Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

C. Udělování a odnímání licencí

a) řízení o udělení licence

SATELITNÍ TELEVIZNÍ VYSÍLÁNÍ

Počet žadatelů: 4

Předběžná slyšení: -

Veřejná slyšení: -

Do 31. 12. 1995 nerozhodnuto, od 1. 1. 1996 mohou žadatelé podat přihlášku k registraci.

REGIONÁLNÍ TELEVIZNÍ VYSÍLÁNÍ

Technické prostředky: 5 televizních kanálů v regionech Plzeňsko, Zlínsko, Liberecko, a Karlovarsko

Počet žadatelů: 9

Předběžná slyšení: 23. 5. 1995

veřejná slyšení: 30. 5. 1995

Licence udělené 30. 6. 1995:

Genus TV, a. s. (GTV) - Liberecko

Patka Václav (PULS) - východní Čechy

Nezávislý TV vysílač Thermal Karlovy Vary, s. r. o. (Fontána TV) - Karlovarsko

Spáčil Kamil (EMURFILM TV) - Zlínsko

Správní rozhodnutí do 31. 1. 1996 nebyla vydána.

Odložené rozhodnutí:

TV 1, s. r. o. - Plzeňsko

LOKÁLNÍ TELEVIZNÍ VYSÍLÁNÍ

Počet žádostí: 76 (41 subjektů)

Veřejná slyšení: 28. - 31. 3. a 5. 4. 1994

Licence udělené do 31. 1. 1995: 25 (viz Zpráva Rady za období 9. 7. 1994 - 31. 1. 1995)

Licence udělené 16. 2. 95:

Kabel Plus CB, a. s. (Kabel Plus Strakonice)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Bílovec)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Bystřice)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Hukvaldy)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Hutisko)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Klimkovice)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Nová Bělá)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Příbor)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Rapotín)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Rybí)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Stará Ves)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Sviadnov)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Velká Štáhle)

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Vratimov)

Licence udělené 1. 3. 95:

Kabel Plus Severní Morava, a. s. (Kabel Plus Nový Jičín)

Novák Jaroslav (TV CITY) - Plzeň

Seko, s. r. o. (SEKO TV) - Holešov

Licence udělené 16. 5. 95:

Mixa Vladislav (Info kanál Mimoň)

Nezávislé TV vysílání Prostřední Bečva (NTV Bečva)

Služby města Konice, s. r. o. (Konice - místní vysílání)

Licence udělená 20. 6. 95:

Local TV plus, s. r. o. (Local TV Osoblaha)

Licence udělené 30. 6. 95:

Kabel Plus Stř. Morava, a. s. (Kabel Plus Mohelnice)

Kindernay Martin (TV GEMMA) - Hradec Králové

REGIONÁLNÍ A LOKÁLNÍ ROZHLASOVÉ VYSÍLÁNÍ VKV - VÝCHODNÍ ČECHY, JIŽNÍ, STŘEDNÍ A SEVERNÍ MORAVA

Počet kmitočtů: 20

Počet žadatelů: 40, z toho někteří žádali o více kmitočtů

Předběžná slyšení: 23. 1. - 25. 1. 1995

Veřejná slyšení: 31. 1. - 2. 2. a 6. - 7. 2. 1995

Licence uděleny: 16. 2. 1995, 20. 3. 1995, 18. 4. 1995, 15. 5. 1995 a 15. 5. 1995

Černý Martin (Radio Černá Hora) - Králíky - (rozšíření stávající licence)

Definitely, s. r. o. (Radio PRO FM) - Králíky - (nový držitel)

Media Party, s. r. o. (Radio Party) - Pardubice - (nový držitel)

Radio Metuje, s. r. o. (Radio Metuje) - Náchod - (nový držitel)

Radio Profil, s. r. o. (Radio Profil) - Pardubice, Hradec Králové

Foretník Pavel RNDr. (Radio Haná) - Olomouc

Hejl Josef (Radio Rubi) - Olomouc

Karyon, s. r. o. (Radio Karyon) - Znojmo - (nový držitel)

Orion, s. r. o. (Radio Orion) - Ostrava

Radio Jih, s. r. o. (Radio Jih) - Hodonín - (nový držitel)

Radio Prima, s. r. o. (Radio Prima) - Šumperk - (nový držitel)

Radio Proglas, s. r. o. (Radio Proglas) - Bystřice pod Hostýnem - (nový držitel)

Radio Zlín, s. r. o. (Radio Zlín) - Zlín

Rašík Milan (Radiohrad) - Těrlicko

Valc, s. r. o. (Radio Brno) - Brno

Vostál František ing.arch. - (Radio Vysočina) -Jihlava - (nový držitel)

REGIONÁLNÍ A LOKÁLNÍ ROZHLASOVÉ VYSÍLÁNÍ VKV - PRAHA A STŘEDNÍ ČECHY

Počet kmitočtů: 10

Počet žadatelů: 15

Předběžná slyšení: 27. 2. a 28. 2. 1995

Veřejná slyšení: 13. 3. a 14. 3. 1995

Licence uděleny: 18. 4. 1995

Agentura TRS, s. r. o. (Radio 1) - Praha

Country Radio, s.r.o (Country radio) - Praha

Evropa 2, s. r. o. (Evropa 2) - Praha

Hallo World, s. r. o. (Radio City) - Praha

Medes, s. r. o. (Radio Rokko) - Praha - (nový držitel)

Radio Bohemia, s. r. o. (Radio Kiss 98 FM) - Praha

Radio Bonton, a. s. (Radio Bonton) - Praha

Radio Vox, s. r. o. (Radio Vox) - Praha

RKR, s. r. o. (Classic FM) - Praha

LOKÁLNÍ ROZHLASOVÉ VYSÍLÁNÍ VKV - PRAHA, ÚSTÍ NAD LABEM, FRÝDEK-MÍSTEK A ČESKÉ BUDĚJOVICE

Počet kmitočtů: vypsány 4, díky technickým možnostem uděleno 5

Počet žadatelů: 12

Předběžná slyšení: 11. 10. a 12. 10. 1995

Veřejná slyšení: 17. 10. a 18. 10. 1995

Licence uděleny: 7. 11. 1994 a 12. 12. 1995

Esa-Radio, s. r. o. (Radio Zlatá Praha 97) - Praha - (nový držitel)

Radio Golem, a. s. (Radio Golem) - Praha

Macharovský Petr (Radioclub) - Ústí nad Labem

Habrda Michal (Radio České Budějovice - Evropa 2) - České Budějovice - (nový držitel)

Radio Morava, s. r. o. (Radio Morava) - Frýdek-Místek - (nový držitel)

REGIONÁLNÍ A LOKÁLNÍ ROZHLASOVÉ VYSÍLÁNÍ VKV - JIŽNÍ, ZÁPADNÍ A SEVERNÍ ČECHY - DOKONČENÍ ŘÍZENÍ

V tomto licenčním řízení, které se konalo na konci roku 1994 a počátku roku 1995, Rada z technických důvodů pozastavila řízení u dvou žadatelů (Ondrášek Tomáš, North Music, s. r. o.).

Po vyřešení technické situace byla oběma žadatelům dne 20. 3. 1995 licence udělena.

Ondrášek Tomáš (Radio Tep) - Teplice - (nový držitel)

North Music, s. r. o. (Radio North Music) - Ústí nad Labem - (nový držitel)

VYSÍLÁNÍ V TELEVIZNÍCH KABELOVÝCH ROZVODECH A SYSTÉMEM MMDS

Počet žádostí: 28 (k 31. 1. 1995 z toho uděleny 3 licence)

Veřejná slyšení: 6. - 9. 12. 1993

Licence k vysílání v TKR (klasický kabelový systém) uděleny:

23. 2. 1995 Elsat, s. r. o.

23. 2. 1995 Kabelová televize Dakr, s. r. o.

23. 2. 1995 Katro-servis, s. r. o.

23. 2. 1995 KTVM, s. r. o.

23. 2. 1995 Self servis, s. r. o.

23. 2. 1995 TES Litvínov, s. r. o.

28. 3. 1995 Melichar Jiří

28. 3. 1995 Radant, s. r. o.

4. 4. 1995 CDL International, s. r. o.

4. 4. 1995 Satturn Holešov, s. r. o.

2. 5. 1995 Kabelová TV Přerov, a. s.

2. 5. 1995 SBDO Průkopník

30. 6. 1995 Kabelová TV Moravská Ostrava a Přívoz, s. r. o.

30. 6. 1995 TV D. I. S., a. s.

29. 8. 1995 Prokabel Ústí nad Labem, s. r. o.

26. 9. 1995 Kabelová televize, s. r. o. Česká Třebová.

Licence k vysílání programového kanálu udělena 23. 2. 1995:

INNET, s. r. o.

VYSÍLÁNÍ MAGISTRÁTNÍHO KANÁLU TKR V PRAZE

Počet žádostí: 2

Předběžná slyšení: 10. 1. 1995

Veřejná slyšení: 10. 1. 1995

Licence udělena 30. 1. 1995:

Kabel Plus Praha, a. s.

VYSÍLÁNÍ SYSTÉMEM MMDS

Počet žádostí: 15

Veřejná slyšení: 15. 3. 1995

Licence uděleny:

15. 5. 1995 KabeL Plus CB, a. s.

30. 6. 1995 Kabel Net Holding, a. s.

30. 6. 1995 Kabel Plus Praha, a. s.

30. 6. 1995 Local TV Plus, s. r. o.

30. 6. 1995 TES Litvínov, s. r. o.

12. 9. 1995 Kabel Plus Střední Morava, a. s.

7. 11. 1995 Kabel Plus Střední Morava, a. s.

VYSÍLÁNÍ V TELEVIZNÍCH KABELOVÝCH ROZVODECH

Počet žádostí: 20

Předběžná slyšení: 10. - 11. 4. 1995

Veřejná slyšení: 24. - 25. 4. 1995

Licence k vysílání v TKR (klasický kabelový systém) uděleny 2. 5. 1995:

Amos, v.o.s.

Antex Plus, s. r. o.

Cabtel mont Zlín, s. r. o.

CATV, s. r. o.

Cone-katel, s. r. o.

Florián Jiří

JIPP, s. r. o.

Kabelová televize Chomutov-Jirkov, s. r. o.

Kabelová televize Jeseník, s. r. o.

Kabelová televize Klášterec nad Ohří, s. r. o.

Kabelová televize Kopřivnice, s. r. o.

Keli, s. r. o.

Makro, s. r. o.

Novák Miroslav

Sater, v.o.s.

SBD Novátor

SBD Život

SBDO Ledeč nad Sázavou

Švanda Josef

Licence k vysílání programového kanálu udělena 2. 5. 1995:

Voborný Jaroslav

b) řízení o odnětí licence

Rada rozhodla o odnětí licencí následujícím subjektům:

ČS. Hifiklub - Klub VOA, s. r. o. (Radio Metropolis 106,2 FM Prague) - rozhlasové lokální vysílání v Praze

ČS. Hifiklub - Klub VOA, s. r. o. (Radio Metropolis Prague) - rozhlasové vysílání v pásmu krátkých vln

Echo, s. r. o. (Radio Echo) - rozhlasové celoplošné vysílání na středních vlnách

EKOL. S, s. r. o. (Radio Ekol S) - rozhlasové lokální vysílání v Ostravě

Eurokabel, s. r. o. (MMDS) - vysílání v televizních kabelových rozvodech v Uherském Hradišti

Purma Miroslav (Radio Labe) - rozhlasové lokální vysílání v Hradci Králové

Rozhlasová televizní stanice R. I. O. Praha, a. s. (Radio R. I. O.) - rozhlasové lokální vysílání v Praze

Studio Otakara Brentena, s. r. o., (TVT) - televizní lokální vysílání v Třebíči

Tabulka č. 2 - Vydaná správní rozhodnutí v licenčních řízeních

D. Plán licenčních řízení na rok 1996

S ohledem na okolnost, že od 1. 1. 1996 nabyl účinnost zákon č. 301/1995 Sb., kterým se podstatně mění některé činnosti Rady, s ohledem na předpoklad dvojí volební kampaně v roce 1996, a rovněž s přihlédnutím ke skutečnosti, že v rozhlasovém a televizním vysílání již převážná část technických prostředků je obsazena provozovateli ze zákona a držiteli licencí, omezí Rada v roce 1996 počet licenčních řízení. V prvním pololetí 1996 předpokládá Rada pouze licenční řízení na provozování regionálního televizního vysílání v několika regionech ČR.

E. Kontrola dodržování zákonnosti ve vysílání

V souladu s předpoklady zmíněnými v předchozí zprávě Rady se stále více uplatňovala její kontrolní funkce. V průběhu roku výrazně vzrostl počet hodin odvysílaných provozovateli, ale také počet hodin prováděných kontrol programů.

Rada v prvním pololetí roku 1995 projednala dvě varianty koncepce práce programového odboru. Stanovila rozsah a metodiku kontrolní činnosti a způsob výstupů této činnosti ve formě informací a návrhů pro Radu. Při zavedení nové metodiky kontrolní činnosti i ve své rozhodovací činnosti se Rada opakovaně setkávala s problémem nedostatečné specifikace některých ustanovení právních předpisů v oblasti vysílání (zvláště v oblasti reklamy).

Koncepce kontrolní činnosti předpokládá racionální využití relativně omezených rozpočtových, personálních i materiálních možností Rady a účelnou dělbu práce mezi Úřadem Rady a externími pracovišti výzkumu a monitorování.

Externí výzkumná pracoviště poskytnou výsledky sociologických šetření, zčásti zadaných samotnou Radou. Externí monitorovací pracoviště dodávají strukturované informace o reklamních aktivitách a o prezentaci jednotlivých politických subjektů v celoplošných médiích.

Programový odbor Úřadu Rady získal tímto řešením více prostoru jak pro hlubší analýzy jednotlivých případů, tak pro sledování trendů v programování stanic i proměn obsahu jednotlivých typů pořadů, přinášejících nové problémy při plnění úkolu dohledu nad dodržováním právních předpisů ve vysílání.

Zpravodajství a publicistika

Programový odbor ve své průběžné kontrolní činnosti zaznamenával všechny hlavní zpravodajské a publicistické pořady celoplošných rozhlasových a televizních stanic. Souběžně i následně vyhledával případy, ve kterých je dána působnost Rady podle zákonů a archivoval a vyhodnocoval případy dokumentující stížnosti občanů a případné občanskoprávní spory. Od podzimu 1995 připravoval ve spolupráci s odbornou agenturou sledování politické vyváženosti a plurality jako určení času poskytnutého představitelům jednotlivých politických stran ve vysílání nejsledovanějších stanic v nejsledovanějších časech.

Rada obdržela dva podněty ke konkrétním pořadům, jež blíže popisuje příloha č. 5.

Reklama a sponzorství

Od podzimu 1995 sleduje a zaznamenává vysílání reklam z kvantitativního hlediska pro potřeby Rady externě agentura A-Connect. Analýzu kvantitativních ukazatelů, stanovených zákony, kterou do této doby prováděl programový odbor samostatně a proto výběrově a nahodile, od listopadu 1995 lze vykonávat u stanic celoplošného vysílání úplným a vyčerpávajícím způsobem po dvacet čtyři hodiny každodenně. Externí spolupráce rovněž umožňuje úplnou analýzu obsahu všech reklamních spotů a sponzorských vzkazů odvysílaných v předchozím měsíci.

Vlastní prostředky Úřadu Rady jsou tak soustředěny ve větší míře na sledování a analýzu skryté reklamy. Radě bylo ve sledovaném období předloženo k rozhodnutí nebo na vědomí celkem dvacet sedm podnětů, návrhů a informací vztahujících se k možným porušením právních předpisů v oblasti reklamy a sponzorství (viz příloha č. 5).

Násilí na obrazovce a jiné pořady ohrožující děti a mladistvé

Programový odbor Úřadu Rady sledoval další témata, z nich především problematiku prezentace násilí a jiných jevů, způsobilých ohrozit psychický nebo morální vývoj dětí a mládeže ve smyslu § 5, odst. 1) zákona č. 468/1991 Sb. Do sledování uvedených jevů je postupně zaváděna větší systematičnost. Personální posílení odboru a přestrukturování jeho činností, též v souvislosti s výše uvedeným externím servisem, umožní věnovat se jednotlivým hlediskům, uplatněným v právních předpisech, zcela soustavně. Dosavadní poznatky jsou uvedeny v příloze č. 5.

Sledování programové sklady

a) tvorba databáze programů rozhlasových stanic

V roce 1995 bylo kontrolováno a analyzováno vysílání 17 provozovatelů rozhlasového vysílání s licencí:

Tabulka č. 3 - Analýza vysílání soukromých rozhlasových stanic

Vysílání Radia Alfa bylo vzhledem k problémům s dodržováním programové skladby kontrolováno pětkrát (pět dnů, celkem 103 hodiny vysílání).

Při kontrole programové skladby byly v některých případech zjištěny nedostatky a závady, na než byl provozovatel upozorněn. Jednotlivé případy shrnuje příloha č. 5.

Databáze rozhlasových stanic zpracovávaná Úřadem Rady nyní obsahuje podrobnou analýzu celkem 52 rozhlasových stanic, zbývá analyzovat 21 stanic (z nich 5 dosud nezahájilo vysílání). Lze předpokládat, že kompletní databáze bude Radě k dispozici od druhé poloviny roku 1996.

b) analýza vysílání místních informačních programů v kabelových rozvodech

Byly analyzovány některé místní informační programy, šířené v kabelových rozvodech. Rada se zabývala dílčími závadami (viz příloha č. 5) a měla k dispozici také analýzu programové skladby tohoto druhu vysílání:

Kabel Plus, a. s., 9. 10. 1994, 21 h záznamu

TVS Elektronika Příbram, 27. a 28. 4. 1995, 5 h

Codis, a. s., infokanál Jihozápadního Města, 17. 5. 1995, 3 h

Kabel Plus, a. s., 23. 5. 1995, 1 h

MT Kynšperk, s. r. o., 25. 7. 1995, 1 h

RKS Dobrochov, Brodek u Prostějova, 4. 8. 1995, 4 h

TVS Elektronika Příbram, 2. - 5.9.1995, 4 h

Tabulka č. 4 - Průběžná kontrolní činnost (monitoring a analýza programů)

(orientačně, v hodinách za rok)

Celková délka pořadů zaznamenaných programovým odborem (v hod. za rok): 4258 h

Celková délka pořadů nově uložených do archivu (v hod. za rok): 997 h

Tabulka č. 5 - Vydaná správní rozhodnutí vztahující se ke kontrolní činnosti Rady

F. Stanoviska k návrhům a plnění mezinárodních smluv

Zástupci Rady se zúčastnili v součinnosti s příslušným odborem ministerstva financí projednávání podmínek přistoupení České republiky k OECD v části vztahující se k audiovizuálním otázkám. Uplatnili řadu podstatných připomínek, které byly projednány na úrovni ministrů členských zemí OECD. Výhrady vztahující se k audiovizuální politice České republiky, které vytvářejí předpoklady pro ochranu domácí audiovizuální produkce v televizním vysílání, byly v modifikované podobě akceptovány a zapracovány do dokumentů vztahujících se k přijetí ČR do OECD.

Na vyžádání zahraničního odboru ministerstva kultury byla vypracována některá dílčí stanoviska k dokumentům Evropské unie v oblasti audiovize a jejich kompatibilitě s českými právními předpisy (viz též příloha č. 10).

Byla zpracována rovněž stanoviska k některým pracovním dokumentům expertních skupin a Výboru pro televizi bez hranic Rady Evropy.

Radě byly zaslány k připomínkám následující návrhy mezinárodních smluv:

Návrh kulturní dohody s Kolumbií

Návrh kulturní dohody s Argentinskou republikou

Návrh Evropské úmluvy o filmové koprodukci

Rada spolupracovala s Ministerstvem kultury při zpracování podkladových materiálů nezbytných pro přistoupení České republiky v Úmluvě Rady Evropy přesahující hranice států. Úmluva nebyla přes značné úsilí Ministerstva kultury předložena k projednání vládě ČR ani v roce 1995. Česká republika je jednou z posledních členských zemí Rady Evropy, které Úmluvu dosud nepodepsaly (viz příloha č. 9, která uvádí stav podpisu Úmluvy v jenotlivých členských zemích Rady Evropy).