Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1995
I. volební období
výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí
ZÁPIS
z 57.schůze výboru
která se konala
ve středu 11., ve čtvrtek 12. a pátek 13. října 1995
v budově Poslaneckésněmovny Parlamentu ČR, Sněmovní 4, místnost B 211
středa 11. října 1995
přítomni: dle prezenční listiny
schůzi řídil:posl. Zubek
09,00 Zahájení schůze, diskuse : posl. Špaček, Kubiš,
posl. Špaček - výbor žádá o předložení souhrnů investice v ŽP u jednotlivých resortů.
Hlasování: 18 - 0
Hlasování k návrhu pořadu 58. schůze: 18 - 0, bylo přijato.
09,30 Projednávání vládního návrhu zákona o lesích a o změně a doplnění některých
zákonů, tisk 1591.
Navrhovatel: Ing. A.Šulc, náměstek, MŽP ČR
Ing. J. Rybníček, náměstek, MZe ČR
Zpravodaj: Ing. J. Effenberger, poslanec PSP ČR
Rozprava k vládnímu návrhu:
posl. Effenberger - návrh na přednesení problematických částí v zákonu - hlavně debata o finančních náhradách a dotacích pro vlastníky lesa.
posl. Kubiš - jsme zde proto, abychom posoudili znění zákona ne vyhlášky.
posl. Ullmann - ta vyhláška není o ničem , říkám, že je nulitní, je to pouze deklarativní vyjádření státu. Myslím, že bychom měli požadovat vytvoření nové vyhlášky s konkrétní odpovědností uvedených orgánů.
posl. Špaček - vyhláška je velmi zajímavá v tom, že ilustruje základní problém celého zákona a to, že se staví ke všem vlastníkům stejně a to je chyba, kterou nelze v Parlamentu odstranit.
nám. Rybníček - je možno podpory v lesním hospodářství rozdělit do dvou kategorií
do kat. povinných podpor a kat. možných podpor.
posl. Litomiský - nové znění § 11
Hlasování : 18 - 0
posl. Litomiský - § 11 odst.2 písm.b) - doplnit znění: ... k nevhodnému dělení z hlefiska ochrany lesa a ohrožení sousedních lesních porostů...
Hlasování: 15 - 0
posl. Špaček § 11 odst. 4 - doplnit souhlas vlastníka
Hlasování: 12 - 0
posl. Špaček - § 14 odst.4 - dotaz
posl. Frank - § 15 vypustit v odst. 2 písm. d
posl. Ullmann - nedoporučuji
posl. Effenberger - přimlouvám se za přijetí
Hlasování: 17 - 0 , bylo přijato
posl. Effenberger - nový odst.3
Hlasování: 14 - 0
posl. Špaček - § 17 odst. 2 - první větu doplnit : ... v odůvodněných případech až do odvolání.
Hlasování: staženo
posl. Ullmann - v první větě za slovo vstupu doplnit slovo : ...veřejnosti...
Hlasování: 9 - 0, nebylo přijato
posl. Frank : § 17 nový odst. 2 a ostatní přečíslovat:
Hlasování: nebylo přijato
posl. Šoler - § 18 odst. 5 - vypustit slovo ...organizované...
Hlasování: staženo
posl. Bachna - souhlas vlastníka lesa a oznámení st. orgánu s tím, že může stanovit
další opatření
posl. Litomiský - odst. 4 - slova orgán st. správy lesů, nahradit slovy - s povolením vlastníka
Hlasování: 2 - 0 nebylo přijato
posl. Špaček - navrhuji vypustit v odst. 5 slovo ...nebo...
Hlasování: 6 - 0 nebylo přijato, zůstává původní znění
posl. Effenbergera - doplnit odst. 5 větou - veškeré motoristické akce v lese jsou zakázány
Hlasování: 7 - 0 nebylo přijato
posl. Effenberger - § 18 odst. 1 - doplnit písm.j - a na lyžích
Hlasování: 5 - 0
písm. k doplnit slovy ... a táboření mimo vyhražená místa.
Hlasování: 4 - 0
posl. Váca - to znamená, že vlastník nemůže povolit táboření ve svém lese
posl. Melichar - striktním zákazem vyřadíme některé lyžařské disciplíny
posl. Nájemník - omezte svoji tvůrčí schopnost a vraťte se k původnímu návrhu.
§ 20
posl. Effenberger - text vrátit do původní podoby federálního zákona č.61 o lesích
Vezměte § 20 zpět a přepracujte ho tak, aby měl smysl.
Návrh usnesení:
Text nepřijímáme a žádáme předkladatele, aby ho přepracoval ve smyslu federálního zákona o lesích, tedy tak, aby odpovědnost byla převedena na vlatníky pozemků.
Hlasování: 15 - 0 bylo přijato.
odst. 2 - doplnit slova ... a kdo nahradí vlastníku lesa případnou újmu...
Hlasování: 18 - 0 bylo přijato.
§ 21
posl. Litomiský - navrhuji § 21 vypustit - nevidím v nich smysl.
Hlasování: 5 - 0 nebylo přijato
posl. Effenberger - návrh je převzat z moderních legislativ evropských zemí.
§ 22
posl. Effenberger - odst. 1 - doplnit slova ... plány jsou nástrojem vlastníka lesa a zpracovávají se...
Hlasování: 10 - 1 bylo přijato
posl. Litomiský - odst.3 první věta zní nově: " Právnické osoby, kterýmje svěřeno nakládání se státními lesy, právnické a fyzické osoby vlastnící více než 50 hektarů lesa v obvodu územní působnosti schvalujícího orgánu státní správy lesů (§25), jsou povinny zabezpečit zpracování plánů.
§ 23
posl. Litomiský - odst. 1 - za slova ...fyzických... vložit slova ...a právnických...
Přijato bez hlasování.
posl. Litomiský - odst. 3 - vypustit podmínky melioračních dřevin
Hlasování: 1 - 0, nebylo přijato
posl. Effenberger - sdružování vlastníků lesa - nemělo by to být pouze součástí vyhlášky.
§ 24
posl. Effenberger - odst. 3 - nová úprava:
Právnické a fyzické osoby, jejichž práva, právem chránněné zájmy nebo povinnosti mohou být dotčeny a orgány státní správy mohou uplatnit své připomínky...
Hlasování: 14 - 0
§ 25
posl. Seifer - odst. 4 - na konec odstavce doplnit: O změnu závazného ustanovení plánu může ve zvlášť chráněných území (dle zákona ČNR č.114/1992 Sb.), na základě schváleného plánu péče (dle § 38 zákona ČNR 114/1992 Sb.) zpracovaného v pr)běhu platnosti plánu, požádat orgán ochrany přírody.
Hlasování: 13- 0 bylo přijato
- vypustit odst. 5
Hlasování: 2 - 0 nebylo přijato
posl. Ullmann - odst. 1 - na místo slov ...60 dnů po končení... nahradit slovy...30 dnů před skončením...
Hlasování: 13 - 0
posl. Ullmann - odst. 1 - Vlastník lesa, který je povinnen hospodařit podle plánu (§22 odst. 3) je povinnen...
posl. litomiský - vypustit odst. 8
Hlasování: 1 - 14 nebylo přijato
posl. Špaček - vypustit odst. 7
Hlasování: 2 - 13 nebylo přijato
§ 27
posl. Effenberger - odst.1 v sedmé řádce vypustit slovo:..výlučně...
Hlasování: 13 - 0 bylo přijato
§ 29
posl. Seifer - nové znění odst. 1
Vlastník les je povinnen obnovovat lesní porosty stanoviště lesními dřevinami
jež odpovídají svým druhem zastoupením v druhové skladbě porostu přirozenému výskytu na lesním stanovišti a v místech, kde takový způsob není uskutečnitelný, stanoví druhovou skladbu dřevin na obnově lesní hospodářský plán. Přirozená druhová skladba vyplývá z jednotek typologického mapování. Při obnově porostů s vyšším zastoupením buku nebo s jedlí se přednostně použijí šetrné obnovní postupy, založené na podrostní a výběrové seči, případně na skupinové (kotlíkové) holoseči.
Hlasování: 9 - 3 bylo přijato
§ 31
posl. Effenberger - nový odstavec 5
Právnické a fyzické osoby zajišťující těžební práce jsou povinny provádět takovým způsobem, který minimalizuje negativní dopady na lesní ekosystém v daném prostředí.
Hlasování: 15 - 0
§ 32
posl. Ullmann - odst. 1 nové znění
Hlasování: 14 - 0
§ 33
posl. Effenberger - nahradit odst. 1 a 2 textem ...
Hlasování: 5 - 0 nebylo přijato
§ 34
posl. Effenberger - komentář k systému dotací a subvencí určených lesnímu hospodářství.
posl. Ullmann - pokud někdo nemá pozměňovací návrh k tomuto vládou předloženému textu nemá význam tato školení absolvovat, držme se standartního postupu.
posl. Effenberger - je to věc odpovědnosti k danému tématu, jsou to souvislosti, které je nutno brát v potaz.
posl. Hrazdíra - pracujeme systémem předkladatel - poslanci.
posl. Špaček - odst. 3 - vypustit slova ... částečná nebo úplná...
Hlasování: 9 - 6 bylo přijato
§ 35
posl. Nájemník - odst. 3 - vypustit větu : Vlastník lesa o výměřě je povinnen zaměstnávat lesního odborného hospodáře v pracovním poměru ...
Hlasování: 12 - 0
- odst. 8 - vypustit
Hlasování: 2 - 0 nebylo přijato
posl. Seifer - odst. 8 - vypustit zbytek věty: ... a o způsobu výpočtu nákladů na jeho činnost.
Hlasování: 9 - 0
posl. Effenberger - vložit nový oddíl třetí " Lesní stráž" s novými § 36 a 37 tohoto znění:
Oddíl třetí
Lesní stráž
Hlasování: 12 - 0 bylo přijatoď
§ 37
posl. Effenberger - Povinnosti a práva lesní stráže
Hlasování: 13 - 0
18,30 Ukončení projednávání, pokračování dne 12.10 1995 v 09,00.
čtvrtek 12. října 1995
09,00 Vládní návrh zákona,kterým se mění zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů a mění a doplňuje zákon ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, tisk 1651.
Navrhovatel: JUDr. Zářecký, náměstek, Leg. úřad vlády
Zpravodaj: J. Kubiš, poslanec PSP ČR
Všeobecná rozprava: posl. Bachna, Melichar, Hrazdíra, Kubiš, Effenberger, Ullmann,
Krupík,
Rozprava k jednotlivým paragrafům:
§ 17
posl. Kubiš - za slova ...pouze na místech,...doplnit ... popřípadě v době...
Hlasování: 5 - 0 nebylo přijato.
posl. Frank - pozměňovací návrh - nebyl přijat.
posl. Bachna - proč se vypouští prostituce ze zákona o přestupcích
odpověď - JUDr. Zářecký.
Usnesení č. 291 k novele zákona o obcích
Hlasování: 10 -0 bylo přijato.
posl. Zubek - účinnost od 1. ledna 1995
Hlasování: 16 - 0
10,00 Zákon o lesích
§ 42
posl. Frank - ...stát podporuje... na místo... může podporovat...
Hlasování: staženo
posl. Frank - nový odstavec 8 - podpora při zpracování LPH
Hlasování: staženo
posl. Effenberger - nové znění § 42
§ 42
1) Stát podporuje hospodaření v lesích poskytováním služeb nebo finančních příspěvků.Cílem podpory je udržení a zlepšení zejména mimoprodukčních funkcí lesů ohledem na veřejný zájem. Finanční příspěvky mohou být poskytnuty zejména na:
a) ekologické a k přírodě šetrné technlogie při hospodaření v lese,
b) výchovu porostů do čtyřiceti let věku porostu,
c) zvyšování podílu stabilizačních a melioračních dřevin,
d) opatření k obnově lesů poškozených imisemi a lesů chřadnoucích vinou antropogenních vlivů,
e) opatření k obnově porostů s nevhodnou nebo nhradní dřevinou skladbou (rekonstrukce nebo přeměna porostu),
f) opatření k zalesnění v horských polohách,
g) ochranu lesa,
h) opatření k zjištění mimoprodukčních funkcí lesa,
i) opatření k zajištění proti lesním hmyzím škůdcům a opatření při jiných mimořádných okolnosech a nepředvídatelných škodách ohrožujících stav lesů, přeahující možnost vlastníka lesa,
j) podporu sdružování vlastníků lesa a podporu hospodaře ve sdružených lesích vlastníků malých výměr.
Hlasování: 16 - 0 bylo přijato
§ 43
posl. Šoler - odst. 1 písm. b) ministerstvo životního prostředí
Hlasování: 7 - 3 nebylo přijato
posl. Špaček - Magistrát bude zároveň orgánem státní správy a zřizovatelem instituce hospodařící v lesích magistrátu
Do § 44 a 45 zapracovat lesní stráž.
§ 48
posl. Frank - písm. b) na místo slova ... neoprávněně... doplnit ..bez povolení...
Hlasování: 16 - 0 bylo přijato
posl. Effenberger - nový § 51 - ostatní přečíslovat
V případech, kdy vlastník lesa neplní podstatné povinnosti stanovené tímto zákona ohrožuje tím existenci lesa a lesy sousední, přičemž sankce podle § 49 jsou neúčinné, rozhodne orgán státní správy lesů o nezbytných opatřeních k odvrácení hrozícího nebezpečí.
Hlasování: 13 - 0 bylo přijato
§ 54
posl. Šoler - pozměňovací návrh - před bod 1) vložit nový bod, ostatní přečíslovat:
V § 4 odst.3 se slova ... z hlediska ochrany systému ekologické stability...
nahrazují slovy... z hlediska tohoto zákona...
Hlasování: 16 - 1 bylo přijato
posl. Zubek - platnost zákona od 1. ledna 1996, s vyjímkou ustanovení § 30 odst. 8, věta druhá a § 34, které nabývají účinnosti dnem 1. ledna 1996.
Hlasování: 14 -0 bylo přijato.
Hlasování o usnesení č. 292 k vl. návrhu zákona o lesích : 12 -3 bylo přijato.
14,00 Odpolední jednání výboru - jmenování obcí městem, usnesení č. 293.
Výbor doporučuje předsedovi PSP ČR PhDr.M.Uhdemu obcím
Budyně n. Ohří (okr.Litoměřice), Dolní Benešov (okr. Opava), Hrušovany nad Jevišovkou (okr. Znojmo),
Slušovice (okr. Zlín), Trmice (okr. Ústí n.L.), Velešín (okr. Č.Krumlov), Vlachovo Březí (okr. Prachatice)
udělit statut město.
posl. Seifer - požádat MF ČR o podklad, který by přehledně poukázal na celkovou výši prostředků investovaných do oblasti životního prostředí.
Hlasování: 5 - 0 nebylo přijato
posl. Kubiš - doplnit program 58. schůze o bod - informace o stavu příprav okresu Jeseník.
Hlasování: 11 - 0 bylo schváleno.
posl. Krupík - vytvoření podvýboru k určování obcí městem. Nějakým způsobem vyřešit celý problém, aby se nemusel scházet celý výbor.
posl. Zubek - doděláme staré žádosti a pak se budeme dohadovat jakým způsobem budeme projednávat nově došlé žádosti.
Hlasování o jednotlivých návrzích obcí:
Budyně n.O., okr. Litoměřice - 10 - 0
Buchlovice, okr. U. Hradiště - 5 - 7, nebylo přijato
Dolní Benešov, okr. Opava - 8 - 0
Hrušovany n.J., okr. Znojmo - 8 - 1
Karolinka, okr. Vsetín - 2 - 9, nebylo přijato
Lipnice n.S., okr. H. Brod - 2 - 8, nebylo přijato
Olešnice, okr. Blansko - 1 - 8, nebylo přijato
Slušovice, okr. Zlín - 11 - 0
Trmice, okr. Ústí n.L. - 10 - 1
Velešín, okr. Č. Krumlov - 9 - 2
Vlachovo Březí, okr. Prachatice - 10 - 1
Usnesení č. 293 bude předáno panu PhDr. Milanu Uhdemu k dalšímu vyjádření.
16,00 Ukončení projednávání výboru.
Zapsal: Mgr. Miroslav Wolf
Ing. Leopold Zubek
předseda výboru