Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne pánu poslancovi Tuchyňovi a prosím ho, aby zaujal miesto pre navrhovateľov.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, pánovi poslancovi Maňkovi.
Nech sa páči, pán poslanec, máš slovo.
Poslanec V. Maňka:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené kolegyne poslankyne,
vážení kolegovia poslanci,
dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku vystúpil k návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 120/1993 Z. z. o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (tlač číslo 774), ako spravodajca výboru pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej pätnásť dní pred začatím schôdze Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie 41. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený vládny návrh zákona rieši závažnú spoločenskú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu.
Vážený pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu o tomto návrhu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán poslanec. Prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto návrhu zákona. Písomne nebol prihlásený nikto z poslancov. Do rozpravy sa ústne hlási pán poslanec Fico. Pýtam sa, kto sa ešte chce prihlásiť do rozpravy ústne. Nikto viac. Uzatváram možnosť ďalších prihlášok do rozpravy ústne o tomto návrhu zákona.
Pán poslanec Fico má slovo.
Poslanec R. Fico:
Vážené dámy a páni,
vážení kolegovia,
dovoľte mi, aby som niekoľkými slovami prispel do diskusie o tomto naozaj citlivom návrhu zákona.
Prosím, nezatvárajme si oči a nesnažme sa nevidieť, že verejnosť nie je nadšená tým, že je tu taký návrh, aký predložili poslanci Národnej rady. Myslím si, že kritika verejnosti smerom k nám pochádza z viacerých dôvodov a jedným z týchto dôvodov je aj to, v akom stave sa nachádza Národná rada Slovenskej republiky.
Jeden z faktorov alebo jedna z vecí, ktorú neustále kritizujeme v Národnej rade, je aj to, akým spôsobom prebieha rokovanie Národnej rady, ako sa správame na rokovaní Národnej rady, čo všetko sa deje v rokovacej sále, čo môžu dnes už ľudia vidieť aj prostredníctvom televíznych kamier. Nechcem v žiadnom prípade vystupovať proti návrhu zákona, ktorý predložil pán poslanec Tuchyňa, pretože som poslancom už ôsmy rok a viem, ako ťažko je pracovať bez pomoci a bez primeraného technického vybavenia. Bol by som však rád, keby Národná rada Slovenskej republiky, predtým ako zahlasuje o tomto návrhu zákona, dala najavo slovenskej verejnosti, že je pripravená urobiť aj niečo sama so sebou.
Preto chcem navrhnúť jedno uznesenie, ktoré sa týka vnútorných pomerov Národnej rady Slovenskej republiky a je vypracované v zmysle ustanovenia § 1 ods. 2 rokovacieho poriadku Národnej rady. Toto uznesenie reaguje podľa môjho názoru na nedobré pomery v rokovacej sále, pokiaľ ide o konkrétne správanie sa nás, poslancov Národnej rady Slovenskej republiky. Reaguje najmä na to, že úplne, ale úplne sme prestali rešpektovať rokovací poriadok Národnej rady, ktorý napríklad zakazuje používanie mobilných telefónov. Myslím si, že v Národnej rade sa dejú aj ďalšie veci, ktoré sú v rozpore so slušným správaním sa poslancov Národnej rady počas rokovania najvyššieho zákonodarného orgánu.
Preto mi dovoľte, aby som predniesol tento návrh uznesenia: "Národná rada Slovenskej republiky v záujme zabezpečiť dôsledné dodržiavanie ustanovenia § 32 ods. 2 a 3 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov schvaľuje v zmysle ustanovenia § 1 ods. 2 rokovacieho poriadku Národnej rady toto uznesenie upravujúce vnútorné pomery:
1. Pod činmi, ktorými poslanec prekročil hranice slušnosti v zmysle ustanovenia § 32 ods. 2 prvej vety rokovacieho poriadku Národnej rady, sa rozumie aj požívanie akýchkoľvek druhov nápojov a jedál v rokovacej sále Národnej rady Slovenskej republiky.
2. Ak poslanec v rokovacej sále Národnej rady Slovenskej republiky požíva akékoľvek druhy nápojov alebo jedál alebo ponechá v prevádzke alebo priamo používa prenosný telekomunikačný prostriedok, predsedajúci mu uloží pokutu vo výške 1 000 korún. Proti rozhodnutiu predsedajúceho o uložení pokuty podľa tohto uznesenia nie je možné podať žiadny opravný prostriedok.
3. Pokuty uložené podľa tohto uznesenia budú príjmom fondu spravovaného Kanceláriou Národnej rady Slovenskej republiky. O spôsobe použitia prostriedkov fondu výlučne na charitatívne účely rozhoduje vedúci Kancelárie Národnej rady. Vedúci kancelárie na základe žiadosti poslanca poskytne informáciu o spôsobe využitia prostriedkov fondu. Ak poslanec neuhradí pokutu do pätnástich dní odo dňa jej uloženia, Kancelária Národnej rady vykoná jej úhradu zrážkou z platu poslanca."
Vážené dámy a páni, chcem povedať len toľko, že rokovací poriadok Národnej rady výslovne zakazuje používanie mobilných telefónov v tejto sále. Výslovne. Napriek tomu neustále tu zvonia telefóny. Neustále sa navzájom rušíme pri práci. Rovnako považujem za neprístojné, ak tu niekto ostentatívne líže nanuky počas rokovania Národnej rady. Stávajú sa aj také veci. Z tohto dôvodu nerobím nič iné, iba v zmysle § 1 ods. 2 rokovacieho poriadku predkladám návrh uznesenia. Samozrejme, chcem povedať aj to, že by som bol rád, keby sme o tomto návrhu uznesenia hlasovali pred hlasovaním o tom, či schválime návrh zákona predložený pánom poslancom Tuchyňom v prvom čítaní. Myslím si, že potom môžeme mať morálne právo hlasovať o asistentoch a ďalších veciach.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
No prosím, je celý rad faktických poznámok, zatiaľ desať faktických poznámok. Chce sa ešte niekto prihlásiť s faktickou poznámkou? Nie. Končím možnosť uplatnenia ďalších faktických poznámok.
Ako prvý vystúpi pán poslanec Šepták.
Poslanec R. Šepták:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Chcel by som môjho kolegu pána JUDr. Fica poprosiť, aby doplnil svoj návrh ešte aj o jeden dôležitý bod, a toho sa nedotkol, čo s tými, ktorí v parlamente nie sú, lebo potom všetky vymenovania, ktoré povedal, nemôže ani porušovať. Chcel by som skutočne povedať, že to je najväčší problém, keď poslancov, ktorí tu nebývajú, keď sa pozriete do sály, tak je málokedy prítomných viac poslancov. Koniec koncov, obyvatelia to môžu vidieť, že často je parlament neuznášaniaschopný. Keby som ťa mohol poprosiť, či by si to nedoplnil o nejakú sankciu aj pre tých, čo sem nechodia. Myslím si, že niektorí by veľmi rýchlo prešustrovali celú výplatu.
Ďakujem veľmi pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pani poslankyňa Tóthová.
Poslankyňa K. Tóthová:
Ďakujem.
K uzneseniu, ktoré tu odznelo. Myslím si, má niečo do seba, ale nepostihuje to podstatné. Myslím si, že pre občanov je najviac iritujúce a najťažšie znášajú, že poslanci nie sú prítomní. Ja by som išla do tejto sféry. A navyše, ustanovenie novely rokovacieho poriadku, ktoré umožňuje koncentrovať hlasovanie o viacerých legislatívnych návrhoch kumulačne, to znamená, že rokujeme, rokujeme a naraz začneme hlasovať o štyroch-piatich návrhoch, vážení, toto vlastne znižuje kvalitu činnosti parlamentu, pretože mnohí poslanci, keď sa nehlasuje, vravia, nemusíme tu byť. Ale keď tu nie sú, nepočujú, a potom si neplnia svoju úlohu v zmysle ústavy. A úplnou pravdou je, čo povedal klasik tohto parlamentu z vládnej koalície, že keď sa hlasuje, ani divá sviňa nevie, o čom sa hlasuje. A myslím si, takáto práca je pre spoločnosť a pre to, čo prijímame - nekvalitné zákony, ktoré sa obratom musia vylepšovať -, oveľa viac nebezpečnejšia a potrebná na odstránenie ako prípadné dolízanie nanuka v miestnosti. Takže, pán poslanec Fico, súhlasím s vami. Súhlasím aj s tým nelízaním nanukov a telefónmi, ale zamyslime sa, či uznesenie nemá mať to podstatné, čo vlastne zhoršuje prácu parlamentu - kumulácia hlasovania a veľká neúčasť poslancov.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán poslanec Köteles, nech sa páči.
Poslanec L. Köteles:
Ďakujem pekne.
Pán poslanec Fico, sedíte predo mnou, tak vidím, kedy a ako hlasujete, presnejšie, kedy nehlasujete. Z tohto dôvodu by som navrhoval doplnenie vášho návrhu, aby poslanec, ktorý pred chúlostivým hlasovaním opustí svoje miesto, dobrovoľne prispieval do toho fondu. (Smiech a potlesk.)
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán poslanec Mikloško, nech sa páči.
Poslanec F. Mikloško:
Pán Köteles ma v niečom predbehol, ale že to mám napísané, svedčí o tom, že ho nekopírujem. Doplňujem pána poslanca Fica takto, citujem: "Ak sa poslanec nezúčastní na hlasovaní alebo dané hlasovanie je chúlostivé vzhľadom na program jeho budúcej strany, potrestá sa pokutou až 50 tisíc korún, ktoré sa použijú na charitatívne alebo iné ciele." (Potlesk.)
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán poslanec Gašparovič.
Poslanec I. Gašparovič:
Pani kolegyne, kolegovia,
na vystúpenie nášho kolegu Fica sme si urobili, povedal by som, taký kabaretný pohľad a naše úsmevy svedčia o tom, že o tom, čo Fico hovoril, vieme, ale čo je koho do toho. Myslím si, že jeho vystúpenie malo opodstatnenie, lebo v tejto miestnosti sa niekedy naozaj nesprávame ako poslanci. Ale keď si zoberieme § 32 rokovacieho poriadku, ktorý pán poslanec citoval, myslím si, že uznesenie, tak ako ho navrhol, nie je potrebné prijímať. Je to vec toho, kto vedie schôdzu, aby naozaj zvládol túto úlohu.
Ale na druhej strane si zase myslím, ako predniesol svoj návrh na uznesenie pán poslanec Fico, budúce alebo niektoré poslanecké grémium, ktoré zvolá predseda Národnej rady, by sa mohlo týmito vecami zaoberať a upozorniť predsedov klubov, skutočne, poslanci Národnej rady, správajte sa tak, ako sa na poslancov patrí. Naozaj, rokovacia miestnosť nemá byť jedáleň. Veď na dverách máme všetci napísané, čo do miestnosti nesmieme vnášať, a napriek tomu to ignorujeme. Tak sa nesmejme nad Ficovým návrhom, ale snažme sa správať tak, ako nám to hovorí zákon o rokovacom poriadku, a potom takéto uznesenie nie je potrebné. Inak je to komické.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pani poslankyňa Sabolová.
Poslankyňa M. Sabolová:
Ďakujem pekne za slovo.
Téma dnešného rokovania alebo to, čo predkladá pán poslanec Fico, má trošku iný zmysel, ako predniesol pán poslanec Fico. Ale chcela by som sa ho spýtať, kedy prišiel dnes na rokovanie parlamentu. Iste čas trávi viac mimo rokovacej sály ako v budove Národnej rady vôbec a asi zrejme tú kávu po celodennom rokovaní, pokiaľ by tu sedel od 9.00 do 19.00 hodiny, by aj on možno vypil v Národnej rade a v zasadacej miestnosti.
Myslím si, že ak by jeho voliči a sympatizanti videli výpis z hlasovania pána poslanca Fica, určite by boli veľmi milo prekvapení, koľko času trávi v parlamente a koľko mimo parlamentu. A myslím si, že aj dnes by si mohol trošku spytovať svedomie, či vyhlasovanie politika a jeho účasť v nejakom médiu je dôležitejšia ako hlasovanie v parlamente, a to nielen dnes, ale už aj počas dvoch rokov rokovania tohto parlamentu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán poslanec Zlocha.
Poslanec J. Zlocha:
Vážený pán predsedajúci,
pán minister,
vážená Národná rada,
pán poslanec Fico sa nejako zameral na všetkých ostatných poslancov, zrejme sa im zahľadel do očí a začal vyberať odtiaľ smietky, ktoré v nich majú. Ale zabudol na jednu vec, na základnú povinnosť poslanca, sedieť v tejto snemovni a zúčastňovať sa na rokovaniach. A tu už by sa zrejme musel pozrieť aj do svojich očí a vybrať si to brvno, ktoré tam má, pretože, ak si dobre pamätám, pán poslanec veľmi často v tejto snemovni nesedí. Preto si zopakujme to základné pravidlo: Najskôr si vyber brvno zo svojho oka a potom kritizuj alebo vyťahuj smietky z očí svojich priateľov a nepriateľov. (Potlesk.)
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Páni poslankyňa Podhradská má slovo.
Poslankyňa M. Podhradská:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Ja tuším, ako bolo nasmerované dnešné vystúpenie pána poslanca Fica, ale myslím si, že nebolo nasmerované zrejme tak, ako si to pán poslanec predstavoval. K jeho vystúpeniu by som mala len jednu krátku poznámku. Myslím si, že výhrady, ktoré povedal na našu adresu, sú svojím spôsobom pravdivé, ale nedotýkajú sa len poslancov Národnej rady. Dotýkajú sa všetkých, ktorí v tejto miestnosti za istých okolností pracujú. Tiež nie je príjemný pohľad napríklad na pani ministerku financií, keď predkladá návrhy zákonov, sedí na mieste predkladateľa a hostí sa orieškami ako veverička. Myslím si o tom svoje, ale neprotestujem, lebo ju i svojím spôsobom chápem, keď sedí na mieste tri-štyri hodiny a je pod istým stresom, potrebuje si to zrejme nejako vykompenzovať. Mali by sme sa na tieto veci zrejme pozrieť trošku ľudskejšie.
Plne sa podpisujem pod to, čo povedal pán poslanec vo vzťahu k mobilným telefónom. Myslím si, že naozaj by sa už mal v parlamente urobiť s tým poriadok, ale neviem, či práve pri predkladaní toho návrhu zákona, ktorý dnes prezentuje pán poslanec Tuchyňa, je potrebné hovoriť o týchto veciach. Mali by sme si nájsť na to zrejme iný priestor a inú pôdu a veľmi vážne si o tom pohovoriť, a nie robiť si z týchto vecí, ktoré len na prvý pohľad sa zdajú byť smiešne, žarty.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán poslanec Cabaj.
Poslanec T. Cabaj:
Vážený pán predsedajúci,
kolegyne, kolegovia,
nedá mi nereagovať na vystúpenie kolegu Fica, pretože ma veľmi prekvapuje situácia, do ktorej sme sa dostali, a, bohužiaľ, to už na Slovensku takto často platí. Tým, že Robert Fico je právnik, asi tak sa stotožnil s touto právnickou obcou, že ak sa nedodržujú zákony, tak sa prijímajú ďalšie zákony, aby sa riešila táto situácia. V tomto ponímaní, ak sa nedodržuje zákon o rokovacom poriadku, a to je ten náš dennodenný zákon, podľa ktorého by sme mali postupovať, fungovať v tomto parlamente, budeme prijímať ďalšie uznesenia. Myslím si, že sám sebe protirečil, pretože ak by dodržiaval on sám zákon o rokovacom poriadku, tak by bol tento návrh uznesenia predložil poslancom tak, aby ho mali písomne, aby sa mohli ním zaoberať, v opačnom prípade musíme čakať 24 hodín, kým tento návrh bude poslancom rozdaný. A veľmi ma trápi jedna skutočnosť, že poslanec a právnik takého rangu ako je Robert Fico, pretože je tu tretie funkčné obdobie, sa uchyľuje k ľudovej slovesnosti, pretože tento návrh uznesenia nič iné nepripomína.
Ja by som od neho čakal iný právny návrh na riešenie situácie, ako by mal tento parlament fungovať, a nie o tom, či sa budete kŕmiť alebo nekŕmiť alebo akým spôsobom budú poslanci postupovať. Možno by sme sa mali vrátiť k meritu veci a hovoriť o tom, o čom slovenský parlament vo svojej biede momentálne je, ako funguje, ako rokuje, čomu sa venuje, ako prijíma zákony, ako rieši postavenie občanov Slovenskej republiky, a neriešiť to, že pomaly v akom obleku a v akej kravate máme chodiť do rokovacej miestnosti.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán poslanec Tatár.
Poslanec P. Tatár:
Ďakujem za slovo.
Pán poslanec Fico, vy ste vystúpili ako jediný spravodlivý, a možnože to bude aj vaša replika na naše faktické poznámky, ako spasiteľ morálky tohto parlamentu. V tejto diskusii zaznelo, že na základe rokovacieho poriadku nie je potrebné takéto ustanovenie. Naozaj, skôr je potrebné ho dodržiavať. Zároveň boli poznámky, že je možné rozšíriť, čo sa týka účasti, a neviem čoho všetkého, takéto návrhy, aj keď nie sú potrebné. Ale ak sa napríklad veľa poslancov pri hlasovaní o tom zdrží a váš návrh neprejde, tak to potom možno bude vyzerať, ako keby ste vy boli jediný cnostný poslanec. Ale chcem upozorniť, že to nie je pravda.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Predtým ako vystúpi pán poslanec Fico, ešte sa hlási pán poslanec Cuper.
Nech sa páči.
Poslanec J. Cuper:
Vážený pán poslanec Fico,
chcem doplniť tvoj návrh aj o to, aby pán predseda parlamentu urobil poriadok aj pred parlamentom. Počas predchádzajúceho predsedovania pána Gašparoviča bol vždy na parkovisku pred parlamentom poriadok. Najmä niektorí poslanci si myslia, že sú bohorovnejší ako ostatní, a parkujú rovno tam, kde je prístup na parkovisko. Týka sa to niektorých Octavií a, neviem, drahších áut.
Vážení páni poslanci vládnej koalície, zvyknite si na poriadok. V tomto parlamente naozaj takýto chaos - ak to poviem slušne - aj pred parlamentom nikdy nebol. Samozrejme, chcem sa poďakovať pánu predsedovi parlamentu, že konečne dal opraviť strechu na ubytovni, pretože tam tiekla voda a padali obklady po celý rok, čo bolo naozaj dehonestujúce. Ale pán predseda si musí pozrieť aj sám do svojho vrecka. "Nasáčkoval" sem celý aparát z Gunduličovej, pritom nám zastavil možnosť, aby sme si dali minerálnu vodu za tisíc korún denne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím ťa, k veci, pán poslanec.
Poslanec J. Cuper:
Takže chcem povedať, aby pán predseda si sem potom tiež nenosil čaje a rôzne kávy, minerálky, ak to má platiť pre všetkých. Pán Fico, to je k doplneniu tvojho návrhu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Vystúpili všetci prihlásení poslanci s faktickými poznámkami. Reakcia na tieto faktické poznámky v zmysle rokovacieho poriadku - pán poslanec Fico ako posledný.
Prosím.
Poslanec R. Fico:
Ďakujem.
Chcem predovšetkým povedať, že rokovací poriadok umožňuje prijať uznesenie o vnútorných pomeroch parlamentu aj nad rámec toho, čo je uvedené v rokovacom poriadku, len to musí byť v súlade s obsahom samotného rokovacieho poriadku.
Návrh, ktorý som predniesol, nie je ničím iným, len uznesením v zmysle § 1 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku. Rovnako chcem pripomenúť pánu poslancovi Cabajovi, že nejde o návrh, ktorý by dopĺňal alebo menil predložený návrh zákona, že nie je potrebné dodržať 24-hodinovú lehotu, pretože ide iba o návrh uznesenia, o ktorom môžeme hlasovať na základe toho, ako som predložil písomnú predlohu. Chcem ešte pripomenúť, že zákaz používania telefónov v tejto sále je daný prísne rokovacím poriadkom. Predsedajúci opakovane žiadal poslancov, aby telefóny nepoužívali. Ja tak jednoducho nerobím, ani tak robiť nebudem a zdá sa mi, že keď odmietneme toto uznesenie, opäť sa tu veselo budú používať mobilné telefóny a budeme sa tváriť, že rokovací poriadok je dodržiavaný.
Posledná poznámka, ktorú chcem povedať, sa týka účasti alebo neúčasti poslancov Národnej rady na rokovaní. Toto dostatočne upravuje rokovací poriadok a netreba k tomu prijímať osobitné uznesenie o vnútorných pomeroch. Viem, že veľmi radi, mnohí moji oponenti, vytvárate obraz o mojej neúčasti v Národnej rade Slovenskej republiky, pretože iné argumenty, žiaľ, nemáte. Buďte preto takí láskaví a pozrite sa, do konca roku 1999 som bol vedúci delegácie Národnej rady v Štrasburgu, v týchto prípadoch som nebol prítomný. Pani Sabolová, prosím, zadržte trošku, a rovnako vás prosím, aby sme si urobili porovnanie účasti poslancov Národnej rady od 1. januára tohto roku a pozreli sa, vážení predstavitelia vládnej koalície, v koľkých prípadoch som bol 76. poslancom vládnej koalície, zachraňoval som uznášaniaschopnosť parlamentu. Prosím trošku viac objektivity.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa, pán poslanec Tuchyňa, chcete sa vyjadriť?
Nech sa páči.
Poslanec J. Tuchyňa:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, kolegovia,
i keď k predmetnému návrhu zákona nezaznel žiadny, ani doplňujúci, ani pozmeňujúci návrh, i keď pravda je, treba si uvedomiť, že je to prvé čítanie, ani vlastne nemohol zaznieť takýto návrh, ale jednoducho musím zaujať určité stanovisko. I napriek tomu, že mi je stanovisko a návrh Roberta Fica sympatický, pretože by vniesol určitý poriadok do našich radov, je to skutočne tak, odklonil sa od témy prerokúvaného návrhu zákona.
A rád by som len prečítal, že účelom tohto zákona je upraviť platy, funkčné príplatky, paušálne náhrady, náhrady ďalších výdavkov členov vlády, sudcov, predsedu, podpredsedov Najvyššieho kontrolného úradu, ústavných činiteľov tak, aby bola zvýraznená reálna deľba štátnej moci rovno z jej jednotlivých zložiek. Toto stanovuje § 1 tohto zákona, ktorý chceme novelizovať. Teda neupravuje podmienky práce poslancov Národnej rady, hovorím i napriek tomu, že jeho návrh uznesenia je mi sympatický.
Chcem ešte povedať, že nijaké uznesenie, ktoré by sme prijali, nemá väčšiu právnu silu, ako má zákon o rokovacom poriadku, a zákon o rokovacom poriadku v § 32 ods. 3 citujem: "Do rokovacej sály je zakázané vnášať zbrane, výbušniny, paralyzujúce prístroje, látky, prenosné telekomunikačné prostriedky. Voči osobe, ktorá poruší tento zákaz, predsedajúci postupuje podľa ods. 2. Podľa ods. 2 poslanca, ktorý neuposlúchne výzvu, ktorou sa mu odobralo slovo, alebo svojimi prejavmi alebo činmi v rokovacej miestnosti prekročil hranice slušnosti, predsedajúci vyzve zachovávať poriadok. Ak výzva na zachovanie poriadku nevedie poslanca k náprave, môže predsedajúci vykázať poslanca až do skončenia rokovania v tom istom dni z rokovacej miestnosti. Vykázaný poslanec má právo zúčastniť sa na hlasovaní."
Teda tento odsek § 32 ani ďalší nestanovuje iné sankčné opatrenia, a preto uznesením jednoducho, domnievam sa, nemôžeme zaviesť takéto sankcie. I keď, znova opakujem, je mi to sympatické, apelujem, aby sme si z návrhu Roberta Fica zobrali poučenie a skutočne sa správali aj v zmysle rokovacieho poriadku § 32, ale aj prípadne neprijatého návrhu uznesenia, lebo to, aby sme tu nekonzumovali, nepili čaje, limonády, prípadne nekonzumovali potraviny, patrí k základnému bontónu slušnosti a správania sa ľudí. Tak musím povedať, že závisí od Národnej rady, aby zvážila, či takýto návrh uznesenia prijme.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť k rozprave?
Nech sa páči.
Poslanec V. Maňka:
Veľmi krátko. Mne je takisto tento návrh z vecného hľadiska sympatický, aj keď má niektoré nedostatky, napríklad keď rokujeme dlhé hodiny o rozpočte a keby poslanec, ktorý tu sedí a dlhé hodiny možno hovorí a nemal možnosť vypiť ani deci minerálky a dostal by pokutu, keby sa napil, to znamená, túto vec a niektoré ďalšie veci je potrebné ešte technicky zvládnuť. Súhlasím s pánom poslancom Gašparovičom, že je to skôr vec toho, kto vedie schôdzu, a preto odporúčam, aby sa tým zaoberalo poslanecké grémium. Je to najlepšie riešenie.
Po ďalšie, o návrhu zákona najmä o jeho podstate sa koná všeobecná rozprava a v nej nemožno predkladať návrhy na jeho zmeny a doplnky a Robert Fico vlastne podmieňuje hlasovať najprv o tomto návrhu, až potom o zákone, to znamená, že je to v rozpore aj s rokovacím poriadkom. Skôr by som to bral, že je to uznesenie, ktoré je úplne mimo všetkých vecí, samostatné uznesenie, a skôr by som ho uvítal z hľadiska všeobecného pri druhom čítaní a predložiť ho, samozrejme, vo výbore je ideálne, aby sa mohlo prerokovať.
To je všetko, celé moje vyjadrenie ako spravodajcu a ak mi dovolíte, pán predsedajúci, dal by som návrh...
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán spravodajca, prosím, predložte návrhy na hlasovanie. Žiadam vás, páni poslanci, aby ste sa dostavili na hlasovanie do rokovacej sály. Moment, pán spravodajca predloží návrh.
Poslanec V. Maňka:
Budeme hlasovať podľa uznesenia, ktoré máme ako klasické štandardné uznesenie, uskutočníme dve hlasovania a potom môžeme na záver ešte hlasovať aj o tom, čo predložil pán poslanec Fico. Je to potrebné, predložil to ako sólo uznesenie, ktoré nemusí mať súvis so zákonom, čo prerokúvame, ale predniesol návrh ako samostatné uznesenie Národnej rady a je potrebné nakoniec o ňom hlasovať.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Predložte, pán poslanec, návrhy.
Poslanec V. Maňka:
V prvom hlasovaní budem odporúčať, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím, budeme hlasovať o návrhu, ktorý predložil pán poslanec Maňka, čiže posunutí návrhu poslancov do druhého čítania. Hlasujte, páni poslanci.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 89 poslancov.
Za návrh hlasovalo 85 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Konštatujem, že návrh bol prijatý a Národná rada sa uzniesla na tom, že prerokuje návrh zákona v druhom čítaní.
Prosím, pristúpime k druhému hlasovaniu.
Poslanec V. Maňka:
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 815 z 2. 10. 2000 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh dvom výborom: výboru pre financie, rozpočet a menu a ústavnoprávnemu výboru. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby výbor uvedený návrh prerokoval do 22. novembra 2000 a gestorský výbor do 24. novembra 2000. Prosím, dajte hlasovať o mojom návrhu, vážený pán predsedajúci.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Hlasujte. Hlasujte, prosím.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 93 poslancov.
Za návrh hlasovalo 90 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor aj príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Prosím, tretí návrh na hlasovanie.
Poslanec V. Maňka:
Vážené kolegyne, kolegovia, pretože nemáme nikto v laviciach návrh na uznesenie, som povinný ho prečítať. Pokiaľ by bol všeobecný súhlas, že nemusím, tak nebudem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Myslím si, že nie je potrebné, aby sme znova čítali ten návrh.
Poslanec V. Maňka:
Tak prosím dať, pán predsedajúci, hlasovať o návrhu uznesenia.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Budeme hlasovať o návrhu, ktorý predložil pán poslanec Fico. Prosím, aby ste sa pripravili na hlasovanie a hlasovali o predloženom návrhu. Hlasujeme o návrhu poslanca Fica.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Za návrh hlasovalo 19 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 24 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 29 poslancov.
Nehlasovalo 9 poslancov.
Tento návrh na uznesenie nebol prijatý.
Ďakujem pekne, páni poslanci.
Pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 125/1998 Z. z. o životnom minime a o ustanovení súm na účely štátnych sociálnych dávok.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 742. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 791.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky Peter Magvaši.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážený pán podpredseda,
vážené dámy,
vážení páni,
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 125/1998 Z. z. o životnom minime a o ustanovení súm na účely štátnych sociálnych dávok, sa predkladá na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky číslo 713 z 13. septembra tohto roku.
Zákon, ktorý predkladáme na jeho zmenu a doplnenie, nadobudol účinnosť 1. júla 1998, ustanovuje podľa § 2 sumy životného minima fyzickej osoby alebo fyzických osôb, ktorých príjmy sa posudzujú spoločne. Zároveň ustanovil aj v § 6 úpravu súm životného minima vždy k 1. júlu bežného kalendárneho roka dvoma spôsobmi, a to, rast i úprava súm životného minima sa vykoná tak, že tieto sumy sa vynásobia koeficientom rastu životných nákladov nízkopríjmových domácností zistených Štatistickým úradom Slovenskej republiky za rozhodujúce obdobie, alebo ak je index rastu životných nákladov nízkopríjmových domácností za rozhodujúce obdobie vyšší ako 10 %, úprava súm životného minima sa vykoná tak, že sa porovná index rastu životných nákladov nízkopríjmových domácností a index rastu čistých peňažných príjmov na osobu za rozhodujúce obdobie. Sumy životného minima sa v tomto prípade upravia tým koeficientom rastu, ktorý dosiahol v rozhodujúcom období nižšiu hodnotu.
Základom na úpravu súm životného minima je skutočný vývoj indexu životných nákladov súboru nízkopríjmových domácností zo štatistiky rodinných účtov. Hospodárenie nízkopríjmových domácností sa, samozrejme, vyznačuje určitými špecifikami, ktoré ovplyvňujú význam a váhu jednotlivých druhov výdavkov na celkovú spotrebu. Preto Štatistický úrad Slovenskej republiky zisťuje mesačný index rastu životných nákladov týchto domácností. Cieľom navrhovanej novely zákona je zjednodušenie valorizačného mechanizmu vzhľadom na prudký rast životných nákladov a skutočnosť, že úprava súm životného minima podľa ods. 1 vedie k demotivácii občanov pracovať. Proste rastie rast životného minima rýchlejšie ako rast reálnych miezd, a preto navrhujeme odstrániť 10-percentnú hranicu a sumy životného minima upravovať k 1. júlu bežného kalendárneho roku tým koeficientom rastu, ktorý dosiahne v rozhodujúcom období nižšiu hodnotu.
Chcel by som Národnú radu Slovenskej republiky informovať o tom, že tento návrh zákona bol prerokovaný aj v Rade hospodárskej a sociálnej dohody s tým, že Konfederácia odborových zväzov vyjadrila nesúhlas s predloženým návrhom a Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky ho odporúčala prijať na ďalšie pokračovanie. Myslím si, že práve skúsenosti aj z roku 1999, keď rast reálnych miezd bol zastavený, vytvárali skutočne napätie v tejto oblasti a práve z bázy týchto skúseností vychádza tento návrh zákona.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie vládneho návrhu zákona. Prosím ho, aby zaujal miesto pre navrhovateľov.
Dávam slovo spravodajkyni, ktorú určil gestorský výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, poslankyni Kláre Sárközy.
Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.
Poslankyňa K. Sárközy:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
milé kolegyne, kolegovia,
vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady k uvedenému vládnemu návrhu zákona ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie na svojej 47. schôdzi. V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam v druhom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona číslo 350/1996 Z. z., ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu. Podľa dôvodovej správy opatrením Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky číslo 187/2000 Z. z., ktoré nadobudlo účinnosť 1. júla 2000, boli sumy životného minima zvýšené vzhľadom na skutočný rast životných nákladov nízkopríjmových domácností.
V dôvodovej správe sa konštatuje, že návrhom novely zákona sa zjednoduší valorizačný mechanizmus, odstráni sa 10-percentná hranica, pri ktorej sa porovnáva rast životných nákladov nízkopríjmových domácností a čistých peňažných príjmov na osobu. Navrhuje sa, aby vždy k 1. júlu boli upravené sumy životného minima koeficientom rastu toho ukazovateľa, ktorý dosiahne v rozhodujúcom období nižšiu hodnotu. Uvedené ukazovatele zisťuje na základe zákona o životnom minime Štatistický úrad Slovenskej republiky.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Návrh zákona nebude mať dosah na rozpočty obcí. Návrh zákona prerokovala Rada hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky 30. júna 2000 a opätovne 11. augusta 2000 a nedospela k dohode. Stanovisko je v prílohe dôvodovej správy, takisto ako to povedal pán minister.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona číslo 350/1996 Z. z. na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 791 z 27. septembra 2000 prideliť vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 125/1998 Z. z. o životnom minime a ustanovení súm na účely štátnych sociálnych dávok, na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbor, ktorému bol uvedený návrh pridelený, ho prerokoval v lehote do 22. novembra 2000 a gestorský výbor v lehote do 24. novembra 2000.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončila som, môžete otvoriť rozpravu.