PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
1997
II. volební období
-------------------------------------------------
328/1
S t a n o v i s k o
vlády k návrhu zákona, kterým se doplňuje zákon České národní rady
č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů
(sněmovní tisk č. 328)
předložené dopisem předsedy vlády Václava Klause ze dne 22. prosince 1997 (čj. 3540/97 - OVA)
Vláda na jednání své schůze dne 17. prosince 1997 projednala a posoudila návrh zákona, kterým se doplňuje zákon České národní rady č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 328), a vyjádřila s tímto návrhem n e s o u h l a s .
Se záměrem předloženého návrhu zákona zakotvit do zákona České národní rady č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o požární ochraně"), institut "odchodného" a "náhrady za ztrátu na platu" vláda nesouhlasí z dále uvedených důvodů.
Zmocňovací ustanovení dané v § 5 zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákoník práce"), které stanoví, že pracovněprávní vztahy příslušníků Sboru požární ochrany se řídí zákoníkem práce, pokud zákon nestanoví jinak, je realizováno zákonem o požární ochraně, který obsahuje řadu odchylek od zákoníku práce. Zákon o požární ochraně však nerespektuje skutečnost, že v pracovněprávních vztazích došlo v posledních sedmi letech k řadě změn, které směřovaly k odstranění direktivních veřejnoprávních prvků a posílení prvků liberálních. Zákon o požární ochraně na tyto změny nereagoval a představuje dnes značně zastaralou právní normu.
Pokud jsou příslušníci Hasičského záchranného sboru v pracovním poměru, není důvodná ani odchylná právní úprava pokud jde o kárná opatření, ani navrhované následné kompenzace. Předložený návrh zákona představuje zcela nesystémové řešení zvýšení nároků jedné skupiny zaměstnanců a to jak zavedením institutu "odchodného", tak i zavedením institutu "náhrady za ztrátu na platu". Dosavadní pracovněprávní úprava zná pouze jednotné odstupné , které je zaměstnancům poskytováno v souvislosti se skončením pracovního poměru z důvodů organizačních změn na straně zaměstnavatele, nikoliv v souvislosti se změnou zdravotního stavu zaměstnance. Zákoník práce rovněž nezná náhradu za ztrátu na platu u zaměstnanců v předdůchodovém věku. Navrhovaná právní úprava by nepochybně vyvolala tlaky i ostatních skupin zaměstnanců.
Pokud má být problematika příslušníků Hasičského záchranného sboru řešena, mělo by se tak stát komplexně samostatným zákonem, který by upravil právní vztahy příslušníků, kteří se přímo podílejí na záchranných pracech, jako vztahy služební.