Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Přítomni: J. Payne, V. Čundrle, J. Decker, V. Grulich, J. Ježek, J. Kalus, K. Lojdová, J. Novák, M. Stiborová, T. Štěrba, O. Vychodil

Omluveni: J. Kryčer, M. Lobkowicz, P. Nečas, V. Votava

Hosté: dle přiložené prezenční listiny

Přítomni: J. Payne, V. Čundrle, J. Decker, V. Grulich, J. Ježek, J. Kalus, K. Lojdová, J. Novák, M. Stiborová

Omluveni: J. Kryčer, M. Lobkowicz, P. Nečas, T. Štěrba, V. Votava, O. Vychodil

Hosté: dle přiložené prezenční listiny

1. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Republikou Finska o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, podepsaná v Praze dne 2. prosince 1994 /tisk 1426/

2. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu

/tisk 1504/

3. Návrh poslanců V. Dobala a dalších na vydání zákona o opatřeních na ochranu veřejného zájmu /tisk 1386/

4. Návrh poslanců J. Bláhy, J. Wagnera a dalších na vydání zákona o kolizi veřejného zájmu se zájmem osobním /tisk 297 A/

5. Zásady zákona proti legalizaci výnosů z trestné činnosti /tisk 1417/

6. Zahraniční cesty

7. Sdělení předsedy

8. Připomínky a podněty poslanců

9. Informace o koncepci vztahů České republiky se zeměmi Afriky /6. teriotriální odbor MZV/

Schůzi zahájil v 9.00 hodin předseda zahraničního výboru posl. J. Payne. Seznámil členy výboru s návrhem pořadu schůze, se kterým poslanci vyslovili souhlas.

Vládní návrh odůvodnil zástupce ministerstva financí Ing. Jiří Kudlík ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. O. Vychodil.

Po krátké rozpravě bylo přijato usnesení č. 434 /9:0:0/.

Členové výboru se dohodli, že body 2, 3 a 4 budou projednávány společně, tzn. po odůvodnění předkladatelem a přednesení zpravodajské zprávy u tisků 1504, 1386 a 297 A bude zahájena společná rozprava.

Návrh odůvodnil náměstek ministra spravedlnosti P. Pelant ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. V. Čundrle. Přednesl následující připomínky:

- není vhodné, aby o porušení zákona rozhodoval předseda Poslanecké sněmovny a to i u senátorů

- ten, kdo je v parlamentu, nemá být členem vlády či vládní úředník

- nejsou obsaženy sankce; dobrý zákon může být takový, který obsahuje mechanismus kontroly

- § 1 - okruh osob by měl být rozšířen i na přednosty okresních úřadů, úředníky jmenované vládou

- doporučil zřízení institutu ombudsmana

- doporučil dopracovat v zákoně postihy

- doporučil vzít vládní návrh jako návrh základní a další návrhy zákonů upravující tuto problematiku vzít jako pozměňující

- základem pořádku by též mohlo být, kdyby při nástupu do funkce byla povinná osoba nucena předložit majetkové přiznání, které by ročně mohla upřesňovat a na konci volebního období by bylo vyhodnoceno.

Návrh odůvodnil posl. J. Ježek ve smyslu důvodové zprávy. Konstatoval, že zde jsou určité problémy vznikající z neexistence zákona o státní službě. Navrhl, aby se výbor rozhodl, který ze 3 návrhů vezme jako základní, ten projednávat a ostatní návrhy vzít jako konzultativní.

Zpravodajskou zprávu přendesl posl. J. Decker. Uvedl následující připomínky:

- § 4 - není jasný

- § 9 - proč se týká pouze poslanců

- oproti vládnímu návrhu obsahuje sankce, což je pozitivní

Doporučil vzít při projednávání těchto tisků vládní návrh jako základní a tento návrh /tisk 1386/ jako konzultativní.

Návrh odůvodnil posl. J. Bláha ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajská zpráva nebyla přednesena.

Posl. O. Vychodil uvedl, že vládní návrh považuje za diskriminační, podpořil návrh posl. J. Wagnera a J. Bláhy /tisk 297 A/.

Posl. V. Grulich podpořil názor posl. O. Vychodila, doporučil, aby všechny 3 návrhy byly zkonfrontovány.

Posl. J. Decker podpořil posl. O. Vychodila i když některé náměty v návrhu posl. V. Dobala jsou dobré. Doporučil vytvoření pracovního týmu, který by vypracoval 1 návrh.

Posl. M. Stiborová uvedla, že vládní návrh je "určitou hrou na čisté ruce". Vláda by se měla zabývat zodpovědněji jak řešit konflikt veřejného zájmu.

Posl. J. Payne konstatoval, že není nutno urychleně schvalovat nějaký návrh, poslanci mají právo jednat a neschvalovat návrh pod populistickým tlakem. Návrhy má předkládat vláda. I zde měly být předloženy zásady, návrh není jednoduchý ani naléhavý. Navrhl vše odmítnout a žádat vládu o nový návrh zásad zákona. Uvedl dále následující připomínky:

- nejsou zde uvedeny sankce, ale zde též není zajištěna ochrana osobnosti; ten, kdo je poškozen by měl dostat odškodné

- odmítl pravomoc mandátového a imunitního výboru; jak se má potom postupovat u posuzování osob, které mají posuzovat jiné; podjatost členů MIV při opětovném projednání

- nutnost odvolání k nezávislému soudu

Posl. V. Grulich konstatoval, že v parlamentu je snaha dobrat se řešení, ale vláda tuto snahu nemá. Nejde zde o to, kdo bude autorem návrhu, ale o to, aby tento zákon byl a byl dobrý.

Posl.J Decker navrhl, aby zahraniční výbor doporučil Poslanecké sněmovně, aby byla vytvořena komise PS, která návrh vypracuje - návrh byl přijat /10:0:0/.

Posl. J. Payne navrhl, aby bylo projednávání všech 3 návrhů přerušeno - návrh byl přijat /10:0:0/

Bylo přijato usnesení č. 435 /10:0:0/.

Návrh odůvodnil náměstek ministra spravedlnosti P. Pelant ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. T. Štěrba. Konstatoval, že přijetí tohoto zákona je potřebné a nutné. Drobné připomínky uvedl k zásadě č. 7, 8 a 12, které zástupce předkladatele vyjasnil.

Po krátké rozpravě bylo přijato usnesení č.448 /8:0:2/.

Posl. V. Čundrle seznámil členy výboru s následujícími návrhy:

- účast posl. J. Payna, V. Budinského a 1 člena stálé delegace Poslanecké sněmovny do Evropského parlamentu na zasedání byra budoucího parlamentního výboru přidružení, které se koná v Bruselu dne 22. března 1995 - bylo přijato usnesení č. 436 /8:0:0/.

- účast 1 poslance na výjezdním zasedání výboru Parlamentního shromáždění Západoevropské unie pro parlamentní a veřejné vztahy, které se koná v Bonnu ve dnech 15. - 17. března 1995 - projednávání bylo přerušeno

- účast posl. P. Nečase na výjezdním zasedání výboru Parlamentního shromáždění Západoevropské unie pro obranu a návštěva Družicového střediska v Torrejonu ve dnech 22. - 23. března 1995 a na kolokviu "Pro vytvoření systému družicového pozorování" organizovaném společně s výborem PS ZEU pro obranu a výborem PS ZEU pro technologii, letectví a kosmonautiku, které se koná v Las Palmas ve dnech 24. - 26. března 1995 - bylo přijato usnesení č. 437 /9:0:0/.

- účast 2 poslanců na semináři Severoatlantického shromáždění "Obrana v demokratických společnostech - portugalská zkušenost", který se koná v Lisabonu ve dnech 18. - 22. dubna 1995 - bylo přijato usnesení č. 438 /9:0:0/

- účast posl. P. Nečase a O. Vychodila na konferenci pořadané polským Sejmem "Kompetence a odpovědnost mezinárodních organizací za evropskou bezpečnost, role SVE - parlamentní hledisko", která se koná ve Varšavě ve dnech 4. - 7. května 1995 - s ohledem na to, že již usnesením č. 408 zahraniční výbor doporučil účast 1 poslance /P. Nečas/, bylo přijato usnesení č. 439 /9:0:0/

- návštěva delegace skupiny přátel ČR-Řecko v Athénách ve dnech 10. - 14. dubna 1995 -- bylo přijato usnesení č. 440 /5:0:4/

- účast členů stálé delegace Poslanecké sněmovny v Parlamentním shromáždění Rady Evropy na jednáních orgánů Parlamentního shromáždění Rady Evropy - bylo přijato usnesení č. 441 /9:0:0/

- účast posl. V. Dobala a M. Novotného na semináři věnovaném legislativě, který se koná v New Orleansu ve dnech 19. - 30. června 1995 - bylo přijato nedoporučující usnesení č. 442 /6:0:3/

- účast poslanců v delegaci Parlamentního shromáždění Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, která by měla za úkol pozorovat průběh parlamentních voleb v Estonsku, které se konají dne 5.3.1995 - bylo přijato usnesení č. 443 /9:0:0/

- zahraniční cesta výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu do Velké Británie za účelem jednání v Britském parlamentu o otázkách financování kultury, ochrany a obnovy památek, legislativy v oblasti kultury a školství a fungování neziskových organizací v resortu kultury a školství - bylo přijato usnesení č. 444 /9:0:0/

- účast 1 poslance na semináři věnovaném postavení parlamentu v mocenské struktuře státu, který se koná v Kyjevě ve dnech 12. - 15. března 1995 - projednávání bylo přerušeno

- účast posl. J. Ježka na zasedání organizovaném Asociací hraničních regionů ve Španělsku - bylo přijato usnesení č. 449 /11:0:0/

Posl. V. Čundrle informoval, že maďarský zahraniční výbor reagoval na pozvání zahraničního výboru k návštěvě ČR, navrhl termín jednání 12. dubna 1995 - s tímto termínem členové výboru souhlasili

Posl. J. Ježek podal informaci o zasedání parlamentního výboru Středoevropské iniciativy, které se má uskutečnit v dubnu t. r. ve Varšavě. Seznámil členy výboru s návrhem organizátorů pozvat na toto zasedání i přidružené země. Členové výboru doporučili návrh podporovat.

Posl. J. Ježek podal stručnou informaci o konání mezinárodní konference o příhraniční spolupráci organizovanou Hans-Seidel-Stiftung.

Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne navrhl, aby zahraniční výbor navázal kontakty s chorvatským parlamentem a srbským parlamentem - bylo přijato usnesení č. 446 /8:0:0/.

Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne navrhl, aby zahraniční výbor nav0ázal kontakty s kyperským parlamentem a maltským parlamentem - bylo přijato usnesení č. 447 /9:0:0/.

Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne informoval o tom, že

- přijetí prezidenta Italské republiky pana Oscara Luigiho Scalfara předsedou Poslanecké sněmovny se uskuteční v pondělí 27. února 1995 v 17.00 hodin

- dle sdělení MZV dne 5. ledna 1995 vstoupila v platnost Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Polské republiky o přeshraniční spolupráci - text dohody je k dispozici v sekretariátu zahraničního výboru

- do 15. března je možno navrhnout kandidáty na Cenu prince Asturského, která je každoročně udělována ve Španělsku osobnostem, které přispěly k utužení lidské solidarity, k boji proti nespravedlnosti, chudobě, nemocem, k ochraně národního dědictví - informace jsou k dispozici v sekretariátu zahraničního odboru

- velvyslanec Kyperské republiky zve členy zahraničního výboru, popř. i jiných výborů /cca 15 poslanců/ na pracovní oběd - členové výboru souhlasili s přijetím pozvání, oběd by se měl uskutečnit v době konání schůze zahraničního výboru

Posl. K. Lojdová a O. Vychodil navrhli, aby se důsledněji respektoval harmonogram činnosti Poslanecké sněmovny při sjednávání termínů jednání zahraničního výboru se členy zahraničních delegací - bylo přijato usnesení č. 445 /9:0:0/

Jednání schůze skončila v 16.30 hodin.

Pokračování schůze zahájil v 9.00 předseda zahraničního výboru posl. J. Payne.

V úvodu ředitelka 6. teritoriálního odboru ministerstva zahraničních věcí přednesla p. Jeřábková podrobnou informaci o české zahraniční politice vůči zemím subsaharské Afriky v obdodí 1995 až 2000 /viz přiložené teze/.

V rozpravě se poslanci zajímali o některé ekonomické otázky, vývoj demokracie na tomto kontinentu a pod.

V závěru rozpravy předseda zahraničního výboru posl. J. Payne vyjádřil názor, že by bylo prospěšné, aby delegace zahraničního výboru některé země navštívila a navázala kontakty s tamnějšími parlamenty. Zejména jako prioritní považuje návštěvu Jihoafrické republiky.

Ředitelka 6. teritoriálního odboru MZV p. Jeřábková tuto myšlenku podpořila a přislíbila, že v nejbližší době bude informovat předsedu zahraničního výboru o možných variántách programu této zahraniční cesty členů výboru.

Jednání schůze skončilo ve 12.00 hodin.

Zapsala: Stanislava Mikšová - tajemnice zahraničního výboru