PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
I. volební období
(VII. volební období ČNR)
Výbor pro sociální politiku a zdravotnictví
Usnesení č. 179/1995
ze dne 23. února 1995
K vládnímu návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zákon České národní rady č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1330)
Po odůvodnění MUDr. L. RUBÁŠE, ministra zdravotnictví, zpravodajské zprávě poslance MUDr. E. BUREŠE a po rozpravě
výbor pro sociální politiku a zdravotnictví
I. doporučuje
Poslanecké sněmovně, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zákon České národní rady č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1330) s těmito připomínkami:
K čl. I, bodu 2.
bod 2. nahradit novým zněním:
"2. § 5 písm. d) zní:
"d) náklady na činnost Pojišťovny v rámci schváleného zdravotně pojistného plánu; maximální výši nákladů na činnost Pojišťovny stanoví Ministerstvo financí vyhláškou;" ";
K čl. I, bod 4.
v § 6 v odst. 6 na konci věty nahradit slova "financování zdravotní péče" slovy: "úhradě zdravotní péče";
K čl. I, bod 5.
v § 7, písm. b) slova "výše rezervního fondu činí 10 procent" nahradit slovy "výše rezervního fondu činí 3 procenta";
v § 7, písm. b) za slova "přírodních katastrof", vložit text nebo zdravotní pojišťovnou nezaviněného významného poklesu výběru pojistného;";
K čl. I, bod 6.
v § 7a, odst. 1) se před slova "nedostatky v činnosti" vloží slovo "závažné";
K čl. II, bod 1.
původní bod 1. nahradit novým zněním:
"1. § 3 včetně poznámky pod čarou zní:
"§ 3
(1) K založení zaměstnanecké pojišťovny je třeba povolení. O udělení povolení rozhoduje Ministerstvo zdravotnictví po vyjádření Ministerstva financí. Na rozhodování se vztahují obecné předpisy o správním řízení 9), není-li dále stanoveno jinak.
(2) O udělení povolení podle odstavce 1 se rozhoduje po posouzení
a) věcných, finančních a organizačních předpokladů pro činnost zaměstnanecké pojišťovny;
b) reálnosti předpokládaných příjmů a výdajů zaměstnanecké pojišťovny;
9)
Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád)." ";K čl. II, bod 2.
v § 4 odstavci 1 se vypouští písm. b) a v písm. g) se číslovka "50 000" nahrazuje číslovkou "200 000".
v § 4 se doplňuje nový odstavec 6, který zní:
"(6) Zaměstnanecká pojišťovna musí do dvou let od založení dosáhnout počtu nejméně 400 000 pojištěnců.";
K čl. II, bod 4.
Původní bod 4. nahradit novým zněním:
"4. § 6 písm. a) zní:
"a) splynutím nebo sloučením se Všeobecnou zdravotní pojišťovnou České republiky nebo jinou zaměstnaneckou pojišťovnou. Povolení ke sloučení nebo splynutí zaměstnaneckých pojišťoven vydává Ministerstvo zdravotnictví po vyjádření Ministerstva financí. Se žádostí se předkládá nový zdravotně pojistný plán. Zaměstnanecké pojišťovny jsou povinny doložit, že po splynutí nebo sloučení budou mít nejméně 200 000 pojištěnců a budou splňovat podmínky požadované k udělení povolení k založení zaměstnanecké pojišťovny. Ustanovení § 4 odst. 6 zde platí obdobně." ";
Vkládá se nový bod 4., který zní:
"4. Za § 4a se vkládá nový § 4b, který zní:
"§ 4b
Kauce
(1) Před podáním žádosti opovolení k založení zaměstnanecké pojišťovny je žadatel povinen složit na zvlášť k tomu zřízený vázaný účet v tuzemské bance peněžní prostředky (dále jen "kauce") ve výši 25 000 000 Kč.
(2) Dnem zápisu zaměstnanecké pojišťovny do obchodního rejstříku přecházejí práva ke kauci na zaměstnaneckou pojišťovnu. Zaměstnanecká pojišťovna převede kauci do rezervního fondu.
(3) Pravomocným rozhodnutím Ministerstva zdravotnictví, kterým se zamítá žádost o povolení k založení zaměstnanecké zdravotní pojišťovny, se uvolňuje kauce k volné dispozici žadatele." ";
Ostatní body se přečíslují.
K čl. II, bod 5.
dosavadní bod 5. nahradit novým zněním:
"5. § 6 nový odstavec 2 včetně poznámky pod čarou zní:
"(2) Nesplněním závazku podle § 4 odst. 2 písm. g) nebo odst. 6 se zaměstnanecká pojišťovna zrušuje a vstupuje do likvidace. Ministerstvo zdravotnictví může v případě opakovaného neschválení návrhu zdravotně pojistného plánu, účetní závěrky nebo výroční zprávy zaměstnanecké pojišťovny rozhodnout o zrušení zaměstnanecké pojišťovny a vstupu do likvidace. Prostředky základního fondu základního pojištění (§ 16 odst. 2 písm. a) se převedou Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky k přerozdělení. Majetkový zůstatek, jenž vyplyne z likvidace (likvidační zůstatek)+)se převede žadateli o povolení podle § 3 nebo jeho právnímu nástupci. Neexistuje-li žadatel o povolení podle § 3 ani jeho právní nástupce, převede se Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky. Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky rozdělí likvidační zůstatek poměrně podle počtu pojištěnců jednotlivým zdravotním pojišťovnám a příslušnou částku jim převede."
+)
§ 75 odst. 1 obchodního zákoníku. ";K čl. II, bod 6.
dosavadní bod 6. se nahradí novým zněním:
"6. § 7 zní:
"§ 7
Nucená správa
(1) Kontrolu činnosti zaměstnanecké pojišťovny provádí Ministerstvo financí. Zjistí-li toto ministerstvo závažné nedostatky v činnosti zaměstnanecké pojišťovny, zejména nedoržování tohoto zákona, předpisů o všeobecném zdravotním pojištění nebo schváleného zdravotně pojistného plánu, je oprávněno podle povahy zjištěného nedostatku
a) vyžadovat, aby zaměstnanecká pojišťovna ve stanovené lhůtě zjednala nápravu, zejména uvedla svou činnost do souladu s tímto zákonem, předpisy o všeobecném zdravotním pojištění a schváleným zdravotně pojistným plánem;
b) zavést nucenou správu na dobu nejvýše jednoho roku.
(2) V případě nucené správy podléhají rozhodnutí orgánů zaměstnanecké pojišťovny a právní úkony ředitele zaměstnanecké pojišťovny schválení správce, jinak jsou neplatné.
(3) Na rozhodování o nucené správě se vztahují obecné předpisy o správním řízení, pokud tento zákon nestanoví jinak. Účastníkem řízení je zaměstnanecká pojišťovna. Podaný rozklad proti rozhodnutí o zavedení nucené správy nemá odkladný účinek. Rozhodnutí, kterým se zavádí nucená správa, obsahuje též jméno, příjmení a rodné číslo správce.
(4) Správce je zaměstnancem Ministerstva financí nebo Ministerstva zdravotnictví. Správce je oprávněn přebírat k výkonu nucené správy další osoby. Správce a osoby přibrané k výkonu nucené správy jsou oprávněni seznamovat se se všemi skutečnostmi, které se týkají zaměstnanecké pojišťovny. Jsou zároveň povinni zachovávat o těchto skutečnostech mlčenlivost; tato povinnost platí i po skončení nucené správy.".
Za bod 12. se vkládá nový bod, který zní:
13. § 13 odst. 1 písm. d) zní:
"(d) náklady na činnost zaměstnanecké pojišťovny v rámci schváleného zdravotně pojistného plánu; maximální výši nákladů na činnost zaměstnanecké pojišťovny stanoví ministerstvo financí vyhláškou." "
K čl. II, bod 16.
v § 18, odst. 1 slova "výše rezervního fondu činí 10 procent", nahradit slovy "výše rezervního fondu činí 3 procenta";
v § 18, odst. 1 se na konci doplňuje věta, která zní:
"Zaměstnanecká pojišťovna je povinna rezervní fond naplnit do 2 let ode dne založení.";
K čl. IV
číslovka "50 000" nahrazuje číslovkou "400 000";
na konci článku sedoplňují věty, které znějí: "Ve stejné lhůtě předloží resortní, oborové, podnikové a další zdravotní pojišťovny Ministerstva zdravotnictví způsob likvidace podle článku II, bod 2 tohoto zákona. Prostředky základního fondu zdravotního pojištění se převedou Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky k přerozdělení. Majetkový zůstatek, jenž vyplyne z likvidace (likvidační zůstatek)+) se převede podnikatelským subjektům, které podaly žádost Ministerstvu práce a sociálních věcí o zřízení resortní, oborové, podnikové a další zdravotní pojišťovny nebo jejich právním nástupcům. Neexistují-li podnikatelské subjekty, ani jejich právní nástupci podle předcházející věty, převede se likvidační zůstatek Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky. Rezervní fond naplní resortní, oborové, podnikové a další zdravotní pojišťovny do 1 roku ode dne účinnosti tohoto zákona. Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky rozdělí likvidační zůstatek poměrně podle počtu pojištěnců jednotlivým zdravotním pojišťovnám a příslušnou částku jim převede."
+)
§ 75 odst. 1 obchodního zákoníku.";K čl. V
dosavadní čl. V nahradit novým zněním:
"Čl. V
Zákon České národní rady č. 185/1991 Sb., o pojišťovnictví, ve znění zákona č. 320/1993 Sb. se mění takto:
§ 29 včetně poznámky pod čarou zní:
"§ 29
Tento zákon se nevztahuje na subjekty, které provádějí nemocenské a socciální zabezpečení (pojištění) a na provádění všeobecného zdravotního pojištění. Na provádění smluvního zdravotního pojištění a připojištění Všeobecnou zdravotní pojišťovnou České republiky nebo resortní, oborovou,podnikovou a další zdravotní pojišťovnou14) se vztahují přiměřeně ustanovení části II a III, ss výjimkou § 22 a § 23 odst. 1 a 2. Kauci podle § 9 hradí Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky a resortní, oborové, podnikové a další zdravotní pojišťovny14) z nákladů na činnost v rámci schváleného zdravotně pojistného plánu15)."
14)
Zákon České národní rady č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů.15)
§ 5 písm. d) zákona ČNR č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, ve znění zákona č...../1995 Sb.§ 13 odst. 1 písm. d) zákona ČNR č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona
č.../1995 Sb." ";
K čl. VI
čl. VI nahradit novým zněním:
"Čl. VI
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. května 1995.";
II. zmocňuje
předsedu výboru a zpravodaje, aby přenesli usnesení výboru do společné zprávy výborů PSP, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny ČR.
|
Gerta MAZALOVÁ, v.r. |
MUDr. Martin SYKA, v.r. |
|
ověřovatelka výboru |
předseda výboru |