PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY 1995
Poslanecká sněmovna
I. volební období
ZEMĚDĚLSKÝ VÝBOR
Usnesení číslo 229
z 57. schůze zemědělského výboru PS P ČR dne 12. října 1995 k vládnímu návrhu zákona o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon) (tisk PS 1591)
Zemědělský výbor PS P ČR po úvodním slově mpř. vlády a min. zemědělství ing. Josefa Luxe, zpravod. zprávách posl. ing. Ivana Bečváře a posl RNDr. Čestmíra Hofhanzla a po rozpravě
I. doporučuje vl. návrh zákona (tisk PS 1591) schválit s pozměňovacími návrhy uvedenými v příloze tohoto usnesení.
II. zmocňuje zpravodaje výboru posl. ing. Ivana Bečváře,
- aby s přihlédnutím k usnesením ostatních výborů, které tisk PS 1591 projednaly, vypracoval společnou zprávu, jež bude předložena schůzi PS P ČR,
- aby ve spolupráci s legislativním odborem PS upravil na schůzce zpravodajů poznámky pod čarou z citace novel v částech druhé až páté návrhu tak, aby odpovídaly skutečnosti (t. j. znění obsaženému ve Sbírce zákonů).
Současně jej zmocňuje,
- aby legislativně technicky a gramaticky upravil ta ustanovení návrhu, jejichž úprava logicky vyplývá z přijatých pozměňovacích návrhů.
|
MVDr. Jan Černý |
JUDr. ing. Jan Jegla |
|
předseda výboru |
ověřovatel výboru |
Příloha k usnesení ZeV číslo 229:
Přijaté pozměňovací návrhy k lesnímu zákonu
(tisk PS 1591)
§ 1
Nové znění: Účelem tohoto zákona je stanovit předpoklady pro zachování, péči a obnovu lesa jako národního bohatství, tvořícího nenahraditelnou složku životního prostředí, pro plnění všech jeho funkcí a podporu trvale udržitelného hospodaření v něm.
§ 3
odst. 2 vypustit slova
"nebo z vlastního podnětu"
za § 4
zařadit nový § a ostatní přečíslovat
"Podnájem lesa není dovolen, není-li v nájemní smlouvě stanoveno jinak".
§ 4
doplnit nový odst. 3
Pronájem a podnájem státních lesů za účelem hospodaření v lese je zakázán.
Nový § 8 A
Lesy pod vlivem imisí
(1) Lesy pod vlivem imisí se zařazují do čtyř pásem ohrožení.
Pásma ohrožení stanoví ministerstvo právním předpisem.
(2) Na lesy hospodářské pod vlivem imisí, zařazené do dvou nejvyšších pásem ohrožení se vztahuje osvobození od daně z nemovitosti stejně jako v případě § 6 a 7.
§ 9
odst. (2)
Vlastník lesa je povinen usilovat při hospodaření v lese o to, aby nepoškozoval zájmy jiných vlastníků a funkce lesa byly zachovány (plněny rovnoměrně a trvale) a aby byl zachován (chráněn) genofond lesních dřevin.
§ 9
doplnit nový odst. 3, který zní:
(3) Nikdo nesmí bez povolení užít lesní půdu k jiným účelům, pokud tento zákon nestanoví jinak.
§ 10
Změnit název na "Evidence a dělení pozemků" a doplnit odst. 3
"(3) Dělení lesních pozemků, při kterém výměra jednoho dílu klesne pod jeden hektar, vyžaduje souhlas orgánu státní správy lesů. Orgán státní správy lesů souhlas nevydá, jestliže by dělením vznikly pozemky nevhodného tvaru nebo velikosti, neumožňující řádné hospodaření v lese".
§ 11
odst. 1 zní: "Veškeré pozemky určené k plnění funkcí lesa musí být účelně obhospodařovány podle tohoto zákona. Jejich využití k jiným účelům je zakázáno.
O výjimce z tohoto zákazu může rozhodnout orgán státní správy lesů na základě žádosti vlastníka lesního pozemku nebo ve veřejném zájmu.
§ 11
odst. 2 písm. b) doplnit na znění:
"... k nevhodnému dělení z hlediska ochrany lesa... "
§ 11
odst. 4 na konec věty doplnit slova " a předložit písemný souhlas vlastníka lesa".
§ 14
mezi odst. 2 a odst. 3 vložit nový odstavec: "Jestliže k dalšímu využití lesních pozemků odňatých plnění funkcí lesa nebo lesních pozemků, jejichž plnění funkcí lesa je omezeno, je třeba stavební povolení nebo jiné rozhodnutí podle zvláštních předpisů, nesmí být započato s jejich odlesňováním dříve, než toto rozhodnutí nabude právní moci".
§ 15
odst. 2 vypustit písm. d),
§ 17
Zařadit nový odst. 2 a ostatní přečíslovat.
"Chovatelé včel mohou se souhlasem vlastníka lesa a v zájmu podpory ekologické rovnováhy, opylování rostlin, využití medovice a zlepšení produkce semen lesních dřevin umisťovat svá včelstva na lesních pozemcích za předpokladu dodržování povinností, vyplývajících z odst. 1 ve druhé větě".
§ 17
odst. 2 nahradit ve větě první slova "šesti měsíců" slovy "tří měsíců".
§ 17
odst. 2 ve větě třetí nahradit slova "šesti měsíců" slovy "tři měsíce".
§ 18
odst. 1 písm. j) za slova " na koni" vložit slova "na lyžích".
§ 18
odst. (4)
Vlastník může povolit výjimku ze zákazů uvedených v odst. 1 písm. a) až k), Pokud by touto výjimkou byla porušena práva jiných vlastníků - rozhodne na návrh vlastníka lesa orgán státní správy lesů.
§ 18
Zařadit nový odst. za 4 a další přečíslovat
"Zákazy uvedené v odst. 1 pod písmeny g) a k) se nevztahují na chovatele včel, kteří mají v souladu s § 17 odst. 2 svá včelstva umístěna na lesních pozemcích".
§ 20
odst. 2 na konec první věty doplnit slova "a kdo nahradí vlastníku lesa případnou újmu",
§ 21
odst. 1 poslední věta:... zavádění v Evropě nepůvodních druhů lesních dřevin -
§ 21
odst. (1)
Do první věty před slovo "nástrojem" vložit slovo "metodickým" a slovo "upravují" nahradit slovem "doporučují".
§ 21
odst. (4)
Nahradit tímto zněním:
"Podrobnosti pro zpracování oblastních plánů rozvoje lesů stanoví ministerstvo vyhláškou".
§ 22
odst. 1 doplnit slova za závorku: "... jsou nástrojem vlastníka lesa a zpracovávají se.... "
§ 22 odst. 2
vypustit slova: ", minimální plošný rozsah výchovných zásahů v porostech do 40 let věku"
§ 22 odst. 2 na konec doplnit větu:
"Vlastník lesa má právo na částečnou úhradu zvýšení nákladů na výsadbu minimálního podílu melioračních a zpevňujících dřevin vůči státu. Pravidla podpory výsadby těchto dřevin upraví ministerstvo vyhláškou".
§ 22
odst. 3 první věta zní nově: "Právnické osoby, kterým je svěřeno nakládání se státními lesy, ostatní právnické a fyzické osoby vlastnící více než 50 hektarů lesa v obvodu územní působnosti schvalujícího orgánu státní správy lesů (§ 25), jsou povinny zabezpečit zpracování plánů".
§ 22 odst. 3 poslední větu upravit na:
"Hospodařit podle plánu mohou též právnické a fyzické osoby vlastnící méně než 50 ha lesa."
§ 22 odst. 4 vypustit 2 a 3 větu
Nový § za § 42
Sdružování majitelů lesa
1. Stát bude podporovat sdružování majitelů lesa do společenstev sledujících zájmy vlastníků a přispívajících k zachování funkcí lesa.
§ 23
změnit název na
"Lesní hospodářské osnovy" a promítnout v textu celého zákona /odst. (1)/
§ 23 odst. 1
za slovo "fyzických" vložit slova "a právnických",
§ 23 odst. 1 do věty:
"Pro zjištění stavu lesa... ve vlastnictví právnických i fyzických osob,..."
§ 23 odst. 3
ve třetím řádku za slovo "celková" vložit "maximální" a vypustit slova " která je nepřekročitelná".,
§ 23 odst. (3)
Pro vlastníka lesa s výměrou věší než 3 ha, který má zájem využít osnovu pro hospodaření v lese a protokolem o převzetí ji převezme, se stává závaznou celková výše těžeb, která je nepřekročitelná a podíl melioračních zpevňujících dřevin při obnově porostu. Pro vlastníka lesa s výměrou do 3 ha, který má zájem využít osnovu hospodaření v lese a protokolem o převzetí ji převezme se stává závaznou celková výše těžeb, která je nepřekročitelná. Ustanovení § 22 odst. (2) se užije obdobně.
§ 23 odst. (2)
do druhé věty doplnit za slovo "Fyzické" "a právnické".
§ 25 odst. (1)
v první větě za slovo "lesa" se vloží slova ", který je povinen hospodařit podle plánu (§ 22 odst. 3),...".
§ 25 odst. 3
ve třetím řádku nahradit slovo "nový" slovem "upravený", rovněž v předposledním řádku nahradit slovo "nového" slovem "upraveného",
§ 25 odst. 7
vypustit zbytek věty za slova "nového plánu"
§ 26 nové znění: odst.
(1) "Inventarizace lesů je zjišťování skutečného stavu lesů na území státu".
(2) "Provedení inventarizace lesů vyhlašuje vláda nařízením, ve kterém určí rozsah a způsob inventarizace lesů"
(3) vypustit
(4) ponechat
(5) na konci vypustit " a právnické osobě"
§ 27 odst. 1
v sedmé řádce vypustit slovo: výlučně
§ 27 odst. 4
za stávající text doplnit větu: "Dojde-li k uznání lesních porostů vhodných pro sběr semen a výběrových stromů z podnětu orgánu státní správy lesů, přísluší vlastníku lesa náhrada případné újmy."
§ 27 odst. (3)
v poslední větě nahradit "uvolnění zmlazení" slovy "pro podporu přirozené obnovy".
§ 27 odst. 7 nový odst.:
"V případě naléhavé potřeby může ústřední orgán SSL povolit sběr šišek jehličnatých stromů i z poražených stromů neuznaných ale kvalitních porostů".
§ 30 odst. 1 písm. a)
za slovo "Zjišťovat " doplnit "a evidovat"... důležité pro pozdější průkaznost provedených opatření.
§ 30 odst. 1 písm. b)
změnit pořadí slov "Preventivně bránit vývoji, šíření a přemnožení škodlivých organizmů."
§ 30 odst. 2 písm. b)
změnit termín "vyhubení" na "hubení" škodlivých organizmů.
§ 30 odst. 4
Za slova..."aby lesní porosty nebyly", doplnit slovo "nepřiměřeně" poškozovány zvěří.
§ 30 odst. (10)
za slovem "lesa" vložit slova: "proti škodlivým činitelům,", zbytek textu vypustit.
§ 31 odst. 3
číslovku 2m3 zaměnit za 3m3.
§ 31 vypustit poslední větu v odst. 4
§ 32 upravit text: Lesní doprava
(1) Přibližování, uskladnění a odvoz dříví /dále jen "lesní doprava"/ musí být prováděny tak, aby nedocházelo k nepřiměřenému poškozování lesa a ostatních pozemků.
(2) Výstavba a údržba přibližovacích linek, lesní dopravní sítě a ostatních zařízení v lesích nesmí působit ohrožení stability lesních porostů, zvýšené nebezpečí eroze, nebo nepřiměřené poškození půdy a vodního režimu v daném území.
(3) Nelze-li účelu dosáhnout jinak, je vlastník lesa nebo osoba provádějící činnost v zájmu vlastníka lesa oprávněn v odůvodněných případech na nezbytnou dobu, v nezbytném rozsahu, ve vhodné době a za náhradu užívat cizí pozemky k lesní dopravě. Tím není dotčena jeho odpovědnost za způsobenou škodu podle zvláštních předpisů. /22
(4) Dobu, rozsah a trvání užívání cizích pozemků k lesní dopravě a výši náhrady je vlastník lesa - nebo osoba provádějící činnost v zájmu vlastníka lesa povinen předem dohodnout s vlastníkem, popř. nájemcem dotčených pozemků. Nedojde-li k dohodě, rozhodne o podmínkách lesní dopravy a výši náhrady po cizích pozemcích orgán státní správy lesů.
§ 33 odst. 1
První věta se nemění. Druhou větu nahradit textem:
"Meliorace a hrazení bystřin v lesích jsou povinností vlastníka, pokud by jejich neprovedením byly ohroženy lesy ostatních vlastníků".
Dále pokračovat větou:
"Orgán státní správy má právo rozhodnout ve veřejném zájmu o provedení meliorací a hrazení bystřin na pozemcích vlastníka". Původní třetí a čtvrtá věta odst. (1) se nemění.
§ 33 odst. 4
slova " všech pracech" se nahrazují slovy: "realizaci nebo úhradě /financování/ prací".
§ 34 odst. (3)
ve druhé větě nahradit /středník/, tečkou. a text za středníkem vypustit.
Vložit novou větu tohoto znění: "Náhrada nenáleží v případech, kdy byly lesy vyhlášeny za lesy zvláštního určení podle § 7, odst. (2) písm. g), a v případech, kdy je úhrada zvýšených nákladů poskytována podle zvláštních předpisů".
/22 Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů.
§ 35 odst. 3
vypustit větu: "Vlastník lesa o výměře větší než 500 hektarů..."
§ 35 odst. 6
stávající text nahradit tímto zněním:
"Pokud si vlastník lesa nevybere odborného lesního hospodáře, sám vykonává v lesích, pro které jsou zpracovány osnovy /§ 23 odst. 1/ funkci odborného lesního hospodáře právnická osoba, která v určeném území vykonává právo hospodaření ve státních lesích, pokud orgán státní správy lesů nerozhodne o pověření jiné právnické nebo fyzické osoby".
§ 35 odst. 8
Na konci věty zrušit tečku a připojit tento text:
"v případech, kdy jeho činnost hradí stát".
§ 36
§ 36 zní: (1) Vlastník lesa je povinen vést lesní evidenci o plnění závazných ustanovení lesního hospodářského plánu a evidenci o provedených opatřeních k ochraně lesa.
(2) Souhrnné údaje uvedené v odst. 1 předá vlastník orgánu státní správy lesů vždy do konce března za uplynulý kalendářní rok.
Vložit nový oddíl třetí "Lesní stráž" s novými paragrafy 36 a 37 tohoto znění:
Oddíl třetí
Lesní stráž
§ 36
"(1) Lesní stráž je fyzická osoba zajišťující ochrannou službu v lesích při obecném užívání lesů občany.
(2) Lesní stráž ustanovuje na návrh vlastníka nebo z vlastního podnětu orgán státní správy lesů, v průkazu lesní stráže současně stanoví obvod její působnosti. Na řízení o ustanovování lesní stráže se nevztahují obecné předpisy o správním řízení.
(3) Lesní stráží ustanoví orgán státní správy lesů fyzickou osobu, která je občanem ČR, je starší 21 let, nebyla odsouzena pro úmyslný trestní čin, má způsobilost k právním úkonům, je zdravotně způsobilá, prokázala znalost práv a povinností lesní stráže podle tohoto zákona a znalost souvisejících předpisů a složila před orgánem státní správy slib tohoto znění:
"Slibuji, že jako lesní stráž budu s největší pečlvostí a svědomitostí plnit povinnosti při výkonu ochranné služby v lesích, že budu při výkonu této činnosti dodržovat právní předpisy a nepřekročím oprávnění příslušející lesní stráži".
(4) Lesní stráži vydá orgán státní správy lesů služební odznak a průkaz lesní stráže, jejichž vzor je uveden v příloze číslo 2 k tomuto zákonu. Tento orgán také vede evidenci lesních stráží.
(5) Lesní stráž je povinna oznámit orgánu státní správy lesů do 30 dnů od jejich vzniku všechny změny, týkající se podmínek uvedených v odst. 3).
(6) Orgán státní správy lesů ustanovení lesní stráže zruší, pokud fyzická osoba přestala tuto funkci vykonávat, splňovat podmínky stanovené v odst. 3 (nebo prokáže, že byla ustanovena na podkladě nesprávných údajů. Orgán státní správy lesů může ustanovení lesní stráže zrušit též z jiných důvodů na návrh vlastníka nebo z vlastního podnětu.
§ 37
Povinnosti a práva lesní stráže
(1) Lesní stráž je při své činnosti povinna
a/ prokázat se průkazem lesní stráže a nosit služební odznak,
b/ dohlížet na dodržování povinností spojených s obecným užíváním lesů /§ 17 a § 18/.
(2) Lesní stráž je při své činnosti oprávněna
a/ zjišťovat totožnost osob, které při obecném užívání lesa porušují ustanovení tohoto zákona,
b/ ukládat a vybírat pokuty za přestupky uvedené v § 47 tohoto zákona v blokovém řízení podle zvláštního předpisu /24,
c/ předvést policejnímu orgánu osobu podezřelou ze spáchání trestného činu nebo přestupku nebo osobu, kterou přistihne při trestném činu nebo přestupku, nelze-li jinak zjistit její totožnost, k zamezení jejího útěku nebo k zajištění důkazu".
Dosavadní oddíl třetí přejmenovat na oddíl čtvrtý, paragrafy a odkazy přečíslovat odpovídajícím způsobem,
§ 40
vypustit odst. 4,
§ 29
odst. 1 posl. větu přeformulovat tak, že zní.."Ve vhodných podmínkách je žádoucí využívat přirozené obnovy, přirozené obnovy nelze použít v porostech geneticky nevhodných ".
odst. 2 - nový text
"Při mýtní těžbě úmyslné nesmí velikost holé seče překročit 1 ha a její šíře na exponovaných hospodářských souborech jednonásobek a ostatních stanovištích dvojnásobek průměrné výšky těženého porostu. Šířka holé seče není omezená při domýcení porostních zbytků a porostů o výměře menší než 1 ha. V odůvodněných případech může orgán státní správy lesů při schvalování plánů nebo při zpracování osnovy nebo na žádost vlastníka lesa povolit výjimku ze stanovené velikosti nebo šířky holé seče a to:
a) na hospodářském souboru přirozených borových stanovišť na písčitých půdách a na hospodářském souboru přirozených lužních stanovištích - do velikosti 2 ha holé seče bez omezení šíře,
24/ Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů".
b) na dopravně nepřístupných horských svazích delších než 250 m, nejedná-li se o exponované hospodářské soubory - do velikosti 2 ha holé seče.
Na povolení této výjimky se nevztahují obecné předpisy o správním řízení".
odst. 3 - nový text
"V hospodářských souborech na mimořádně nepříznivých stanovištích v lesích ochranných je při obnově porostů přednostně uplatňováno použití clonných sečí a výběrů".
odst. 4 až 6 - původní odstavce 3. až 5. beze změny. Pouze přečíslovat.
odst. 7 - nový text
"Ministerstsvo stanoví právním předpisem podrobnosti o vymezení hospodářských souborů".
§ 42
odst. 1 nové znění "Stát podporuje hospodaření v lesích. Finanční příspěvky poskytuje zejména na: "písm. d) doplnit za slova za "...imisemi a jejich rekonstrukce".
§ 42 odst. 1
Dolnit nové h) podpora sdružování drobných vlastníků lesa.
§ 42 odst. 1
Doplnit nové i) - vyhotovení lesních hospodářských plánů.
§ 42 ost. 4
od odkazu 13 nový text: ", nebyl-li na stejný účel poskytnut podle tohoto zákona".
§ 42 odst. 5 zní:
(5) Ministerstvo v dohodě s ministerstvem financí připraví každoročně závazná pravidla o poskytování finančních příspěvků, o způsobech kontroly jejich využití a o vracení neoprávněně čerpaných prostředků, která v rámci schvalování státního rozpočtu schvaluje Parlament.
§ 43 vypustit odst. 5
§ 44
odst. 2 doplnit nové písmeno k): "k) ustanovuje lesní stráž (§ 36),", dosavadní písmeno k) označit jako l),
§ 47
odst. 1 písmeno i) vypustit slova " v lese "
§ 47
odst. 1 písm. j) za slova "na koni" vložit slova ", na lyžích",
§ 47
odst. 2 nahradit částku "10 000,- Kč" částkou "15 000,- Kč,
§ 48
odst. 1 písm. d) až h) přesunout do odst. 2 a zde označit jako písmena a) až e)
§ 48
v odst. 1 písm. f) vypustit slova "nepovolené nebo"
§ 49
nahradit textem:
"(1) Orgán státní správy lesů uloží pokutu až do výše 1.000.000 Kč vlastníku lesa, který úmyslnou činností způsobí značné škody na lese a ohrozí tím plnění jeho funkcí, bez rozhodnutí orgánu státní správy lesů o odnětí nebo bez rozhodnutí o omezení pozemky určené k plnění funkcí lesa odnímá nebo omezuje jejich využívání pro plnění funkcí lesa, neoprávněně užívá pozemky určené k plnění funkcí lesa nebo znemožňuje jejich využívání pro plnění funkcí lesa.
(2) Orgán státní správy lesů uloží pokutu až do výše 100.000 Kč vlastníku, který:
a) provádí činnosti v lese nepovolené, nebo zakázané
b) neplní opatření k ochraně lesa, především nedodrží přednostní zpracování těžby nahodilé
c) svévolně překročí schválenou deceniální výši těžby
d) nesplní opatření uložená rozhodnutím orgánu státní správy lesů, vydaným podle tohoto zákona".
§ 52
v odst. 1 doplnit za závorku slova: "... pokud do 18 měsíců od platnosti tohoto zákona nepředloží ke schválení nový plán, nebo změny plánu stávajícího podle § 25".
§ 52
odst. 5 zní:
"Zařazení lesů do kategorií (§ 6 a § 7) musí být uvedeno do souladu s tímto zákonem do 5ti let ode dne jeho účinnosti".
§ 52
odst. 7 vypustit
§ 52
vložit nový odstavec tohoto znění
(doporučeno jako odst. 3., ostatní přečíslovat):
"Dnem účinnosti tohoto zákona pozbývají platnosti výjimky ke správě lesního národního majetku, udělené podle § 11 odst. 3 zákona č. 61/1977 Sb., o lesích, ve znění pozdějších předpisů. Pokud jsou lesy, k jejichž správě byla vyjímka udělena, ke dni účinnosti tohoto zákona ve vlastnictví státu, přechází právo hospodaření k nim k témuž dni na právnickou osobu, pověřenou hospodařením s lesy ve vlastnictví státu".
§ 54
doplnit nový bod 7:
"7. V § 4 odst. 3 se za slova "..lesních hospodářských plánů" vkládají slova "a lesních hospodářských osnov".
§ 55
bod 3. slovo "uloží" se nahrazuje textem "může uložit".
§ 55 bod 1
za slovo "spojené. " se doplňuje text " a kdo je provede".
§ 58
Nové znění: Účinnost zákona
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1996, s výjimkou ustanovení § 30 odst. 8, věta druhá a § 34, které nabývají účinnosti 1. července 1996.