ZÁPIS
z 55. schůze zahraničního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR,
která se konala ve dnech 6. a 7. září 1995
6. září 1995
Přítomni: J. Payne, V. Čundrle, J. Decker, J. Kalus, J. Kryčer, P. Nečas, J. Novák, T. Štěrba, V. Votava, O. Vychodil
Omluveni: V. Grulich, J. Ježek, M. Lobkowicz, K. Lojdová, M. Stiborová
Hosté: dle přiložené prezenční listiny
7. září 1995
Přítomni: J. Payne, V. Čundrle, J. Decker, J. Kalus, J. Kryčer, P. Nečas, J. Novák, V. Votava, O. Vychodil
Omluveni: V. Grulich, J. Ježek, M. Lobkowicz, K. Lojdová, M. Stiborová, T. Štrba,
Hosté: dle přiložené prezenční listiny
NÁVRH POŘADU:
1. Sdělení předsedy
2. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Chilské republiky o vzájemné podpoře a ochraně investic podepsaná dne 24. dubna 1995 v Praze /tisk 1775/
3. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Republikou Tádžikistán o podpoře a ochraně investic podepsaná dne 11. února 1994 v Praze /tisk 1858/
4. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Švédského království o vzájemné spolupráci v celních otázkách, podepsaná ve Stockholmu dne 24. března 1995 /tisk 1873/
5. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Spolkovou republikou Německo o vzájemné pomoci celních správ, podepsaná ve Furth im Wald dne 19. května 1995 /tisk 1857/
6. Návrh poslanců Roberta Koláře a dalších na vydání zákona, kterým se doplňuje zákon České národní rady č. 119/1992 Sb., o cestovních náhradách, ve znění zákona č. 44/1944 Sb. /tisk 1852/
7. Návrh poslanců Jaroslava Ortmana a dalších na vydání ústavního zákona o lidovém hlasování o přípustnosti podstatně omezit svrchovanost České republiky /tisk 1851/
8. Návrh poslanců Stanislava Grosse a dalších na vydání ústavního zákona o referendu /tisk 1874/
9. Vystoupení nových designovaných velvyslanců ČR
10. Připomínky a podněty poslanců
11. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Spolkovou republikou Německo o ulehčení pohraničního odbavování v železniční, silniční a vodní dopravě, podepsaná ve Furth im Wald dne 19. května 1995 /tisk 1841/
12. Vládní návrh, kterým se předkládá k vyslovení souhlasu Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky Smlouva mezi Českou republikou a Ruskou federací o přátelských vztazích a spolupráci, podepsaná v Praze dne 26. srpna 1993 /tisk 1382/
13. Informace o aktuální zahraničně politické situaci
14. Návrh termínu a pořadu příští schůze zahraničního výboru
středa 6. září
Schůzi zahájil v 9.00 předseda zahraničního výboru posl. J. Payne. Seznámil členy výboru s návrhem pořadu jednání. Pořad jednání byl schválen /7:0:0/.
1.
Sdělení předsedy
Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne informoval poslance
- o došlých informacích do sekretariátu ZAV - od 30.6., které jsou pro členy zahraničního výboru k dispozici v sekretariátu zahraničního výboru
- o následujících došlých peticích a podáních, které jsou pro členy zahraničního výboru k dispozici v sekretariátu ZAV:
05. 06. 1995 Kopie dopisu zaslaného Úřadu vlády ČR - situace české menšiny na Slovensku
- odesilatel: Český spolek na Slovensku - Púchov - O. Šedý
- k informaci a dalšímu využítí členům zahraničního výboru
07. 06. 1995 Dopis k situaci v bývalé Jugoslávii
- odesilatel: J. Holeček - Cerkvenice n. Bystřicí
- k informaci a dalšímu využití členům zahraničního výboru
12. 06. 1995 Dopis k česko-německým vztahům /k jednání se sudetskými Němci/
- odesilatel: B. Struska - Líšov
- k informaci a dalšímu využití členům zahraničního výboru
20. 06. 1995 Dopis k česko-německým vztahům /k televiznímu pořadu Aréna - jednání se sudetskými Němci o odškodnění/
- odesilatel: M. Tatarová - Blatná
- k informaci a dalšímu využití členům zahraničního výboru
22. 07. 1995 Petice Občanské iniciativy Samaški k situaci v Čečensku
- odesilatel: Občanská iniciativa Samaški - Sokolov
- k informaci a dalšímu využití členům zahraničního výboru
/bylo postoupeno též poslaneckým klubům/
03. 08. 1995 K situaci v Čečensku - prohlášení o připojení se k výzvě
- odesilatel: Základní skupina Strany zelených - Cheb
- k informaci a dalšímu využití členům zahraničního výboru
07. 08. 1995 K situaci v Bosně a Hercegovině
- odesilatel: F. Radovanský
- k informaci a dalšímu využití členům zahraničního výboru
16. 08. 1995 Dopis k zavedení povinnosti pro cizicne přijíždějíci do ČR mít Kč 7.000,-
- odesilatel: L. Kalábová - Písek
- k informaci a dalšímu využití členům zahraničního výboru
10. 09. 1995 Rezoluce k Benešovým dekretům
- odesilatel: Český svaz bojovníků za svobodu - Kuřim /bez adresy, podpis nečitelný
- k informaci a dalšímu využití členům zahraničního výboru
28. 08. 1995 Dopis k sudetoněmecké otázce
- odesilatel J. Šindler, Děčín
- k informaci a dalšímu využití členům zahraničního výboru
04. 09. 1995 Kapitulanství současné české politiky před Německem
- odesilatel: Ing. Josef Vobr - Šumperk
- k informaci a dalšímu využití členům zahraničního výboru
Dále předseda zahraničního výboru posl. J. Payne seznámil členy výboru
- s dopisem předsedy Poslanecké sněmovny, kterým se na zahraniční výbor obrací s žádostí o stanovisko k pozvání pákistánské strany pro delegaci Poslanecké sněmovny k návštěvě Pákistánu - členové výboru vzali tuto informaci na vědomí
- s harmonogramem zahraničních styků na úrovni zahraničního výboru
- s pozváními pro poslance na akce konané v zahraničí, které došly předsedovi zahraničního výboru a které postoupil předsedovi organizačního výboru k dalšímu projednání. Členové výboru vyjádřili podporu návrhu na účast posl. J. Ježka na jednání parlamentní dimenze OBSE ve Varšavě a na účast posl. J. Ježka na konferenci o euroregionech, která se koná koncem září ve Frankfurtu nad Odrou. K účasti na seminářích pořádaných ústředím NATO a velvyslanectvím USA v Bruselu doporučili členové výboru účast posl. J. Kaluse a J. Deckera.
- se Zprávou o čerpání rozpočtových prostředků kapitoly MZV za 1. pololetí 1995
2.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Chilské republiky o vzájemné podpoře a ochraně investic podepsaná dne 24. dubna 1995 v Praze
/tisk 1775/
/tisk 1775 byl projednáván v souladu s § 122 zákona č. 90/1995 Sb. dle zákona ČNR č. 35/1989 Sb. o jednacím řádu ČNR, ve znění pozdějších předpisů/
Vládní návrh odůvodnil zástupce ministerstva financí Ing. Milan Galler ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. O. Vychodil. Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne požádal předkladatele o dodání originálního textu dohody.
Po krátké rozpravě bylo přijato usnesení č. 563 / 9:0:0/.
3.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Republikou Tádžikistán o podpoře a ochraně investic podepsaná dne 11. února 1994 v Praze /tisk 1858/
/tisk 1858 byl projednáván v souladu s § 122 zákona č. 90/1995 Sb. dle zákona ČNR č. 35/1989 Sb. o jednacím řádu ČNR, ve znění pozdějších předpisů/
Vládní návrh odůvodnil zástupce ministerstva financí Ing. Milan Galler ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. O. Vychodil.
Po krátké rozpravě bylo přijato usnesení č. 564 / 9:0:0/.
4.
Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Švédského království o vzájemné spolupráci v celních otázkách, podepsaná ve Stockholmu dne 24. března 1995 /tisk 1873/
/tisk 1873 byl projednáván v souladu s § 122 zákona č. 90/1995 Sb. dle zákona ČNR č. 35/1989 Sb. o jednacím řádu ČNR, ve znění pozdějších předpisů/
Vládní návrh odůvodnil náměstek Generálního ředitelství cel Dr. Pytlíček ve smyslu důvodové zprávy.
Zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Nečas. Po krátké rozpravě, ve které vystoupili posl. V. Čundrle a J. Payne, bylo přijato usnesení č. 565 /9:0:0/.
5.
Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Spolkovou republikou Německo o vzájemné pomoci celních správ, podepsaná ve Furth im Wald dne 19. května 1995 /tisk 1857/
/tisk 1857 byl projednáván v souladu s § 122 zákona č. 90/1995 Sb. dle zákona ČNR č. 35/1989 Sb. o jednacím řádu ČNR, ve znění pozdějších předpisů/
Vládní návrh odůvodnil náměstek Generálního ředitelství cel Dr. Pytlíček ve smyslu důvodové zprávy.
Zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Nečas. Po krátké rozpravě, ve které vystoupil J. Payne, bylo přijato usnesení č. 566 /9:0:0/.
6.
Návrh poslanců Roberta Koláře a dalších na vydání zákona, kterým se doplňuje zákon České národní rady č. 119/1992 Sb., o cestovních náhradách, ve znění zákona č. 44/1944 Sb. /tisk 1852/
/tisk 1852 byl projednáván v souladu s § 122 zákona č. 90/1995 Sb. dle zákona ČNR č. 35/1989 Sb. o jednacím řádu ČNR, ve znění pozdějších předpisů/
Návrh nebyl odůvodněn zástupcem předkladatele. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. J. Decker. Návrh zákona nepodpořil.
V obecné rozpravě vystoupili posl. O. Vychodil, V. Čundrle, J. Payne, kteří přednesli výhrady k tomuto návrhu. V závěru rozpravy navrhl posl. J. Decker usnesení zahraničního výboru.
Bylo přijato usnesení č. 567 /8:0:0/.
7.
Návrh poslanců Jaroslava Ortmana a dalších na vydání ústavního zákona o lidovém hlasování o přípustnosti podstatně omezit svrchovanost České republiky /tisk 1851/
/tisk 1851 byl projednáván v souladu s § 122 zákona č. 90/1995 Sb. dle zákona ČNR č. 35/1989 Sb. o jednacím řádu ČNR, ve znění pozdějších předpisů/
Návrh odůvodnil posl. J. Ortman ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. V. Čundrle. Uvedl, že tento návrh je konkrétnější než návrh poslanců Z. Trojana a dalších dle sněmovního tisku 1874. Navrhl přijetí tohoto návrhu ústavního zákona podpořit.
V obecné rozpravě vystoupili posl. J. Payne, J. Ortman, O. Vychodil. Předseda zahraničního výboru navrhl podrobnou rozpravu neotvírat a na základě projednání v obecné rozpravě navrhl přijetí návrhu zákona nepodpořit.
Bylo přijato usnesení č. 568 /5:3:0/.
8.
Návrh poslanců Stanislava Grosse a dalších na vydání ústavního zákona o referendu /tisk 1874/
/tisk 1874 byl projednáván v souladu s § 122 zákona č. 90/1995 Sb. dle zákona ČNR č. 35/1989 Sb. o jednacím řádu ČNR, ve znění pozdějších předpisů/
Návrh odůvodnil posl. Z. Trojan ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. V. Čundrle.
V obecné rozpravě vystoupili posl. J.Kalus, J. Decker, Z. Trojan, J. Payne, O. Vychodil. Předseda zahraničního výboru navrhl podrobnou rozpravu neotvírat a na základě projednání v obecné rozpravě navrhl přijetí návrhu zákona nepodpořit.
Bylo přijato usnesení č. 569 /5:3:0/.
9.
Vystoupení nových designovaných velvyslanců ČR
Před členy zahraničního výboru vystoupili noví designovaní velvyslanci České republiky; Ing. Alois Buchta /mimořádný a zplnomocněný velvyslanec ČR v Dánském království/ a JUDr. Luboš Nový /mimořádný a zplnomocněný velvyslanec ČR v Irsku/. V rozpravě zodpověděli dotazy poslanců, vyslechli návrhy a podněty poslanců.
10.
Připomínky a podněty poslanců
Posl. V. Čundrle navrhl zabývat se problematikou zahraničních styků Poslanecké sněmovny v souvislosti s přijetím nového jednacího řádu a doporučil pozvat k tomuto jednání zahraničního výboru předsedu Poslanecké sněmovny Milana Uhdeho. Předseda výboru posl. J. Payne tento návrh podpořil a vyjádřil přesvědčení, že toto společné jednání bude prospěšné.
Jednání schůze bylo přerušeno v 17.00 hodin.
čtvrtek 7. září
Pokračování schůze zahájil v 9.00 předseda zahraničního výboru posl. J. Payne.
11.
Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Spolkovou republikou Německo o ulehčení pohraničního odbavování v železniční, silniční a vodní dopravě, podepsaná ve Furth im Wald dne 19. května 1995 /tisk 1841/
/tisk 1841 byl projednáván v souladu s § 122 zákona č. 90/1995 Sb. dle zákona ČNR č. 35/1989 Sb. o jednacím řádu ČNR, ve znění pozdějších předpisů/
Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra vnitra M. Fendrych ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Petr Nečas.
V rozpravě vystoupil předseda zahraničního výboru posl. J. Payne, požádal zástupce ministerstva vnitra o text smlouvy v německém jazyce. Zdůraznil význam této smlouvy pro bezpečnost České republiky. Zmínil možnost uzavření obdobné smlouvy mezi ČR a Evropskou unií. Tímto problém se hodlá zabývat i Parlamentní výbor přidružení ČR - EU na svém příštím zasedání.
Náměstek ministra M. Fendrych k tomu uvedl, že právě existence Shangenské dohody nutí ČR obdobné smlouvy se státy uzavírat. Konstatoval, že z pohledu MV je Shangenská dohoda zastaralá, že vrací státy do doby před r. 1989, tzn. nemohou otevřít své hranice. Zastaralá je i z pohledu EU. Velká Británie ji např. nikdy nepodepíše; Francie, která ji podepsala s ohledem na tamější pumové atentáty zatím dodržování dohody odložila. Tato dohoda by se mohla přetransformovat v otevřenou dohodu, kde by nebyla podmínka členství v EU. Ale stejně tento problém se tímto nevyřeší, pouze posune hranici o kus dál na východ, kde bude stejně muset probíhat kontrola. Ovšem v případě organizovaného zločinu kontrola na hranicích není dostatečně účinná.
Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne v této souvislosti zmínil zkušenosti z výjezdního zasedání zahraničního výboru na česko-německou hranici. Je důležité, aby bylo známo, že policie hlídá hranici a má přehled o převaděčských skupinách, o jejich organizaci.
Náměstek ministra M. Fendrych uvedl, že právě v těchto dnech se sjednává dohoda o příhraniční policejní spolupráci ČR - SRN a též dojde i k vzájemnému poskytnutí utajovaných informací.
Na návrh zpravodaje posl. P. Nečase bylo přijato usnesení č. 570 /9:0:0/.
12.
Vládní návrh, kterým se předkládá k vyslovení souhlasu Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky Smlouva mezi Českou republikou a Ruskou federací o přátelských vztazích a spolupráci, podepsaná v Praze dne 26. srpna 1993 /tisk 1382/
-pokračování projednávání - projednávání přerušeno na 49. schůzi dne 3. 5. 1995
/tisk 1382 byl projednáván v souladu s § 122 zákona č. 90/1995 Sb. dle zákona ČNR č. 35/1989 Sb. o jednacím řádu ČNR, ve znění pozdějších předpisů/
V úvodu vystoupil ministr zahraničních věcí J. Zieleniec. Smlouva z roku 1970 mezi ČSSR a SSSR je již dávno překonána. V r. 1990 začalo jednání o nové smlouvě, neboť platnost staré lze zrušit buď výpovědí nebo sjednáním smlouvy nové. Jednání vedla ke shodě na textu, který s ohledem na změnu státoprávního uspořádání - tzn. vzniku ČR a teprve v r. 1993 došlo ke shodě na textu smlouvy a byla podepsána prezidenty RF a ČR.
Pokud jde o obsah smlouvy, smlouva změnila značně charakter, a ve srovnání se smlouvami, které mají jiné postkomunistické státy uzavřené s RF, je lepší. Jde zejména o úvodní část smlouvy. Tyto formulace byly problémem při jednání RF s MR či PR. Smlouva splňuje cíle, které jsme si při zahájení sjednávání vytkli a měla by být Parlamentem ratifikována.
Zpravodaj posl. O. Vychodil uvedl, že tímto dokumentem se zahraniční výbor zabývá již od r. 1992. Vývoj v RF a v Evropě vůbec je velmi dynamický, a tudíž i pohled na text smlouvy se mění.
V rozpravě vystoupil na dotaz posl. J. Kryčer uvedl ministr J. Zieleniec, že tuto smlouvu ve srovnání s obdobnými smlouvami uzavřenými mezi RF a postkomunistickými zeměmi lze považovat za nadstardantní. Ale zároveň musíme si uvědomit, že bylo nutno brát v úvahu i dosavadní vývoj vztahů s RF a nebylo možno úplně od těchto vztahů odhlédnout. RF má sjednány vztahy i se zeměmi západní Evropy, neboť tomuto druhu smluv dáva ruská strana velký význam.
Posl. V. Čundrle se zajímal, zda delší proces ratifikace této smlouvy nemohl mít vliv na vztahy mezi ČR a RF. Ministr J. Zieleniec konstatoval, že delší doba ratifikace nemá vliv na vzájemné vztahy mezi ČR a RF. Je sice delší, ale nutno si uvědomit, že musela probíhat i určitá vnitropolitická diskuse. Důležitější je, aby smlouva byla schválena převážnou většinou v klidné atmosféře, než aby ratifikace probíhala v neklidné atmosféře pod vlivem politických událostí v RF či ve světě vůbec.
Posl. J. Payne zmínil, že oproti smlouvě z r. 1990 některé články neobsahuje a to je dobře. Ve smlouvě jsou obsaženy velmi užitečně články /spolupráce v oblasti obchodní, ochrany životního prostředí, boje proti organizovanému zločinu/. Text smlouvy však nese stopy historie a některé termíny jsou již přežité. Ve smlouvě je zmíněno, že společně budeme bránit jakémukoli rozdělování Evropy a to i ekonomického. Zajímal se o názor z hlediska zahraniční politiky ČR.
Ministr J. Zieleniec k tomu uvedl, že jazyk smlouvy je ovlivněn historií ale i tím, že je výsledkem jednání dvou subjektů, které nemají stejné zájmy, které nají různý diplomatický jazyk a pod. Dále uvedl, že ČR zastává názor, že v Evropě nemá docházet k rozdělení, které zde bylo posledních padesát let. Rusko by mělo být součástí evropských diskusí ale to neznamená, že by Rusko mělo mít v Evropě postavení, které by umožňovalo diktovat bezpečnostní opatření jednotlivým státům nebo zamezit vstupu státu do bezpečnostních aliancí.
Posl. J. Payne k tomu uvedl, že je nutno zdůraznit, že např. vstup ČR do EU nesměřuje k rozdělení Evropy. Ministr J. Zieleniec se s tímto názorem ztotožnil a dodal, že v případě rozšíření NATO jsou argumenty z ruské strany týkají koncepce této aliance jako takové, právo svobodného rozhodnutí ČR vstoupit do NATO zpochybněno.
Po ukončení rozpravy bylo na návrh posl. O. Vychodila přijato usnesení č. 571 /5:0:3/.
13.
Informace o aktuální zahraničně politické situaci
Informaci podal ministr zahraničních věcí J. Zieleniec. V úvodu se zmínil o integraci ČR do EU. Integrační proces se postupně dostává do fáze praktické činnosti. Z obecné diskuse o členství ČR do EU jsou minulosti a nyní se již věnujeme konkrétním aspektům. Byl zřízen Výbor vlády pro evropskou integraci, který už se dvakrát sešel a velmi konkrétně jednal. Vznikl Pracovní výbor pro provádění evropské dohody, který je na nižší úrovni. Vznikly též smíšené instituce ve vztahu k EU, které mají naplňovat dohodu o přidružení ČR k EU: Rada přidružení a Parlamentní výbor přidružení ČR-EU. V EU probíhá příprava mezivládní konference, která má být v r. 1996 a která má zhodnotit dosavadní vývoj a rozhodnout o dalším směru vývoje EU. Tato mezivládní konference bude mít zásadní význam i pro proces rozšiřování EU. ČR připravuje v současné době přihlášku do EU a předpokládá se, že ji podá ještě před zahájením mezivládní konference. Měla by být doprovázena i příslušným memorandem, které nastíní ČR jako stát, který je ve velmi pokročilém stádiu přípravy na integraci. Kladen je důraz na harmonizaci práva ČR s právem EU. EU připravila Bílou knihu k integraci zemí do EU, která je velmi vážně a seriozně studována a aplikována v ČR. Vývoj procesu integrace zavisí na vývoji v ČR, v EU ale i v jiných zemí, které kandidují na budoucího člena EU. Proto je důležité, že ty země, které přicházejí do úvahu jako země 1. vlny dalšího rozšiřování, zaznamenávají podobné úspěchy jako ČR. Celkový vývoj ve SVE je pozitivní a to příspívá k podpoře našich integračních snah. ČR aktivně vystupuje ve vztazích se zeměmi EU.
Dále se ministr zahraničních věcí J. Zieleniec zmínil o vývoji evropské bezpečnostní architektury. Pokračuje diskuse o rozšíření NATO, již to není pouhá diskuse, ale tento proces má již konkrétní podobu. Klíčová slova vyslovil již prezident Clinton a další představitelé zemí NATO, nyní probíhá proces, který by měl tato vyjádření přeměnit v konkrétní kroky. NATO připravuje studii, která se bude zabývat způsobem rozšíření NATO, bude analyzovat důsledky rozšíření pro členské státy NATO, pro bezpečnost v Evropě atd. Studie bude diskutována na bilaterální bázi v průběhu podzimu t.r. Klíčové body by se měly týkat samotných principů rozšíření NATO, měly by zahrnovat odpovědi na otázky, jak zajistit, aby rozšíření NATO přispělo ke stabilitě celého evropského prostoru, jak efektivně NATO rozšiřovat, jaké budou důsledky rozšíření NATO pro nově přijímané země a pro samotné země NATO. V 1. pololetí příštího roku by se již mělo jednat konkrétně tzn. kdo a kdy se stane členem NATO. Jde o velmi závažnou diskusi o evropské bezpečnosti, které se aktivně zúčastňují nejen členové NATO a kandidátské země, ale i jiné evropské země. Součástí bezpečnostní architektury je též ZEU a OBSE. ČR je aktivní v obou těchto organizacích.
Ke vztahům se sousedními zeměmi se zaměřil ministr zahraničních věcí J. Zieleniec na vztahy ČR k SRN. Česko-německé vztahy jsou i problémem vnitropolitickým. Proces pootočení našich vztahů směrem do budoucnosti je procesem velmi závažným a je procesem, u kterého můžeme cítit velkou vůli na obou stranách ho aktivně dokončit. Naše vztahy se SRN jsou důležité ve své celé šíři; vztahy se rozvíjejí velmi dobře a to ať jde o vztahy hospodářské či kulturní. Aktivní vztahy máme též s jednotlivými spolkovými zeměmi.
V další části svého vystoupení ministr J. Zieleneic konstatoval, že příští týden proběhlo jednání předsedů členských zemí CEFTA. Tato instituce poskytla velmi praktickou a velmi užitečnou platformu pro regionální spolupráci. Její vývoj je velmi slibný, není to jen otázka rozvoje obchodních vztahů, ale CEFTA vytvořila atmosféru dělnosti, neboť přechod od obecně politických prohlášení k praktickým ujednáním je vždy ku prospěchu zralosti vztahů. CEFTA nám otvírá postupně velký trh, o zapojení do CEFTA mají zájem další země a z tohoto pohledu je tento proces pro ČR výhodný.
V závěru svého vystoupení se ministr J. Zieleniec zmínil o působení ČR v Radě bezpečnosti. 31. 12. 1995 bude toto členství končit. ČR byla členem RB ve velmi složitém období, kdy se řešily složité problémy. Vyjádřil přesvědčení, že zhodnocení našeho působení v RB vyplyne, že ČR se svého úkolu zhostila se ctí a nebyla přívěskem některé mocnosti, ale aktivně se podílela na činnosti RB. Příslíbil, že se zprávou o působení ČR v RB bude seznámen zahraniční výbor.
V rozpravě posl. O. Vychodil potvrdil, že otázka rozšiřování NATO se stává již otázkou organizačně-technickou a navrhl z tohoto pohledu i jednání zahraničního výboru s ministrem obrany na některé z příštích schůzí zahraničního výboru.
Posl. J. Kryčer, konstatoval, že v oblasti zahraniční politiky existuje konsensus mezi koaličními a opozičními poslanci. Zmínil se o ale problému Tchaj-wan - Čína. K tomu ministr J. Zieleniec uvedl, že naše vztahy k Číně a Tchaj-wanu jsou vyvážené. ČR realizuje politiku založenou na uznání pouze jediné Číny. Styky s Tchaj-wanem mají čistě nevládní charakter. Nelze si představit, že bychom neudržovali obchodní vztahy s Tchaj-wanem, což činí většina zemí.
Posl. J. Kryčer apeloval na posílení obchodního zastoupení na zastupitelských úřadech v zahraničí. Ministr J. Zieleniec konstatoval, že dřívější struktura obchodních zastoupení byla zrušena, není možné, aby držitelé diplomatických pasů se zabývali obchodní činností. Na druhé straně je jisté, že stát musí pomáhat našim ekonomickým subjektům na zahraničních trzích a toto se MZV snaží plnit. Tento typ činnosti MZV je nový a je nutno jej zlepšovat.
Posl. J. Decker zmínil situaci v bývalé Jugoslávii a požádal o stanovisko MZV k posledním událostem. Ministr J. Zieleniec uvedl, že ČR patří mezi země aktivně vystupující při řešení tohoto konfliktu již tím, že je členem RB a tím, že česká jednotka působí v rámci UNPROFOR v oblasti Srbské Krajiny na chorvatském území. Stanovisko ČR je známé a neměnné: mír v prostoru bývalé Jugoslávie může nastat tehdy, když se na něm shodnou všichni účastníci konfliktu. Klid zbraní zajištěný vojenskou silou neznamená trvalý mír. Proto mezinárodní společenství usiluje o to, aby jednotlivé strany konfliktu usedly k jednacímu stolu a dohodly za zprostředkování velmocí nějaké trvalé řešení. Je samozřejmé, že mezinárodní společenství se snaží zajistit alespoň elementární humanitární podmínky. Proto se OSN se rozhodlo požádat NATO o vojenský zákrok. Motiv byl zřetelně humanitární a souvisel s dodržováním podmínek, které OSN vyhlásilo pro jednotlivé bezpečné zóny. K působení české jednotky v Chorvatsku uvedl, že původní mandát, který především souvisel s oddělením jednotlivých stran tzn. srbské a chorvatské, přestal mít smysl tím, že došlo k integraci tohoto území. V poslední době vojska OSN mají především humanitární úlohu, jejich přítomnost má význam z hlediska dodržování lidských práv a z hlediska dodržení elementárních norem chování vojáků vůči civilnímu obyvatelstvu. Situace se z hlediska vojenského uklidňuje a bude docházet k redukci a postupnému snižování počtu příslušníků vojsk OSN v Chorvatsku. Prostor, kde je česká jednotka nepochybně nebude v blízké budoucnosti vyžadovat přítomnost vojsk OSN. Existuje ještě část území Chorvatska, která je pod správou krajanských Srbů, je to tzv. východní Slavonie, kde jsou umístěny jednotky belgické a ruské. V OSN se diskutují nejrůznější varianty realokace jednotlivých jednotek a bere se do úvahy i situace ve východní Slavonii.
Posl. V. Čundrle se zmínil o situaci v bývalých zemích SNS. Vyjádřil názor, že je nutno zřídit zastupitelské úřady i v těchto zemích, zejména v zemích zakavkazkých a střední Asie. Podpořil názor posl. J. Kryčera týkající se posílení obchodní činnosti zastupitelských úřadů. K tomu ministr J. Zieleniec uvedl, že naše podniky se též musí učit samy rozvíjet obchodní vztahy s menší pomocí státu jak tomu bylo dříve. Ke zřizování nových zastupitelských úřadů uvedl, že toto souvisí nejen s bezpečnostní situací v těchto nových republikách ale především je to otázka ekonomická. Zřízení nového zastupitelského úřadu představuje určitou nemalou částku a MZV se nebrání toto učinit, bude-li mít k tomu vyčleněné potřebné finanční prostředky. Zde záleží i na Poslanecké sněmovně a jejím zahraničním výboru, jak tuto potřebu zohlední při schvalování návrhu rozpočtu MZV na příští rok.
Posl. V. Čundrle se zajímal o spolupráci MZV s ostatními resorty. Ministr J. Zieleniec uvedl, že spolupráce MZV s ostatními resorty je dělná, je to složitá problematika, ale již např. v případě interpelace posl. J. Kryčera volilo MZV a MPO cestu společné odpovědi, což svědčí o tom, že spolupráce existuje a probíhá a zlepšuje se.
Posl. J. Payne požádál o informaci ke vztahům se Slovenskem. Ministr J. Zieleniec uvedl, že naše vztahy se Slovenskem jsou naším jasným národním zájmem, který je definován naším společným prožitkem ze 70tileté společné státnosti, cítěním našich občanů, kteří mají vazbu ke Slovensku. Je velmi důležité pro ČR, aby Slovensko bylo součástí stejných politicko-ekonomických uskupení, stejných aliancí, aby se rozvíjelo ekonomicky úspěšně a bylo politicky stabilní. Snažíme se tyto principy přeměnit v praktické kroky. Je to samozřejmě ovlivněno vnitřními problémy Slovenska. Vyjádřil víru, že nadcházející jednání CEFTA a s tím související jednání premiérů bude znamenat také výrazný bod v našich vzájemných vztahů. Dlouhodobý pozitivní trend dobrých vztahů se Slovenskem je naším zájmem a vyjádřil přesvědčení, že je zájmem Slovenska.
Posl. J. Payne dále zmínil situaci v EU. EU se uzavírá do sebe, připravuje se na mezivládní knferenci, která má být v r. 1996. Zdá se, že Francie, která podporovala rozšíření EU zejména o země tzv. jižního křídla nyní přechází k podpoře rozšíření o země SVE. Ministr J. Zieleniec k tomu uvedl, že opravdu v poslední době v EU otázka rozšíření se stává koncepční vnitřní záležitostí EU. Diskuse by měla vyústit na mezivládní konferenci. Jde o rozšíření na jedné straně a diskuse o vnitřních problémem na straně druhé.
Posl. J. Payne navrhl zvážit naši iniciativu ČR týkající se reorganizace OSN. ČR má svoji představu o revitalizaci OSN. K některým změnám v rámci OSN již došlo, došlo též ale k ustavení Světové obchodní organizace. Mělo by dojít též ke sladění činnností těchto dvou organizací. Dále zmínil problematiku tzv. mírových operací OSN. Jsou zde problémy. Je pravda, že Evropa má své problémy a ty je možno řešit prostřednictvím OBSE. Ale mělo by se uvažovat o změně fungování OSN, měla by se změnit organizace OSN, neboť organizace, která má dluhy má i nižší autoritu a ČR by měla podporovat OSN jako celosvětovou organizaci zajišťující bezpečnost. Ministr J. Zieleniec uvedl, že ČR přistupuje k reformě OSN aktivně. MZV při hodnocení našeho působení v RB hodlá zhodnotit též fungování OSN a naše názory prezentovat na půdě OSN.
Posl. P. Nečas se zajímal o názor ČR na organizaci a zajištění bezpečnosti v Evropě. Ministr J. Zieleniec uvedl, že názor na to bude vždy vycházet z toho, že ČR nevidí jinou alternativu než členství v EU. Nejde jen o hospodářskou spolupráci ale i o dovršení pocitu spolupatřičnosti se státy EU, jejímž obsahem je uznávání stejných hodnot, určité solidarity, způsobu života a pod. Z tohoto pohledu je samozřejmé, že se chceme podílet na společné obraně a ZEU se vyvíjí jako nutné dotvoření struktury EU. Je nutno ale současně zohlednit význam NATO pro Evropu, přítomnost USA v Evropě a jejich úloha při obraně EU jako celku. Velká Britanie vychází z přesvědčení, že NATO je dostačujícící. Podpořil názor, že dotvoření ZEU jako integrální součástí EU vychází z přesvědčení, že by EU měla mít autonomní schopnost obrany. Názory na organizaci a zabezpečení bezpečnosti v Evropě se analyzují, pro ČR není v současné době zásadní mít na tento problém jasný názor.
Posl. J. Kalus se zajímal o perspektivy česko-polských vztahů. Ministr J. Zieleniec uvedl, že vztahy se vyvíjí velmi dobře. Postupně se došlo z konceptu multilaterální spolupráci na těžiště bilateráních vztahů. Spolupráce zejména v oblasti hospodářské je velmi aktivní.
14.
Návrh termínu a pořadu příští schůze zahraničního výboru
Posl. J. Payne uvedl, že schůze zahraničního výboru se bude pravděpodobně konat v termínu 11. - 12. října.
Posl. V. Čundrle navrhl zabývat se problematikou zahraničních styků Poslanecké sněmovny za účasti předsedy Poslanecké sněmovny M. Uhdeho.
Posl. V. Votava navrhl zařadit na pořad schůze projednání
- návrhu poslanců Jana Navrátila a dalších na vydání ústavního zákona, kterým se doplňuje ústavní zákon České národní rady č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky /tisk 1705/
- problematiky mediální prezentace České republiky do zahraničí /zpravodaj posl. J. Decker a K. Lojdová/
Posl. O. Vychodil navrhl pozvat na schůzi ministra obrany za účelem podání informace o současné situaci v Armádě ČR.
S návrhy poslanci vyjádřili souhlas, pouze u projednávání tisku 1705 se poslanci shodli, že tento tisk bude zařazen dle stavu projednávání tohoto návrhu v Poslanecké sněmovně.
Na základě informace předsedy výboru posl. J. Payna poslanci vyjádřili ochotu setkat se se zástupci Royal Collage of Defence z Londýna.
Schůze zahraničního výboru skončila ve 13.00 hodin.
Zapsala: Stanislava Mikšová
|
Václav Grulich, v. r. |
Jiří Payne, v. r. |
|
ověřovatel výboru |
předseda výboru |