ZÁPIS
z 40. schůze zahraničního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR,
která se konala ve dnech 18. a 19. ledna 1995
středa 18. ledna
Přítomni: J. Payne, J. Decker, V. Grulich, J. Kalus, J. Kryčer, M. Lobkowicz, K. Lojdová, P. Nečas, M. Stiborová,
Omluveni: V. Čundrle, J. Ježek, J. Novák, T. Štěrba, V. Votava, O. Vychodil
Hosté: dle přiložené prezenční listiny
čtvrtek 19. ledna
Přítomni: J. Payne, J. Decker, V. Grulich, J. Kalus, J. Kryčer, M. Lobkowicz, K. Lojdová, P. Nečas, M. Stiborová, V. Votava
Omluveni: V. Čundrle, J. Ježek, J. Novák, T. Štěrba, O. Vychodil
Hosté: dle přiložené prezenční listiny
NÁVRH POŘADU:
1. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Republiky Indonésie o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu /tisk 1323/
2. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Litevskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná ve Vilniusu dne 27. října 1994 /tisk 1406/
3. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Lotyšskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná v Rize dne 25. října 1994 /tisk 1407/
4. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Estonskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná v Tallinnu dne 24. října 1994 /tisk 1408/
5. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Albánskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 27. června 1994 v Praze /tisk 1392/
6. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Rámcová dohoda o finanční spolupráci mezi Českou republikou a Evropskou investiční bankou, podepsaná dne 15. září 1994 v Praze /tisk 1290/
7. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu 11. dodatkový protokol k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, kterým se mění mechanismus v ní ustavený, přijatý ve Štrasburku dne 11. května 1994 /tisk 1249/
8. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Úmluva OSN o námořní přepravě zboží, 1978, podepsaná dne 6.3.1979 v New Yorku /tisk 1381/
9. Vládní návrh zásad zákona o sociální pomoci /tisk 1357/
10. Zahraniční cesty
11. Sdělení předsedy
12. Připomínky a podněty poslanců
13. Vládní návrh zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o změně a doplnění zákona České národní rady č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice /rozpočtová pravidla republiky/, ve znění pozdějších předpisů, zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů a zákona České národní rady č. 368/1992 Sb. o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů /tisk 1297/
středa 18. ledna
Schůzi zahájil v 9.00 hodin předseda zahraničního výboru posl. J. Payne. Seznámil členy výboru s návrhem pořadu schůze, se kterým poslanci vyslovili souhlas.
1.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Republiky Indonésie o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu /tisk 1323/
Návrh odůvodnil zástupce ministerstva financí Ing. V. Grammetbauer ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Nečas.
Po krátké rozpravě bylo přijato usnesení č. 399 /8:0:0/.
2.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Litevskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná ve Vilniusu dne 27. října 1994 /tisk 1406/
Návrh odůvodnil zástupce ministerstva financí Ing. V. Grammetbauer ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Nečas.
Po krátké rozpravě bylo přijato usnesení č. 400 /8:0:0/.
3.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Lotyšskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná v Rize dne 25. října 1994 /tisk 1407/
Návrh odůvodnil zástupce ministerstva financí Ing. V. Grammetbauer ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Nečas.
Po krátké rozpravě bylo přijato usnesení č. 401 /8:0:0/.
4.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Estonskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná v Tallinnu dne 24. října 1994 /tisk 1408/
Návrh odůvodnil zástupce ministerstva financí Ing. V. Grammetbauer ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Nečas.
Po krátké rozpravě bylo přijato usnesení č. 402 /8:0:0/.
5.
Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Albánskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 27. června 1994 v Praze /tisk 1392/
Návrh odůvodnil zástupce ministerstva financí Ing. M. Galler ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Nečas.
Po krátké rozpravě bylo přijato usnesení č. 403 /9:0:0/.
6.
Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Rámcová dohoda o finanční spolupráci mezi Českou republikou a Evropskou investiční bankou, podepsaná dne 15. září 1994 v Praze /tisk 1290/
Návrh odůvodnila zástupkyně ministertva financí Ing. Kafková ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesla posl. K. Lojdová.
V rozpravě vystoupili posl. V. Grulich a K. Lojdová, kteří se zajímali o to, jaké konkrétní projekty budou touto bankou úvěrovány a za jakých podmínek. Ing. Kafková informovala a uvedla, že by měl být uzavřen finanční kontrakt na projekt ropovodu Ingolstadt - Kralupy ve výši 100 mil ECU, dále finanční projekt na výstavbu železničního koridoru I s Českými drahami ve výši 125 mil ECU a uvažuje se o účastí této banky na financování silničních projektů ve výši cca 150 mil ECU. Úrok u těchto úvěrů činní 7,7%, odklad splátek je 5 let, doba splatnosti 10 - 15 let.
Posl. J. Payne požádal o informaci, jak bude Česká republika zastupována při sporech, které mohou zde vniknout. Ing. Kafková přislíbila dodání písemné odpovědi na tuto otázku.
Bylo přijato usensení č. 404 /9:0:0/.
7.
Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu 11. dodatkový protokol k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, kterým se mění mechanismus v ní ustavený, přijatý ve Štrasburku dne 11. května 1994 /tisk 1249/
Návrh odůvodnil zástupce ministerstva zahraničních věcí JUDr. J. Horák ve smyslu důvodové zprávy.
Zpravodajskou zprávu přednesl posl. J. Kalus. Zdůraznil význam tohoto dodatkového protokolu zejména z důvodu, že nový mechanismus značně urychlý proces předkládání podnětů občanů Evropskému soudu pro lidská práva.
Bylo přijato usnesení č. 405 /9:0:0/.
8.
Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Úmluva OSN o námořní přepravě zboží, 1978, podepsaná dne 6.3.1979 v New Yorku /tisk 1381/
Návrh odůvodnil náměstek ministra obchodu a průmyslu M. Somol ve smyslu důvodové zprávy.
Zpravodajskou zprávu přednesl posl. J. Kryčer.
V rozpravě reagoval náměstek M. Somol na dotazy poslanců a konstatoval, že tato úmluva se nazabývá sankcemi na způsobení ekologických katastrof, tato problematika je řešena jinými úmluvami.
Bylo přijato usnesení č. 406 /8:0:0/.
9.
Vládní návrh zásad zákona o sociální pomoci /tisk 1357/
Návrh odůvodnil náměstek ministra práce a sociálních věcí Z. Dostál ve smyslu předloženého návrhu.
Zpravodajskou zprávu přednesl posl. V. Grulich.
V obecné rozpravě posl. J. Kryčer uvedl, že v praxi dochází k prolínání zdravotní a sociální péče a péčí sociální. V domovech důchodců se provádí i protialkoholní léčba. Nejsou vyjasněny jasné kompetence mezi ministerstvem a obcí, dochází k přelévaní finančních prostředků z ministerstva do soukromých zdrojů. Upozornil, že není systémově dobré, když tento návrh se projednává ještě před tím, než je vyřešeno zřízení územních samosprávných celků. Posl. P. Nečas vyslovil názor, že budování velkých domů důchodců není dobré, lepší řešení vidí v budování menších domů důchodců, které mohou mít charakter penzionů. Posl. J. Payne uvedl, že zde existuje problém přesného rozhraní mezi sociální a zdravotní péčí. A s tím souvisí i financování; sociální péče je financována z rozpočtu ministerstva práce a sociálních věcí, zdravotní péče z rozpočtu ministerstva zdravotnictví. Přitom oba druhy péčí jsou poskytovány v jednom domově důchodců. Zabezpečení těchto služeb by mohlo být řešeno smluvně.
Náměstek Z. Dostál v závěru rozpravy uvedl, že rozhodující pro způsob financování péče je zdravotní stav důchodců. Při tzv. stabilizovaném zdravotním stavu jde většinou o péči sociální. Je snaha zajišťovat sociální péči přimo v domácnostech důchodců. Obce též obdrželi finanční dotace přímo do ministerstva financí a zřizování penzionů pro důchodce.
Po rozpravě bylo přijato usnesení č. 407 /8:0:0/
Jednání skončilo v 17.00 hodin.
čtvrtek 19. ledna
Pokračování schůze zahájil v 10.00 hodin předseda zahraničního výboru posl. J. Payne.
10.
Zahraniční cesty
Zpravodaj posl. J. Decker seznámil členy výboru s následujícími návrhy na zahraniční cesty:
- účast členů stálé delegace Poslanecké sněmovny do Parlamentního shromáždění Rady Evropy na jednáních orgánů PS RE - bylo přijato usnesení č. 408 /9:0:0/
- účast poslance na parlamentní konferenci na téma: "Pravomoc a zodpovědnost mezinárodních organizací v otázkách evropské bezpečnosti, role střední a východní Evropy, parlamentní hledisko", která se koná ve Varšavě ve dnech 5. - 6. května 1995 - bylo přijato usnesení č. 409 /10:0:0/.
- studijní cesta posl. V. Vlčka a Z. Vorlíčka do Dánska v termínu 22. - 29. ledna 1995 - bylo přijato usnesení č. 410 /9:0:1/
- účast posl. V. Vlčka na Mezinárodním fóru pro starosty měst a obcí a poslance parlamentů se zaměřením na cestovní ruch, které se koná v Cadizu ve dnech 16. - 17. března 1995 - bylo přijato usneseni č. 411 /8:0:2/
- cesta členů výboru petičního, pro lidská práva a národnosti do Nizozemí a Dánska
v I. pololetí 1995 za účelem seznámení se s fungováním institutu ombudsmana - bylo přijato usnesení č. 412 /8:0:2/
- účast posl. A. Gjuriče na mezioblastním setkání národních koordinátorů pro Mezinárodní rok rodiny, které se koná v Bratislavě ve dnech 4. - 7. února 1995 - bylo přijato usnesení č. 413 /9:0:0/
- účast 5ti poslanců - členů stálé delegace Poslanecké sněmovny do Meziparlamentní unie na konferenci MPU, která se koná v Madridu ve dnech 26. 3. - 1. 4. 1995 - bylo přijato usnesení č. 414 /9:0:0/
Vedoucí stálé delegace Poslanecké sněmovny do Parlamentního shromáždění RE posl. L. Novák seznámil členy výboru s návrhem na konání zasedání výborů PS RE v Praze
- výboru politického - v týdnu od 10.4.1995
- výboru pro vědu a technologii - v týdnu od 5.6.1995
- výboru právního a pro lidská práva - v týdnu od 23.10.1995
- bylo přijato usnesení č. 415 /9:0:0/
Posl. J. Payne seznámil členy výboru s návrhem na vytvoření stálé delegace Poslanecké sněmovny do Západoevropské unie. Posl. P. Nečas a J. Kryčer doporučili tuto záležitost zatím odložit a navrhli, aby do té doby za Poslaneckou sněmovnu v této organizaci vystupovali posl. P. Nečas a O. Vychodil - bylo přijato usnesení č. 416 /9:0:0/.
Předseda výboru posl. J. Payne otevřel rozpravu ke koncepci zahraničních styků Poslanecké sněmvny na úrovni předsedy PS, místopředsedy PS a zahraničního výboru v roce 1995. V rozpravě vystoupili členové výboru se svými názory a připomínkami které byly zformulovány do následujících závěrů s tím, že v projednávání bude pokračováno na příští schůzi zahraničního výboru.
Závěry vzešlé z diskuse členů zahraničního výboru k zahraničním stykům na úrovni předsedy Poslanecké sněmovny, místopředsedy Poslanecké sněmovny a zahraničního výboru.
Na úrovni předsedy Poslanecké sněmovny
Vyslání:
a/ návštěvy již sjednané:
USA - v termínu 12. - 19. února 1995
Švédsko, Norsko - v týdnu od 24. dubna 1995
Dánsko - v týdnu od 15. května 1995
b/ návštěvy, které by se měly uskutečnit:
Francie - snažit se o návštěvu ve Francii co nejdříve
Rusko - dle vývoje situace v Rusku realizovat nejdříve ve II. pololetí 1995
Španělsko - možno sjednávat termín
c/ návštěvy, které není doporučeno realizovat na nejvyšší úrovni:
Itálie / s ohledem na vnitropolitickou situaci zatím není vhodné/
Maroko
Rumunsko
Egypt
Moldavsko
Turecko
Přijetí:
a/ sjednávaná přijetí:
Belgie - únor 1995
Indie - v 1. pololetí 1995
Portugalsko - sjednává se termín
Španělsko - sjednává se termín
Bulharsko - dle zájmu bulharské strany bude sjednán termín
Maroko - sjednává se termín
b/ země, do kterých bylo zasláno pozvání, ale není odpověď:
Čína
Švýcarsko
Lucembursko
Kuvajt
Nizozemí
c/ doporučuje se zaslat pozvání:
Německo
Na úrovni místopředsedy Poslanecké sněmovny
Vyslání:
Německo - doporučuje se návštěva mpř. J. Vlacha /ve funkci místopředsedy PS i ve funkci vedoucího skupiny přátel/
Slovinsko - iniciovat návštěvu místopředsedy PS
Na úrovni zahraničního výboru:
Vyslání:
V. Británie - v termínu 19. - 23. března 1995 /termín již potvrzen/
Itálie - snažit se termín sjednat na r. 1995, popř. uskutečnit na úrovni skupiny přátel
Slovensko - dle vývoje situace, recipročně by měl ZAV navštívit SR
Ukrajina - předběžně přislíben termín I. pol. 1995 /dle možností na úrovni mpř. ZAV/
Rakousko - inicovat návštěvu delegace ZAV
Finsko - iniciovat návštěvu delegace ZAV
Turecko - iniciovat návštěvu malé delegace ZAV
Maroko, Tunisko - iniciovat návštěvu malé delegace ZAV
Sýrie,Libanon a dal. - iniciovat návštěvu malé delegace ZAV
ASEAN - sjednávat na II. pololetí 1995 /malá delegace ZAV-skupina přátel/
Přijetí:
Dánsko - ve II. pololetí 1995
Maďarsko - v I. pololetí 1995
Řecko - sjednává se termín
Francie - velmi se snažit o přijetí ještě v I. pololetí 1995
Irsko - termín se sjednává
Belgie - termín přijetí zvážit až po návštěvě na nejvyšší úrovni
Lucembursko - zaslat pozvání
Německo - termín zvážit v souvislosti s ostatními zahraničními styky /na úrovni předsedy, místopředsedy, skupiny přátel/
Portugalsko - v případě zájmu portugalské strany uvažovat o termínu přijetí
Nizozemí - v případě zájmu nizozemské strany uvažovat o termínu přijetí
Španělsko - v případě zájmu španělské strany uvažovat o termínu přijetí
Rumunsko - v případě zájmu rumunské strany sjednat termín
Estonsko - v případě zájmu estonské strany sjednat termín
Bulharsko - bylo zasláno pozvání, přijetí zatím odložit
Egypt - v případě zájmu egyptské strany uvažovat o termínu přijetí
11.
Sdělení předsedy
Předseda výboru posl. J. Payne informoval poslance o tom, že
- na příští schůzi zahraničního výboru by se měl projednat návrh na složení oficiálních delegací PS vedených předsedou PS, které navštíví USA, Švédsko-Norsko a Dánsko. Poslanecké kluby byly požádány o předložení návrhů na účast člena poslaneckého klubu v delegaci.
- příští schůze zahraničního výboru se koná 25. - 26. ledna 1995, dne 26. ledna 1995 v 10.00 hodin vystoupí před členy zahraničního výboru ministr zahraničních věcí ČR J. Zieleniec /Zhodnocení zahraniční politiky ČR za uplynulé období a výhled na období následující/.
- v sekretariátu ZAV jsou k dispozici další došlé informace z našich ZÚ v zahraničí a MZV
- dne 24. ledna 1995 v 10.00 se uskuteční přijetí pana Robina Bearda, zástupce gen. tajemníka NATO pro otázky obranné podpory. Účast členů zahraničního výboru je vítána. Prosím členy výboru, kteří se zúčastní, aby toto sdělili do sekretariátu ZAV.
- poslanci obdrželi vládní materiál Koncepce právní úpravy rodinně právních vztahů - k tomuto materiálu bude po dohodě výboru pro sociální politiku a zdravotnictví, výboru petičního, pro lidská práva a národnosti a ústavně právního výboru uspořádán seminář pravděpodobně dne 8. března 1995
12.
Připomínky a podněty poslanců
Nebyly vzneseny.
13.
Vládní návrh zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o změně a doplnění zákona České národní rady č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice /rozpočtová pravidla republiky/, ve znění pozdějších předpisů, zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů a zákona České národní rady č. 368/1992 Sb. o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů /tisk 1297/
Návrh odůvodnil náměstek ministra hospodářství Václav Čihák ve smyslu důvodové zprávy. Jeho výklad doplnil náměstek ministra průmyslu a obchodu JUDr. M. Somol, náměstek ministra financí V. Rudlovčák a ředitel Exportní garanční a pojišťovací společnosti a.s. Pavol Parízek. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. V. Grulich.
V rozpravě vystoupili posl. V. Grulich a J. Payne a návrh doporučili schválit.
Bylo přijato usnesení č. 417 /8:0:0/.
Jednání schůze skončilo v 13.00 hodin.
Zapsala: Stanislava Mikšová - tajemnice zahraničního výboru
|
Václav Grulich, v. r. |
Jiří Payne, v. r. |
|
ověřovatel výboru |
předseda výboru |