Podpredseda NR SR P. Hrušovský:

Ďakujem pánu ministrovi.

Pani spoločná spravodajkyňa sa chce vyjadriť k rozprave.

Máte slovo.

Poslankyňa E. Rusnáková:

Vážené dámy,

vážení páni,

dovoľte sa aj mne stručne vyjadriť k jednotlivým vystúpeniam. Nebudem širšie komentovať vyjadrenia, ku ktorým sa už vyjadril pán minister, chcem skôr poukázať na istú kontinuitu, ktorá bola zachytená vo vystúpení pani poslankyne Slavkovskej, pretože prechod kompetencií zriaďovateľa na krajské úrady je úloha, ktorá je nielen v programovom vyhlásení tejto vlády, ale bola to úloha, ktorá bola aj v programovom vyhlásení predchádzajúcej vlády.

Konkrétne sa v ňom hovorilo o otázke jednoznačného doriešenia zriaďovateľskej funkcie vo vzťahu k stredným odborným učilišťiam a o odstránení existujúcej dvojkoľajnosti vo financovaní stredných odborných učilíšť a, samozrejme, aj o väzbe na zákon o financovaní v školstve. Táto úloha bola prakticky totožná s úlohou, ktorú si ustanovila aj predchádzajúca vláda. Takže musím povedať, že vystúpenie pani poslankyne Slavkovskej vo veci koncepčného pochopenia tejto otázky bolo naozaj namieste, pretože presne definovala, v čom je novela zákona pozitívna; z jej strany išlo skôr len o pripomienku k načasovaniu tohto zákona.

Čo sa týka vystúpenia pána Anteckého, pochopila som jeho návrh neodporúčať materiál do druhého čítania len ako vyjadrenie jeho stanoviska, o čom sa, samozrejme, hlasovať nebude.

Viacnásobná delimitácia, ktorú spomínala pani poslankyňa Kadlečíková. Samozrejme, v oblasti školstva bude niekoľko delimitácií, nielen v súvislosti s týmto návrhom zákona, ale aj v súvislosti s reformou verejnej správy, s vytvorením vyšších územných celkov, s prenosom kompetencií na vyššie územné celky, a následne aj delimitácia na školské úrady, pretože v nadväznosti na reformu verejnej správy sa pripraví aj návrh na vytvorenie oblastných školských úradov, čo je súčasťou programového vyhlásenia vlády. Čiže opakovaná delimitácia v rôznych časových intervaloch bude.

Čo sa týka vystúpenia pána poslanca Húsku, to už pán minister vysvetlil. Učebné plány a učebné osnovy odborných predmetov pre stredné odborné školy a stredné odborné učilištia budú ustanovené ministerstvom školstva po dohode s príslušnými orgánmi štátnej správy. Odborníci, ktorí dnes chýbajú na krajských úradoch a ktorí by mohli tieto veci ustanoviť, konkretizovať, chýbajú. Je potrebné to spraviť po dohode s príslušnými orgánmi štátnej správy. Termín "po dohode" sa mi zdá naozaj vhodný, pretože ak sa príslušné orgány k tomu budú len "vyjadrovať", nebude tlak na to, aby vznikla dohoda, takže argument pána ministra, že dohoda je niečo, čo má silnejšie postavenie a núti jednotlivé rezorty, aby našli kompromis, aby našli dohodu, je v tejto chvíli lepším riešením, čo sa týka učebných osnov a učebných plánov, je lepším riešením ako len "vyjadrenie" stanoviska príslušných štátnych orgánov.

Na vystúpenie pána Mesiarika by som chcela reagovať len v jednom jedinom bode. Veľmi správne poznamenal, že v programovom vyhlásení vlády je bod, ktorý hovorí o tom, že sa majú prijať opatrenia na silnejšie prepojenie stredných odborných učilíšť na podnikateľskú sféru, obchodné a priemyselné komory alebo živnostenské zväzy. Samozrejme, to je vec, ktorú je potrebné riešiť v budúcnosti a možno práve v súvislosti s reformou verejnej správy a s celkovým prenosom kompetencií, ktoré už budú definitívne.

Vážený pán podpredseda, to boli moje veľmi stručné poznámky k vystúpeniam kolegov.

Dovoľujem si teraz navrhnúť, aby sme pristúpili k hlasovaniu.

Podpredseda NR SR P. Hrušovský:

Ďakujem pani poslankyni. Obávam sa, že nebude možné vyhovieť vášmu želaniu hlasovať o prerokovanom návrhu zákona.

Odporúčam, páni poslanci, keďže ešte zostáva do skončenia dnešného rokovacieho dňa niekoľko minút, aby sme využili tento čas na prerokovanie ďalšieho návrhu zákona vzhľadom na prítomnosť pána ministra, ktorého vláda poverila predložením

vládneho návrhu zákona o financovaní základných a stredných škôl a školských zariadení,

aby minimálne uviedol tento návrh zákona a odôvodnil ho z poverenia vlády a aby pani spoločná spravodajkyňa informovala Národnú radu o prerokúvaní zákona vo výbore, otvorili sme rozpravu. A čo stihneme do 19.00 hodiny, prerokujeme ešte na dnešnom rokovacom dni.

Pán minister, máte slovo.

Minister školstva SR M. Ftáčnik:

Vážený pán predsedajúci,

vážené panie poslankyne, páni poslanci,

dovoľte mi, aby som uviedol návrh zákona o financovaní základných a stredných škôl a školských zariadení, ktorý vám predkladá vláda na ústavné prerokovanie. Tento návrh predstavuje úplne nový zákon, ktorý vyplýva z programového vyhlásenia vlády a ktorý má priniesť normatívne financovanie našich škôl. Z tohto pohľadu ho považujeme za jeden za základných reformných krokov v oblasti školstva, ktorý vychádza z toho, že štátny rozpočet zostane aj v budúcnosti základným nástrojom financovania základných, stredných škôl a školských zariadení, a to aj neštátnych, teda nielen štátnych, ako by to možno niekto očakával.

Návrh zákona vymedzuje finančné zdroje, ktoré budú môcť použiť jednotlivé školy na svoje financovanie, určuje finančné toky a zohľadňuje niektoré špecifiká vo výchovno-vzdelávacom procese, určuje aj postavenie ministerstva školstva pri financovaní najmä rozvojových a medzinárodných aktivít a jeho úlohu pri štátnom dohľade nad používaním finančných prostriedkov.

Sľubujeme si od tohto návrhu zákona spravodlivejší a objektívnejší systém rozdeľovania prostriedkov, lebo sme zistili, že niektoré kraje pri doterajšom rozdeľovaní, ktoré by sme pracovne mohli nazvať historické, sú podhodnotené z hľadiska finančného zabezpečenia na jedného žiaka na porovnateľný typ školy, tak na to nemáme dobré vysvetlenie, len to, že sa tu dedia nerovnosti medzi krajmi, ale niekde i medzi okresmi, ktoré vzišli z minulosti a ktoré súčasná rozpočtová metodika a napočítavanie finančných prostriedkov, a potom aj ich prerozdeľovanie nedokáže odstrániť. Preto predložený návrh zákona považujeme aj za krok k spravodlivejšiemu rozdeľovaniu finančných prostriedkov medzi jednotlivými regiónmi, aby sme garantovali, že na porovnateľný typ školy štátnej, neštátnej v jednotlivých regiónoch budú uvoľnené porovnateľné finančné prostriedky.

Predkladaný návrh zákona už rešpektuje zákon, o ktorom sme hovorili pred chvíľou, to znamená, že vychádza z toho, že zriaďovateľská funkcia je na krajských úradoch. V nadväznosti na tento zákon budú vydané normatívy, či už formou výnosu, alebo nariadenia vlády, my sme na nich intenzívne rok aj niečo pracovali a podotýkam, že to, čo máte priložené k návrhu zákona, je len pracovná verzia týchto vykonávacích predpisov, pretože v nich sa budú skrývať tie normatívy, ktoré budú zohľadňovať aj špecifiká niektorých typov škôl, napríklad malotriednych, škôl na národnostne zmiešanom území, talentovaných a nadaných žiakov, ktorí sú v triede, žiakov zdravotne postihnutých, vzdelávanie v materinskom jazyku, resp. ďalšie špecifiká, ktoré sú vymenované v príslušnom paragrafe.

Budeme testovať tie vykonávacie predpisy a zrejme je na to potrebný istý čas - diskutovali sme o tom dnes s poslancami gestorského výboru -, ktorý nám umožní zistiť, ako budú fungovať tieto predpisy v praxi, aby od prvého januára budúceho roku sme mohli bez obáv postupovať podľa nich, bez obáv z toho, že nejakým spôsobom ohrozíme fungovanie niektorých typov škôl, aj keď na druhej strane chceme týmto zákonom vytvoriť istý ekonomický tlak na to, aby sa racionálne využívali a rozdeľovali finančné prostriedky.

Návrh zákona sme prerokovali v Rade hospodárskej a sociálnej dohody, ktorá odporučila jeho prijatie a zaviazala vládu, aby normatívy k návrhu zákona boli opätovne prerokované v Rade hospodárskej a sociálnej dohody, čo, samozrejme, dodržíme.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, už len na záver poviem, že veľmi citlivá otázka financovania neštátnych škôl, cirkevných a súkromných bola nakoniec po dohode s príslušnými predstaviteľmi či cirkví alebo súkromných škôl doriešená ku vzájomnej spokojnosti a je vám predkladaná v § 5 tohto návrhu ako istý konsenzus, ktorý vznikol dopracúvaním konečnej verzie tohto zákona.

Prosím vás, vážené panie poslankyne a páni poslanci, v mene vlády Slovenskej republiky o podporu predloženého návrhu zákona a jeho prerokovanie v druhom čítaní.

Podpredseda NR SR P. Hrušovský:

Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie návrhu.

Teraz prosím pani poslankyňu Dolníkovú a pána poslanca Zajaca.

Pani poslankyňa Dolníková, máte slovo.

Poslankyňa E. Dolník:

Vážený pán predsedajúci,

vážený pán minister,

vážené kolegyne,

vážení kolegovia,

dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov vystúpila v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona o financovaní základných a stredných škôl a školských zariadení (tlač 920) ako spravodajkyňa určená Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport.

Na úvod vás chcem informovať o skutočnosti, že predmetný vládny návrh zákona o financovaní základných a stredných škôl a školských zariadení (tlač 920) bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 2. marca 2001, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na doručenie návrhu zákona najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, či predkladaný návrh zákona spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel, a zaradil ho na rokovanie 46. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky do prvého čítania.

Ako spravodajkyňa si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.

Z hľadiska vecného zastávam názor, že predložený návrh zákona (tlač 920) vychádza z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky, rieši okruh otázok, ako sú vymedzenie pôsobnosti zákona, možné zdroje financovania, spôsob prerozdelenia finančných prostriedkov, finančné toky. Pôsobnosť navrhovaného zákona, ako to vyplýva aj zo samotného názvu, je orientovaná na základné a stredné školy a školské zariadenia. Zákon upravuje postavenie štátnych a neštátnych škôl a štátnych a neštátnych školských zariadení v procese financovania. Predkladaný návrh zákona vychádza zo súčasných právnych noriem a zohľadňuje pripravovanú novelu školského zákona v oblasti zriaďovateľskej funkcie stredných odborných účilíšť a stredísk praktického vyučovania.

Svoj názor k tomuto zákonu vyjadrím v krátkom vystúpení v rozprave, a potom prípadne aj v druhom čítaní.

Pochopiteľne, predpokladám, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, že aj vaše stanoviská, prípadné zmeny k návrhu zákona budete predkladať v rozprave, najmä v rámci druhého čítania vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky a v rámci druhého a tretieho čítania na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.

S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu výboru vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, po rozprave budem odporúčať, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na tom, že prerokuje vládny návrh zákona o financovaní základných a stredných škôl a školských zariadení (tlač 920) v druhom čítaní.

Vážený pán predsedajúci, odporúčam otvoriť rozpravu k návrhu zákona a súčasne sa hlásim ako prvá do rozpravy.

Ďakujem.

Podpredseda NR SR P. Hrušovský:

Panie poslankyne, páni poslanci, odporúčam tiež otvoriť rozpravu, tak ako navrhla pani spoločná spravodajkyňa, s tým, že by sme teraz prerušili rokovanie o tomto bode programu. Pokračovali by sme rozpravou zajtra ráno s odporúčaním, aby sme po rozprave hlasovali o obidvoch prerokovaných návrhoch, ktorých navrhovateľom bol pán minister Ftáčnik, s tým, že by sme zmenili pôvodné rozhodnutie o tom, že zajtra nezačneme rokovať o správe o nezamestnanosti, ale by sme dokončili rokovanie o týchto dvoch bodoch programu, ktoré predpokladám aj vzhľadom na počet prítomných poslancov do rozpravy, hlasovaním, a potom by sme celý ďalší deň venovali rokovaniu o správe o stave nezamestnanosti a o sociálnej situácii.

Páni poslanci, pýtam sa, či niekto z prítomných poslancov sa hlási ešte do rozpravy ústne, keďže som dostal zatiaľ iba dva návrhy písomných prihlášok do rozpravy, a to je pán poslanec Sopko a pani poslankyňa Slavkovská. Pani poslankyňa sa hlásila ako prvá, využijúc právo spravodajkyne, do rozpravy.

Keďže nie je to tak, vyhlasujem možnosť ďalších prihlášok do rozpravy za skončenú.

Páni poslanci, je všeobecný súhlas s takýmto odporúčaním, že zajtra budeme pokračovať v rokovaní dokončením rozpravy? Mne je ľúto, že tu nie sú poslanci aj z opozície, aby sme mohli dosiahnuť všeobecný súhlas.

(Hlasy z pléna.)

Zajtra budeme prerokúvať zákon o sociálnej situácii, ale považujem takmer za nevyhnutné, aby sme body, ktoré sme už v takomto štádiu rozrokovali, aj dokončili. Potom by sme pokračovali v rokovaní 46. schôdze, tak ako je schválený program. Je súhlas, páni poslanci?

(Hlasy z pléna: Áno.)

Áno. Pán minister, súhlasíte? Áno.

Prerušujem rokovanie 46. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.

Dovidenia ráno o 9.00 hodine.