Poslankyňa E. Slavkovská:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážené plénum Národnej rady,
chcela by som prečítať iba jeden pozmeňujúci návrh, ktorý odovzdám aj písomne s príslušnými podpismi, o ktorom som tu už hovorila aj pri prvom čítaní. Ide o zmenu v § 12 ods. 2, kde podľa pôvodného zákona vypadlo, že členom rady fondu nemôže byť osoba, ktorá vykonáva funkciu v politických stranách a politických hnutiach. Môj návrh je, aby tam tie politické strany a politické hnutia zostali z jednoduchého dôvodu, aby nedošlo k spolitizovaniu Fondu detí a mládeže. Pretože ak je explicitne uvedené, že to môže byť aj funkcionár politických strán a politických hnutí, tak teoreticky by sa členom rady fondu mohol stať trebárs predseda alebo podpredseda politickej strany. A nemyslím si, že práve toto je ten najvhodnejší spôsob, ako by sme mali zabezpečovať radu fondu.
Čiže môj návrh znie, aby sa do § 12 ods. 2 za slová "člen vlády" dala čiarka a pokračovalo ďalej "osoba, ktorá vykonáva funkciu v politických stranách a politických hnutiach". A to isté sa potom týka aj členov dozornej rady, čiže ani v dozornej rade by nemal byť funkcionár, alebo nemôže byť funkcionár politických strán a politických hnutí.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pani poslankyňa Slavkovská. Zároveň vás žiadam, aby ste písomne odovzdali tento pozmeňujúci návrh.
Dávam slovo pani poslankyni Muškovej.
Poslankyňa Ľ. Mušková:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne, kolegovia,
vážení hostia,
predložená novela zákona o Fonde detí a mládeže je veľmi krátka. Týka sa iba dvoch paragrafov. Bola však taká súrna, že potrebovala skrátené legislatívne konanie. V prvom paragrafe sa novela oproti predchádzajúcemu zneniu mení v tom, že teraz môžu kandidátov na členov fondu, okrem vlády, ako to bolo doteraz, navrhovať aj členovia parlamentu, teda poslanci, a schvaľuje to ako predtým Národná rada. Pre toto rozšírenie o ďalší subjekt, ktorý môže navrhovať členov rady, iste skrátené legislatívne konanie nebolo nutné.
Druhý paragraf hovorí o tom, kto môže byť členom rady Fondu detí a mládeže a kto členom dozornej rady. V tom druhom, doteraz platnom paragrafe sa taxatívne vymenúva, že členom fondu nemôžu byť funkcionári politických strán a politických hnutí. Práve toto znenie sa touto novelou ruší. A ak sa takto sformulovaná zmena schváli, umožní sa hoci i predsedom politických strán a politických hnutí, aby sa stali členmi rady Fondu detí a mládeže. Zrejme táto zmena tak urýchlila prijímanie tejto novely. Prečo, o tom sa môžeme iba domýšľať, veď Fond detí a mládeže hospodári s veľkým majetkom bývalého SZM.
Teda z mojej strany len toľko.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pekne.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú, keďže sa sa nikto neprihlásil.
Pýtam sa, či chce k rozprave zaujať stanovisko pán poslanec Ištván.
Nech sa páči, máte slovo.
Poslanec M. Ištván:
Vážené dámy,
vážení páni,
budem stručný. Chcel by som oceniť vecnú diskusiu, ktorá bola tak vo výboroch Národnej rady, ako pri prvom, tak aj pri druhom čítaní. Chcel by som však upozorniť a vlastne požiadať toto plénum ešte raz o podporu tejto novely.
Chcel by som vysvetliť, aby sme sa nebáli toho, že tam sú menovaní ako možní kandidáti aj funkcionári politických strán a politických hnutí, pretože to je len nejaké jasnejšie stanovenie pravidiel, ktoré svojím spôsobom bolo diskutabilné už v predchádzajúcich rokoch. Som presvedčený o tom, že ak politické strany a hnutia navrhnú niekoho do orgánov fondu, tak to v prvom rade budú odborníci, ktorí možno majú nejakú funkciu v tejto strane, ale zvyčajne je to funkcia čisto odborná v nejakých odborných alebo profesijných grémiách.
Takže ešte raz vám ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánovi poslancovi Ištvánovi.
Pýtam sa, či si žiada záverečné slovo spoločný spravodajca výborov.
Nech sa páči, pán spravodajca, máte slovo.
Poslanec P. Osuský:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
návrh, ktorý predkladá a teraz preň zbiera podpisy pani poslankyňa Slavkovská, bol prednesený i v gestorskom výbore, ktorého sa materiál dotýka. Diskutovali sme tam o ňom, zvážili sme pre i proti a výraznou väčšinou sme sa rozhodli pre predloženie tejto verzie, ktorú máte pred sebou. Myslím si, že niet veľmi, čo by sme k tomu mohli iné dodať.
Chcem len povedať toľko, že to tzv. zabránenie spolitizovania akejkoľvek štruktúry tým, že formálne zabránim účasť funkcionárov, nie je nijakým zvláštnym riešením, pretože nie je nič jednoduchšie, ako sa formálne vzdať funkcie a naďalej reprezentovať akúkoľvek politickú stranu či myšlienku. Myslím si, že je čestné a otvorené, ak i prípadný zástupca politickej strany či hnutia sedí v takejto štruktúre a pre ňu pred verejnosťou zodpovedá i váhou svojej osoby i váhou strany či hnutia, ktorú reprezentuje.
Preto sa i gestorský výbor rozhodol neosvojiť si tento návrh, ktorý pani poslankyňa predložila.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pýtam sa, pán spoločný spravodajca, či môžeme pristúpiť k hlasovaniu. Áno.
Podľa § 83 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku pristúpime najskôr k hlasovaniu o návrhu zo spoločnej správy výborov a potom pristúpime k hlasovaniu o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch z rozpravy.
Prosím spoločného spravodajcu výborov, aby hlasovanie uvádzal.
Poslanec P. Osuský:
Vážená Národná rada, v predloženej tlači v ods. 3 sú body 1 až 6, o ktorých odporúčam hlasovať vcelku spoločne, a tieto body schváliť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 99 poslancov.
Za návrh hlasovalo 95 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že tieto návrhy sme schválili.
Pán spoločný spravodajca, uvádzajte ďalšie hlasovanie.
Poslanec P. Osuský:
Z rozpravy vyplynul jediný návrh na úpravu, a to v odseku III.5 článok I. Pani poslankyňa Slavkovská navrhla prvú vetu "Členom rady fondu nemôže byť poslanec Národnej rady a člen vlády" doplniť o slová "a osoba, ktorá je členom politickej strany alebo politického hnutia". Rovnako navrhuje doplniť i ďalšiu vetu: "Členom dozornej rady nemôže byť člen vlády a tiež nie člen politickej strany alebo politického hnutia." To je jej návrh.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 103 poslancov.
Za návrh hlasovalo 26 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 54 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 23 poslancov.
Konštatujem, že tento návrh pani poslankyne Slavkovskej nebol schválený.
Pýtam sa pána spoločného spravodajcu, či ešte sú ďalšie pozmeňujúce návrhy.
Ak nie, pristúpime k tretiemu čítaniu.
Zároveň konštatujem, že v skrátenom legislatívnom konaní sa nepoužijú obmedzenia pre druhé a tretie čítanie podľa príslušných ustanovení zákona o rokovacom poriadku, preto máme možnosť hneď pristúpiť k
tretiemu čítaniu o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, či niekto navrhuje opravu legislatívnotechnických alebo jazykových chýb alebo či má 30 poslancov pozmeňujúce alebo doplňujúce návrhy smerujúce k odstráneniu chýb alebo návrh na opakovanie druhého čítania. Má niekto takéto návrhy? Konštatujem, že nie. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Chcel by som srdečne privítať a pozdraviť na balkóne členov Zahraničného výboru Poslaneckej snemovne Parlamentu Českej republiky. Vítam vás, páni poslanci. (Potlesk.)
Budeme pokračovať v rokovaní.
Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne pozmeňujúce návrhy, podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpime k hlasovaniu o návrhu zákona ako o celku.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 103 poslancov.
Za návrh hlasovalo 80 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 22 poslancov.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že sme schválili návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže.
Ďakujem pánu poslancovi a pánu spravodajcovi za uvádzanie zákona.
Pristúpime k nasledujúcemu bodu programu, ktorým je
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 80. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky pán Peter Magvaši.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi, aby som predložil na skrátené legislatívne konanie návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci. Tento návrh schválila vláda Slovenskej republiky uznesením číslo 842 2. decembra 1998.
Účelom tohto vládneho návrhu zákona je najmä upravenie účinnosti vybraných ustanovení zákona o sociálnej pomoci. Z dôvodu, aby nedošlo k ohrozeniu základných práv zdravotne postihnutých občanov, čo je definované v Ústave Slovenskej republiky v článku 38 ods. 2, v článku 39 ods. 2, vláda navrhuje, aby podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady číslo 350 o rokovacom poriadku sa Národná rada uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195 o sociálnej pomoci.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu ministrovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Zároveň prosím poverenú poslankyňu Annu Záborskú z Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, aby informovala o výsledku prerokovania tohto návrhu vo výbore.
Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.
Poslankyňa A. Záborská:
Vážený pán predsedajúci,
vážení páni ministri,
vážená snemovňa,
dovoľte mi predniesť informáciu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie o výsledku prerokovania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci (tlač číslo 80).
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 69 z 3. decembra 1998 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci, na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie v termíne ihneď.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie prerokoval predložený návrh vlády na svojej 4. schôdzi výboru dňa 8. decembra 1998. Výbor súhlasil s predloženým návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci, a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky s predloženým návrhom vysloviť súhlas s tým, že vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci (tlač číslo 81), Národná rada Slovenskej republiky prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní s tým, že prvé, druhé a tretie čítanie sa uskutoční na 7. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Dovoľte mi, aby som vám prečítala návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
"Návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci
Národná rada Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na návrh vlády Slovenskej republiky súhlasí s tým, že vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci, prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní na 7. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky."
Vážený pán predsedajúci, žiadam vás, aby ste otvorili rozpravu k predloženému návrhu uznesenia.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pani poslankyňa. Prosím, aby ste zaujali miesto určené pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Nedostal som písomne žiadnu prihlášku do rozpravy. Preto sa pýtam, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Nikto. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy k tomuto bodu programu. Zároveň, keďže sa nikto nehlásil do rozpravy, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa, či chce zaujať nejaké stanovisko k neprebiehajúcej rozprave pán minister a pani spravodajkyňa. Nie.
Pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto vládnom návrhu zákona.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 77 poslancov.
Za návrh hlasovalo 72 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 4 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 81. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 70.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky Peter Magvaši.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážený pán podpredseda Národnej rady,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
vláda Slovenskej republiky uznesením číslo 841 z 2. decembra 1998 schválila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci. Týmto návrhom zákona sa navrhuje upraviť účinnosť od 1. januára 1999 na 1. júla 1999 v súvislosti s poskytovaním sociálnych služieb a peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia vrátane vydávania posudkov o miere funkčnej poruchy, o tom, že ide o občana s ťažkým zdravotným postihnutím, a sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia podľa zákona o sociálnej pomoci. Je to predovšetkým vzhľadom na nereálnosť nevyhnutného zvýšenia počtu zamestnancov krajských úradov a okresných úradov, predovšetkým v súvislosti s rozpočtovým provizóriom na 1. štvrťrok 1999.
Dôvodom tohto návrhu je zabezpečiť, aby prechod od právnej úpravy sociálnej starostlivosti pre ťažko zdravotne postihnutých občanov na sociálnu pomoc bol plynulý, s minimálnym dosahom na výkon štátnej správy a aby zároveň boli garantované práva občana s ťažkým zdravotným postihnutím. Zároveň sa týmto návrhom v nadväznosti na novoupravenú účinnosť upravujú aj niektoré ďalšie prechodné ustanovenia zákona číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu ministrovi a žiadam ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo spravodajkyni, ktorú určil navrhnutý gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.
Poslankyňa A. Záborská:
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Vážené dámy,
vážení páni,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpila pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci (tlač číslo 80), ako spravodajkyňa určená Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
Úvodom si dovoľujem informovať o skutočnosti, že predmetný návrh zákona bol zaradený do programu tejto schôdze na prvé čítanie na základe uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci, ktoré sme schválili.
Ako spravodajkyňa k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti uvedené v legislatívnych pravidlách.
Predpokladám, že prípadné zmeny a návrhy budú predložené v rozprave v rámci druhého čítania vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky a v rámci druhého a tretieho čítania na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na tom, že po rozprave odporučí predložený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Skončila som, pán predsedajúci, a žiadam vás, aby ste otvorili rozpravu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pani poslankyňa. Nech sa páči, zaujmite miesto určené pre spravodajcov.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Keďže som nedostal žiadnu písomnú prihlášku poslancov do rozpravy, pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Pán poslanec Kováč. Ešte niekto? Ďakujem, nikto ďalší, preto uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy k tomuto bodu programu.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec R. Kováč:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
dovoľte mi, aby som zaujal stanovisko k článku I navrhovaného zákona, a to najmä z toho dôvodu, že mnoho občanov žijúcich v domovoch dôchodcov - penziónoch sa obracia na nás poslancov s tým, že prijatie zákona o sociálnej pomoci im výrazne sťažilo ich sociálnu situáciu.
Z tohto miesta by som rád poďakoval ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny za veľmi promptné riešenie tejto situácie a chcem veriť, tak ako je navrhnuté, že spôsob určenia úhrady, výška úhrady a spôsob platenia úhrady v domove dôchodcov - penziónoch upraví vyhláška, že táto vyhláška ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny bude vyhláška, ktorá bude rešpektovať sociálny status týchto občanov.
Chcem upozorniť, že zákon, ktorý bol prijatý, teda zákon o sociálnej pomoci, spôsobil, že napríklad v Domove dôchodcov - penzióne tu v Bratislave na Ulici Pri kríži - ale mohli by sme vlastne citovať všetky rovnaké - sa jednorazovo zvýšili poplatky v priebehu jedného mesiaca z 900 Sk na 1 970 Sk. Ak si predstavíme priemernú výšku dôchodku, že sa pohybuje v tejto chvíli okolo 3 900 - 4 000 Sk, prakticky 2 000 Sk sa platí za nájomné, pričom tí ľudia nedostávajú opatrovateľskú službu v rozsahu domova dôchodcov, v tom ešte nie je zarátaná strava. Je to teda jasné, že ľudia, ktorí sú aktívni, chcú sa sami o seba starať, chcú sa sami postarať aj o stravu, aj o vyčistenie príslušnej bielizne atď., že títo ľudia sa vlastne dostali do veľmi nezávideniahodnej situácie.
Hovorili sme už pred voľbami, že táto časť zákona o sociálnej pomoci je zlá, že sa na aktívnych ľudí - seniorov pri príprave zákona o sociálnej pomoci nemyslelo. Myslím si, že práve dnešný krok výrazne pomáha práve týmto občanom v domovoch - penziónoch. Znamená, že tam, kde v týchto domovoch žije dostatok občanov, ktorí sú schopní aktívne sa o seba postarať, domov bude mať charakter penziónu naďalej. A verím pevne, že aj tie úpravy budú tomu zodpovedať.
Teda ešte raz mi dovoľte, aby som aj z tohto dôvodu, už nebudem hovoriť o problematike zdravotne postihnutých občanov, pretože to je osobitná kapitola, ale opäť treba len privítať veľmi rýchlu reakciu ministerstva na stav, ktorý vznikol prijatím zákona v takej forme, ako bol prijatý.
Chcem teda podporiť to, aby sme zákon posunuli do druhého čítania v tej forme, ako bol navrhnutý.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu poslancovi.
Keďže do rozpravy nie je prihlásený už nikto z poslancov, vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za uzavretú, za skončenú.
Chce k rozprave zaujať stanovisko pán minister Magvaši?
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Ďakujem, pán podpredseda.
Chcel by som zareagovať na vystúpenie pána poslanca Kováča, pretože vo svojom úvodnom slove som nezdôraznil túto časť. Ďakujem mu, že upozornil na to, že v článku I ide aj o novelu § 43 ods. 9, kde skutočne sme promptne reagovali na tie sťažnosti, ktoré sú v penziónoch - domovoch dôchodcov. Myslím si, že je tam však aj rad niektorých ďalších vecí, ktoré v súčasnosti spolu s krajskými úradmi a okresnými úradmi a so samotnými ústavmi sociálnej starostlivosti dávame dohromady tak, aby sme pripravili kvalifikovanú novelu tohto zákona, aby sa tam všetky tie problémy, ktoré ukázal reálny život, lebo to ukáže vždy reálny život, aby sme ich upravili tak, aby to bolo v prospech občanov Slovenskej republiky.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu ministrovi.
Pýtam sa, pani spravodajkyňa, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie. Ďakujem.
Pristúpime k hlasovaniu.
Najskôr budeme hlasovať o návrhoch podaných podľa ustanovenia § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku.
Prosím pani spravodajkyňu, aby návrh uviedla.
Poslankyňa A. Záborská:
Vážený pán predsedajúci, odporúčam, aby Národná rada hlasovala v zmysle § 73 ods. 3 písm. c), aby predkladaná novela postúpila do druhého čítania.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 81 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Pristúpime k hlasovaniu o návrhu predsedu Národnej rady na pridelenie tohto návrhu výborom a na určenie gestorského výboru, ako aj určenie lehoty na jeho prerokovanie. Vzhľadom na rozhodnutie Národnej rady o skrátenom legislatívnom konaní prosím pani spravodajkyňu, aby navrhla lehotu pre druhé čítanie.
Poslankyňa A. Záborská:
Pán predsedajúci, odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 70 z 3. decembra 1998 prideliť návrh v druhom čítaní na prerokovanie okrem Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky aj Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 16. decembra 1998 vrátane gestorského výboru.
Prosím vás, aby ste dali o tomto návrhu hlasovať.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 82 poslancov.
Za návrh hlasovalo 82 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
Ďakujem, pán minister a pani spravodajkyňa.
Ďalším bodom programu je
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 309/1991 Zb. o ochrane ovzdušia pred znečisťujúcimi látkami v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady číslo 134/1992 Zb. o štátnej správe ochrany ovzdušia v znení neskorších predpisov.
Návrh vlády ste dostali ako tlač číslo 89. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní minister životného prostredia Slovenskej republiky László Miklós.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister životného prostredia SR L. Miklós:
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
potreba novely zákona o ovzduší a zákona o štátnej správe ochrany ovzdušia je vyvolaná skutočnosťou, že podľa platného právneho stavu sa mali všetky staré veľké a stredné zdroje znečistenia zosúladiť s požiadavkami na nové emisné limity, a to do 31. 12. 1998. Približne 30 % zdrojov znečistenia túto lehotu nestihlo splniť a asi ani nestihne. V takýchto prípadoch je v § 12 ods. 12 písm. b) zákona o ovzduší ustanovená povinnosť orgánov štátnej správy ochrany ovzdušia zdroje zastaviť alebo obmedziť ich prevádzku.
Keďže viaceré takéto zdroje z objektívnych dôvodov nemôžu byť odstavené z prevádzky, bolo potrebné pristúpiť k úprave dotknutých právnych predpisov, účelom ktorých je spolu s návrhom nového zákona o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia riešiť prevádzku tých zdrojov znečisťovania ovzdušia, na ktorých sa do 31. 12. 1998 nevykonajú opatrenia na dosiahnutie zákonom ustanovených emisných limitov, aby umožnením posunu termínu na zosúladenie sa s emisnými limitmi nedošlo k faktickému udeľovaniu výnimiek niektorým zdrojom znečisťovania. Predkladá sa súčasne aj nový zákon, ktorý súvisí s týmto, ktorý teraz uvádzam, zákon o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia. Preto je nevyhnutné, aby boli oba zákony prijaté súčasne, a to do konca tohto roku.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, z uvedených dôvodov prosím o súhlas so skráteným legislatívnym konaním.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu ministrovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Zároveň prosím povereného poslanca z Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody pána Petra Muránskeho, aby informoval o výsledku prerokovania tohto návrhu vo výbore.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec P. Muránsky:
Vážený pán predsedajúci,
dámy a páni,
dovoľte mi, aby som na základe poverenia Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody zo dňa 8. decembra 1998 vystúpil pri rokovaní o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 309/1991 Zb. o ochrane ovzdušia pred znečisťujúcimi látkami v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona číslo 134/1992 Zb. o štátnej správe ochrany ovzdušia v znení neskorších predpisov (tlač 89).
Úvodom uvádzam, že predmetný návrh vlády na skrátené legislatívne konanie bol pridelený na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 76 zo dňa 3. decembra 1998. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody posúdil tento návrh na svojej 4. schôdzi a prijal uznesenie, s ktorým vás ako spoločný spravodajca oboznámim.
Uznesenie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody z 8. decembra 1998:
Výbor pre životné prostredie a ochranu prírody prerokoval návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 309/1991 Zb. o ochrane ovzdušia pred znečisťujúcimi látkami (zákon o ovzduší) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady číslo 134/1992 Zb. o štátnej správe ochrany ovzdušia v znení neskorších predpisov.
A. Súhlasí s návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 309/1991 Zb. o ochrane ovzdušia pred znečisťujúcimi látkami v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady číslo 134/1992 Zb. o štátnej správe ochrany ovzdušia v znení neskorších predpisov (tlač 89).
B. Odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 309/1991 o ochrane ovzdušia pred znečisťujúcimi látkami v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady číslo 134/1992 Zb. o štátnej správe ochrany ovzdušia v znení neskorších predpisov, schváliť.
Vážené dámy a páni, odôvodnenie zákona uvediem potom v prvom čítaní.
Vážené dámy a páni, dovoľte mi, aby som v zmysle uznesenia ako spravodajca odporučil Národnej rade Slovenskej republiky, aby po rozprave o tomto návrhu súhlasila v zhode s § 89 ods. 1 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku so skráteným legislatívnym konaním o uvedenom návrhu zákona.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánovi poslancovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa písomne neprihlásil nikto z poslancov, preto sa pýtam, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Píšem si pána poslanca Zlochu. Hlási sa ešte niekto do rozpravy? Nie. Preto uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy k tomuto bodu programu.
Nech sa páči, pán poslanec Zlocha, máte slovo.
Poslanec J. Zlocha:
Vážený pán predsedajúci,
pán predseda,
pán minister,
vážená Národná rada,
obdobie po roku 1990 je možné charakterizovať ako obdobie, keď sa mimoriadne intenzívne pracovalo v oblasti legislatívy pre životné prostredie. V tomto období vznikli prakticky všetky nové zákony, ktoré zabezpečujú ochranu jednotlivých zložiek životného prostredia. To je možné povedať aj o zákone o ochrane ovzdušia, ktorý vznikol v roku 1991. Treba povedať, že tieto zákony splnili svoj účel. Pri ich tvorbe sa vychádzalo z poznatkov a zásad v oblasti legislatívy Európskej únie, teda snažiť sa maximálne zavádzať moderné technológie a znižovať produkciu škodlivín, ktoré sa vďaka priemyselnej a ľudskej činnosti výrazne podieľajú na zhoršovaní životného prostredia, čo v konečnom dôsledku speje ku globálnym klimatickým zmenám.
Dá sa povedať, že aj tento zákon počas toho sedemročného pôsobenia priniesol veľmi dobré výsledky. Treba povedať, že v pomere k roku 1989 sa u nás aj vďaka tomuto zákonu znížili emisie oxidov síry o 65 %, emisie prachu o 81 %, emisie oxidov dusíka o 45 % a emisie oxidu uhoľnatého skoro o 30 %.
Samozrejme, že sa to v konečnom dôsledku prejavuje aj na zlepšovaní stavu životného prostredia.
Hovoril som o tom, že sme vychádzali zo zásad Európskej únie. Jedna z tých zásad je, že zdroje treba odstraňovať alebo znečisťovanie treba odstraňovať pri zdroji a znečisťovateľ platí. Vďaka tomu, že sú stanovené poplatky - a tento druhý zákon budeme zrejme prerokúvať o chvíľu -, znečisťovatelia boli priam nútení, aby modernizovali výrobu a hlavne aby modernizovali alebo používali palivá, používaním ktorých sa neprodukovalo toľko škodlivín. Môžem povedať, že to v každom prípade prinieslo dobré výsledky.
Je samozrejmé, že najväčšími zdrojmi znečistenia sú energetické závody, teda tepelné elektrárne, teplárne. To sú tzv. stredné a veľké zdroje znečisťovania. Môžem povedať, že za toto obdobie investovali obrovské finančné prostriedky do modernizácie technológií, napríklad len Slovenské elektrárne viac ako 8 miliárd korún. V súčasnosti prebieha, v podstate bolo ukončené odsírenie jedného bloku v Tepelnej elektrárni v Zemianskych Kostoľanoch a bola zmenená technológia v dvoch blokoch na fluidné spaľovanie, čo vlastne zabezpečí výrazne nižšiu produkciu škodlivín. V súčasnosti prebieha modernizácia Tepelnej elektrárne vo Vojanoch. Celkové náklady sa odhadujú na viac ako 6 miliárd korún.
Napriek tomu, že sa skutočne veľa urobilo, a ako som dokumentoval na číslach, že sa produkuje výrazne menej škodlivín, je asi 30 % zdrojov, ktorým sa v termíne určenom v tomto pôvodnom zákone, teda vyrovnať sa s emisnými limitmi u starých zdrojov do konca roku 1998, túto úlohu nepodarí splniť. Podľa zákona by potom boli možné dve riešenia. Jedna - obmedzovať výrobu, druhá - zastaviť výrobu. Tu sme boli skutočne pred veľmi dôležitým rozhodnutím a o chvíľu pred tým rozhodnutím budete aj vy, alebo budeme aj my, poslanci Národnej rady, pretože bude potrebné posunúť tento termín, dokedy sa mali producenti znečisťovania vyrovnať s novými emisnými limitmi.
Riešenie je v podstate možné, alebo sú v podstate možné dve riešenia. Jedno, že by sa k nám dovážali kvalitnejšie palivá, teda kvalitnejšie uhlie, alebo že by sa naše elektrárne prevádzkovali na zemný plyn alebo iné ušľachtilejšie palivá, alebo že by sme dovážali kvalitnejšie uhlie. Druhá možnosť - odstavenie tejto prevádzky - prakticky neprichádza do úvahy. Vieme o tom, že tepelné elektrárne u nás produkujú alebo vyrábajú pre slovenskú ekonomiku asi 37 % elektrickej energie, a vieme si predstaviť, čo by to znamenalo pre náš priemysel. Takže neostáva nám iná možnosť, len pripraviť novelu zákona, ktorou sa termín vyrovnania sa s emisnými limitmi pre nové zdroje predĺži do konca roku 2008.
Hovorilo sa aj vo výbore o tom, že je to ústupok od zásad. Nie je to celkom pravda! Je možné povedať a je to aj v tomto návrhu zákona konštatované, že zákon je kompatibilný s legislatívou Európskej únie a v podstate spĺňa predpisy a požiadavky, ktoré sú platné v Európskej únii. Dôležité je to, že ak by sme chceli pristúpiť k využívaniu ušľachtilejších palív, tak by sme potom museli obmedziť, prípadne až zastaviť ťažbu hnedého uhlia a lignitu na Slovensku. A zrejme to je ten rozhodujúci dôvod, pre ktorý sa táto novela zákona vypracovala. Máme ložiská uhlia, kde je kvalita suroviny vcelku dobrá, to je Handlová a Cígeľ. Ale na druhej strane máme ložiská uhlia v Modrom Kameni a Novákoch, používaním ktorých sa emisné limity nedosiahnu. Z toho dôvodu je táto novela zákona.
Skutočne si neviem predstaviť, čo by sa stalo, ak by nebolo možné používať uhlie z Novák a z Modro-kamenskej uhoľnej panvy. Ono by to bolo pomerne jednoduché. V okrese Veľký Krtíš by v uhoľnej bani prišlo o prácu okolo 1 400 pracovníkov a pri súčasnej nezamestnanosti, ktorá je tam okolo 25 %, možno aj dačo viac, by bola situácia priam katastrofálna. A nakoniec by to určite neprispelo k riešeniu zamestnanosti a k spokojnosti obyvateľov na Hornej Nitre, pretože aj tam je v baníctve zamestnaných okolo 8 až 9 tisíc ľudí.
Chcel by som zdôrazniť, že toto rozhodnutie a tento návrh, ktorý sa pripravoval ešte počas môjho pôsobenia na ministerstve životného prostredia, vychádzal aj zo surovinovej politiky Slovenskej republiky, ktorá bola schválená v roku 1993, kde sme sa zaviazali, že bude zabezpečovaná ťažba domácich zdrojov v množstve skoro 4 milióny ton.
Chcel by som vás, vážené pani poslankyne, páni poslanci, požiadať, aby ste podporili túto novelu zákona, pretože nám pomôže riešiť viacero problémov. Na jednej strane budeme trošku mäkší pre znečisťovateľov, ale na druhej strane treba povedať, že po roku 2002 sa výrazne zvýšia poplatky pre jednotlivé znečisťujúce zložky, kde sa nepodarí splniť emisné limity a budú zaradené do skupiny B, a na druhej strane prispejú tak motivačne k tomu, aby jednotliví producenti zdrojov znečistenia sa viac venovali modernizácii technológií a využívaniu ušľachtilejších palív.
Samozrejme, že otázka využívania domácich palív sa v podstate vyrieši automaticky, pretože ak si dobre pamätám, zásoby v Modro-kamenskej uhoľnej panve budú vyčerpané niekedy v rokoch 2003 - 2004 a zásoby uhlia na Hornej Nitre tiež nie sú nevyčerpateľné. Niekedy medzi rokmi 2005 - 2010 táto ťažba takisto bude pomaly ukončená. Ale bude to zase záväzok pre domácich dovozcov a používateľov, aby nedovážali nekvalitné uhlie, ale aby dovážali kvalitnú surovinu, prípadne aby sa viac pozornosti venovalo otázke plynofikácie.
Takže ešte raz na záver chcel by som vás požiadať, aby ste skrátené legislatívne konanie a koniec koncov aj schválenie tejto novely zákona podporili.
Ďakujem.