vkládají tato slova: "podle zákona České národní rady č. 39/1969 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České socialistické republiky, ve znění pozdějších předpisů,".
Čl. II
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
Hlasování se zúčastnili: posl. J. Pavela, L. Body, J. Ortman, Z. Vlček, M. Hubová, J. Drápela, P. Buzková.
K bodu 2/
Výbor vzal usnesením č. 307 na vědomí Zprávu o peticích v tomto znění:
Výbor petiční, pro lidská práva a národnosti
I. bere na vědomí předloženou Zprávu o peticích došlých Parlamentu ČR za období od 1. 3. 1996 do 31. 3. 1996;
II. pověřuje předsedu výboru, aby prostřednictvím počítačové sítě byli se zprávou seznámeni všichni poslanci PS PČR.
Hlasování (5 - 0) se zúčastnili: posl. J. Pavela, L. Body, P. Buzková, J. Drápela, M. Hubová, J. Ortman.
K bodu 3/
Předseda výboru Ing. J. PAVELA
- informoval přítomné členy výboru, že v průběhu zasedání Poslanecké sněmovny se výbor sejde na své schůzi ke zhodnocení činnosti výboru;
- zhodnotil návštěvu výboru u p. prezidenta Havla k otázce návrhu zákona o veřejném ochránci práv.
V souvislosti s diskusí výboru ke své návštěvě u p. prezidenta výbor, na návrh posl. J. DRÁPELY, hlasováním (8 - 0) přesunul projednání návrhu zákona o veřejném ochránci práv na 3. 4. 1996.
Hlasování se zúčastnili: posl. P. Buzková, J. Drápela, M. Hubová, J. Ortman, L. Body, H. Orgoníková, J. Pavela, Z. Vlček.
K bodu 4/
Členové výboru nevznesli podněty a připomínky.
K bodu 5/
Termín příští schůze výboru byl navržen některý večer po skončení schůze Poslanecké sněmovny, den bude upřesněn.
Program: Hodnocení činnosti výboru za volební období.
Hlasování (7 - 0) se zúčastnili: posl. J. Pavela, P. Buzková, J. Drápela, M. Hubová, L. Body, H. Orgoníková, Z. Vlček.
K bodu 6/
Zástupce ministerstva vnitra a mpř. Republikového výboru pro prevenci kriminality nám. Ing. B. VALVODA uvedl, že při zpracování Zprávy vycházeli předkladatelé ze zadání usnesení Poslanecké sněmovny.
Zpravodaj výboru posl. Z. STODŮLKA: úroveň materiálu je různá dle toho, který resort tu kterou část zpracoval. Za zajímavou část považoval přehled meziresortních komisí a část, týkající se financování.
Všeobecná rozprava: B. Valvoda (hledají se co nejefektivnější způsoby využití účelových dotací, prozatím se využívá polovina prostředků. Do srpna 1996 má být zpracována metodika využití zdrojů a způsob vybírání projektů a je třeba sladit problematiku jednotlivých komisí); Z. Stodůlka (nejsou finanční prostředky na resocializaci odsouzených; praktické důsledky prevence jsou zajímavé a napříště by měl materiál obsahovat výčet konkrétních programů na místní úrovni a dořešit otázku používání grantů; v závěru přednesl návrh usnesení); J. Pavela (doporučil Zprávu vzít na vědomí); J. Gjuričová/MV (3 hlavní úkoly: zpracovat mechanismus vynakládání financí, finance rozumně využít, vytvořit informační propojení); L. Body (daná problematika není v určitých místech, kupř. Kladno, řádně řešena);
M. Hubová (schází propojenost v informacích).
Výbor schválil usnesení č. 308 v tomto znění:
Výbor petiční, pro lidská práva a národnosti po vyslechnutí náměstka ministra vnitra a mpř. Republikového výboru pro prevenci kriminality Ing. B. VALVODY, zpravodajské zprávě posl. Z. STODŮLKY a po rozpravě
I. doporučuje
- Poslanecké sněmovně,
aby předloženou zprávu vzala na vědomí;
- vládě České republiky dbát na to, aby uvolněné finanční prostředky byly používány především pro řešení problémů prevence v terénu;
II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby se stanoviskem výboru seznámil schůzi Poslanecké sněmovny.
Hlasování (7-0) se zúčastnili: posl. J. Pavela, P. Buzková, L. Body, J. Drápela, M. Hubová, Z. Vlček, Z. Stodůlka.
K bodu 7/
Předseda výboru osvětlil průběh projednávání předlohy ve výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí.
Posl. P. BUZKOVÁ navrhla vést rozpravu podle pozměňovacích návrhů.
V rozpravě vystoupili: Z. Stodůlka, J. Ortman, P. Buzková.
Výbor na základě podrobné rozpravy přijal usnesení č. 309, do něhož zapracoval veškeré připomínky:
Výbor petiční, pro lidská práva a národnosti po úvodním výkladu zástupce předkladatelů posl. J. PAVELY, zpravodajské zprávě posl. P. BUZKOVÉ, J. ORTMANA a po rozpravě
I. vyslovuje souhlas s předloženým návrhem zákona s těmito pozměňovacími návrhy:
1. § 2 odst. 1 doplnit větou: "Správními úřady se pro účely tohoto zákona rozumí orgány státní správy, orgány územní i zájmové samosprávy a dalších právnických osob, pokud jim zákon svěřil rozhodování o právech a povinnostech fyzických osob v oblasti veřejné správy."
2. V § 2 odst. 2 za slovo "prezidenta" vložit slovo "republiky", za slovem "vládu" vypustit slova "České republiky" a za slovem "Armádu" spojku "a" nahradit slovy "České republiky".
3. Text § 3 odst. 1 upravit takto:
"(1) Ochránce volí Poslanecká sněmovna na návrh prezidenta republiky nebo skupiny nejméně 10 poslanců."
4. V § 3 odst. 2 za slovo "dosáhl" vložit slova "vysokoškolského vzdělání zpravidla právnického směru a".
5. V § 3 odst. 3 za slova "období ochránce" vložit slova "začíná složením slibu a".
6. Text § 4 upravit takto:
"§ 4
Neslučitelnost funkce ochránce
"Výkon funkce ochránce je neslučitelný s výkonem jakékoliv placené funkce nebo s jinou výdělečnou činností, kromě správy vlastního majetku a vědecké, pedagogické, publicistické, literární a umělecké nebo sportovní činnosti, nejde-li o vlastní podnikání v této činnosti a neohrožuje-li tato činnost důvěru v nezávislost a nestrannost výkonu funkce ochránce, a s výkonem funkce v politické straně nebo v politickém hnutí."
7. V § 5 odst. 1 slova "chránit neporušitelnost" nahradit slovy "dbát na dodržování".
8. V § 5 odstavce 2 a 3 nahradit jediným odstavcem 2 tohoto znění:
"(2) Ochránce se ujímá výkonu své funkce složením slibu do rukou předsedy Poslanecké sněmovny. Odmítne-li složit slib bez zbytečného odkladu nebo složí-li slib s výhradou, má se zato, že nebyl do funkce ochránce zvolen."
9. Text § 6 změnit takto:
"§ 6
Povinnost mlčenlivosti
(1) Ochránce je povinen zachovávat mlčenlivost, a to i poté, kdy přestal být ochráncem, o věcech, o nichž se dověděl při své činnosti podle tohoto zákona. Stejná povinnost mlčenlivosti se vztahuje na zaměstnance Kanceláře veřejného ochránce práv (§ 29).
(2) Povinnosti mlčenlivosti může osoby uvedené v odstavci 1 z vážných důvodů zprostit pouze předseda Poslanecké sněmovny."
10. § 7 vypustit.
11. V § 8 odstavec 3 zařadit jako odstavec 2 a odstavec 2 jako odstavec 3
s tímto textem:
"(3) Kárné opatření lze ochránci uložit do jednoho roku ode dne, kdy ke kárnému provinění došlo."
12. V § 9 odst. 1 slovo "co" nahradit slovem "kdy".
13. § 9 doplnit odstavcem 3 tohoto znění:
"(3) Ustanovení odstavců 1 a 2 platí též o zaměstnancích Kanceláře veřejného ochránce práv."
14. Text § 10 nahradit tímto zněním:
"§ 10
Skončení výkonu funkce ochránce
(1) Výkon funkce ochránce končí dnem
a) uplynutí funkčního období (§ 3 odst. 3),
b) následujícím po doručení písemného oznámení, že se ochránce vzdává funkce, do rukou předsedy Poslanecké sněmovny,
c) následujícím po doručení písemného oznámení předsedy Poslanecké sněmovny o odvolání z funkce ochránce do rukou ochránce,
d) dnem právní moci rozhodnutí, jímž byl ochránce zbaven způsobilosti k právním úkonům nebo jímž byla jeho způsobilost k právním úkonům omezena."
15. V § 10 odst. 2 za slova "na návrh" vložit slova "prezidenta republiky nebo skupiny" a doplnit tento odstavec o písmeno d) tohoto znění:
"d) pokud Poslanecká sněmovna schválila usnesení o tom, že ochránce současně vykonával nebo vykonává funkci nebo jinou činnost neslučitelnou s funkcí ochránce (§ 4)."
16. V § 12 písm. a) za slova "na základě" vložit slovo "písemného".
17. V § 14 vypustit označení odstavce 1.
18. V § 16 návětí odstavce 1 upravit takto:
"(1) Ochránce podání odloží, jestliže....." a v písmenu e) za slovo "byla" vložit slovo "ochráncem".
19. V § 17 vypustit ustanovení odstavce 2 a v odstavci 3 nahradit slova "před orgánem" slovy "před jiným úřadem" a slova "příslušných orgánů (§ 2)" nahradit slovy "příslušných úřadů (§ 2)". Odstavec 3 označit jako odstavec 2.
20. § 24 vypustit.
21. V § 25 písm. b) slovo "pracovníků" nahradit slovy "zaměstnanců".
22. Nadpis nad § 27 upravit takto:
"Společná a závěrečná ustanovení".
(Nadpis "Vztah ochránce k Parlamentu" vypustit.)
23. V § 27 odst. 1 vypustit slova "koná kárné řízení podle § 8 odst. 4 a".
24. V § 29 odstavec 1 doplnit větou: "Kancelář je právnickou osobou."
a v odstavci 2 upravit slovosled takto: "s výborem petičním Poslanecké sněmovny".
25. § 29 doplnit odstavcem 3 tohoto znění:
"(3) Ustanovení § 11 až 13 a § 15 až 17 se vztahují také na zaměstnance Kanceláře, kteří jsou ochráncem pověřeni k šetření a plnění dalších úkolů ochránce podle tohoto zákona."
26. V § 30 slovo "poměry" v nadpisu nahradit slovem "vztahy".
27. § 30 odst. 2 včetně poznámky č. 1) upravit takto:
"(2) Pracovní poměr ochránce 1) a ostatních zaměstnanců Kanceláře se řídí zákoníkem práce a dalšími pracovněprávními předpisy, pokud tento zákon nestanoví jinak.
1)
§ 2 odst. 2, § 27 odst. 3, § 65 a 68 zákoník práce."28. V § 30 připojit další odstavce 3 až 6 včetně poznámek č. 2) a 3) tohoto znění:
"(3) Na ochránce a ostatní zaměstnance Kanceláře se vztahují ustanovení § 73 odst. 2 až 4 zákoníku práce o větším rozsahu základních povinností a omezení než u jiných zaměstnanců, pokud tento zákon nestanoví jinak.
(4) Ochránce a ostatní zaměstnanci Kanceláře jsou odměňováni podle zákona o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech a podle nařízení vlády České republiky o platových poměrech zaměstnanců orgánů státní správy, některých dalších orgánů a obcí,2) pokud tento zákon nestanoví jinak; vzhledem k většímu rozsahu základních povinností a omezení podle odstavce 3 jim přísluší zvýšený platový tarif podle uvedeného nařízení vlády.3) O zařazení ochránce do platové třídy a platového stupně, o výši jeho příplatku za vedení, osobního příplatku, popřípadě zvláštního příplatku a o přiznání případné odměny ochránci rozhoduje v rámci uvedených platových předpisů výbor petiční Poslanecké sněmovny usnesením; ostatním změstancům Kanceláře stanoví plat a případné odměny ochránce.
2)
Zákon č. 143/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.Nařízení vlády ČR č. 253/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
3)
§ 6 odst. 2 nařízení vlády ČR č. 253/1992 Sb., ve znění nařízení vlády č. 71/1996 Sb."(5) Ochránce má právo na
a) bezplatné používání služebního vozidla s přiděleným řidičem i bez něho k výkonu funkce nebo v souvislosti s ním a k umožnění styku s rodinou,
b) bezplatné zřízení a používání jedné účastnické telefonní stanice k zajištění okamžité dosažitelnosti v pracovní i mimopracovní době.
(6) Nárok ochránce na plat ve výši zvýšeného platového tarifu včetně osobního příplatku a příplatku za vedení trvá ještě tři měsíce po skončení výkonu funkce.
29. Za § 30 vložit nový § 31 tohoto znění:
"§ 31
Zákon České národní rady č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění.... se doplňuje takto:
V § 10 odst. 1 písm. b) se spojka "a" nahrazuje čárkou a na konci se připojují slova "a veřejný ochránce práv".
30. Vzhledem k vypuštění paragrafů 7 a 24 a vložení nového § 31 nově označit ostatní příslušné paragrafy a odkazy na ně.
II. zmocňuje zpravodaje výboru, aby se stanoviskem výboru seznámil schůzi Poslanecké sněmovny.
Hlasování (7 - 0) se zúčastnili: posl. J. Pavela, L. Body, J. Drápela, P. Buzková, J. Ortman, Z. Stodůlka, Z. Vlček.
|
Ing. Jiří Drápela, v.r. |
Ing. Josef Pavela, v.r. |
|
ověřovatel výboru |
předseda výboru |