Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1995
I. volební období
výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu
Zápis
50. schůze výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu, konané dne 29. a 30. března 1995 v Harrachově
Březen
29. 3. 1995
Přítomni dle prezenční listiny
Jednání začalo ve 14,30 hod. v Harrachově, schůzi řídil předseda Kozel
K programu:
předs. Kozel - doporučuje začít jednání projednáním dopisu min. školství, který je přílohou tohoto zápisu (5,2 - nepřijato)
posl. Soural - navrhuje 29. 3. zařadit bod různé (všichni pro)
posl. Nováková - doporučuje ukončit jednání 30. 3. - nehlasováno
K bodu vládní návrh novely školského zákona (tisk 1430)
Tento bod odůvodnil nám. Bartošek, za MŠMT dále přítomni řed. Krejčí, ing. Kalábová a ing. Kavan, zpravodajem byl předs. Kozel.
Podrobná rozprava:
čl.I.
posl. Soural - v bodě 3. na konci věty doplnit slova "její stav a další rozvoj" - poté vzal zpět ve prospěch návrhu posl. Pribáně
posl. Přibáň - v bodě 3. za slovo "kocepci" udělat čárku a doplnit slova "stav a další rozvoj"
posl. Zeman, Chudoba, Soural - vypustit bod 5.
předs.Kozel - v bodě 5. doplnit tato slova: "V § 2 odst. 1 doplnit na konci novou větu tohoto znění: Základní umělecká škola je specifickým typem školy, která poskytuje základy vzdělání v jednotlivých uměleckých oborech."
předs. Kozel - v bodě 6. doplnit za číslovku "1" slova "a školské zařízení" a odkaz na zákon č. 76/1978 Sb.
posl. Přibáň - doplnit nový bod 7. tohoto znění:
"7. § 3 odst. 1 zní: (1) Výchova a vzdělávání se uskutečňuje v jazyce českém. Občanům maďarské, německé, polské, slovenské a ukrajinské (rusínské) národnosti se v rozsahu přiměřeném zájmům jejich národního rozvoje zabezpečuje právo na vzdělání v jejich jazyce." Ostatní body přečíslovat
posl. Bumbová - nemám!!!!!
posl. Soural - Text uvedený v bodě 7. zní: "Vzdělávání ve vyšších odborných školách zřizovaných státem nebo obcí se poskytuje bezplatně."
posl. Bumbová - k bodu 8. text vypustit a nahradit tímto zněním:
"V § 6 odst. 1 druhá věta zní: "Od šestého ročníku se zpravidla diferencuje podle zájmů a schopnosti žáků."
předs. Kozel - v bodě 8. text vypustit a nahradit nahradit tímto zněním: "V § 6 odst. 1 druhá věta zní: "Nejdříve od 4. ročníku se člení na první a druhý stupeň podle učebních plánů vydaných nebo schválených mininstertstem"
posl. Koronthály - v bodě 8. text vypustit a nahradit nahradit tímto zněním: "V § 6 odst. 1 druhá věta zní: Členění výuky na první a druhý stupeň se stanoví učebními plány vydanými a schválenými ministerstvem, nejdříve však ve 4. ročníku."
bod 9. - bylo navrženo konzervatoř upravit jinak, než ji upravuje předložený návrh zákona, ale nebyl přednesen žádný návrh
bod 11. a 12. - totéž jako u bodu 9.
posl. Přibáň - v bodu 12. doplnit na konec odst. tuto větu: "Do prvního ročníku šestiletého gymnázia se přijímají žáci, kteří úspěšně ukončili alespoň sedmý ročník základní školy."
předs. Kozel - v bodě 13. - v textu za slovem "úplném" doplnit slovo "kalendářním" - dvakrát
předs. Kozel - za bod 19. vložit nový bod 20., který zní:
"20. V § 39 odst. 1 se vypouští slovo "vydává" a nahrazuje se slovem "schvaluje"
předs. Kozel - b. 20
posl. Přibíň - za b. 23. - § 57a odst. 3 vypustit slova "zřizování a"
předs. Kozel - b. 23 - vypustit § 39
předs. Kozel - b. 24 - vypustit § 1 odst. 2 a § 39
dopracovat b. 23 a 24
posl. Soural - v b. 26 nový text
dopracovat b. 28
dopracovat b. 30
čl.II.
dopracovat § 42 v souvislosti se restitucemi
posl. Chudoba - rozpor mezi § 42 odst. 2 a navrhovaným odst. 1 § 45 školského zákona
posl. Novánová - v § 42 vypustit odst. 1 a 2
posl. Zeman - v § 42 odst. 1 a 2 doplnit slovo zejména
posl. Chudoba - v § 42 vypustit odst. 2
b. 3 - projedná se zítra spolu s tiskem 1431
generální zmocnění k opravě legislativních chyb a nepřesností a provedení oprav souvisejících se vznikem České republiky
jednání ukončeno 21,10
30. 4. 1995
K bodu vládní návrh novely zákona o státní správě a samosprávě ve školství (tisk 1431)
Tento bod odůvodnil nám. Bartošek, za MŠMT dále přítomni řed. Krejčí, ing. Kalábová a ing. Kavan, zpravodajem byl předs. Kozel.
Podrobná rozprava:
posl. Koronthály - vložit nový bod 1 tohoto znění:
1. v § 2 vložit nové písm. c) "Rady škol, jsou-li ustaveny";
posl. Přibáň - nový bod 3:
v § 3 odst. 2 vypustit písm. h) a vložit nové písm. o) "ředitel rozhoduje o změně studijního nebo učebního oboru a opakování ročníku po splnění povinné školní docházky";
- nový bod 4:
v § 2 vypustit odst. 3 a odst. 4;
- nový bod 5:
v § 3 vložit nový odst. 3 tohoto znění:
"(3) odvolání proti rozhodnutí ředitele ve věcech správních (písm. e), f), g), i), l), m) a n)) - zřizovatel a odvolání ve věcech výchovně vzdělávacích (písm. a), b), c), d), k), nové o)) - ČŠI"
- nový bod 6:
vypustit § 4;
- nový bod 7:
v § 6 odst. 3 vypustit slova "které jsou zřízeny" a nahradit sloven "zřizuje";
posl. Bumbová - v § 6 odst. 3 za slova "rady školy" doplnit slova "je-li zřízena";
posl. Přibáň - nový bod 8:
v § 7 vypustit písm. b) a c);
- nový bod 9:
v § 8 odst. 1 vypustit slova "uděluje souhlas" a nahradit slovy "se vyjadřuje";
posl. Kozel - nový bod 10:
v § 11 v odst. 1 vypustit slovo "poskytuje" a nahradit slovem "zabezpečuje"
a v odst. 2 vypustit slova "může vykonávat" a nahradit slovem "vykonává";
posl. Koucký - nový bod 11:
v § 12 odst. 3 vložit nové písm. a) "školské úřady," ostatní písm. přeznačit;
posl. Pavlíková - v bodě 13 v § 13c v odst. 3 na konci připojit větu tohoto znění: "Zřizovatel je povinen zajistit předání výsledků klasifikace za nedokončený školní rok."
posl. Volák - nový bod 14:
v § 14 odst. 2 druhá věta zní: "Pokud dítě plní povinnou školní docházku ve škole zřízené jinou obcí, obec, ve které má dítě trvalý pobyt, je povinna hradit obci, ve které dítě plní povinnou školní docházku její neinvestiční náklady na dítě.";
posl. Soural - nový bod 15:
v § 15 vypustit odst. 4;
připomínky k části 5 - rada školy:
§ 17a
posl. Soural - za slova "žákům" doplnit slova "zaměstnancům školy";
posl. Zeman - ukončit text slovem "žákům.";
§ 17b
posl. Volák - vložit nový odst. 2:
"(2) Radu školy může zřídit zřizovatel školy na základě vlastního rozhodnutí", ostatní přečíslovat;
posl. Koronthály - v odst. 2 písm. a) zní: "alespoň pětiny zletilých žáků a zákonných zástupců nezletilých žáků školy";
posl. Volák - v odst. 2 písm. a) vypustit slovo "třetiny" a nahradit slovem "desetiny";
posl. Soural - v odst. 2 vypustit písm. c);
- v odst. 3 vypustit písm. b)
posl. Koronthály - v odst. 3 písm. a) text před středníkem zní: "na základě písemné žádosti nadpoloviční většiny zletilých žáků a zákonných zástupců nezletilých žáků školy";
§ 17c
posl. Kozel - v odst. 1 vypustit slovo "dvacet jedna" a nahradit slovem "dvanáct";
posl. Koucký - v odst. 1 vypustit slovo "dvacet jedna" a nahradit slovem "patnáct";
posl. Soural - v odst. 1 první věta zní: "Počet členů rady školy stanoví zřizovatel.";
posl. Koronthály - v odst. 1 písm. b) v bodě 1 vypustit slova "a střední", v bodě 3 za slova "v případě" vložit slova "střední školy a", vypustit slova "rodiče" a nahradit slovy "zákonní zástupci nezletilých žáků", vypustit text za čárkou a nahradit tímto zněním: "že nejméně jeden člen do rady školy je volen zletilými žáky a nejméně šestina členů rady školy je volena zákonnými zástupci nezletilých žáků.";
posl. Soural - vypustit písm. c) a nahradit tímto zněním:
"c) třetina členů rady školy je volena pedagogickými pracovníky ze zaměstnanců školy";
posl. Koronthály - vypustit písm. c) a nahradit tímto zněním:
"c) třetinu členů rady školy volí zaměstnanci školy ze svých řad";
posl. Koronthály - v odst. 2 vypustit slova "zákonní zástupci nezletilých žáků ze svých řad" a nahradit slovy "zletilý žáci a zákonní zástupci nezletilých žáků školy ze svých řad tak, že nejméně jeden člen do rady školy je volen zletilými žáky a nejméně polovina volených členů rady školy je volena zákonnými zástupci nezletilých žáků";
posl. Volák - vypustit odst. 2;
posl. Koronthály - vložit nový odst. 3 tohoto znění:
"(3) Rada školy může zahájit činnost jakmile je zvolena alespoň jedna polovina jejích členů.";
posl. Soural - vložit nový odst. 3 tohoto znění:
"(3) Rada školy může zahájit činnost jakmile jsou zvoleny alespoň dvě třetiny jejích členů.";
posl. Kozel - vypustit bod 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 a nahradit tímto zněním:
"§ 18
(1) Zřizuje se Česká školní inspekce jako ústřední orgán státní správy, která je rozpočtovou organizací přímo řízenou ministerstvem.
(2) V čele České školní inspekce je ústřední školní inspektor.
(3) Česká školní inspekce vykonává státní správu v rozsahu stanoveném tímto zákonem 1),2) v předškolních zařízeních, školách a školských zařízeních, které jsou součastí vzdělávací soustavy3).
§ 18a
(1) Česká školní inspekce ve školách a školských zařízeních zjišťuje podmínky, průběh a výsledky vzdělávání a výchovy a způsob využívání prostředků státního rozpočtu.
(2) Česká školní inspekce ve školách a školských zařízeních hodnotí:
a) podmínky, průběh a výsledky vzdělávání a výchovy vzhledem k platným učebním plánům učebním osnovám, nebo vzhledem k jiným schváleným učebním nebo výchovným dokumentům, které zahrnují alespoň nejvýznačnější cíle vzdělávání nebo výchovy, celkovou strukuru učiva nebo výchovné činnosti, výčet a popis jednotlivých předmětů nebo jiných strukturních obsahových celků a které stanoví personální a materiálně technické podmínky vzdělávání nebo podmínky omezující přijetí uchazečů ke studiu nebo podmínky, za kterých byla škola nebo školské zařízení zařazena (dále jen učební dokumenty),
b) efektivnost využívání prostředků státního rozpočtu vzhledem k účelu jejich poskytnutí a schváleným učebním dokumentům.
(3) Česká školní inspekce ve školách a školských zařízení vykonává státní kontrolu1) v oblasti dodržování obecně závazných právních předpisů nebo předpisů a schválených učebních dokumentů uložených na základě těchto předpisů.
(4) Česká školní inspekce ve školách a školských zařízeních vyřizuje stížnosti a podněty upozorňující na nesprávnou činnost ředitelů a zřizovatelů škol a školských zařízeních vzhledem k obecně závazným právním předpisům a učebním dokumentům v rozsahu stanoveném § 18a, odst. 2 a 3 tohoto zákona.
(5) Územně příslušný orgán České školní inspekce rozhodne ve správním řízení2)
a) o odvoláních proti rozhodnutí ředitele školy podle § 3 odst. 2, písm. a), b), c), d), i), k), a odst. 3 tohoto zákona,
b) o uložení opatření ředitelům a zřizovatelům škol a školských zařízení v případech porušení obecně závazných právních předpisů, zjištěných kontrolní činností podle § 18a odst. 3 a 4 tohoto zákona a kontroluje jejich splnění.
(6) Česká školní inspekce se vyjadřuje ke jmenování ředitelů škol a školských zařízení a návrhům na zařazení školy nebo školského zařízení do sítě (registru) školy a školských zařízení.
(7) Česká školní inspekce předkládá ministerstvu návrh na podmíněné vyřazení školy nebo školského zařízení ze sítě škol a školských zařízení, nebo na jejich vyřazení.
(8) O výsledcích inspekčních zjištění informuje Česká školní inspekce ministerstvo, školské úřady a zřizovatele škol a školských zařízení. Ředitelům a zřizovatelům škol a školských zařízení poskytuje Česká školní inspekce informace a konzultace o oblastech pedagogického a odborného řízení. Česká školní inspekce informuje veřejnost o zaměření, organizaci, podmínkách, možnostech vzdělávání a inspekčním hodnocení škol a školských zařízení.
§ 19
(1) Česká školní inspekce vykonává školní inspekci školními inspektory. Pověřením k výkonu školní inspekce v rozsahu stanoveném tímto zákonem je služební průkaz školního inspektora České republiky podepsaný ústředním školním inspektorem.
(2) Školní inspektor je při výkonu školní inspekce oprávněn:
a) provádět zjištění, hodnocení, specializovanou kontrolu a vyřizovat stížnosti týkající se činnosti škol a školských zařízení v rozsahu stanoveném tímto zákonem,
b) být přítomen všem jednáním a činnostem souvisejících s pedagogickou činností škol a školských zařízení organizovaných řediteli, zřizovateli škol a školských zařízení nebo školskými úřady,
c) vstupovat do objektů a zařízení orgánů, organizací, církví a občanů, v nichž se uskutečňuje činnost škol a školských zařízení,
d) požadovat na řediteli školy, školského zařízení nebo na vedoucím zaměstnanci kontrolovaného subjektu, aby ve stanovených lhůtách předložil originální doklady a originály předepsané dokumentace a další písemnosti, záznamy dat na paměťových mediích, jejich výpisy, (dále jen doklady), pořizovat výpisy předložených dokladů a jejich kopie.
(3) Na základě pověření územně příslušného orgánu České školní inspekce a pod přímým vedením pověřeného školního inspektora mohou při výkonu školní inspekce působit i další zaměstnanci školní inspekce, kteří jsou vzhledem k vlastní kvalifikaci oprávněni vystavit odborný posudek jako podklad pro inspekční hodnocení.
(4) Pověření k výkonu činnosti podle § 19, odst. 3 tohoto zákona musí obsahovat jméno zaměstnance České školní inspekce, předmět inspekční činnosti, o které má vystavit odborný posudek, označení školy nebo školského zařízení, datum a čas činnosti, jméno školního inspektora, který pověřeného zaměstnance vede a podpis zodpovědného zaměstnance územně příslušného orgánu České školní inspekce.
§ 19a
(1) Česká školní inspekce, na základě inspekčních zjištění a hodnocení podle § 18a, odst. 1 a 2, zpracovává veřejně přístupnou inspekční zprávu o jednotlivých školách a školských zařízeních.
(2) Inspekční zpráva obsahuje označení inspekčního orgánu, školních inspektorů, případně dalších zaměstnanců zúčastněných na inspekci, označení školy nebo školského zařízení, předmět inspekce, zjištěné skutečnosti a jejich hodnocení. Inspekční zprávu podepisují školní inspektoři, kteří inspekci provedli, zaměstnanci, kteří připravili odborné podklady a ředitel školy nebo školského zařízení.
(3) Písemné připomínky k obsahu inspekční zprávy může ředitel školy nebo školského zařízení podat u územně příslušného orgánu České školní inspekce do patnácti dnů od jejích doručení. Připomínky k obsahu inspekční zprávy jsou její součástí.
(4) Po uplynutí lhůty pro uplatnění připomínek je územně příslušný orgán České školní inspekce povinen podepsanou inspekční zprávu včetně případných připomínek tvořících přílohu zprávy zaslat zřizovateli, školskému úřadu a radě školy, pokud byla zřízena.
(5) Inspekční zprávy včetně vznesených připomínek jsou uloženy ve škole nebo školském zařízení, územně příslušném orgánu České školní inspekce a územně příslušném školském úřadu po dobu deseti let.
(6) Především na základě inspekčních zpráv zpracovává územně příslušný orgán České školní inspekce podklady pro zprávu o stavu vzdělávání a výchovné činnosti. Souhrnnou inspekční zprávu, jako podklad pro zprávu o stavu vzdělávací soustavy, kterou zpracovává ministerstvo, předkládá Česká školní inspekce ministerstvu do 30. 7. běžného roku.
§ 19b
(1) Na základě činnosti školní inspekce podle § 18a, odst. 3 a 4, pokud bylo inspekcí zjištěno porušení obecně závazných předpisů, závazných učebních dokumentů, předpisů nebo dokumentů upravujících zařazení školy nebo školského zařízení do sítě škol a školských zařízení, sepíší zaměstnanci České školní inspekce protokol1).
(2) Proti protokolu mohou být podány písemné a zůdvodněné námitky ve lhůtě do pěti dnů ode dne seznámení s protokolem.
(3) O námitkách rozhodne vedoucí územně příslušného orgánu České školní inspekce. Nebylo-li námitkám vyhověno, může se vedoucí kontrolovaného subjektu ve lhůtě do patnácti dnů ode dne doručení rozhodnutí odvolat k ústřednímu školnímu inspektorovi. Proti rozhodnutí ústředního školního inspektora se nelze dále odvolat.
§ 19c
Podrobnosti o výkonu školní inspekce stanoví ministerstvo vyhláškou.
---------------------------------------
1) Zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole
2) Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení
3) Zákon č. 29/1984 Sb. a zákon č. 76/1978 Sb.
Jednání výboru ukončeno 30. 4. 1995
|
Martin Chudoba |
PhDr. František Kozel |
|
ověřovatel |
předseda |
|
výboru pro vědu, vzdělání, |
výboru pro vědu, vzdělání, |
|
kulturu, mládež a tělovýchovu |
kulturu, mládež a tělovýchovu |