Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1994
I. volební období
výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí
ZÁPIS
z 58.schůze výboru
která se konala
ve středu 18., ve čtvrtek 19. a pátek 20. října 1995
v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, Sněmovní 4, místnost B 211
středa 18. října 1995
přítomni: dle prezenční listiny
schůzi řídil:posl. Zubek
10,00 Usnesení č. 294 k návrhu ústavního zákona posl. Grosse o referendu.
posl. Zubek - návrh usnesení - VSRZP bere na vědomí tisk
Hlasování: 13 - 0 bylo schváleno
10,30 Projednávání vládního návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), tisk 1650
Předkladatel: Ing. Polák, ředitel, MH ČR
Zpravodaj: Ing. P.Bachna, poslanec PSP ČR
Všeobecná rozprava: posl. Kubiš, Melichar, Hrdý, Šoler
Čl. I
§ 3 - posl. Bachna - doplnit písm u) a v)
u) provozování stanic technické kontroly
v) činnost předškolních a školních zařízení
Hlasování: 13 - 0 bylo přijato
§ 3 odst.3 písm.f) - posl. Hrdý - za slova ...drobné pěstitelské ...doplnit slova
...a chovatelské činnosti...
Hlasování: 14 - 0 bylo přijato
bod 26 § 14 odst. 1 slovo ... neprodleně.. nahradit slov .. do 30 dnů...
posl. Bachna
Hlasování: 16 - 0 bylo schváleno
bod 28 § 17 odst. 2 - posl. Špaček - vypustit větu ... Je - li provozovna v obvodu....končící slov ...i tomuto úřadu...
Hlasování: 15 - 0 bylo přijato
posl. Bachna - vložení nového odstavce 2
odst.2)
Hlasování: 9 - 0 bylo přijato
§ 17 - posl. Bachna -doplnit nový odstavec 4., předposlední - k žádosti o zapsání provozovny do živnostenského oprávnění podnikatel doloží kolaudační rozhodnutí a doklad potvrzující užívací právo k nebytovým prostorám.
Hlasování: 13 - 0 bylo přijato
posl. Hrdý - vsunout nový odst. - živnost u níž to nevylučuje její povaha lze při splnění podmínek stanovenýchtímto zákonem a zvláštními předpisy provozovat i bez provozovny.
Hlasování: 13 - 0 bylo přijato
bod 37. §30 odst. 1 nové znění
posl. Bachna - podnikatel je povinen pověřeným pracovníkům místněpříslušného živnostenského úřadu ke zjištění plnění povinností stanovených tímto zákonem umožnit prohlídkuprovozovny, jakož i jiných míst sloužících k provozování živnosti.
Hlasování: 16 - 0 bylo přijato
bod 49. § 46 odst. 1 doplnit o púísm g)
posl. Bachna
g) doklady k provozovně dle § 17 odst. 4
Hlasování: nebyl přijat
bod 101. § 66 odst.3 - posl. Hrdý - vypustit slova ...§ 65...
Hlasování: 1 - 0 nebylo přijato
bod 105. § 71 odst.2 - posl. Špaček
posl. Bachna - hlasovat zvlášť o svědeckých výpovědích a o dostavení se.
- vypustit slova ...svědeckou výpověď...
Hlasování: 13 - 0 bylo přijato
Příloha 1
sk. 213 - Stavebnictví - posl. Ullmann
ve sloupci 1 doplnit slova... v rozsahu zákona v platném znění...
Jak u projektové činnosti , tak u provádění staveb
Na místo čísla stavebního zákona doplnit všude ... v rozsahu zákona v platném znění...
Hlasování: neproběhlo
§ 35 posl. Bachna - návrh Magistrátu města Prahy
1) Podnikatel může nabízet zboží nebo poskytovat služby na veřejných prostranstvích jen s předchozím souhlasem obce. Obce se zmocňují k tomu, aby obecně závaznou vyhláškou upravily konkrétní podmínky pro udělení tohoto souhlasu.
Hlasování: 10 - 0 bylo přijato
2. část - Hlasováním nebylo přijato.
čtvrtek 19. října 1995
09,00 Připravované akce výboru - 23.října -malé obce - Průhonice
26. - 27.10.1995 - PSP ČR - seminář k decentralizaci státní správy, místnost 108 státní akty.
Posl.Melichar, Haringer, Kavan, Frank, Opatřil, Litomiský,
09,30 Projednávání živnostenského zákona, tisk 1650.
Příloha č. 1
posl. Bachna - z přílohy č. 1, skupiny 114 vypustit - hostinská činnost
- v příloze č. 3, skupině 314 - ostatní - ponechat -
- hostinská činnost
- ubytovací služby
- obchod se starožitnostmi
- zastavárny
ve znění platného zákona.
Hlasování: 12 - 0, bylo přijato
Příloha č. 2
posl. Frank - čtyři pozměňovací návrhy
Hlasování: nebyly přijaty
Čl. III
posl. Hrdý - bod 1 a 2 vypustit - nahradit novým zněním
- vložit nové odstavce 3 a 4, ostatní přečíslovat
- k § 6 .....................
- návrhy předkladatel omezují kontrolní pravomoci obecních živnostenských úřadů
posl. Melichar - pokud vím, uvažuje se o zrušení obecních živnostenských úřadů
posl. Bachna - jsem přesvědčen, že se pravomoci neomezují
posl. Hrdý - názory starostů jsou různé
- kontrola z obce do obce není argumentací, to může být i z okresu do okresu
- žádám o udělení slova pracovníkovi živnostenského úřadu
Přijaté pozměnovací návrhy:
Čl. III
bod 1 V §2 odst.1 písm.a se vypuštějí slova... živnosti ohlašovacích řemeslných a živností ohlašovacích vázaných..., za slovy ...koncesovaných živností...se vypouští...čárka...a nově se vkládají slova...a živností provozovaných průmyslovým způsobem...
bod 2 V §2 odst.1 písm.d se vypouštějí slova...živností ohlašovacích řemeslných a živností ohlašovcích vázaných..., za slovy ...koncesovaných živností... se vypouští...čárka... a nově se vkládají slova...a živností provozovaných průmyslovým způsobem...
bod 3 V §3 písm.a se za slova...živností ohlašovacích volných...vkládají slova...živností ohlašovacích řemeslných a živností ohlašovacích vázaných, kromě živností provozovaných průmyslovým způsobem,...
bod 4 V §3 písm.e se za slovy...živností volných...vypouští...tečka...,vkládá se ...čárka...a nově se vkládají slova...živností řemeslných a živností vázaných, kromě živností provozovaných průmyslovým způsobem...
Hlasování: 11 - 0
V návaznosti na přijaté změny je nutno :
- v §2 odst. písm. e) a v §3 písm.d) před slova ...ukládá pokuty...vložit slova...provádí živnostenskou kontrolu a...
- v §2 odst.1 písm.e) se vypouští slovo...§ 62...
- v §3 písm.d) za slovo ...§61... doplnit slovo ...§ 62...
Hlasování : 10 - 0
posl. Bachna - účinnost od 1.4.1996
Hlasování: 14 - 0
Hlasování o usnesení č. 295 : 14 - 1 bylo přijato
11,00 Návrh zákona o střetu zájmů, tisk 1504
Předkladatel: JUDr. Zářecký - Úřad pro legislativu vlády
Zpravodaj: Ing. Petr Bachna, poslanec PSP ČR
Projednávání přeloženo na pátek 20. října 1995, 9,00 hodin.
12,45 Jednání poslanců výboru s představiteli státní správy
13,00 Jednání s představiteli státní správy a samosprávy ohledně problémů týkajících se oblasti Tmaně a Mokrska.
Zahájení:posl. Zubek - přivítání hostů.
posl. Bláha - počítám s tím, že naopak usnesení k nedořešeným nebo jiným situacím rozvinuta rozprava, bude zapotřebí.
posl. Zubek - samozřejmě, pokud bude tato možnost, budeme na ni reagovat.
posl. Bláha - chtěl bych, aby zástupci samosprávy a státní správy okresů měli možnost se vyjádřit
posl. zubek - myslím, že dáme nejdříve prostor ministerským pracovníkům a pak na doplnění můžeme požádat pracovníky okresů a obecních samospráv.
posl. Špaček - jsme v rozporu s jednacím řádem, není určen zpravodaj k řešeným problémům.
posl. Zubek - zpravodajem je pan posl. Bláha
posl. Bláha - ano, domnívám se, že by bylo vhodné vyslechnout zástupce resortů.
posl. Effenberger - podporuji toto stanovisko.
posl. Zubek - prosím o vstupní informaci MH ČR, náměstek Ing. Mencl.
nám. Mencl - dále viz záznam z 58. schůze, kazeta č.3,str.A,
stopa 346, ze dne 19. října 1995.
posl. Špaček - požaduji jmenování zpravodaje k danému tématu a vypracování zprávy.
Hlasování: 3 - 0 nebylo přijato.
posl. Bláha - žádám starostku Tmaně paní A. Keprovou
st. Keprová - obecní zastupitelstvo dalo negativní stanovisko k výstavbě nové cementárny, obec má ze zákona povinnost starat se o životní prostředí obyvatel, já se ptám jakým způsobem se má obec dostát zákonu, jestlže není účastníkem řízení a nemá možnost do správního řízení vstoupit. K dalšímu se vyádří náš právní zástupce pan JUDr. Kužvart.
Obec podala odvolání proti rozhodnutí ve správním řízení, které je v jednání.
min.Benda - obce nebyly vypuštěny ze správního řízení, ale pozdě se probudily.
st. Keprová - souhlas obce byl dán za určitých podmínek - bylo jich 14 - MŽP
uvádí, že podmínky byly zahrnuty, ale není to pravda.
posl. Effenberger - jádrem sporu, kromě výše těžby, je i otázka využívání vytěžené suroviny. Informace o tom, že k výrobě cementu bude využívána podřadnější surovina, což je však v rozporu s dosavadní praxí.
Čísla udávána k výrobě cementu se velmi blíží údajům uváděným za dob socialismu a mám velké obavy, že opět se dostáváme do situace, kdy zjistíme, že když už máme tu možnost a surovuna je vyribena, tak ji bez obav vyvezeme, vyrábíme tedy bez obav více, než v republice spotřebujeme.
JUDr. Kužvart - pokud jde o právní stránku věci - 1. problém - hospodárné využívání nerostné suroviny v ložisku
2. problém - posuzování vlivu cementárny na životní prostředí - MŽP si nevyžádalo variantní posuzování problému.
3. souhlas k vynětí zemědělské půdy, ministerstvo podlehlo tlaku, který na ně byl vyvíjen.
4. vydání územního rozhodnutí, účastníkům řízení nebylo podstoupeno vše rovnocenně, někdo eobdržel celkové materiály
MŽP má z hlediska horního zákona, na základě ochrany přírody, má MŽP možnost iniciovat odpis zásob.
min. Benda - iniciace k odpisu zásob byla podána, zde mám jeho kopii
nám. Mencl - budeme odvolacím orgánem k chybám nechybám správního řízení
otázka těžby - bylo doručeno podání o němž hovořil min. Benda
kompetence regionální politiky min. Dyba nám dal za úkol , abychom pokračovali na rozpracovaných dokumentech a spolupráci s obcemi v oblasti Českého krasu.
posl. Effenberger - původní názory obou resortů se liší o 100 %, MŽP 2,5 mil tun a MH 4 mil. tun
otázka frakcí a vylepšení vytěženého materiálu
nám. Mencl - povolená těžba - 4 mil. tun
- pokud jde o budouctnost - výroba cementu - 1 mil. tun, tzn 3 mil. m3 těžby
min. Benda - kvalitní vápenec, tzn. vápenec s vysokým obsahem vápence není pro výrobu cementu kvalitní surovinou. Sialitická surovina musí při výrobě cementu být, jinak cement nevznikne.
Doporučuji, aby úloha exportu cementu v těchto úvahách nehrál roli neboť je bezcenný. Limitovat vývoz nemůžeme z hlediska omezení formou licencí, ale formou omezení těžby z hlediska ohrožení životního prostředí.
nám. Dvořák - neshledal jsem na jednání MŽP žádnou procesní vadu.
posl. Kavan - obracím se na pana náměstka Mencla a upozorňuji ho na to, že stále postrádám návrh zákona o financování projektů regionálního rozvoje.
posl. Zubek - na toto téma budeme hovořit s panem ministrem a náměstkem na nejbližším jednání výboru.
posl. Žižka - mrzí mne, že zástupci obcí chtějí zvrátit vše co doposud proběhlo, ale doposud to zde nezaznělo, jsem zklamán z toho , že MŽP došlo k absolutnímu souladu s vládou a zaráží mne, že má stejný postoj jako MH, které je na druhém břehu. Pan ministr je příliš vstřícný ekonomickým otázkám a nechrání životní prostředí. Stanoviska obcí jsou vyhraněná, ministerstev taky, a nevím kam se nyní můžeme dostat.
posl. Bláha - začínáme se točit v bludném kruhu, stále vidím, že obce jsou na okraji zájmu, dodnes nemám od Vás odpověd na otázku posuzování expertíz ze zahraničí.
posl. Šoler - dotaz na ministra Bendy
posl. Zubek - přerušení projednávání a žádost o vypracování zprávy k celému problému,
a určení zpravodaje.
Hlasování: 9 - 0 bylo přijato.
15,10 Přestávka 15 minut.
15,45 Mokrsko - pokračování v jednání.
nám. Mencl - omluva z jednání, zastupuje pan Ing. Hartman.
posl. Zubek - základní informace o problému ve zhuštěné formě.
Ing. Hartman - v kauze Mokrsko se jedná pouze o povolení k průzkumu dle horního zákona.
posl. Effenberger - obávám se, žetato věc není zase&tak prostá, jak vy se na ni díváte. Soustředěný zájem o tuto lokalitu předpokládá to, že těžba v této oblasti je velmi výhodná. Tento průzkum může ukazovat na zasílení tlaku k povolení těžby.
posl. Špaček - nenašel jsem ustanovení v horním zákoně, který by nutil ministerstvo k tomu, aby musel každé žádosti o průzkum vyhovět.
Ing. Hartman - dr. Nouza vás bude informovat o situaci průzkumu v oblasti Mokrska.
Další jednání viz. nahrávka č.4, 58.schůze, str.B.,
Hlasování o udělení slova pracovníku firmy provádějící průzkum ložiska :
10 - 0, bylo přijato.
posl. Bláha - je podán podnět k odpisu zásob
- jaká je možnost vyhlášení chráněného území - Veselý vrch
min.Benda - o odpisu zatím nelze hovořit
- chráněné území ne
posl. Bláha - žádám o vystoupení pana prof. Zahradníka z ČAV, starosty z Chotilska pana Částky.
posl. Špaček - bylo vydáno povolení i jinde než v Mokrsku.
MH ČR - Mokrsko - dosud nebylo povolení vydáno, v ostatních lokalitách - 6 průzkumných území z toho dvě firmě Minde.
posl. Zubek - ukončuji jednání s tím, že bereme na vědomí poznatky MŽP a MH ČR.
pátek 20.října 1995
09,20 Projednávání vládního návrhu zákona o střetu zájmů
Předkladatel: JUDr. Kalman, Úřad pro legislativu vlády
Zpravodaj: Ing. P.Bachna, poslanec PSP ČR
Rozprava k návrhu zákona: posl. Bachna, Bláha,
posl. Bachna - 1. dohodnout se podle kterého tisku budeme záležitost projednávat, já navrhuji podle pracovního tisku skupiny
- 2. normálně projednávat.
Hlasování o první variantě: 10 - 0 bylo přijato.
Všeobecná rozprava k návrhu ve znění pracovní skupiny:
posl. Bláha, Hrazdíra, Bachna, Litomiský,
posl. Bachna - návrh pracovní skupiny vzít na vědomí, s tím, že se vše bude znovu projednávat ve sněmovně
VSRZP navrhuje, aby PSP ČR projednala vládní návrh novely zákona, tisk 1504 ve znění návrhu pracovní skupiny k zákonu
Hlasování: 11 - 1 bylo přijato
Projednávání programu 59. schůze
Program 59. schůze program o všeobecnou pokladní zprávu -stř. 16,00- a kapitolu ministerstva dopravy - čtvrt. 15,00
Hlasování o programu: 13 - 0 bylo přijato.
10,00 Ukončení jednání výboru.
Zapsal: Mgr. Miroslav Wolf
Ing. Leopold Zubek
předseda výboru