Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Přítomni: J. Payne, V. Čundrle, J. Decker, V. Grulich, J. Kryčer, M. Lobkowicz, P. Nečas, P. Tollner, V. Trojan, O. Vychodil

Omluveni: J. Ježek, J. Kalus, K. Lojdová, J. Novák, M. Stiborová, T. Štěrba, V. Votava

Hosté: dle přiložené prezenční listiny

Přítomni: J. Payne, V. Čundrle, J. Decker, V. Grulich, J. Ježek, J. Kryčer, M. Lobkowicz, J. Novák, P. Tollner, V. Trojan, V. Votava,

Omluveni: J. Kalus, K. Lojdová, P. Nečas, M. Stiborová, T. Štěrba, O. Vychodil

Hosté: dle přiložené prezenční listiny

1. Schválení návrhu pořadu jednání

2. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Doplňková dohoda ke Středoevropské dohodě o volném obchodu, podepsaná dne 11. září 1995 v Brně /sněmovní tisk 1983/

3. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva o známkovém právu sjednaná v Ženevě dne 27. října 1994 /sněmovní tisk 1938/

4. Sdělení předsedy

5. Připomínky a podněty poslanců

6. Bilaterální vztahy Česká republika - Slovenská republika

7. Přijetí p. Michaela Patijna, státního tajemníka nizozemského MZV zodpovědného za problematiku evropské integrace

8. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Evropská dohoda o osobách účastnících se řízení před Evropskou komisí a Soudem pro lidská práva, přijatá v Londýně dne 6. května 1969 /sněmovní tisk 1892/

9. Informace ministra zahraničních věcí Josefa Zieleniece o bilaterálních vztazích Česká republika - Spolková republika Německo

10. Návrh termínu a pořadu příští schůze

1.

Schůzi zahájil v 9.00 hod. předseda zahraničního výboru posl. J. Payne. Seznámil členy výboru s návrhem pořadu jednání. Pořad jednání byl schválen /6:0:0/.

Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Milan Černý ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. O. Vychodil. Doporučil přístup ČR k této dohodě schválit.

V rozpravě vystoupili posl. O. Vychodil, vrchní ředitel MPO T. Husák. Posl. Jiří Payne upozornil na znění článku 39a Doplňkové dohody CEFTA, zejména se pozastavil nad tím, že je zde přímo uvedeno, že přistoupit může pouze evropský stát. Zástupci podrobně zdůvodnili znění článku 39a v tom smyslu, že text této dohody je výsledkem společného jednání členů CEFTA a pouze s tímto zněním všichni členové souhlasili i když ČR by se nebránila tomu, kdyby šlo i o státy mimoevropské. V současné době však se na jiném znění členové CEFTA neshodli.

Bylo přijato usnesení č. 601 /7:0:0/.

Vládní návrh odůvodnil předseda Úřadu průmyslového vlastnictví Ing. L. Jakl ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. J. Kryčer. Doporučil přístup ČR k této dohodě schválit.

V rozpravě vystoupili posl. J. Payne, J. Kryčer, Ing. L. Jakl náměstek Úřadu průmyslového vlastnictví Dr. V. Pítra.

Bylo přijato usnesení č. 602 /9:0:0/

Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne informoval poslance o tom, že

- dle informace Velvyslancetví SR v Praze zahraniční výbor NR SR projednával minulý týden na své schůzi přijetí zahraničního výboru PSP ČR v Bratislavě a navrhl termín

14.-16. února 1996. Poslanci se shodli na tom, že slovenská strana bude požádána o posunutí termínu o 1 den, tj. od 15. února 1996.

- pro potřebu členů zahraničního výboru jsou k dispozici v sekretariátu zahraničního výboru následující materiály:

- Návrhy prováděcích vyhlášek k zákonu o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů /k parlamentnímu tisku 2077/

- Informace Exportní garanční a pojišťovací společnosti,a.s. /EGAP/ o pojišťování vývozních úvěrových rizik /bude projednávat rozpočtový výbor/

- Informace České exportní banky o zvýhodněném financování /bude projednávat rozpočtový výbor/

- Návrh vyhlášky k provedení sněmovního tisku 2094

- do sekretariátu zahraničního výboru došel následující dopis, který je k nahlédnutí členům zahraničního výboru v sekretariátu zahraničního výboru:

17. 01. 1996 Otevřený dopis ministrovi zahraničních věcí J. Zielencovi ve věci současného německo-českého vyjednávání

odesilatel: R. Zoubek - Ústí nad Labem

- k informaci a k dalšímu využití členům zahraničního výboru

- pro členy zahraničního výboru jsou k dispozici informace došlé ze zahraničí /poslancům byl předán písemný seznam/.

Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne informoval poslance o Návrhu poslance J. Payna na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, ve znění zákona č. 272/1993 Sb. a zákona č. 140/1995 Sb. /tisk 2053/. Vyzval členy výboru, kteří mají zájem být spolupředkladateli, aby toto sdělili v sekretariátu zahraničního výboru.

Nebyly vzneseny.

Informaci MZV přednesl 1. náměstek ministra zahraničních věcí Alexandr Vondra. V úvodu zdůraznil, že vztah ČR k SR je jednou z nejdůležitějších relací v české zahraniční politice. Uvažovaná návštěva delegace zahraničního výboru na Slovensku zapadá do rámce aktivit, ke kterým v posledních měsících mezi Prahou a Bratislavou dochází. Pravdou je, že v 1. polovině 1995 vztahy mezi ČR a SR intenzivní nebyly a to nejen na nejvyšší úrovni. V září 1995 došlo ke dvěma setkání premiérů a to se promítlo i do vztahů na pracovní úrovni. Bylo zde dohodnuto řešení některých základních věcí

- naplnit podepsanou dohodu o výměně obrazů Bojnického oltáře za soubor gotických obrazů

- urychlit práce na postclearingových dohodách, ale s ohledem na přijetí devizových zákonů v ČR a SR, se situace zjednodušila

- vnést jasno do problematiky společné hranice. Vlády ČR a SR odsouhlasili smlouvu o společné hranici, nyní oba parlamenty se mají k této smlouvě vyjádřit.

K problematice česko-slovenské státní hranice náměstek ministra A. Vondra uvedl, že navzdory všem diskusím je žádoucí, aby smlouva byly ratifikována a vstoupila v platnost. Pokusit se problémy, které z této smlouvy vyplývají pro občany žijící na hranici vyřešit. Požádal poslance, aby podpořili tuto smlouvu v Poslanecké sněmovně. K této problematice se váží i další problémy týkající se pohybu osob na hranici, jde zejména o občany třetích zemí. Ministerstvo vnitra je připraveno se touto problematikou zabývat.

Dalším otevřeným problémem v česko-slovenských vztazích je majetkové vypořádání. Činnost mezivládní majetkové komise byla již před 2 lety ukončena. Rozděleno bylo 95 % majetku. Zbývajících 5 % představují pohledávky české strany vůči SR ve výši cca 31 mld Kč, přičemž slovenská strana uznává pouze pohledávky ve výši 6,5 mld. Kč. Pohledávky ve výši 24,5 mld. Kč představují pohledávky ČNB vůči Slovenské národní bance. ČR eviduje slovenské pohledávky ve výši 6.5 mld. Kč. Nevyřešeno je tedy 24.5 mld. Kč. Je zde i problém zlata. Zlato, které nebylo předáno slovenské straně je ve výši 0.25 mld. Kč, která je vázána na pohledávku vůči ČNB a kromě toho je otvírána slovenskou stranou otázka 5 t zlata ve výši 300 milionů Kč. MZV mělo největší část společného majetku, zde se podařilo rozdělit vše kromě archivů a knihovny.

Složitější situace je v oblasti kulturního dědictví, zde jsou uplatňovány i jiné aspekty, které je těžko vyčíslit.

Pokud jde o smluvy mezi ČR a SR, bylo v období leden 94 - leden 96 bylo podepsáno 11 dohod prezidentské a mezivládní povahy a 17 dohod mezirezortních. Sjednává se mimo jiné i dohoda, která by měla upravovat spolupráci v oblasti státního dozoru nad jadernou bezpečností a jadernými materiály. Slovenská strana nedávno navrhla novelu o ochraně investic, uvažuje se i o novelách dohod, které upravují oblast zdravotní péče. V jednání je dohoda o sociálně právním postavení dětí, kde se objevily složitější problémy.

Vztahy mezi ČR a SR jsou velmi dobré, mnohem lepší než se všeobecně v r. 1992 očekávalo. SR je pro ČR důležitý partner, např. v oblasti obchodu. V r. 1995 byla bilance poprvé vyrovnaná, není zde významné saldo. SR je po SRN nejdůležitějším obchodním partnerem. V r. 1995 byl zaznamenán meziroční růst obchodu mezi ČR a SR, ke konci listopadu to bylo 14 %/.

Oficiální návštěva ministra zahraničních věcí J. Zieleniece na SR se uskuteční ve 2. polovině února. Nám. ministra A. Vondra doporučil návštěvu delegace zahraničního výboru uskutečnit co nejdříve, ještě před návštěvou ministra zahraničních věcí.

V rozpravě vystoupil posl. J. Payne. Konstatoval, že řada problémů mezi ČR a SR se podařilo vyřešit, některé další záležitosti vyřešíme v nejbližší době, někde dojdeme k řešení později. Parlamentní kontakty nejsou v současné době časté. Je nutno ale pochopit i zahraniční politiku SR, což by mělo být hlavním úkolem pro delegaci zahraničního výboru, která SR nyní v únoru navštíví. Doporučil uvažovat o rozšíření kontaktů mezi ČR a SR rozšířit.

Posl. V. Čundrle konstatoval, že vztahy mezi ČR a SR neodpovídají jejich historickému vývoji a úrovni, na které by měly být. K problematice česko-slovenské hranici uvedl, že řešení situace osady U Sabotů by mělo prováděno s citem a mělo být řečeno něco předtím, aby tito lidé něměli obavy, že budou muset odejít nebo budou chtít odejít a kompenzace, která jim bude dána odpovídala přesně tomu, co tam za celý svůj život vybudovali, což lze velmi těžko vyčíslit. Nejsou též dořešeny problémy oblasti Kasáren, zejména otázky přístupnosti této oblasti. Touto situací trpí turistický ruch, čeští podnikatelé a je nutno to řešit lépe. K problematice obchodní výměny mezi ČR a SR uvedl, že je i otázkou, zda zbožová struktura odpovídá našim potřebám.

Posl. O. Vychodil zmínil otázku bezpečnosti středoevropského prostoru. Někteří západní politici zpochybňují slovenskou deklaraci o snaze vstoupit do NATO v souvislosti s vývojem slovensko-ruských vztahů.

Posl. V. Grulich se vyjádřil k problmatice česko-slovenské hranice. Zdá se, že ratifikace smlouvy by mohla být s ohledem na situaci, která vznikla v souvislosti s osadou U Sabotů zpochybněna. Vláda přistoupila k tomuto problému velmi lehkovážně. Starosta Javorníku a další občané osady U Sabotů se dovolávjí dodržování základních práv a svobod Ústavního soudu. Navrhl zvážit odložení projednávání Smlouvy v Poslanecké sněmovně, aby nedošlo k tomu, že schválena nebude.

Posl. J. Decker konstatoval, že schválení Smlouvy o česko-slovenské hranici je potřebné a nutné. Vláda měla citlivěji a zodpovědněji přistupovat k řešení situace u osady U Sabotů.

Nám. ministra A. Vondra v reakci na vystoupení poslanců zdůraznil, že ratifikace Smlouvy je velmi významná pro vztahy mezi ČR a SR. Neschválení Smlouvy by velmi poškodilo vzájemné vztahy. Návrh na průběh hranice u osady U Sabotů podala slovenská strana a v té době místní šetření potvrdilo, že nadpoloviční většina obyvatel U Sabotů se vyjádřilo pro připojení k SR. Pravdou je, že situace se asi časem měnila s ohledem na vývoj česko-slovenských vztahů. Nelze zde asi najít ideální řešení, ale když se dojde k určitému řešení, nutno jej potom i politicky prosadit. Nutné je nyní urychleně Smlouvu ratifikovat.

Dále uvedl, že někdy je ze strany zemí EU a dalších zemí zpochybňována zahraniční politika SR ve smyslu zájmu připojení SR k NATO, EU a pod. V zájmu ČR je tlumit tyto názory.

V závěru rozpravy předseda zahraničního výboru posl. J. Payne konstatoval, že je nutno vztahy se SR prohlubovat ve všech oblastech. V našem zájmu je, aby obraz SR v zahraničí byl co nejlepší.

Zápis z jednání uložen na odboru mezinárodních vztahů Kanceláře PS.

Jednání schůze skončilo v 17.00 hodin.

Pokračování schůze zahájil v 9.30 hodin předseda zahraničnho výboru posl. Jiří Payne.

Společné zasedání ústavně právního výboru, výboru petičního, pro lidská práva a národnosti a zahraničního výboru - v souladu s usnesením Poslanecké sněmovny č. 824

V úvodu jednání vystoupil předseda výboru petičního, pro lidská práva a národnosti posl. J. Pavela a stručně zrekapituloval dosavadní průběh projednávání tisku 1892 v Poslanecké sněmovně. Další jednání řídil předseda ústavně právního výboru posl. M. Výborný.

Ministr zahraničních věcí J. Zieleniec stručně zrekapituloval stanovisko Ministerstva zahraničních věcí ke způsobu projednávání tisku 1892 v Poslanecké sněmovně. Zdůraznil, že je věcí Parlamentu, zda se rozhodne projednávat tisk 1892 v souladu s článkem 10 Ústavy České republiky, nicméně kdyby tomu tak bylo, MZV by tento postup uvítalo.

Předseda ústavně právního výboru posl. M. Výborný konstatoval, že všechny expertní zprávy, který si ústavně právní výbor vyžádal od právnických fakult se shodují v tom, že Evropská dohoda o osobách účastnících se řízení před Evropskou komisí a Soudem pro lidská práva, přijatá v Londýně dne 6. května 1969 je smlouvou o lidských právech a základních svobodách ve smyslu článku 10 Ústavy České republiky. Posl. J. Pavela uvedl, že výbor petiční, pro lidská práva a národnosti zaujal své stanovisko již dříve, doporučil tuto smlouvu projednávat jako smlouvu ve smyslu článku 10 Ústavy České republiky a na svém usnesení nic měnit nebude. Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne konstatoval, že tímto problémem se zahraniční výbor zabýval několikrát ale jednoznačné stanovisko nezaujal. Nyní na základě expertních zpráv se vše vysvětlilo a zahraniční výbor bude podporovat stanovisko výboru petičního, pro lidská práva a národnosti.

V rozpravě žádný poslanec nevystoupil.

Předseda ústavně právního výboru posl. M. Výborný společné jednání výborů ukončil, s tím, že záleží již na každém výboru jak projednávání tisku 1892 ukončí.

Ministr zahraničních věcí J. Zieleniec informoval členy výboru o současném vývoji ve vztazích Česká republika- Spolková republika Něměcko. Poslanci se shodli na tom, že toto jednání bude neveřejné /9:0:0/.

Předseda zahraničního výboru posl. J. Payne informoval členy výboru, že příští schůze zahraničnho výboru se bude konat 21. února 1996. V případě nutnosti, bude svolána dříve.

Schůze skončila v 11.30 hodin.

Zapsala: Stanislava Mikšová