Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu guvernérovi za uvedenie správy a prosím ho, aby zaujal miesto pre navrhovateľov.
Prosím predsedu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu poslanca Pála Farkasa, aby podal správu o výsledkoch rokovania materiálu vo výboroch Národnej rady.
Poslanec P. Farkas:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán guvernér,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
prečítam vám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky (tlač 217).
Správu o menovom vývoji v Slovenskej republike za rok 1998 pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 232 z 28. mája 1999 Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo na prerokovanie do 24. júna 1999. Ako gestorský výbor určil predseda Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, ktorý pripraví spoločnú správu o výsledku prerokovania uvedeného materiálu vo výboroch a návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 28. mája 1999 číslo 232 určené výbory Národnej rady Slovenskej republiky prerokovali správu o menovom vývoji v Slovenskej republike za rok 1998 s týmto výsledkom:
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré predloženú správu prerokovali, ju svojimi uzneseniami zhodne zobrali na vedomie a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky správu o menovom vývoji v Slovenskej republike za rok 1998 vziať na vedomie.
Ani zo strany výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ani poslancov neboli predložené iné stanoviská, pripomienky či pozmeňujúce alebo doplňujúce návrhy v súlade s § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Gestorský výbor podľa § 79 ods. 4 a 5 schválil spoločnú správu uznesením číslo 151 zo dňa 29. júna 1999. Zároveň navrhol Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 26 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vysloviť súhlas, aby guvernér Národnej banky Slovenska správu uviedol a mohol vystúpiť v rozprave na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky je prílohou spoločnej správy.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončil som.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu poslancovi Farkasovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že k tomuto bodu písomne nebol prihlásený nikto. Pýtam sa, kto sa chce do rozpravy prihlásiť ústne. Pán poslanec Farkas. Uzatváram možnosť prihlásenia sa do rozpravy ústne k tomuto bodu.
Poslanec P. Farkas:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán guvernér,
vážené pani poslankyne, páni poslanci,
prerokúvame správu o menovom vývoji v Slovenskej republike za rok 1998, ktorá je vypracovaná podľa môjho hodnotenia na vysokej odbornej úrovni. Poukazuje na najvážnejšie problémy našej ekonomiky, ako aj na niektoré faktory, ktoré zapríčinili súčasný nepriaznivý stav našej ekonomiky.
Rok 1998 je veľmi významným rokom. Po voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky došlo k dôležitým politickým zmenám, ktoré majú pozitívny ohlas ako doma, tak aj za hranicami našej republiky. Na druhej strane však spadla opona z diela predchádzajúcich vládnych tvorcov a jednomyseľne vyšlo najavo, že naše hospodárstvo krváca. Mýtus slovenského hospodárskeho zázraku bol iba bublinou lietajúcou vo vzduchu, ktorá spľasla možno na tvrdej realite každodenného života. Žiaľ, viackrát osobné záujmy niektorých vtedajších veľkopánov boli pretransformované na celospoločenské záujmy našej krajiny. Tým sa vytvorila veľmi úzka skupina majetných, ktorí väčšinou teraz už užívajú plody a výhody kvázi svojho majetku, a široká vrstva nemajetných, ktorí tvrdou prácou bojujú o dôstojný život svojej rodiny.
V roku 1998 pokračoval na Slovensku trend prehlbovania existujúcich negatívnych makroekonomických vzťahov. Došlo k ďalšiemu spomaleniu ekonomického rastu. Vývoj ekonomiky bol poznamenaný viacerými negatívnymi tendenciami, t. j. viedli k prehĺbeniu jej vnútornej, ako aj vonkajšej nerovnováhy. Došlo k výkonnostnému poklesu našej ekonomiky. Rast hrubého domáceho produktu vyjadrený v stálych cenách sa spomalil, podiel pridanej hodnoty bol nízky. Rast domáceho dopytu bol vo významnej miere zabezpečený zo zahraničných pôžičiek a úverov, čo bolo jednou z príčin zvyšovania našej zahraničnej zadlženosti počas celého roku 1998.
Menový vývoj prebiehal v ekonomicky nepriaznivom prostredí vysokého rastu deficitu bežného účtu platobnej bilancie, fiškálnej expanzie a spomaľujúceho sa rastu reálneho hrubého domáceho produktu. Menová politika Národnej banky Slovenska bola ovplyvňovaná ďalšími faktormi v podobe kríz finančných trhov, devalvačnými očakávaniami verejnosti, vysokým deficitom vo fiškálnej oblasti a narastajúcim objemom splátok dlhovej služby vlády. Samozrejme, takýto stav potom vyvolal aj nárast úrokových sadzieb a nedostatok disponibilných zdrojov pre podnikateľskú sféru. K takémuto stavu pribudol problém výrazného poklesu našich devízových rezerv. Národná banka Slovenska potom rozhodla o zrušení režimu fixného výmenného kurzu a bol zavedený plávajúci kurz slovenskej koruny pri modifikácii menových nárastov. Takýto krok vyvolal ďalšie príčiny súčasného stavu a dochádzalo k rastu devalvačných očakávaní verejnosti. To sa prejavilo hlavne v premene korunových aktív na devízové, v predčasnom uhrádzaní platieb za budúce dovozy, odkladaním príjmov za vývozy tovarov a služieb, predzásobovaním sa. Nadmerný dopyt po devízových prostriedkoch má sčasti za následok znehodnocovanie výmenného kurzu slovenskej koruny.
Národná banka Slovenska viackrát intervenovala v prospech stability slovenskej koruny, ale nezastavila pád koruny. Aj v súvislosti s uvedeným treba poukázať na dôležitosť a vážnosť každého kroku v menovej oblasti. Každý neuvážený, unáhlený alebo nedobre smerovaný krok môže znamenať znehodnotenie meny a, samozrejme, aj značné hospodárske škody. Hlavnou úlohou Národnej banky Slovenska je zamedziť takémuto nepriaznivému vývoju. Jedným z kľúčových a pretrvávajúcich problémov našej ekonomiky bol deficit účtu platobnej bilancie. Výška tohto deficitu z hľadiska stability slovenskej koruny, ako aj z hľadiska jeho financovania sa pohybuje už dlhšie na úrovni 10 % hrubého domáceho produktu, čo sa vo všeobecnosti považuje za dlhodobo neudržateľnú hranicu. Navyše, ak je takýto vysoký deficit financovaný zo zahraničných úverových zdrojov, ako sa to stalo u nás, môže viesť k ťažko napraviteľným deformáciám ekonomiky a, samozrejme, k jej ďalšiemu nepriaznivému vývoju.
Schodok bežného účtu dosiahol hodnotu vyše 72 mld. Sk, čo predstavuje vyše 10-percentný podiel hrubého domáceho produktu, a došlo k takmer neudržateľnému medziročnému nárastu o 8,6 mld. Sk. Problémom je nerovnováha medzi domácim dopytom a domácou produkciou. Objem domáceho dopytu prevyšoval domácu ponuku o 7,2 %. Táto disproporcia sa prejavovala rastom dovozu tovarov a služieb zo zahraničia a, samozrejme, aj značným negatívnym saldom našej zahraničnoobchodnej bilancie.
V roku 1998 sa podľa údajov Štatistického úradu Slovenskej republiky doviezol tovar v hodnote 456 700 mil. Sk. Došlo k nárastu dovozu oproti roku 1997 o 16,4 %. Dynamika nárastu dovozu výrobkov a služieb bola vyvolaná dynamikou nárastu dopytu tak po investíciách, väčšinou vyvolaných objednávkou za vládne investície, ako aj spotrebou tovaru, hlavne motorové vozidlá, stroje a iné časti, nerastné palivá a elektrické zariadenia. Samozrejme, nezanedbateľný vplyv na rast dovozu hlavne spotrebného tovaru mali aj zvýšené nákupy realizované v mesiacoch august, september a október v súvislosti s devalvačnými očakávaniami, ktoré sa prejavili doplňovaním zásob v týchto a ostatných mesiacoch roka 1998.
Azda pozitívnym javom je, že došlo k nárastu počtu podnikov so zahraničnou účasťou a došlo k nárastu podielu priamych obchodných kontaktov medzi zahraničnými výrobcami či distributérmi a domácimi dovozcami bez sprostredkovateľského článku väčšinou z Českej republiky. V budúcnosti uvedené spoločnosti bude potrebné motivovať aj zvyšovaním úrovne exportu našich výrobkov a služieb, a tým zlepšovať našu zahraničnoobchodnú bilanciu. Samozrejme, na výške dovozu mal vlani svoj podiel aj klesajúci trend dovoznej prirážky.
Pokiaľ ide o export našich výrobkov a služieb, treba poznamenať, že v roku 1998 došlo k nárastu exportu oproti roku 1997 približne o 16 %. Najpozitívnejšou zmenou v štruktúre slovenského vývozu bol rast vývozu motorových vozidiel v hodnote necelých 71 mld. Sk, čo predstavuje stopercentný nárast oproti roku 1997. Na strane druhej však kľúčovým problémom našej ekonomiky sa v roku 1998 stalo postupné oslabenie dynamiky exportu ocele a ďalších kovov. Problém je v tom, že do výroby týchto kovov boli v predchádzajúcich rokoch umiestnené značné úvery, ktorých výsledok by sa mal prejaviť práve v rastúcom exporte. Tým, že takýto stav tu absentuje, dôjde k postupnému prehĺbeniu ekonomickej krízy v týchto podnikoch, čo je potrebné zastaviť. Na vine je väčšinou neodborná, neekonomická privatizácia a prístup zo strany privatizérov, ale manažmenty v spolupráci s ekonomickými rezortmi by mali nájsť vhodnú formu na zvládnutie týchto problémov a na naštartovanie reštrukturalizačného procesu. Čím skôr k tomu dôjde, tým priaznivejší vplyv to bude mať na zvyšovanie exportnej výkonnosti našej ekonomiky.
Na utlmenie dynamiky nárastu dovozu výrobkov a služieb bude mať priaznivý vplyv aj zvyšovanie konkurencieschopnosti našich firiem, najprv hlavne na domácom trhu s mimoriadnym ohľadom na oblasť služieb. Mám predovšetkým na mysli služby poradenské, audítorské, účtovné služby v oblasti výpočtovej techniky, licencie, reklamu a ďalšie. Kvalita služieb našich dodávateľov vo väčšine prípadov je nedostatočne konkurencieschopná s kvalitou služieb poskytovaných zahraničnými firmami. Vidíme tu určitú rezervu, ktorú je potrebné využiť na zvládnutie problému deficitu našej zahraničnoobchodnej bilancie.
Ďalším vážnym varovným signálom z hľadiska stability slovenskej koruny je pre nás vývoj devízových rezerv Národnej banky Slovenska. Ku koncu roka dosiahli hodnotu 2 923 300 tis. amerických dolárov. Oproti stavu ku koncu roka 1997 poklesli o 361 600 tis. amerických dolárov a, samozrejme, ešte v priebehu roka 1999 došlo k ďalšiemu poklesu. Devízové rezervy k 1. januáru 1999 postačili na pokrytie vyše dvojnásobku priemerného mesačného dovozu tovarov a služieb, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom znamená zníženie takmer o jeden mesiac. Na tomto významnom poklese má svoj podiel predovšetkým pasívne saldo devízového fixingu Národnej banky Slovenska, drahšie splátky dlhovej služby vlády a Národnej banky Slovenska a, samozrejme, aj nárast priemerného mesačného dovozu tovarov a služieb oproti predchádzajúcemu roku.
Slovenská republika k 31. decembru 1998 vykazovala celkovú hrubú zahraničnú zadlženosť vo výške 11 902 mil. amerických dolárov a celkový zahraničný dlh sa ku koncu roka 1998 oproti koncu roka 1997 zvýšil v prepočte o 2 mld. amerických dolárov. Keď od hrubej zahraničnej zadlženosti odpočítame naše zahraničné aktíva vo výške 7 700 mil. amerických dolárov, rozdiel dosiahol výšku 4 200 mil. amerických dolárov. Na začiatku roka 1998 bola vykázaná hodnota čistého zahraničného dlhu vo výške 1 300 mil. amerických dolárov, takže v priebehu vlaňajška došlo k nárastu nášho čistého zahraničného dlhu o 2 300 mil. amerických dolárov. Znehodnotenie výmenného kurzu slovenskej koruny voči ostatným menám môže zapríčiniť ďalší nárast nášho čistého zahraničného dlhu. Aj preto zabezpečenie stability našej koruny musí byť základným cieľom Národnej banky Slovenska. Ďalšia devalvácia koruny pri súčasnej nízkej exportnej výkonnosti našej ekonomiky by vyvolala okrem iných nepriaznivých účinkov v oblasti menovej, finančnej a rozpočtovej aj stav ďalšieho nárastu zahraničného zadlženia našej krajiny.
Základným cieľom menovej politiky Národnej banky Slovenska do budúcnosti má byť udržiavanie stability meny pri súčasnej orientácii na znižovanie úrovne úrokových sadzieb na medzibankovom trhu a postupná transformácia výkonu menovej politiky do formy existujúcej vo vyspelých ekonomických krajinách. Je to podľa mňa reálny cieľ, ktorý môžeme dosiahnuť postupnými systémovými krokmi ako v bankovom sektore, tak aj v podnikovej a podnikateľskej sfére na základe jasného a čitateľného programu.
Strana maďarskej koalície je pripravená o týchto krokoch diskutovať a podporiť všetko, čo bude v záujme občanov Slovenska, v záujme zabezpečenia stability slovenskej koruny.
Ďakujem vám za pozornosť. (Potlesk.)
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa, či sa chce k rozprave vyjadriť guvernér Národnej banky Slovenska pán Jusko. Nie.
Pýtam sa spoločného spravodajcu - predpokladám, že sa nechce vyjadriť.
Pristúpime k hlasovaniu o prerokúvanom bode. Prosím pána spravodajcu, aby hlasovanie uvádzal.
Poslanec P. Farkas:
Pán predsedajúci, návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky je súčasťou spoločnej správy. Ak je potrebné, môžem ho prečítať.
Navrhujem hlasovať o tomto návrhu uznesenia Národnej rady z dnešného dňa k správe o menovom vývoji v Slovenskej republike za rok 1998, v ktorom Národná rada berie na vedomie správu o menovom vývoji v Slovenskej republike za rok 1998.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Páni poslanci, poslankyne, budeme hlasovať o predloženom návrhu na uznesenie. Žiadam vás, aby ste sa dostavili k svojim rokovacím stolom, aj páni predsedovia výborov, prosím, aby ste boli v rokovacej sále.
Nech sa páči, budeme hlasovať, páni poslanci, pani poslankyne.
Prezentovalo sa 75 poslancov.
Páni poslanci, poslankyne, skúsime sa ešte raz prezentovať, budeme hlasovať o predloženom návrhu na uznesenie.
Nech sa páči, hlasujte, prosím.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 83 poslancov.
Za návrh hlasovalo 80 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada vzala na vedomie návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k správe Národnej banky Slovenska o menovom vývoji v Slovenskej republike za rok 1998.
Ďakujem, páni.
Pristúpime k nasledujúcemu bodu programu, a to k
návrhu účtovnej závierky a správy o hospodárení Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998.
Návrh ste dostali ako tlač 237 a spoločnú správu výborov ako tlač 237a. Súčasťou spoločnej správy je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Návrh uvedie riaditeľ Všeobecnej zdravotnej poisťovne pán Eduard Kováč.
Procedurálny návrh - pán poslanec Petrák.
Poslanec F. Petrák:
V mene troch klubov - SOP, SDK a SMK - dávam procedurálny návrh, aby sme pokračovali v rokovaní aj po 19.00 hodine.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
O tomto návrhu dávam hlasovať bez rozpravy.
Prosím, páni poslanci, poslankyne, budeme hlasovať. Je tu návrh, aby sme rokovali do 21.00 hodiny s tým, páni poslanci, pani poslankyne, že zajtra by sme chceli skončiť o 16.00 hodine tak, aby bola predovšetkým bezproblémová doprava na východ.
Prezentovalo sa 70 poslancov.
Prosím, skúsime ešte raz hlasovanie o tomto návrhu. Žiadam, páni poslanci, pani poslankyne, aby ste sa pripravili na hlasovanie, hlasujte o návrhu, aby sme rokovali dnes do 21.00 hodiny. Prosím, hlasujte.
Prezentovalo sa 72 poslancov.
Nie je ochota hlasovať o tejto otázke.
Ohlásil som ďalší bod rokovania aj riaditeľa Všeobecnej zdravotnej poisťovne pána Eduarda Kováča.
Nech sa páči, pán riaditeľ, máte slovo.
(Ruch v sále.)
Prosím vás, venujte pozornosť vystúpeniu pána riaditeľa, buďte pokojní, pani poslankyne, páni poslanci.
Nech sa páči, pán riaditeľ, máte slovo.
Riaditeľ Všeobecnej zdravotnej poisťovne E. Kováč:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
v zastúpení predsedu správnej rady Všeobecnej zdravotnej poisťovne a na základe § 42 ods. 7 zákona Národnej rady číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení dovoľte mi predložiť na schválenie návrh účtovnej závierky a správu o hospodárení Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998. Predložený návrh prerokovala správna rada Všeobecnej zdravotnej poisťovne 28. apríla tohto roku. K obsahu predloženého návrhu uvediem niektoré skutočnosti, ktoré možno považovať za rozhodujúce.
Základným rámcom hospodárenia Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 1998 bol poistný rozpočet, ktorý bol schválený v Národnej rade 17. decembra 1997. Tento rozpočet bol postavený na počet 2,7 mil. poistencov ako vyrovnaný s tým, že deficit zdrojov z predchádzajúceho roku sa ďalej nebude prehlbovať a zostane na úrovni 1,8 mld. Sk. V porovnaní s východiskovými predpokladmi poistného rozpočtu prišlo v roku 1998 k viacerým zmenám, ktoré ovplyvnili výsledok hospodárenia Všeobecnej zdravotnej poisťovne. Zásadný obrat sa dosiahol najmä v počte poistencov, kde sa rozpočtové predpoklady prekročili až o 11 %, pričom prichádzali najmä takí poistenci, ktorí si vyžadovali zvýšenú zdravotnú starostlivosť. Pri týchto poistencoch boli vyššie náklady o 16 až 24 % podľa rôznych druhov starostlivosti oproti ostatným poistencom Všeobecnej zdravotnej poisťovne. Zároveň boli v systéme realizované viaceré očakávané legislatívne zmeny a čiastkové opatrenia zo strany štátnych orgánov, napríklad zmeny v prerozdeľovaní poistného, v oblasti liekovej politiky a iné, ale tieto neboli dostatočne účinné na zosúladenie finančných možností poisťovne s rozsahom zákona o Liečebnom poriadku, a tak bolo nutné zabezpečiť dodatočné zdroje, ktoré pre Všeobecnú zdravotnú poisťovňu prišli formou návratných finančných výpomocí zo štátneho rozpočtu.
Výsledkom pôsobenia týchto faktorov bolo prehĺbenie bilančného schodku o 256 mil. Sk a konečný deficit vo výške 2,1 mld. Celkové zdroje financovania v roku 1998 dosiahli výšku 24 205 mil. Sk. Z výberu poistného za ekonomicky aktívnych poistencov získala Všeobecná zdravotná poisťovňa 12 763 mil. Sk a dosiahla celkovú úspešnosť výberu poistného vrátane vymáhania dlžného poistného vo výške 95,1 %. Ale napriek tejto skutočnosti pohľadávky na poistnom predstavovali k 31. decembru 1998 výšku až 4 292 mil. korún. V príjmoch za poistencov štátu a Národného úradu práce získala Všeobecná zdravotná poisťovňa finančné prostriedky vo výške 10 351 mil. a v roku 1998 dostala na zvládnutie zložitej finančnej situácie návratnú finančnú výpomoc vo výške 550 mil. korún, z toho rozhodujúcu časť 350 mil. v decembri. Ostatné zdroje vo výške 540 mil. korún predstavovali prevod finančných prostriedkov z prechádzajúceho roku, príspevok zo štátneho rozpočtu za bezdomovcov, sankcie, náhrady od tretích osôb, úroky a podobne.
Celkové použitie základného rezervného, účelového a správneho fondu v roku 1998 vykázala Všeobecná zdravotná poisťovňa vo výške 26 301 mil. korún, z toho v základnom fonde vo výške 24 967 mil. Zo služieb zdravotnej starostlivosti predstavujú dve tretiny z finančného objemu, to znamená 15,3 mld. výkony zmlúv zdravotníckych zariadení. Náklady na liečivá, zdravotnícke pomôcky a potreby predstavujú druhú najvýznamnejšiu položku základného fondu, ktorý predstavuje najmä jednu tretinu finančného objemu a dosiahli výšku 7,5 mld. korún. Náklady v prepočte na jedného registrovaného poistenca dosiahli výšku 211 korún mesačne, v porovnaní s pred s predchádzajúcim rokom vzrástli tieto náklady na lieky o 22 % a náklady na zdravotné pomôcky o 19 %.
V účelovom fonde v roku 1998 Všeobecná zdravotná poisťovňa po schválení ministerstvom zdravotníctva pokračovala vo financovaní náročných medicínskych programov, ako transplantácií, implantácií, financovaní oxygenoterapie a ďalších programov. Najväčšou položkou tohto fondu bolo uhradenie celoplošne nakupovaných liečiv a hemoglobačných faktorov a rastového hormónu, na ktoré vynaložila poisťovňa 242 mil. korún. Z účelového fondu sa celkove použili prostriedky vo výške 310 mil. korún. Správny fond bol realizovaný do výšky rozpočtu, a to 880 mil. korún, čo nedosiahlo ani zákonom stanovenú výšku 4 %. Sumárne v roku 1998 Všeobecná zdravotná poisťovňa zamestnávala 1 580 kmeňových zamestnancov a 54 zamestnancov prijatých na verejnoprospešné práce.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, výsledok hospodárenia jednotlivých fondov Všeobecnej zdravotnej poisťovne sa premieta do záverečnej bilancie na konci roku 1998, výsledkom ktorej je deficit fondov vo výške 2 096 mil. korún. V porovnaní s predchádzajúcim rokom, keď výsledný deficit predstavoval 1,8 mld., prehĺbil sa iba o 256 mil. korún. Treba však dodať, že tento výsledok sa podarilo dosiahnuť nielen vďaka snahe poisťovne o efektívne hospodárenie, ale aj vďaka neštandardným situáciám, akými boli návratné finančné výpomoci a jedna platba z prerozdelenia navyše koncom roku.
Aj keď možno hovoriť iba o miernom raste deficitu, celkovo to poukazuje na zhoršenie finančnej situácie Všeobecnej zdravotnej poisťovne. Najmä vývoj záväzkov voči poskytovateľom zdravotnej starostlivosti signalizoval oveľa výraznejšiu platobnú neschopnosť poisťovne, ako to bolo v predchádzajúcom roku a výška záväzkov poisťovne k 31. 12. 1998 voči poskytovateľom zdravotnej starostlivosti ako celku dosiahla sumu 3,3 mld., čím sa v porovnaní so záväzkami k tomu istému dátumu predošlého roku takmer zdvojnásobila. Poskytnutím návratných finančných výpomocí sa síce znížili záväzky voči poskytovateľom zdravotnej starostlivosti, ale na druhej strane narástli záväzky voči poskytovateľovi návratnej finančnej výpomoci ministerstvu financií až do výšky 980 mil. korún.
Súčasne je potrebné uviesť, že Všeobecná zdravotná poisťovňa má aj pohľadávky, a to v celkovej výške 8,6 mld. korún, z toho na poistnom 4,3 mld. korún k 31. 12. 1998. Potom celkové záväzky poisťovne, ktoré sú vo výške 4,5 mld., predstavujú iba 53 % zo sumy pohľadávok, čo pri komplexnom hodnotení finančnej situácie poisťovne vrátane pohľadávok na poistnom a sankciách znamená nie deficitnú, ale naopak, plusovú bilanciu. Na vyrovnanie bilancie by stačilo vymôcť aspoň polovicu dlžného poistného, to sa však javí ako mimoriadne obťažné.
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
tak ako v predchádzajúcich rokoch zložitá situácia v systéme zdravotnej starostlivosti neumožnila Všeobecnej zdravotnej poisťovni dosiahnuť vyrovnanú bilanciu, napriek tomu zaznamenala pozitívne tendencie vo svojej činnosti, čo sa odzrkadlilo nielen vo výsledku hospodárenia, ale, môžeme povedať, aj v celkovej verejnej mienke a predovšetkým v pribúdajúcom počte poistencov. Správna rada Všeobecnej zdravotnej poisťovne predložený návrh účtovnej závierky a správy o hospodárení odporúča Národnej rade schváliť.
Ďakujem vám pekne za možnosť vystúpiť.
Pán predsedajúci, ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem riaditeľovi Všeobecnej zdravotnej poisťovne pánu Kováčovi.
Dávam slovo poverenému členovi Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo poslancov Barnabásovi Ferkóovi, aby podal správu o výsledku prerokovania návrhu vo výboroch Národnej rady.
Prosím, pán spravodajca.
Poslanec B. Ferkó:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
dovoľte mi, aby som predniesol spoločnú správu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady slovenskej republiky pre zdravotníctvo o výsledku prerokovania návrhu účtovej závierky a správy o hospodárení Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 (tlač 237).
Návrh účtovnej závierky a správy o hospodárení Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 197 z 19. apríla 1999 Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo na prerokovanie do 22. júna 1999. Ako gestorský výbor predseda Národnej rady Slovenskej republiky určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, ktorý vypracoval správu o prerokovaní uvedeného materiálu vo výboroch súčasne s návrhom na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval predložený materiál 23. júna 1999 a v uznesení číslo 131 vyslovil s návrhom účtovnej závierky a so správou o hospodárení Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 súhlas s tým, že schodok v jej hospodárení dosiahol výšku 2 096 431 tisíc Sk. Výbor odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh účtovnej závierky a správu o hospodárení Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 v predloženej podobe schváliť.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo prerokoval predložený materiál 22. júna 1999. Výbor s predloženým návrhom účtovnej závierky a so správou o hospodárení Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 uznesením číslo 48 vyslovil súhlas. Výbor odporučil Národnej rade Slovenskej republiky schváliť účtovnú závierku a správu o hospodárení Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 s tým, že schodok hospodárenia dosiahol výšku 2 096 431 tisíc Sk.
Výbor súčasne odporučil Národnej rade Slovenskej republiky, aby podľa § 26 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky návrh účtovnej uzávierky a správu o hospodárení Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 uviedol a mohol vystúpiť v rozprave na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky Eduard Kováč, riaditeľ Všeobecnej zdravotnej poisťovne.
Výbor súčasne určil ako spravodajcu gestorského výboru podpredsedu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, teda mňa, aby som predniesol na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky správu výborov o prerokovaní návrhu účtovnej uzávierky a správu o hospodárení Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 a návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky.
Vážený pán predsedajúci, dovoľte mi, aby som prečítal návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu účtovnej závierky.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán poslanec, stačí to až predtým, ako budeme hlasovať. Nečítajme teraz návrh.
Poslanec B. Ferkó:
Dobre, ďakujem. To je všetko, pán predsedajúci.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne pánu spoločnému spravodajcovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov výborov.
Páni poslanci, poslankyne, úprimne poviem, rád by som dokončil aspoň tento bod, aby nám potom ostalo hlasovanie o troch tlačiach, ktoré máme. Zajtra by sme pokračovali ďalšími správami. Takže umožnite, aby sme dokončili tento bod rokovania. Nebudeme o ňom hlasovať, až zajtra, samozrejme, ale aby sme prešli až k návrhu na uznesenie.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne sa neprihlásil nikto z poslancov a poslankýň. Ústne je prihlásený pán poslanec Zelník. Uzatváram možnosť podania ďalších prihlášok do rozpravy. Prosím, pán poslanec Zelník je jediný ústne prihlásený do rozpravy k tomuto bodu.
Nech sa páči.
Poslanec Š. Zelník:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán riaditeľ,
vážené dámy,
vážení páni,
nedá mi, aby som nevystúpil k tejto správe, pretože som bol predseda správnej rady v období štyroch rokov, takže sú to výsledky nášho hospodárenia počas štyroch rokov.
Chcel by som veľmi krátko uviesť zo správy Najvyššieho kontrolného úradu. Do roku 1995 Všeobecná zdravotná poisťovňa vstúpila so záväzkami vo výške 3 034 mil. 112 tisíc Sk z roku 1994. K 31. 12. 1995 záväzky Všeobecnej zdravotnej poisťovne dosiahli výšku 2 972 727 tisíc Sk. Ako ste už počuli, Všeobecná zdravotná poisťovňa dokázala po štyroch rokoch napriek tomu, že tu bolo konkurenčné prostredie - vznikali nové poisťovne, nebolo to vždy také jednoduché, v rámci konkurencie sa preberali poistenci, uzatvárali sa rôzne zmluvy -, v tomto konkurenčnom prostredí obstáť tak, že od roku 1995, keď sme prebrali poisťovňu, sme znížili deficit počas tohto štvorročného funkčného obdobia o 1 miliardu, pričom sme vytvorili majetok. Ak si pozriete súvahu výkazov ziskov a strát, vytvorili sme majetok v období týchto štyroch rokov 1 497 247 tisíc Sk.
To len pripomínam na margo toho, že čísla nepustia, sú objektívne, a to, čo už povedal pán riaditeľ, výsledky hospodárenia sú veľmi dobré, keď porovnávam výsledky hospodárenia s inými zdravotnými poisťovňami, napríklad Perspektíva a DRUZAP, ktoré majú deficit 1,5 až 2 mld. Sk, pritom nemajú žiadny majetok, nehovoriac o tom, že poistencov im stále ubúdalo, až im bola zobratá licencia.
Zo správneho fondu sme ešte v roku 1998 presunuli 200 miliónov korún do základného fondu na financovanie zdravotnej starostlivosti. Som rád, že tieto výsledky sú teraz v parlamente, pretože na prácu manažmentu a prácu správnej rady odznelo množstvo dezinformácií a množstvo invektív. Ale toto je objektívne hodnotenie, ktoré jednoducho nepustí.
Mrzí ma, že pán minister Šagát v Rádiu Twist hovoril o tom, že Všeobecná zdravotná poisťovňa má budovu aj s bazénom. Nie je to pravda. Všeobecná zdravotná poisťovňa si nedala postaviť budovu, Všeobecná zdravotná poisťovňa túto budovu kúpila ako rozostavanú a hneď vtedy ešte riaditeľ doc. Hostýn rozhodol, že bazén, ktorý bol v tomto projekte naprojektovaný aj zabetónovaný, sa využije ako sklad a archív. Čiže je tu pán riaditeľ, žiaden bazén sa nestaval. Škoda, že je tu napriek takýmto dobrým výsledkom snaha o istú diskreditáciu Všeobecnej zdravotnej poisťovne.
Chcel by som popriať novej správnej rade aj pánu riaditeľovi a manažmentu vo Všeobecnej zdravotnej poisťovni, aby sa im darilo v tejto neľahkej práci a aby aspoň tak hospodárili ako my, aby počas štvorročného funkčného obdobia znížili deficit aspoň o 1 miliardu, ako sme to urobili my.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu poslancovi za vystúpenie.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa, či sa k nej chce vyjadriť pán riaditeľ Kováč. Pán riaditeľ, chcete sa vyjadriť k tomu, čo bolo povedané v rozprave? Nie, ďakujem.
Chce sa vyjadriť pán spoločný spravodajca? Nie. Prosím, aby pán spoločný spravodajca predniesol návrh na uznesenie.
Poslanec B. Ferkó:
Ďakujem, pán predsedajúci.
V rozprave vystúpil pán poslanec Zelník. Nepredniesol žiadny pozmeňujúci návrh, preto prečítam návrh na uznesenie, ktorý je v spoločnej správe.
"Návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu účtovnej závierky a správy o hospodárení Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 (tlač 237)
Národná rada Slovenskej republiky
A. konštatuje, že návrh účtovnej závierky a správy hospodárenia Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 boli predložené podľa § 42 ods. 7 a § 49 ods. 3 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovni a o zriaďovaní rezortných, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov;
B. schvaľuje účtovnú závierku a správu o hospodárení Všeobecnej zdravotnej poisťovne za rok 1998 s tým, že poisťovňa vykazuje zdroje spolu 24 205 407 tisíc korún, výdavky 26 301 838 tisíc Sk, teda schodok 2 096 431 tisíc Sk."
To je všetko, pán predsedajúci.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán spravodajca.
Páni poslanci, pani poslankyne, nebudeme dnes hlasovať o návrhu tohto uznesenia.
Prerušujem schôdzu Národnej rady do zajtra do 9.00 hodiny s tým, že žiadam pánov spravodajcov - pána spravodajcu Farkasa, Maňku aj Ferkóa -, aby boli prítomní zajtra o 9.00 hodine, aby sme mohli hlasovať o týchto návrhoch na uznesenie.
Ďakujem vám pekne za účasť na dnešnom rokovaní.