Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

středa 7. září 1994

Přítomni: J. Payne, V. Čundrle, J. Decker, V. Grulich, J. Kalus, J. Kryčer, M. Lobkowicz, K. Lojdová, P. Nečas, J. Novák, T. Štěrba, V. Votava, O. Vychodil

Omluveni: J. Ježek, M. Stiborová

Hosté: dle přiložené prezenční listiny

Přítomni: J. Payne, V. Čundrle, V. Grulich, J. Kryčer, M. Lobkowicz, K. Lojdová, P. Nečas, J. Novák, T. Štěrba, O. Vychodil

Omluveni: J. Decker, J. Ježek, J. Kalus, M. Stiborová, V. Votava

Hosté: dle přiložené prezenční listiny

1. Sdělení předsedy

2. Návrh poslanců Roberta Koláře a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon Federálního shromáždění ČSFR č. 123/1992 Sb., o pobytu cizinců na území České a Slovenské Federativní Republiky /tisk 1047/

3. Informace o českých centrech v zahraničí

4. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi vládou České repubiky a vládou Thajského království o podpoře a ochraně investic podepsaná dne 12. února 1994 v Bangkoku /tisk 1023/

5. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Thajského království o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu podepsaná v Bangkoku dne 2. února 1994 /tisk 1102/

6. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Portugalskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu podepsaná v Lisabonu dne 24. května 1994 /tisk 1103/

7. Zahraniční cesty

8. Návrh poslanců J. Bláhy, J. Wagnera a dalších na vydání zákona o kolizi veřejného zájmu se zájmem osobním /tisk 297 A/

/dodatečně schváleno/

9. Informace o činnosti komise zahraničního výboru pro styky s krajany

Schůzi výboru zahájil předseda výboru posl. J. Payne, přednesl návrh pořadu schůze. Posl. V. Grulich navrhl zařadit do programu nový bod - Návrh na schválení dalších členů komise zahraničního výboru pro styk s krajany. Návrh pořadu schůze byl včetně návrhu posl. V. Grulicha schválen /8:0:0/.

Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne předal členům výboru:

- přehled došlých informací do sekretariátu zahraničního výboru

- plán zahraničních styků zahraničního výboru do konce r. 1994

- přehled došlých peticí a podání

V úvodu projednávání tohoto bodu odůvodnil návrh zákona posl. R. Kolář ve smyslu důvodové zprávy. Informoval poslance, že s ohledem na stanovisko vlády zpracovali předkladatelé připomínky k návrhu, se kterými seznámí členy výboru v průběhu rozpravy.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. J. Kalus. Konstatoval, že je nutno přijmout novelu zákona o pobytu cizinců na našem území.

V obecné rozpravě členové výboru upozornili na skutečnost, že je nutno komplexně upravit legislativu týkající se azylové a cizinecké problematiky.

V podrobné rozpravě navrhl:

- posl. J. Payne - projednávat návrh ve znění, které je uvedeno v příloze stanoviska vlády ČR k tomuto návrhu zákona - bylo scháváleno /9:0:0/

- posl. J. Payne - upravit bod 1. návrhu zákona ve znění:

"1. § 2 odst. 3 zní:

"(3) Cizinec je povinen při překročení státních hranic České republiky podrobit se kontrole Ministerstva vnitra. Jestliže jde o překročení státních hranic České republiky za účelem krátkodobého pobytu (§ 4), pro který se nevyžaduje udělení víza, je cizinec při kontrole povinen na požádání kontrolního orgánu předložit

a) peněžní částku ve výši nezbytných nákladů na svůj pobyt na území České republiky a na vycestování do státu, jehož cestovním dokladem se prokázal, nebo

b) doklady potvrzující zajištění prostředků k pobytu a k vycestování, anebo

c) pozvání ověřené Ministerstvem vnitra obsahující údaje k osobě zvaného a zvoucího a době, na kterou se zve nepřesahující dobu stanovenou příslušnou mezinárodní smlouvou (§ 2 odst. 1), kterým se potvrzuje, že ten, kdo cizince na území České republiky pozval, zajistí prostředky k jeho pobytu a uhradí náklady spojené s jeho vycestováním."" - bylo schváleno /9:0:0/

- posl. J. Nečas zařadit nový 3 ve znění:

"3. § 13 doplnit takto:

- Stávající odstavec označit jako 1/

- Doplnit nový odst. 2/, který zní:

"Oprávnění cizince k dlouhodobému pobytu zaniká tehdy, jestliže pominul účel nebo zanikly podmínky, za kterých byl dlouhodobý pobyt povolen.""

a další body přečíslovat. - bylo schváleno /9:0:0/

- posl. J. Payne upravit nový bod 4 ve znění:

"4. V § 26 se za písm. b) vkládá nové písm. c), které zní:

"c) ten, kdo cizince pozval na území České republiky pozváním ověřeným ministerstvem vnitra,".

Dosavadní písm. c) se označuje jako písm. d)." - bylo schváleno /9:0:0/

- posl. J. Payne vložit nový článek II ve znění:

"Čl. II

Kde se v zákoně č. 123/1992 Sb. užívá pojem

a/ "Česká a Slovenská Federativní Republika", rozumí se tím "Česká republika",

b/ "československý", rozumí se tím "český",

c/ "federální ministerstvo vnitra" rozumí se tím "ministerstvo vnitra."

a Čl. II přečíslovat na Čl. III. - bylo schváleno /9:0:0/

- posl. J. Payne doplnit usnesení doporučením Poslanecká sněmovně, aby ve svém usnesení požádala vládu o vypracování a předložení Parlamentu České republiky k projednání komplexní legislativní úpravy azylové a cizinecké problematiky - bylo schváleno /9:0:0/

V závěru projednávání tohoto bodu bylo přijato usnesení č. 322 /9:0:0/

Ředitelka Správy českých center JUDr. Gita Fuchsová informovala členy o poslání a úkolech nově vzniklé Správy českých center. Požádala členy výboru o spolupráci, která by např. spočívala v tom, že poslanci při svých zahraničních cestách mohli na půdě českého centra se setkat s místními podnikateli, novináři, politiky. Nabídla spolupráci českých center při zabezpečování pobytu poslanců v zahraničí.

Pokud jde o finanční zabezpečení činnosti českých center, sdělila Dr. G. Fuchsová, že činnost českých center je kryta příspěvkem ze státního rozpočtu /40 %/, dále se využívá možnosti sdružování finančních prostředků tzn. MZV, MH, MPO a dále z vlastních zdrojů např. některé služby česká centra poskytují za úplatu.

Poslanci se shodli na tom, že tato centra lze využívat např. před návštěvou delegace vedené předsedou PS k určité informovanosti veřejnosti o osobnosti pana předsedy a o parlamentu jako takovém. Výstavy, které pravidelně probíhají v budově Poslanecké sněmovny lze využívat i pro prezentaci české kultury i parlamentu v zahraničí. Poslanci doporučili JUDr. G. Fuchsové informovat o činnosti českých center i členy hospodářského výboru a výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu.

Vládní návrh odůvodnili zástupci ministerstva financí Jiří Větrovský a Lenka Loudová ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. O. Vychodil.

Po krátké rozpravě bylo přijato usnesení č. 329 /8:0/.

Vládní návrh odůvodnili zástupci ministerstva financí Václav Grammetbauer a Jiří Kudlík ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. O. Vychodil.

Po krátké rozpravě bylo přijato usnesení č. 330 /8:0/.

Vládní návrh odůvodnili zástupci ministerstva financí Václav Grammetbauer a Jiří Kudlík ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. O. Vychodil.

Po krátké rozpravě bylo přijato usnesení č. 331 /8:0/.

/tento bod byl projednáván i ve čtvrtek 8. září/

Zpravodaj posl. V. Čundrle seznámil členy výboru s následujícími návrhy na zahraniční cesty poslanců:

- účast poslanců za zasedání orgánů Parlamentního shromáždění Rady Evropy - bylo přijato usnesení č. 323 /9:0:0/

- účast poslanců na konferenci pořádané Shromážděním ZEU v Paříži - bylo přijato usnesení č. 324 /9:0:0/

- zahraniční cesta poslanců-členů branného a bezpečnostního výboru do Francie - bylo přijato usnesení č. 325 /9:0:0/

- zahraniční cesta poslanců-členů telekomunikační komise hospodářského výboru do Itálie - bylo přijato usnesení č. 326 /8:0:2/

- zahraniční cesta poslanců-členů výboru pro vědu vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu do SRN - bylo přijato usnesení č. 327 /11:0:0/

- účast posl. A. Gjuriče na kolokviu ve Francii - bylo přijato usnesení 328 /11:0:0/

- účast poslance na semináři v Irsku - bylo přijato usnesení č. 337 /8:0:0/

- zahraniční cesta poslanců-členů rozpočtového výboru do Švýcarska - bylo přijato usnesení č. 338 /9:0:0/

- zahraniční cesta poslanců-členů zahraničního výboru do USA - bylo přijato usnesení č. 339 /8:0:0/

- zahraniční cesta poslanců-členů ústavně právního výboru do Finska a Norska - bylo přijato usnesení č. 340 /9:0:0/

- zahraniční cesta poslanců-členů výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí do Rakouska - bylo přijato usnesení č. 341 /9:0:0/

- účast posl. L. Zubka na 8. evropské konferenci o využívání biomasy v Rakousku - bylo přijato usnesení č. 342 /6:0:2/

- účast posl. V. Budínského na semináří v SRN - bylo přijato usnesení č. 343 /8:0:1/

- zahraniční cesta poslanců-členů skupiny přátel ČR-Francie do Francie - bylo přijato usnesení č. 344 /8:0:0/

- účast posl. J. Karase na semináři organizovaném Evropskou lidovou stranou v Parlamentním shromáždění Rady Evropy v Tallinu - nebylo přijato usnesení. V této souvislosti se členové zahraničního výboru vyjádřili k projednávání zahraničních cest týkajících se činnosti poslaneckých klubů. Většina poslanců navrhovala, aby tyto návrhy na zahraniční cesty nebyly projednávány zahraničním výborem, aby byly financovány poslaneckými kluby s tím, že by se mohlo uvažovat o iniciování návrhu na zvýšení finančních prostředků.

Posl. V. Čundrle dále informoval o přijetí zahraničních delegací - bylo přijato usnesení č. 332 /8:0:0/.

Posl. O. Vychodil informoval poslance o nutnosti uhrazení členského příspěvku za členství Parlamentu ČR v Parlamentním shromáždění KBSE - bylo přijato usnesení č. 334 /8:0:0/.

Posl. J. Decker navrhl, aby ministr zahraničních věcí ČR předložil zahraničnímu výboru přehled o členství ČR v mezinárodních organizacích a institucích a přehled o výši příspěvků hrazených MZV za toto členství - bylo přijato usnesení č. 333 /6:0:2/

Posl. J. Decker informoval členy výboru o problémech s jeho účastí na konferenci věnované problematice menšin, která se má konat příští týden v Rumunsku. Dosud rumunská strana nezaslala i přes urgence informace o této akci. Uvedl, že v případě, že rumunská strana nadále nebude reagovat, akce se nezúčastní. Členové výboru vzali tuto informaci na vědomí. Posl. M. Lobkowicz doporučil více využívat při sjednávání meziparlamentních styků jednání poslanců a pracovníků zahraničního odboru PS s diplomaty a pracovníky zastupitelských úřadů v Praze. S tímto doporučením členové výboru souhlasili.

Předseda komise zahraničního výboru pro styky s krajany posl. V. Grulich

informoval členy výboru o činnosti této komise. Navrhl rozšířit počet členů této komise.

Navrhl, aby se členem této komise stal pracovník Kanceláře prezidenta České republiky Ing. Pavel Novák - bylo přijato usnesení č. 336 /8:0:0/, a posl. Hana Tomanová, členka branného a bezpečnostního výboru, - bylo přijato usnesení č. 335 /8:0:0/.

Jednání bylo přerušeno v 17.00 hodin.

Pokračování schůze zahájil předseda výboru posl. J. Payne.

Návrh zákona odůvodnil posl. J. Bláha ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu podal posl. J. Kryčer. Uvedl, že si je vědom prospěšnosti legislativní úpravy této problematiky, ale tento návrh zákona obsahuje určité populistické prvky. Vláda má svůj návrh předložit do parlamentu k projednání do 30. 11. t. r. S ohledem na tuto skutečnost navrhl přerušit projednávání tohoto návrhu. Procedurální návrh byl schálen /8:1:1/. Jednání bylo přerušeno.

Jednání schůze skončilo ve 12.30 hodin.

Zapsala: Ing. Stanislava Mikšová - tajemnice zahraničního výboru