Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Přítomni: J. Payne, V. Čundrle, J. Decker. V. Grulich J. Ježek. J. Kalus,

M. Lobkowicz, K. Lojdová, J. Novák. M. Stiborová, T. Štěrba, V. Votava. O. Vychodil

Omluveni: J. Kryčer, P. Nečas, V. Čundrle - první hodina jednání schůze

Hosté: dle přiložené prezenční listiny

1. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Republikou Slovinsko o volném obchodu podepsaná v Lublani 4. prosince 1993 /837/

2. Vystoupení nových designovaných velvyslanců ČR

- p. Jiří Marvan - velvyslanec ČR v Helénské republice

3. Volba místopředsedy zahraničního výboru

4. Zásady zákona o přenesené působnosti vyšších územně samosprávných celků předložené poslancem Františkem Kačenkou a dalšími /tisk 849/

5. Vládní návrh zákona o volbách do Poslanecké sněmovny a do Senátu Parlamentu České republiky /tisk 916/

6. Státní závěrečný účet kapitoly Ministerstva zahraničních věcí České republiky za r. 1993

7. Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 1993

8. Návrh usnesení zahraničního výboru ke zřízení parlamentní skupiny pro spolupráci mezi parlamenty ČR a parlamenty zemí Beneluxu

9. Zahraniční cesty

10. Sdělení předsedy

11. Připomínky a podněty poslanců

Schůzi zahájil v 9.00 hodin předseda zahraničního výboru posl. J. Payne. Přednesl návrh pořadu schůze. Po rozpravě, ve které byly vzneseny návrhy na rozšíření pořadu schůze, byl pořad schůze schválen.

Vládní návrh odůvodnil ve smyslu důvodové zprávy náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Miloslav Somol. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. O. Vychodil a požádal zástupce předkladatele o objasnění některých otázek souvisejících s tímto návrhem.

Náměstek ministra Ing. M. Somol v rozpravě objasnil jak je uplatňována dohoda o celní unii mezi ČR a SR při sjednávání dohod o volném obchodu se třetími zeměmi. V těchto případech je nutno velice úzce koordinovat postup se slovenskou stranou a tyto dohody z hlediska ČR a SR jsou obdobné. Dále objasnil systém celních preferencí. Posl. J. Ježek se zajímal o přehled uzavírání smluv tohoto typu s dalšími státy. Posl. J. Payne vyjádřil nespokojenost s podmínkami, za kterých byla tato smlouva uzavřena a to z pohledu celních bariér. Vyslovil názor, že mohlo dojít k odstranění těchto celních bariér podstatně dříve. Některé české podniky budou mít problémy, zhorší se jejich vývozní a dovozní možnosti, což ovlivní v některých případech i samou existenci těchto podniků. V závěru rozpravy bylo přijato usnesení č. 285 /9:0:3/.

V úvodu svého vystoupení nový velvyslanec ČR v Řecké republice Jiří Marvan stručně charakterizoval česko řecké vztahy a též se zmínil o ekonomickém vývoji Řecka v posledních letech. Informoval členy výboru o svém záměru přiblížit řecké veřejnosti díla českých autorů týkajících se řecké historie a kultury. V rozpravě se poslanci zajímali zejména o vztah Řecka k sousedním zemím. Pan J. Marvan též potvrdil, že lze očekávat težkosti při ratifikaci Evropské dohody ČR se státy EU. Souhlasil s názorem členů výboru, že je nutno soustředit se na rozvíjení vztahů a styků mezi parlamenty ČR a Řecka. Zdůraznil význam těchto styků též na úrovni parlamentních skupin pro spolupráci mezi oběma parlamenty.

Členové výboru se shodli na tom, že zahraniční výbor by měl mít 3 místopředsedy. Tento bod byl přerušen s tím, že se k němu vrátí během příští schůze.

Návrh zásad zákona odůvodnil posl. F. Kačenka ve symslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. J. Ježek. Po krátké obecné rozpravě bylo přijato usnesení č. 286 /8:0/.

V úvodu vystoupil zástupce předkladatele náměstek ministra vnitra

JUDr. V. Zeman. Návrh zákona odůvodnil ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. M. Lobkowicz. Uvítal skutečnost, že organizační výbor doporučil Poslanecké sněmovně schválit lhůtu na zkrácení tohoto vládního návrhu zejména z toho důvodu, že je nutné tento návrh projednávat současně s vládním návrhem zákona o volbách do zastupitelstev obcí. Přednesl následující připomínky:

- v § 1 nesouhlasí s podmínkou trvalého pobytu

- v § 35 nesouhlasí s výší kauce

- nárok na příspěvek by měly mít pouze všechny strany, které dosáhnou ve volbách 5 % hranice

- dále navrhl úpravu § 49 (2) a § 51

- v § 59 snížit hranici 27 %

- upravit § 84 - příspěvek 15 Kč na člena je nízký

V obecné rozpravě vystoupil posl. J. Ježek. Vyjádřil nesouhlas s § 59; 27 % zvýšení či snížení počtu obyvatel oproti průměrnému počtu obyvatel v jednom volebním obvodu je příliš velké. Dále vyslovil nesouhlas s přílohou zákona, ve které jsou vymezeny volební obvody. Upozornil na skutečnost, že podle předložené přílohy zákona, by občané některých obcí neměly právo volit senátory, neboť seznam obcí je neúplný. Dále uvedl, že tato příloha navíc není totožná se seznamem volebních obvodů, s nímž 23. února 1994 vyslovila sohlas vláda. Z toho vyplývá, že text návrhu zákona předložený Poslanecké sněmovně není shodný s materiálem, který schválila vláda. Posl. J. Ježek navrhl projednávání tohoto bodu přerušit a přijmout usnesení, kterým zahraniční výbor žádá předsedu vlády V. Klause, aby se dostavil na schůzi zahraničního výboru a objasnil tuto skutečnost. Návrh nebyl přijat /4:3:2/.

V podrobné rozpravě navrhl

- posl. M. Lobkowicz vypustit v § 1, odst. 2 slova "a má ve dnech voleb trvalý pobyt na území České republiky; pro volby do Senátu se trvalý pobyt na území republiky nevyžaduje" - bylo schváleno /6:0:3/

- posl. M. Lobkowicz vypustit v § 35, odst. 2 v první větě slova "ve volebním kraji"; výši kauce upravit na částku Kč 1.000.000,- a vypustit 2. větu. - nebylo schváleno /1:0:8/

- posl. V. Čundrle upravit v § 35, odst. 2 výši kauce na částku Kč 100.000,- - nebylo schváleno /1:0:8/

- posl. M. Lobkowicz upravit § 39 v tom smyslu, že kažý volič bude moci zakroužkovat pořadové číslo pouze u jednoho kandidáta - nebylo schváleno /3:1:5/

- posl. J. Ježek nahradit v § 59, odst. 2. v 1. větě číslo "27" číslem "15" - bylo schváleno /6:0:3/

- posl. J. Ježek navrhl požádat vládu, aby předložila Poslanecké sněmovně nově vypracovanou přílohu č. 3 zákona, která bude v souladu s nově upraveným § 59 a v důvodové zprávě vládního návrhu bude uveden počet obyvatel jednotlivých volebních obvodů - bylo schváleno /7:0:2/

Posl. M. Lobkowicz po skončení rozpravy navrhl, aby zahraniční výbor přijal usnesení, kterým doporučuje Poslanecké sněmovně schválit vládní návrh zákona s již schválenými přípominkami - usnesení nebylo přijato /4:1:4/.

Státní závěrečný účet kapitoly Ministerstva zahraničních věcí České republiky za r. 1993 odůvodnil RNDr. Vladimír Zavázal. Uvedl, že na MZV nedošlo k překročení rozpočtu. V r. 1993 Nejvyšší kontrolní úřad provedl kontrolu na MZV, upozornil na určité nesrovnalosti v oblasti odměňování pracovníků v zahraničí, které se však po přijetí novely zákona 119/1992 Sb. na podzim r. 1993 vyjasnily. Předpokládá se i úprava v oblasti platby školného za děti pracovníků MZV dlouhodobě vysílaných do zahraničí.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. J. Ježek. K předloženému materiálu neměl zásadní připomínky.

V rozpravě se posl. J. Payne zajímal o využití finančních prostředků MZV určených na investice. Ing. I. Hotěk uvedl, že převážná část těchto prostředků se vynaložila na koupi nemovitosti v Římě pro zastupitelský úřad ČR. Dále zástupci MZV upřesnili a vysvětlili čerpání finančních prostředků za členské příspěvky v mezinárodních organizacích, vyjádřili se k činnosti Diplomatického servisu, jehož činnost se velmi snížila a vysvětlili stručně činnost tzv. "Českého domu" v Moskvě.

Po ukončení rozpravy přijal zahraniční výbor usnesení č. 287 /10:0/.

Návrh státního závěrečného účtu ČR za r. 1993 odůvodnil zástupce ministerstva financí Ing. M. Havel ve smyslu předložené zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl

V rozpravě zástupce ministerstva financí Ing. M. Havel objasnil některé aspekty státního závěrečného účtu.

Zahraniční výbor přijal usnesení č. 288 /6:0:2/

Posl. V. Čundrle informoval poslance o následujících návrzích na

- zahraniční cestu členů zahr. výboru-členů parlamentní skupiny ČR-SRN do Mnichova v termínu 20. - 21. 6. na základě pozvání předsedy zahr. výboru G. Matschla - bylo přijato usnesení č. 289 /9:0/

- účast 12 poslanců na semináři organizovaném Britským parlamentem v Londýně v termínu 12. - 19. 6. 1994 - bylo přijato usnesení č. 290 /8:0/

- zahraniční cestu členů výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí do SRN a Švýcarska ve dnech 23. - 27. května 1994 za účelem seznámení se s problematikou dělby působností jednotlivých úrovní veřejné správy a ochranou životního prostředí a regionální politikou v zemských parlamentech SRN a Švýcarska - bylo přijato usnesení č. 291 /9:0/

- účast posl. O. Kužílka a F. Brožíka na semináři "Parlament a ochrana práv menšin v mnohokulturních společnostech", který pořádá East-West Parlimentary Practice Project ve Štrasburku ve dnech 7. - 12. června 1994 - bylo přijato usnesení č. 292 /9:0/

- účast členů stálé delegace PS /posl. T. Ježek, J. Payne, P. Nečas, R. Dostál, J. Navrátil, V. Votava/ do Parlamentního shromáždění KBSE na plenárním zasedání této organizace, které se koná ve dnech 4. - 8. 7. 1994 ve Vídni - bylo přijato usnesení č. 293 /9:0/

- účast posl. M. Rašky a J. Kouckého na zasedání výboru PS RE pro otázky sociální,

zdraví a rodiny ve Švýcarsku ve dnech 21. - 23. 6. 1994 - bylo přijato usnesení č. 294 /9:0/

- účast poslankyně PS na konferenci "Ženy, moc, politika" v Austrálii v termínu 8. - 11. října 1994. Hlavními tématy jsou: Ženy ve vládě, Ženská práva jsou lidskými právy, Ženy a ekonomika - členové výboru doporučili předat tuto informaci do politických klubů

- účast posl. O. Vychodila a P. Nečase na 1. části 40. řádného zasedání PS ZEU ve Francii ve dnech 12. - 16. června 1994 - bylo přijato usnesení č. 295 /9:0/

- účast posl. M. Hubové /zástupce VPLPN/ na konferenci týkající se dodržování práv dítěte, kterou organizuje Univerzita v Gentu pod záštitou gen. tajemníka RE ve dnech 11. - 14. 12. 1994 - bylo přijato usnesení č. 296/9:0/

- účast 5 členů stálé delegace PS v Meziparlamentní unii /jména budou upřesněna později/ na 93. konferenci MPU ve dnech 12. - 17. září 1994 - projednávání bylo přerušeno

- cesta skupiny poslanců /posl. Šuman, Fejfar, Svoboda, Čapek, Vychodil/ do USA v termínu 3. - 14. června za účelem jednání se členy Kongresu - bylo přijato usnesení č. 297 /10:0/

Dále posl. V. Čundrle informoval o

- přijetí prezidenta Shromáždění ZEU Dudleye Smitha ve dnech 1. - 4. 6. 1994, jednání se členy zahraničního výboru a branného a bezpečnostního výboru je v pátek 3. června 1994

- pozvání pro delegaci Lidového politického shromáždění Číny v ČR - stanovisko MZV doporučující -

- tom, že pákistánská strana přivítala záměr PS vyslat delegaci do Pákistánu vedenou místopředsedou PS a je připravena tuto delegaci přijmout - výbor vzal tuto informaci na vědomí s tím, že je nutno se zabývat i zahraničními styky na úrovni místopředsedů PS

- účasti zahraničních expertů na semináři, který pořádá VPLPN na téma "Institut a úloha ombudsmana v evropských zemích" dne 10. června 1994 - bylo přijato usnesení č. 298/8:0/

- přijetí prezidenta Parlamentního shromáždění Rady Evropy M. A. Martinéze v Praze - bylo přijato usnesení č. 299 /8:0/

Posl. V. Čundrle sdělil poslancům, že zpráva z pobytu posl. L. Rymeše a J. Karase v JAR během konání parlamentních voleb /20.4. - 1.5.1994/ je k informaci v sekretariátu zahraničního výboru

Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne informoval členy výboru, že

- přijetí skupiny poslanců /členů zahraničního výboru/ u prezidenta republiky ČR pana Václava Havla se uskuteční dne 25. 5. 1994 v 10.30 na Hradě

- výjezdní zasedání zahraničního výboru ve Valticích se uskuteční ve dnech 18. - 20. května 1994

- došlé petice a podání jsou k nahlédnutí v sekretariátu zahraničního výboru

- Zásady a pravidla jednotné protokolární praxe v České republice vydané Ministerstvem zahraničních věcí ČR jsou k nahlédnutí v sekretariátu zahraničního výboru

- Došlé informace z různých institucí jsou k dispozici v sekretariátu zahraničního výboru

Body 8 a 11 nebyly projednány.

Jednání schůze skončilo ve 20.15 hodin.

Zapsala: Ing. Stanislava Mikšová - tajemnice zahraničního výboru