Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

I. volební období

výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí

ze dne 12. října 1995

(tisk 1591)

Výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky po odůvodní Ing. J. Luxem, ministrem zemědělství ČR a Ing. F. Bendou CSc., ministrem životního prostředí a zpravodajské zprávě poslance J. Effenbergera a po rozpravě:

doporučuje Poslanecké sněmovně schválit vládní návrh zákona o lesích tisk 1591 s těmito připomínkami:

§ 1 - nové znění:

Účelem tohoto zákona je stanovit předpoklady pro zachování péče a obnovy lesa jako národního bohatství, tvořícího nenahraditelnou složku životního prostředí, pro plnění všech funkcí lesa a podporu trvale udržitelného hospodaření v něm.

§ 2 - vypustit písm. r)

§ 3 - odst. 2 - lesními pozemky jsou:

a) pozemky s porosty lesních dřevin, včetně ploch na nichž byly porosty odstraněny za účelem obnovy, plochy lesních průseků a nezpevněných lesních cest do šířky 4 m (plocha porostní).

b) pozemky na nichž byly porosty odstraněny na základě rozhodnutí orgánu státní správy lesů, plochy skládek dřeva, lesních školek, průseků a nezpevněných lesních cest širších než 4 m (bezlesí)

§ 4 - doplnit nový odst. 3 - Pronájem státního lesa je zakázán.

§ 4a - nový paragraf - Podnájem lesa je zakázán.

§ 4b - nový odst.1

odst. 1) vlastníci lesů ochranných (§6) a lesů zvláštního určení (§7), s výjimkou uznaných obor a samostatných bažantnic, jsou povinni v případě jejich zamýšleného prodeje přednostně nabídnout tyto lesy ke koupi státu, zastoupeného právnickou osobou uvedenou v § 4, odst. 1. Pokud tato osoba neprojeví závazný zájem do 30 dnů od obdržení nabídky a neuzavře s vlastníkem kupní smlouvu do 60 dnů od písemného sdělení závazného zájmu, mohou vlastníci zamýšlený prodej uskutečnit pouze za cenu stejnou, nebo vyšší než byla cena nabídnutá státu zastoupeného právnickou osobou uvedenou v

§ 4 odst. 2) zůstává v platnosti původní odstavec 2, § 4.

nový § 8a, Lesy poškozené imisemi

odst. 1) Lesy postižené imisemi se dělí do pásem ohrožení. Pásma ohrožení stanoví ministerstvo právním předpisem.

odst. 2) Na lesy hospodářské, postižené imisemi ve dvou nejvyšších písmech ohrožení se vztahuje osvobození od daně z nemovitostí podobně jako v § 6 a § 7.

§ 11 odst. 1) zní: Veškeré pozemky určené k plnění funkcí lesa musí být účelně obhospodařovány podle tohoto zákona. Jejich využití k jiným účelům je zakázáno. Výjimku z tohoto zákazu může povolit orgán státní správy lesů na základě žádosti vlastníka pozemku pro účely spojené s jeho hospodářskou činností nebo ve veřejném zájmu, vždy v souladu se schváleným územním plánem.

§ 11, odst. 2 písm. b) - doplnit znění:...K nevhodnému dělení z hlediska ochrany lesa a ohrožení sousedních lesních porostů...

§ 11 odst. 4 - doplnit souhlas vlastníka

§ 14 - mezi odst 2 a odst. 3 vložit nový odstavec:

Jestliže k dalšímu využití lesních pozemků odňatých z plnění funkcí lesa, nebo lesních pozemků, jejichž plnění funkcí lesa je omezeno, je třeba stavební povolení nebo jiné rozhodnutí podle zvláštních předpisů, nesmí být započato s jejich odlesňováním dříve, než toto rozhodnutí nabude právní moci.

§ 15 - v odst. 2) vypustit písm. d.

§ 20 - odst. 2) - doplnit slova... a kdo nahradí vlastníku lesa případnou újmu....

§ 22 - odst. 1) - doplnit slova...plány jsou nástrojem vlastníka lesa a zpracovávají se...

§ 22 - odst. 3) první věta - nové znění: Právnické osoby, kterým je svěřeno nakládání se státními lesy a právnické a fyzické osoby, vlastníci více než 50 ha v obvodu územní působnosti schvalujícího orgánu státní správy lesů (§ 25,) jsou povinny zabezpečit zpracování plánů.

§ 23 - odst 1) - za slovo... fyzických... vložit slova... a právnických...

§ 24 - odst. 3) nové znění: Právnické a fyzické osoby, jejichž práva, právem chráněné zájmy nebo povinnosti mohou být dotčeny a orgány státní správy mohou uplatnit své připomínky...

§ 25 - odst. 4) nakonec odstavce doplnit: O změnu závazného ustanovení plánu může ve zvlášť chráněných územích (dle zákona ČNR č. 114/92 Sb., na základě schváleného plánu péče (dle § 38 zákona ČNR č. 114/92 Sb.,) zpracovaného v průběhu platnosti plánu, požádat orgán ochrany přírody.

§ 25 - odst. 1) na místo slov...60 dnů po ukončení... doplnit slova... 30dnů před skončením...

odst. 1) - Vlastník lesa, který je povinen hospodařit podle plánu (§ 22 odst. 3) je povinen...

§ 27 - odst. 1 v sedmé řádce vypustit slovo:...výlučně...

§ 29 - nové znění odst. 1

odst. 1) Vlastník lesa je povinen obnovovat lesní porosty lesními dřevinami, jež odpovídají svým druhem a zastoupením v druhové skladbě porostu přirozenému výskytu na lesním stanovišti. V místech, kde takový způsob není uskutečnitelný, stanoví druhovou skladbu dřevin na obnovu lesní hospodářský plán. Přirozená druhová skladba vyplývá z jednotek typologického mapování. Při obnově porostů s vyšším zastoupením buků nebo s jedlí se přednostně použijí šetrné obnovné postupy, založené na podrostní a výběrové seči, případně na skupinové (kotlíkové) holoseči.

§ 31 - nový odst. 5) Právnické a fyzické osoby zajišťující těžební práce jsou povinny provádět je takovým způsobem, který minimalizuje negativní dopady na lesní ekosystém v daném prostředí.

§ 34 - odst. 3) vypustit slova... částečná nebo úplná...

§ 35 - odst. 3 - vypustit větu: Vlastník lesa o výměře větší než 500 ha je povinen zaměstnávat lesního odborného hospodáře v pracovním poměru, pokud neuzavře smlouvu o výkonu této činnosti s právnickou osobou.

Nové § 36 a § 37 v tomto znění:

Oddíl třetí

Lesní stráž

§ 36

1. Lesní stráž je fyzická osoba zajišťující ochrannou službu v lesích při obecném užívání lesů občany.

2. Lesní stráž ustanovuje na návrh vlastníka nebo z vlastního podnětu orgán státní správy lesů, v průkazu lesní stráže současně stanoví obvod její působnosti. Na řízení o ustanovování lesní stráže se nevztahují obecné předpisy o správním řízení.

3. Lesní stráží ustanoví orgán státní správy lesů fyzickou osobu, která je občanem ČR, je starší 21 let, nebyla odsouzena pro úmyslný trestný čin, má způsobilost k právním úkonům, je zdravotně způsobilá, prokázala znalost práv a povinností lesní stráže podle tohoto zákona a znalost souvisejících předpisů a složila před orgánem státní správy slib tohoto znění: "Slibuji, že jako lesní stráž budu s největší pečlivostí a svědomitostí plnit povinnosti při výkonu ochranné služby v lesích, že budu při výkonu této činnosti dodržovat právní předpisy a nepřekročím oprávnění příslušející lesní stráži.

4. Lesní stráži vydá orgán státní správy lesů služební odznak a průkaz lesní stráže, jejíž vzor je uveden v příloze č. 2 k tomuto zákonu. Tento orgán také vede evidenci lesních stráží.

5. Lesní stráž je povinna oznámit orgánu státní správy lesů do 30 dnů všechny změny, týkající se podmínek uvedených v odst. 3.

6. Orgán státní správy lesů ustanovení lesní stráže zruší, pokud fyzická osoba přestala toto funkci vykonávat, splňovat podmínky stanovené v odst. 3 nebo prokáže, že byla ustanovena na podkladě nesprávných údajů. Orgán státní správy lesů může ustanovení lesní stráže zrušit též z jiných důvodů na návrh vlastníka, nebo z vlastního podnětu.

§ 37 - Povinnosti a práva lesní stráže

1. Lesní stráž je při své činnosti povinna:

a) prokázat se průkazem lesní stráže a nosit služební odznak,

b) dohlížet na dodržování povinností spojených s obecným užíváním lesů (§ 17 a § 18)

2. Lesní stráž je při své činnosti oprávněna:

a) zjišťovat totožnost osob, které při obecném užívání lesa porušují ustanovení tohoto zákona.

b) ukládat a vybírat pokuty za přestupky uvedené v § 47 tohoto zákona v blokovém řízení podle zvláštního předpisu.

c) předvést policejnímu orgánu osobu podezřelou ze spáchání trestného činu nebo přestupku nebo osobu, kterou přistihne při trestném činu nebo přestupku, nelze-li jinak zjistit její totožnost, k zamezení jejího útěku, nebo k zajištění důkazu.

§ 42 - nové znění:

1. Stát podporuje hospodaření v lesích poskytováním služeb nebo finančních příspěvků. Cílem podpory je udržení a zlepšení zejména mimoprodukčních funkcí lesů s ohledem na veřejný zájem. Finanční příspěvky mohou být poskytnuty zejména na:

a) ekologické a k přírodě šetrné technologie při hospodaření v lese,

b) výchovu porostů do 40 let věku porostu,

c) zvyšování podílu stabilizačních a melioračních dřevin,

d) opatření k obnově lesů poškozených imisemi a lesů chřadnoucích vinou antropogenních vlivů,

e) opatření k obnově porostů s nevhodnou nebo náhradní dřevinnou skladbou (rekonstrukce nebo přeměna porostu),

f) opatření k zalesnění v horských polohách,

g) ochranu lesa

h) opatření k zajištění mimoprodukčních funkcí lesa,

i) opatření k zajištění proti lesním hmyzím škůdcům a opatření při jiných mimořádných okolnostech a nepředvídatelných škodách ohrožujících stav lesů, přesahujících možnosti vlastníka lesa,

j) podporu sdružování vlastníků lesa a podporu hospodaření ve sdružených lesích vlastníků malých výměr.

§ 48 písm. b) namísto slova... neoprávněně... doplnit...bez povolení...

nový § 51 - ostatní přečíslovat

§ 51 - v případech, kdy vlastník lesa neplní podstatné povinnosti stanovené tímto zákonem a ohrožuje tím existenci lesa a lesy sousední, přičemž sankce podle § 49 jsou neúčinné, rozhodne orgán státní správy lesů o nezbytných opatřeních k odvrácení hrozícího nebezpečí.

§ 54 - před bod 1) vložit nový bod a ostatní přečíslovat:

1. V § 4 odst. 3 se slova... z hlediska ochrany systému ekologické stability...

nahrazují slovy... z hlediska tohoto zákona...

Nabytí účinnosti:

Platnost zákona od 1. ledna 1996, s výjimkou ustanovení § 30 odst. 8, věta druhá a § 34, které nabývají účinnosti dnem 1. července 1996.

Zmocňuje zpravodaje výboru, aby spolu se zpravodaji výborů, které návrh zákona projednaly, vypracoval společnou zprávu, kterou předloží Poslanecké sněmovně P ČR ke schválení.

Ing. Leopold Zubek

předseda výboru