Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1994
I. volební období
výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí
ZÁPIS
z 43.schůze výboru
která se konala
ve středu 18.a ve čtvrtek 19.ledna 1995
v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu v místnosti č. B 211
středa 18. ledna :
přítomni: dle prezenční listiny
schůzi řídil:př.v. Z u b e k
09,00 Zahájení
Informace o stavu a práci výboru.
posl. Zubek - projednávání vládního návrhu zákona o technických podmínkách provozu slbničních vozidel na pozemních komunikacích, tisk 984 přeložit na příští týden dne 25.1. 1995.
Hlasování: 15 - 0 - 0 , bylo přijato.
Usnesení č. 200 k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění a doplnuje zákon ČNR č. 500/1991 Sb. o všeobecném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů a zákon ČNR č.592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů /tisk 1324/
Zpravodaj: posl. Špaček
Předkladatel:
Všeobecná rozprava:
posl.Váca - předložený materiál neřeší spoustu věcí, nedomnívám se, že mnou uváděné problémy nelze řešit těmito novelami.
posl. Bachna - tato dílčí úprava zasahuje velmi hluboce zasahuje do stávajícího systému, z léky se kšeftuje, je v tom zmatek a dělá se krok spíše k jěště většímu zneprůhlednění stávajícího stavu.
posl.Ullmann - kontrola pacientem je iluze, prakticky to nelze provést, pacient není schopen posoudit nutnost operací lékaře. Veškeré právní normy řeší práva pacientů, ale neřeší práva a povinnosti lékařů.
posl. Váca - zdravotní připojištění, není možné použít stejných garancí pro pojištěnce jako u všeobecného zdravotního pojištění. Min. zdravotnictví nikdy o těchto věcech nehoořilo.
posl. Špaček - povinnost berního úřadu sdělovat údaje o pojištěncích považuji za šílené.
posl. Ullmann - pacient, který je lčen dlouhodobě je tím nejlukrativnějším co může lékaře postihnout
posl. Bachna - každý pacient by měl např. podepsat účet, nebo by měl být dopředu seznámen s tím kolik ho to bude stát.
posl.Šoler - ČR je součástí jakéhosi paktu o ochraně lidských práv, který specifikuje i přístup k pacientovi, je tento návrh v souladu se sytémem těchto smluv.
posl. Špaček - pokud bude přístup k informacím finančních úřadů bude velmi sndné, aby si pojišťovna mohla vybírat pouze bohaté pacienty.V důvodové správe tvrdí předkladatel, že dochází k turistice mezi pojišťovnami, není to však kvantifikováno.
posl.Bachna - udivilo mne prohlášení pana náměstka, že min. neví nic o těchto pojišťovnách, ale finanční úřady mají mít povinnost podle novely dávat informace, ale min. nechce žádné informace o pojišťovnách, proč.
posl.Zubek - navrhuji uzavřít rozpravu, deset minut přestávka,přijato.
Pokračování
posl. Zubek - nechám hlasovat o procedurálním návrhu pana posl. Špačka
odročit jednání o tomto tisku číslo 1324.
Hlasování: 13 - 0 - 0, bylo přijato
Usnesení k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 55/1991 Sb., o Všeobecné zdravotí pojišťovně České republiky ve znění pozdějších předpisů, zákon ČNR č.280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových, a dalších pojišťovnách, ve znění poudějších předpisů a zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů /tisk 1330/
Zpravodaj: posl. Špaček
Předkladatel: nám. min. zdrav. Ing.Dvouletý
posl.Šoler - proč se zakazuje provoz lékařských zařízení zdravotním pojišťovnám
posl. Špaček - diskuse k minulému tisku probíhala ve smyslu kontroly finančních prostředků pacientem na jeho léčbu vynykládaných.
posl. Váca - částka se kterou disponují pojišťovny je zhruba 70 mld., zároveň zde je zákaz podnikání s těmito penězi hospodařit, domnívám se, že je to až nemorální takovou sumu peněz nevyužívat k hospodaření. Domnívám se, že by bylo vhodnější stanovit podmínky pro hospodaření s těmito prostředky.Pokud nedojde k rozmnožení těchto prostředků, dojde k tomu, že pouze pojištěnec bude zásobovat financemi pojišťovnu. Vnášíme- li do pojištění systém připojištění je nutno, aby v tomto sytému bylo umožněno s pprostředky hospodařit a rozmnožovat kapitál.
posl. Ullmann - myslím, že kolega Váca hovořil trošku o něčem jiném.
Nejedná se o rozmnožování prostředků, ale standartní péče. Pojišťovna musí mít právo odmítnout pacienta. Od toho je zde VZP, aby zsjistila ty pacienty, o které není nikde zájem. Pokud to tak nebude, potom nehovořme o o oborových, podnikových a dalších pojišťovnách, protože by se to navzájem potíralo.
posl.Váca - já jsem nehovořil otom, kolik má být pojišťoven. Šlo mi o umožnění vstupu pojišťoven na kapitálový trh. Myslím si, že standart by měly všechny pojišťovny poskytovat stejný.
posl. Špaček - nevím, čím bychom nabourali systém, kdyby pojišťovny měly povinnost přijmout pojištěnce. Konkurence by měla být právě ve kvalitě manegmentu.
náměstek - 70 mld. neleží u pojišťoven, nikdy ten sytém nebude takový, aby měla tuto částku k dispozici na podnikání.Soutěž pojišťoven by měla nastat právě v oblasti nadstandartní péče, což je předmětem předloženého materiálu.
posl. Ullmann - ua opožděné platby, by pojišťovna měla platit penále O,1% denně, navrhuji, aby to bylo ahrnuto do tohotomateriálu.
posl.Zubek - nechám hlasovat o návrhu posl. Špačka, přerušit projednávání do příštího týdne.
Hlasování: 14 . 0 . 0, bylo přijato.
Přestávka
14,00 Usnesení č. 202 k vládnímu návrhu zásad zákona o sociální pomoci /tisk 1357/
Zpravodaj: posl. Bláha
Předkladatel: nám. ministra práce a soc. věcí
Všeobecná rozprava:
posl.Hrazdíra - osoby samostatně výdělečně činné, není záruka, že nejsou sociálně potřebné
Z 3 - posl. Bláha - v rámci paragrafovaného znění zapracovat možnost odvolání se občana k příslušnému soudu po ukončení správního řízení
Z 6 - posl. Ullmann - v závorce bude uveden text / viz. Z č.,15odst.1, písm.a/
Z 11 - posl. Bláha - zrušení obsahu a odstranění závorky
- rozšíření textu - před poslední větu vložit větu: Týká se též nemovitosti nebo bytu, který užívá k přiměřenému bydlení.
Z 15 - posl. Bláha - odst.2 - konec věty jako samostatný odstavec
posl.Ullmann - přeformulovat odstavec 2 tak, aby text měl následující členění: 1/ Sociální služby jsou nástrojem k řešení stavu sociální nouze a patří k nim zejména: a/ sociální poradenství ....
b/ zabezpeční podmínek na přežití.
Z 68 ,odst. 1 - posl. Bláha - na místo jinou soc. pomoc vložit slova ...pečovatelskou službu.
Hlasování o usnesení k nvrhu zásad zákona: 16 - 0 - 1
Usnesení č.203 k vládnímu návrhu zásad zákona o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce ústavních činitelů, tisk 1288.
Zpravodaj: posl.Effenberger
Předkladatel: MPSV
Všeobecná rozprava:
posl. Melichar - zákon by měl řešit i nástup exposlance po čtyřech letech do zaměstnání, neboť jsou zaměstnání, která po čtyřech letech jsou úplně někde jinde.
Rozprava k zásadám:
Z 4 - posl. Špaček - zvýšené výdaje na stravování oddělit a dát je jako nové písm.d
Hlasování: 16 -0-0
Z 5 - - posl. Ullmann -
- posl.Špaček - písm c,d, doplnit slovo .. pevné US...
- bylo přijato
- posl.Bachna - písm. h/ bezplatné užívání materiálně technického vybavení
vybavení nezbytného pro výkon funkce.
- bylo přijato
Z 6 - posl. Bachna - bod 9 -
- odst.1 - číslo 1,0 zvýšit na 1,15
- bylo přijato
- posl.Špaček - bod 3 rozdělit na další odstavce
- na dopravu 20
- na reprezentaci, stravování a na stravování při tuzemských cestách 5 / zás.4 odst.1, písm. a, nové písm. d a původní písm. d/
- posl.Bachna - písm. b doplnit místopředsedy klubu
- naturální požitek podle zásady 5 písm. h/ v rozsahu, který stanoví organizační výbor PS PČR.
- posl.Špaček - do bodu 11 doplnit předsedy klubu
Z22 - posl.Ullmann - vypustit odst. 2
- odst. 1 - platová základna pro určení výše platů v roce 1995 činí 75 % a v roce 1996 87 % platové základny stanovené dle zásady 3 bodu 2.
Zákon nabývá účinnosti dnem 1.7.1995
Hlasování o usnesení: 11 - 0 - 2, bylo přijato.
Usnesení č.209, VSRZP doporučuje vládě ČR zvážit možnost řešení finančního příspěvku na hmotné zajištění ústavních činitelů po ukončení výkonu jejich ústavní funkce.
Čtvrtek dne 19.;ledna 1995
9,00 Usnesení č. 205 k návrhu poslanců J.Kasala a J.Karase na vydání zákona o navrácení majetku spolkům, společenským organizacím a jiným občanským sdružením /tisk 1294/
Zpravodaj: posl.Krupík
Předkladatel: posl.Karas
Všeobecná rozprava: vystoupili posl. Effenberger, Melichar, Ullmann, Hrdý, Nájemník, Karas, Šoler, Zubek, Kavan.
Návrh na hlasování posl. Zubek - procedurální návrh - výbor nesouhlasí se zněním tisku.
Hlasování: 10 - 0 - 3
10,30 Usnesení č. 206 k vládnímu návrhu zákona o regulaci reklamy / tisk 1289/
Zpravodaj: posl.Ullmann
Předkladatel: Ing. Z. Kruliš,CSc.,vedoucí úřadu ministerstva hospodářství
Všeobecná rozprava: vystoupili poslanci Špaček, Ullmann, Hrdý, Šoler, Kavan, Melichar, Zubek,
Rozprava k návrhu:
§ 1 posl.Effenberger -
posl.Ullmann - návrh nového znění § 1:
1) Reklamou se pro tyto účely tohoto zákona rozumí přesvědčovací proces, kterým jsou hledáni uživatelé zboží, služeb nebo jiných výkonů či hodnot prostřednictvím komunikačních médií.
2) Komunkačními médii se pro účely tohoto zákona rozumí televize, rozhlas, audiovizuální nosiče, periodický tisk a neperiodické publikace, dopravní prostředky, plakáty a létáky, jakož i další komunikační prostředky umožňující přenos informací.
Hlasování: 10 - 0 - 3, bylo přijato.
§ 3 odst.b - posl. Hrdý - "...nabádat ke kouření." Zbytek věty vypustit.
Hlasování: 9 - 0 - 8
§ 5 odst.1 - posl. Špaček - vypustit písm.e)
Hlasování: 12 - 0 - 5
odst.3 - posl.Hrdý - doplnit písm.d - upozornění, že používání léčivého přípravku nebo přostředku zdravotnické techniky může být spojeno s nežádoucími účinky, které je možno konzultovat s lékařem nebo lékárníkem.
Hlasování: 17 - 0 - 0
§ 7 písm.a - posl.Špaček - vypustit poslední část věty začínající slovy"...s vyjímkou reklamy na léčivé přípravky
Hlasování : 15 - 0 - 2
písm.b - vypustit
písm.c - okresní živnostenské úřady příslušné podle sídla toho , kdo šíří reklamu v ostatních případech.
Hlasování: 16 - 0 - 2
§ 8 odst.1 - posl. Špaček - za slova ..." a to i opakovaně ..." doplnit slova"...za porušení ustanovení §2 odst.3 písm.a uloží orgán dozor pokutu od dvou do pěti mil. Kč.
Hlasování: 16 - 0 - 1
Hlasování o celém usnesení: 14 - 0 - 3
12,00 Usnesení č.207 k návrhu posl. Dobala a dalších na vydání zákona o opatřeních na ochranu veřejného zájmu, (tisk 1386)
Zpravodaj: posl.Bachna
Předkladatel: posl.Dobal
Zpravodaj výboru k tomuto tisku se bez omluvy nedostavil na jednání.
Všeobecná rozprava: vystoupili poslanci
Posl.Zubek - návrhuji přurušit projednávání do doby získání vládního návrhu k této problematice.
Hlasování: 10 - 0 - 7
Zapsal: Mgr. Miroslav Wolf
Ing. Leopold Zubek
předseda VSRZP