Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Přítomni: J. Payne, J. Decker, V. Grulich, J. Ježek, J. Kalus, M. Stiborová, T. Štěrba, V. Votava, O. Vychodil

Omluveni: V. Čundrle, J. Kryčer, M. Lobkowicz, K. Lojdová, P. Nečas, J. Novák

Hosté: dle přiložené prezenční listiny

Přítomni: J. Payne, J. Decker, V. Grulich, J. Ježek, P. Nečas, M. Stiborová, V. Votava, O. Vychodil

Omluveni: V. Čundrle, J. Kalus, J. Kryčer, M. Lobkowicz, K. Lojdová, J. Novák, T. Štěrba

Hosté: dle přiložené prezenční listiny

1. Zahájení schůze, schválení návrhu pořadu schůze

2. Vládní návrh, kterým se předkladá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Venezuelskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 27. dubna 1995 v Caracasu /tisk 1906/

3. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Evropská dohoda o osobách účastnících se řízení před Evropskou komisí a Soudem pro lidská práva /tisk 1892/

4. Informace o mediální prezentaci České republiky v zahraničí

5. Pravidla pro projednávání zahraničních aktivit Poslanecké sněmovny

6. Sdělení předsedy

7. Připomínky a podněty poslanců

8. Informace ministra obrany České republiky o situaci v Armádě České republiky

9. Informace o působení České republiky ve Středoevropské iniciativě

10. Návrh termínu a pořadu příští schůze

1.

Schůzi zahájil v 9.00 hodin předseda zahraničního výboru posl. J. Payne. Seznámil členy výboru s návrhem pořadu jednání. Pořad jednání byl schválen /7:0/.

Vládní návrh odůvodnil zástupce ministerstva financí Ing. Milan Galler ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. O. Vychodil.

Po krátké rozpravě, ve které vystoupili posl. J. Payne, požádal předkladatele o anglické znění dohody. Po rozpravě bylo přijato usnesení č. /

/tisk 1775 byl projednáván v souladu s § 122 zákona č. 90/1995 Sb. dle zákona ČNR č. 35/1989 Sb. o jednacím řádu ČNR, ve znění pozdějších předpisů/

Vládní návrh odůvodnil zástupce ministerstva zahraničních věcí JUDr. Pavel Vošalík ve smyslu důvodové zprávy. Zdůraznil, že tato dohoda tvoří s Evropskou úmluvou o lidských právech a základních svobodách jeden celek měla by být projednávána a schvalováno v Poslanecké sněmovně podle článku 10 Ústavy České republiky. Dle názoru MZV tato Dohoda je smlouvou o lidských právech podle článku 10 Ústavy. Dále konstatoval, že podle článku 4 odst. 2 písm. b/ Dohody je možno učinit při ratifikaci učinit prohlášení v tom smyslu, že ustanovení článku 4 odst. 2 písm. a/ Dohody nebude uplatňováno vůči státním občanům České republiky. Tuto výhradu vláda ČR při projednávání přístupu k této Dohodě schválila.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. J. Kalus. Doporučil plné přijetí této smluvy.

V rozpravě vystoupil posl. J. Payne, upozornil že vládní návrh obsahuje návrh usnesení bez výhrady a usnesení vlády ČR tato výhrada též obsažena není. JUDr. P. Vošalík k tomu uvedl, že sice usnesení vlády ČR tento návrh na výhradu neobsahovalo, ale tento návrh na učinění výhradu je v zápise z jednání. Posl. J. Payne dále uvedl, že tuto dohodu nelze považovat za smlouvu o lidských právech podle článku 10 Ústavy, tuto Dohodu lze vnímat jako prováděcí předpis k Evropské úmluvě o lidských právech a základních svobodách. JUDr. P. Vošáhlík k tomu uvedl, že je nutno problém hledat ve výkladu článku 10 Ústavy. MZV došlo k názoru, že tato Dohoda je smlouvou o lidských právech ve smyslu článku 10 Ústavy, neboť umožňuje realizovat práva daná Evropskou úmluvou o lidských právech a základních svobodách. Posl. J. Payne zdůraznil, že způsob schvalování této dohody záleží na politické vůli v Poslanecké sněmovně. Dále v rozpravě vystoupili posl. J. Ježek, O. Vychodil, M. Stiborová, J. Kalus.

Projednávání tohoto bodu byli přítomni i členové stálé komise Poslanecké sněmovny pro sdělovací prostředky.

V úvodu projednávání tohoto bodu vystoupili zástupci ministerstva zahraničních věcí Vít Kurfürst a Jan Winkler. Stručně seznámili poslance s problematikou mediální prezentace České republiky v zahraničí s důrazem na problematiku zahraničního vysílání /viz příloha/. Zpravodaj výboru posl. J. Decker navrhl, aby s ohledem na téma projednávání byla na počátku rozpravy položena základní otázka, zda je zahraniční vysílání účelní či není, v kladném případě hledat způsoby efektivní realizace zahraničního vysílání a s tím spojené orgnaizační, ekonomické a právnické otázky.

V rozpravě vystoupili posl. J. Payne, P. Seifer, O. Vychodil, O. Zemina, J. Ježek, V. Koronthály, J. Decker, J. Winkler a V. Kurfürst. V rozpravě byla nastolena celá řada otázek, námětů a návrhů. Z jednání vyplynulo, že touto problematikou je nutno se zabývat komplexnějí, zástupci ministerstva zahraničních věcí přislíbili vypracování komplexního materiálu o problematice státní propagace České republiky v zahraničí, který by měl obsahovat priority státní propagace, cílové skupinx /osoby, státy realizace státní propagace/, verze realizace státní propagace s finančním vyčíslením.

Na návrh posl. J. Deckera a posl. J. Ježka bylo přijato usnesení č. /

V úvodu vystoupil předseda zahraničního výboru posl. J. Payne, stručně shrnul problémy, které nastaly v procesu schvalování zahraničních aktivit po příjetí nového jednacího řádu Poslanecké sněmovny.

V rozpravě vystoupili všichni zúčastnění poslanci, shodli se na nutnosti řešení této situace. K návrhu na řešení by mělo dojít na příštím jednání zahraničního výboru, kterého se zúčastní předseda Poslanecké sněmovny M. Uhde a místopředseda PS J. Vlach. Projednávání tohoto bodu bylo přerušeno do příští schůze zahraničního výboru.

Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne seznámil členy výboru s plánovanými zahraničními aktivitami výboru:

- přijetí delegace zahraničnho výboru dánského parlamentu - program přijetí:

středa 18. 10. v 10.00 hodin - jednání se členy zahraničního výboru /místnost 56/

středa 18. 10. ve 12.00 hodin- oběd v restauraci U Vladaře

- přijetí delegace zahraničního výboru parlamentu Makedonie /FYROM/ - program přijetí:

čtvrtek 19. 10. v 17.00 hodin - jednání se členy zahraničního výboru /místnost 56/

čtvrtek 19. 10. v 19.00 hodin - večeře podávána předsedou ZAV

- v těchto dnech obdržel předseda zahraničního výboru dopis předsedy zahraničního výboru NR SR p. D. Slobodníka, ve kterém zve členy zahraničního výboru k návštěvě Slovenska za účelem jednání se zahraničním výborem NR SR - návrh termínu byl předběžně dohodnut na dny 23. - 24. listopadu 1995

Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne informoval členy výboru

- o přehledu došlých informací a petic a podání do zahraničního výboru, které jsou k nahlédnutí v sekretariátu zahraničního výboru.

- o svém jednání s předsedou zahraničního výboru Spolkového sněmu SRN p. Hornhusem - Poslanci vzali informaci na vědomí.

- o dopise předsedy Poslanecké sněmovny M. Uhdeho, kteý požádal zahraniční výbor o projednání tisku 1504 - 0Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu - Poslanci se dohodli, že tento vládní návrh projednají na své příští schůzi.

Posl. J. Ježek požádal o přeměnu komise zahraničního výboru pro regionální a příhraniční spolupráci na podvýbor zahraničního výboru pro regionální a příhraniční spolupráci - bylo přijato usnesení č. 577 /

Schůze byla přerušena v 15.30 hodin.

Pokračování schůze zahájil v 9.00 předseda zahraničního výboru posl. J. Payne.

V úvodu svého vystoupení ministr obrany Vilém Holáň podal informaci o zahraničních aktivitách ministerstva obrany. Na prvém místě je naše úsilí o vstup do NATO. Jde o politická jednání, kde gesci má MZV a technické otázky s tím spojené. Během svého působení jsem se již setkal s 10 ministry obrany členských zemí NATO. S ostatními jsem se setkal při multilaterálních jednáních. Obdobné kontakty probíhají na úrovni náčelníků štábu, náměstků i na nižších úrovních. Probíhají společná cvičení. Poslední nejvýznamnější společné cvičení bylo nedávné cvičení Cooperative Challange, které bylo na velmi vysoké intelektuální úrovni, běžně se komunikovalo v angličtině, v areálu byla instalována počítačová síť, probíhlo simulované propojení štábů a pod. Jsou rozvíjeny kontakty se sousedními zeměmi zejména s Rakouskem a Polskem. Naopak neuspokojivá situace je ve vztahu k Slovensku, ale ne naší vinou. V této oblasti existuje velmi intenzivní spolupráce s ministerstvem zahraničních věcí, nyní tuto oblast bude mít v gesci 1. náměstek ministra obrany Petr Nečas. Ředitel správy zahraničních styků J. Novotný uvedl, že probíhají štábní rozhovory i s nečlenskými státy NATO /Lotyšsko, Litva, Estonsko, Rusko atd./.

Dále ministr obrany Vilém Holáň podal informaci o situaci v AČR a to zejména

- v oblasti personalistiky - Je zde snaha vybudovat armádu profesionální, byly vypracovány vojenské řády, které by řešili výchovu, vygenerování zdatného vojáka. Byly dokončeny personální změny, starší vojáci odešli do důchodu i když právě zde byly učiněny v individuálních případech výjimky. Koncepčně je nutno vytvořit skupinu osob, které jsou schopni spolupracovat s orgány NATO. Důraz je kladen na vzdělávání, rotaci vojáků a pod.

- v oblasti organizace - Bylo reorganizováno ministerstvo obrany, byl zřízen civilně-správní úsek MO, která zahrnuje sekci pro personalistiku, sekci obranné politiky, sekci zahraniční, sekci ekonomickou. Nyní nastává sitace, kdy je nutno věnovat úsilí optimalizačním procesům, zefektivnění činnosti ministerstva i armády, zejména certifikaci vojenských sil.

- v oblasti legislativy - Snahou bylo vypracovat zákon o obraně ČR, což se již v tomto volebním obdabí nepodaří. Podařilo se vypracovat zákon o civilní ochraně, který bude předložen na jednání vlády. Dalšími připravovanými zákony jsou zákon branný, zákon o služebním poměru vojáků z povolání /souvisí s přípravou zákona o státní službě/ a zákon o výkonu činné služby.

- v oblasti vojenského školství - Snahou je snížení počtu vojenských škol, vytvořit klasickou vojenskou akademii.

- v oblasti informatiky - Je nutno se této oblasti věnovat, moderní válka je vedena prostřednictvím informačních systémů. Nutno se věnovat zejména budování informačních systémů v oblasti vojenské techniky /modelování vojenských situací a pod./.

Dále se ministr obrany Vilém Holáň zmínil o řešení kázeňských problémů.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. O. Vychodil. Okomentoval vystoupení ministra obrany s tím, že by bylo možno ještě vice hovořit o naší jednotce UNPROFOR v Chorvatsku, spolupráci v rámci Partnerství pro mír, modernizaci armády. Zdůraznil, že otázka vstupu ČR do NATO je sice politická ale i finanční.

V rozpravě vystoupil posl. J. Payne. Upozornil na to, že ke vstupu ČR do NATO brání i neexistence Senátu a nevyjasněnost našeho ústavního systému v tom, kdo bude rozhodovat v případě válečného stavu. Další problém vidí v definování politického zadání pro armádu. ČR potřebuje dobrou armádou podpořenou veřejným mínění. Zmínil se o sestavování rozpočtu ministerstva obrany. Bez politického zadání nelze sestavit dobře zdůvodněný rozpočet. Lze některá rozhodnutí o modernizaci armády odložit a akumulovat finanční prostředky do budoucna.

Posl. M. Stiborová požádala ministra obrany o informaci o naší jednotce působící v rámci mírových sil OSN na území bývalé Jugoslávie. Ministr obrany V. Holáň konstatoval, že chorvatská strana si přeje, aby naši vojáci již území Chorvatska opustili. My s tím souhlasíme. Předpokládáme, že budeme požádáni o vyslání našich vojáků do Bosny, kde by měla působit pod velením NATO.

Posl. V. Grulich vyjádřil potřebu informovat veřejnost o NATO a dalších otázkách souvisejících s naší snahou o vstup do NATO. Ministr obrany Vilém Holáň s tímto názorem souhlasil, práce s veřejností je velmi důležitá a je to i politický úkol. Ministerstvo obrany vypracovalo rozsáhlý materiál týkající se procesu přístupu ČR k NATO s finančním vyčíslením. Ukazuje se, že alianční efektivní obrana ČR je levnější než nealianční obrana.

V závěru ministr obrany V. Holáň se zmínil o otázkách souvisejících s činností našich vojenských přidělenců v zahraničí, přípravě rozpočtů v budoucích letech zdůvodněných optimalizačními studiemi našich vojenských sil a pod.

Náměstek ministra obrany P. Nečas nabídl zahraničnímu výboru speciální slyšení k současnému stavu procesu přístupu ČR do NATO.

V úvodu svého vystoupení ředitelka odboru mezinárodních ekonomických organizací MZV Ing. A. Košťálová se stručně zmínila o historii tzv. Středoevropské iniciativy. V tomto roce Polsko, jako předsednická země se snažila zkvalitnit činnost SEI. Dále podala Ing. A. Košťáléová informaci o posledním jednání SEI na nejvyšší úrovni, které se uskutečnilo ve Varšavě. ČR byla velmi aktivní v otázce prosazení rozšíření SEI a to již od března příštího roku. K této iniciativě vedlo ČR zejména to, že země mající zájem o přístup do SEI se chtějí tímto způobem dostat blíže evropským integračním seskupením, zejména EU. ČR, která je považována za součást těchto seskupení, cítí potřebu pomoci těmto zemím a jejich snahy uskpokojit prostřednictvím SEI. ČR dále podpořila zřízení informačního a dokumentačního centra SEI v Terstu, což byl zejména zájem Itálie a Rakouska. Ukazuje se, že pracovní skupiny, které nejsou náročné na finanční prostředky pracují, ostatní skupiny příliš výsledky nevykazují. Byla zřízena nová skupina pro rekonstrukci Bosny a Hercegoviny, která by mohla napomoci vstupu soukromých podnikatelských subjektů do projektů na obnovu Bosny a Hercegoviny. ČR vidí význam SEI zejména v tom, že jde o fórum pro setkání představitelů zemí SEI na nejvyšší úrovni.

Zpravodaj posl. J. Ježek podal informaci o parlamentní dimenzi SEI. Zdůraznil, že právě SEI jako fórum pro jednání má velký význam pro parlamenty. Jednání zástupců parlamentů předchází jednání na nejvyšší exekutivní úrovni, což přispělo ke zvýšení významu parlamentní dimenze SEI.

V rozpravě vystoupil posl. O. Vychodil, zdůraznil nutnost monitorování činnosti této organizace. Posl. J. Ježek apeloval na to, aby příštímu jednání poslanců v Rakousku byla věnována důkladná příprava. Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne navrhl jako téma pro jednání v době, kdy ČR bude předsednická země např. fungování burzy, privatizace, problematika volného obchodu a pod. Premiéři by mohli v ČR jednat např. o vztahu středevropského prostoru /SEI/ k Rusku.

V závěru rozpravy se poslanci shodli na tom, že jednáním na půdě SEI by se mohlo napomoci k vybudování komunikačního propojení Sever-Jih, které dosud v Evropě chybí a je nedostatečné.

Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne seznámil členy výboru s návrhem pořadu jednání příští schůze, která by měla proběhnout ve dnech 18. - 19. října. S termínem a předběžným pořadem příští schůze členové výboru souhlasili.

Schůze zahraničního výboru skončila ve 12.30 hodin.

Zapsala: Stanislava Mikšová