P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Nech sa páči, pani profesorka Tóthová, pani poslankyňa.

K. Tóthová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážení prítomní, myslím si, že už viacerí poukázali na to, že predložený rozpočet je nepreviazaný s vládnym vyhlásením, a dovoľte mi, aby som konštatovala, že odráža nesystémovosť riadenia. Tie priority, ktoré sú priority vlády, nie sú finančne vyjadrené ako priority rozpočtu. Myslím si, že nie je to nič nové, pretože nesystémovosť riadenia tejto vlády je evidentná už od jej nástupu. Čo je trošku pozoruhodnejšie, na čo dosiaľ nebolo poukázané, je skutočnosť, že vlastne predložený rozpočet nie je súladný s článkom 55 Ústavy Slovenskej republiky, kde sa uvádza, že "hospodárstvo Slovenskej republiky sa zakladá na princípoch sociálne orientovanej trhovej ekonomiky".

Predložený rozpočet nedáva žiadnu garanciu zlepšenia sociálneho postavenia značnej skupiny občanov. Na Slovensku na hranici biedy žije vyše 613 000 ľudí. Vo vládnom vyhlásení sa ako priorita deklaruje pomoc mladým rodinám. Z rozpočtu to nevyplýva, pravý opak je pravda, v dôsledku zrušenia fondov, v dôsledku zrušenia úrokov stavebného, teda zníženia stavebného sporenia, a my vieme, že medzi nezamestnanými je práve 45 % ľudí do 29 rokov. Teda nič sa nerobí ani pre mladé rodiny. Pre mňa je veľmi pozoruhodné, že pani ministerka, ktorá takýto rozpočet predkladá, ktorý vlastne negarantuje v ústave zakotvenú skutočnosť, že máme hospodárstvo sociálne orientované, prečo si vlastne konečne neoblečie politické tričko tých politických názorov, ktoré vlastne už dlhšie obdobie prezentuje, pretože to nie sú názory sociálne orientované a taktiež nie ľavicové.

Predo mnou už viacerí rečníci, hlavne tí, ktorí sú ekonomicky erudovaní, poukázali na vážne nedostatky rozpočtu. Ako členka výboru pre ľudské práva a národnosti chcem poukázať na jeden nedostatok, ktorý je ďalším doteraz nie uvedeným nedostatkom. Táto vládna koalícia s veľkou pompou a s veľkým mediálnym nasadením prezentovala svoj záujem o zriadenie ombudsmana a o jeho účinné fungovanie, ba dokonca sa hovorilo, že sa vytvorí silný úrad ombudsmana. Žiaľ, rozpočet na túto inštitúciu je mizivý. Pritom v rozpočte nie sú zriaďovacie financie, nie sú žiadne financie na zriadenie tohto úradu. Bola som členkou vlády, keď vznikla Slovenská republika. Viem, koľko financií sme museli nájsť v oveľa slabšej situácii, ako sme dnes, na zriadenie množstva úradov tak na území Slovenskej republiky, ako aj v zahraničí. Preto upozorňujem, že tento inštitút bude buď zriadený až v druhej polovici roka, pretože financie, ktoré sú v rozpočte preň vyčlenené, nie sú postačujúce na celoročné fungovanie a na zriadenie tohto inštitútu.

Už sa nebudem zmieňovať, pretože je predsa len volebná kampaň, o tom, že nie sú kompetencie finančne pokryté, ktoré prechádzajú na orgány samosprávy. Dokonca mám pocit, že ani ministerstvo nie je v tejto otázke zorientované. Keď položili pani ministerke otázku, koľko bude treba na presun kompetencií na samosprávu, ktoré budú vykonávané ako prenesený výkon štátnej správy, pani ministerka už v čase, keď sa schvaľoval zákon v parlamente, povedala: Povedzte mi, ktoré kompetencie prejdú, a ja vám spočítam, čo to bude stáť. Tak asi takýmto stupňom prehľadu, takýmto stupňom informovanosti o tejto otázke sú zabezpečené financie na prechod kompetencií, že v poslednom čase aj ZMOS na to poukazuje, je, myslím si, celkom jasné.

Ale ja by som chcela poukázať na skutočnosť, ktorú som tu už viackrát uviedla. V Anglicku, žiaľ, môžeme, teda v Anglicku, žiaľ, vznikla situácia, keď došlo k zastaveniu činnosti kompetencií, bolo to v roku 1974, z toho dôvodu, že neboli dobre finančne dotované. A v Anglicku od 1974 do roku 1985 vôbec nepôsobili orgány samosprávy, hoci predtým tento systém bol v praxi uplatnený. Prečo? Lebo za vlády Margaret Thatcherovej neboli tieto presunuté kompetencie, keď došlo k mohutnému presunu, finančne zabezpečené. Bojím sa, aby tento rozpočet nevytvoril obdobnú situáciu, aká existovala v spomínanom období v Anglicku, pretože Anglicko ako krajina s hlbokou tradíciou, s rozvinutým stupňom demokracie to, symbolicky povedané, prežila. Ale či to prežije mladá Slovenská republika, ostáva veľkým otáznikom.

Z tohto hľadiska vidím tento rozpočet popri tých skutočnostiach, ktoré už uviedli viacerí moji predrečníci, za veľmi rizikový a, myslím, nielen slabo spracovaný. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, ja si myslím a kladiem si otázku, či je vôbec účelné tu rokovať, poukazovať na nedostatky, argumentovať a podobne, keď už koaličná rada vydala svoje politické rozhodnutie a podľa mňa netakticky oznámila, že vlastne rozpočet bude schválený. Teda ako je napísaný, tak je napísaný, či je reálny, alebo nie je reálny, či je dobre spracovaný, alebo nie je dobre spracovaný, proste bude schválený. A vedelo sa to aj pred schvaľovaním zákona o štátnych fondoch.

Dovoľte mi, aby som sa k nim trošku zmienila. Ešte 30. októbra tohto roku pani ministerka Schmögnerová pre Národnú obrodu uviedla: "Ak návrh zrušiť fondy neprejde, bude treba návrh rozpočtu prepracovať a Slovenská republika začne rok 2002 s rozpočtovým provizóriom." Prečo to vravím? Nuž preto, že pred chvíľou nás tu pán minister kultúry presviedčal, že zrušením fondov sa nič nedeje, že predsa tie isté financie budú presunuté pod gesciu ministerstva priamo a nebudú proste obhospodarované a spravované fondmi.

Vážené panie kolegyne, páni kolegovia, ak by to bola pravda, tak pani ministerka by nemusela prepracúvať celý rozpočet "durchom durch", ale stačilo by len tie financie, ktoré sú v rozpočte pre určitý rezort, rozpracovať v rámci toho rezortu a nemuselo by byť žiadne rozpočtové provizórium. Pravda je však taká, že niet peňazí. Peniaze, síce štát určitý balík má, má veľa peňazí a, žiaľ, pôjdu na užitie, na zjedenie, prepáčte ten výraz, aj z privatizácie, ale táto vláda ho nerozumne rozdeľuje, aj v rámci rozpočtu sa prijímajú a rozhoduje sa o ďalších pôžičkách, ale neinvestuje sa.

Nechcem uvádzať, koľko sa investovalo za vlády Vladimíra Mečiara, nechcem uvádzať, že dnes sme viac zadlžení, ako sme boli v minulosti a podobne. Argumenty na zrušenie fondu, ktoré tu boli uvádzané v súvislosti s rozpočtom, a otázka, ktorá bola prerokúvaná pod hrozbou a vydieraním spomínaného stanoviska pani ministerky, tak takéto rozhodnutie - dovolím si v súvislosti s rozpočtom uviesť, pretože vzhľadom na rozpočet došlo k zrušeniu fondu - bolo nesprávne, nestrategické a úplne scestné. Ak sa argumentuje tým, že fondy bolo treba zrušiť v súvislosti s rozpočtom preto, že vznikli nedostatky v ich hospodárení, tak potom sa pýtam neprítomnej pani ministerky: Kde bola kontrola ministerstva financií? Čo robila kontrola Úradu vlády? Predsa ak sú nedostatky, treba ich odhaľovať v počiatkoch a treba vyvodiť dôsledky. Dokonca ani nie je preukázané, že nový systém organizácie bývalých fondov privedie úspory. To bol dôvod, prečo sa v rámci rozpočtu takto postupuje. Na otázku, aké úspory nový systém privedie, 30. októbra pani ministerka doslova povedala: "Dnes sa nedajú vyčísliť." Tak potom ako máme dokumentovať a ako máme tomu veriť?

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som na záver uviedla jednu veľmi krátku myšlienku - a uvádzam ju v rámci prerokúvania rozpočtu. Krok, ktorý sme urobili, neprinesie úspory financií. Zrušenie fondov postihne samosprávy, ZMOS na to už poukázal a zďaleka sa nebudú plniť úlohy hlavne v oblasti životného prostredia, na ktoré plnenie nás vyzýva a dokonca apeluje Európska únia. Zrušenie fondov je nesystémový krok idúci protismerne k ceste hlbšej a vyššej forme demokracie. Fondy boli prejavom priamej účasti občanov na rozdeľovaní financií. Fondy boli, ako aj experti Európskej únie uviedli, prvkom občianskej spoločnosti. Dnes došlo k neúmernej koncentrácii a takto stavaný rozpočet dáva veľký priestor na to, aby financie boli užité netransparentne a hlavne na iný účel, ako sa tu prezentuje v súvislosti s prerokúvaným rozpočtom.

Na záver chcem uviesť, že predložený rozpočet zrejme neuspokojí ciele, ktoré sa tu prezentujú, a že v priebehu roku 2002 sa naplnia všetky odhady o prepadoch, ktorý tento rozpočet vlastne vo svojej konštrukcii ako nášľapné míny má zakomponované. Ďakujem vám za pozornosť.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, ďalšia v poradí je prihlásená pani poslankyňa Rusnáková, ale chcem vás informovať, že o 12.00 hodine preruším rokovanie schôdze na polhodinovú obedňajšiu prestávku. Pani poslankyňa, stihnete do 12.00 hodiny? (Reakcia poslankyne.)

Vyhlasujem 40-minútovú prestávku do 12.30 hodiny. Príjemnú dobrú chuť. Potom budeme rokovať do 14.00 hodine. Teraz, pani ministerka.

(Prerušenie rokovania o 11.53 hodine.)

(Pokračovanie rokovania o 12.36 hodine.)

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Nech sa páči, pani poslankyňa Rusnáková. A poprosím pani navrhovateľku, pána spravodajcu, dostavte sa do rokovacej sály, budeme pokračovať v prerušenom rokovaní v rozprave o návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2002.

Pani poslankyňa Rusnáková je ďalšou v poradí prihlásenou do rozpravy. Máte slovo, pani poslankyňa.

E. Rusnáková, poslankyňa: Vážení kolegovia, siedmi poslední statoční, vážený pán podpredseda, vážená pani ministerka, dovoľte mi vystúpiť v rozprave s troma pozmeňujúcimi návrhmi a s mojím stanoviskom ku kapitole ministerstva školstva, ku kapitole Slovenskej akadémie vied, ale aj krajských úradov, pretože v kapitole krajských úradov je značná položka, ktorá sa týka škôl a školských zariadení.

Na začiatok mi dovoľte povedať, že navrhujem osobitne hlasovať o všetkých bodoch, ktoré sa týkajú návrhov výboru pre vzdelanie, vedu, mládež a šport, ktoré sa nachádzajú v spoločnej správe, a o všetkých návrhoch, ktoré sa týkajú kapitoly ministerstva školstva alebo krajských úradov, alebo Akadémie vied, ktoré následne vyplynú z rozpravy.

Môj prvý pozmeňujúci návrh sa týka rozpočtovej kapitoly Krajského úradu v Žiline v odvetví 40 Školstvo. Návrh má viac-menej technický charakter, ide o presun prostriedkov, ktoré nikomu ani neodoberajú, nikomu ani nedávajú navyše peniaze, pretože ide o samotnú rozpočtovú kapitolu Krajského úradu v Žiline, kde presúvame alebo meníme dve položky navzájom medzi sebou tak, že ten rozdiel je následne nulový. Návrh na zmenu úzko súvisí s procesom združovania stredných škôl, stredných odborných škôl, stredných odborných učilíšť v školskom roku 2001/2002 a týka sa zabezpečenia finančných prostriedkov formou presunu zo záväzného ukazovateľa združených škôl na záväzný ukazovateľ SOU a stredísk praktického vyučovania v rámci návrhu rozpočtu kapitoly Krajského úradu v Žiline na rok 2002. Tento spôsob nezakladá nárok na zvýšenie finančných prostriedkov pri odvetví 40 Školstvo nad rámec návrhu rozpočtu kapitoly.

Konkrétny návrh teda znie, aby sme v kapitole Krajského úradu Žilina pod písmenom D Účelové prostriedky zmenili čísla takto: vládny návrh rozpočtu na rok 2002 - budem hovoriť v tisíckach - 3 851 302, z toho SOU a SPV 414 967 korún, združené školy 142 567 korún. Návrh na zmenu v rozpočtovej kapitole na rok 2002: 3 851 302, z toho SOU a SPV 440 806, združené školy 116 728. Opakujem, čísla sú v tisíckach.

Z uvedenej tabuľky vidieť zníženie rozpočtovaných prostriedkov pre združené školy o 25 839 korún, v tisíckach, a následné zvýšenie prostriedkov štátneho rozpočtu pre SOU a SPV o tú istú sumu, to znamená o 25 839 000 korún. Tento navrhovaný presun súvisí s tým, že v príslušnom kraji bol návrh v rámci racionalizácie, najmä stredných škôl, vytvoriť 6 združených škôl, ale po rokovaniach s ministerstvom školstva príslušný krajský úrad dostal súhlas len na 4 združené školy, to znamená, že nárok na finančné prostriedky pre združené školy bude nižší, a preto tento rozdiel navrhujem preniesť do ďalšieho riadka, to znamená zvýšiť o túto sumu financie pre SOU a SPV toho istého úradu.

Môj druhý poslanecký návrh sa týka zabezpečenia zvýšenia kapitálových transferov pre krajské úrady vcelku, pre všetky. Odporúčam viazať kapitálové výdavky u bývalých zriaďovateľov stredných odborných učilíšť a stredísk praktického vyučovania takto: ministerstvo hospodárstva 40 mil. korún, ministerstvo pôdohospodárstva 58 mil. korún, ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja 3 mil. korún, v celkovej výške 101 mil. korún.

Nadväzne na uvedené žiadam zvýšiť kapitálové transfery pre jednotlivé krajské úrady na nákup strojov a zariadení a na riešenie havarijných stavov budov takto: Krajský úrad Bratislava 11 mil. korún, Trnava 12 mil. korún, Trenčín 12 mil. korún, Nitra 11 mil. korún, Žilina 13 mil. korún, Banská Bystrica 13 mil. korún, Prešov 15 mil. korún, Košice 14 mil. korún.

Svoj návrh zdôvodňujem skutočnosťou, že prostriedky z bývalého zriaďovateľa, to znamená z ministerstva hospodárstva, pôdohospodárstva, výstavby, ale aj dopravy neprešli v takom rozsahu, ako mali prejsť zo zriaďovateľa na príslušný krajský úrad. Pri diskusii vo výbore pre vzdelanie, keďže sme ešte nemali k dispozícii definitívne stanoviská ani ministerstva financií, ani ministerstva školstva, o aký rozsah prostriedkov ide, po vzájomnej konzultácii skutočne došlo k uznaniu tej situácie, že tým, že neboli delimitované všetky kapitálové prostriedky z bývalých zriaďovateľov na krajské úrady, by mohlo dôjsť k ochudobneniu školstva v rámci krajských úradov, a to o 101 mil. korún. Z tejto sumy sú vyňaté dve stredné odborné učilištia, a to SOU železničné vo Zvolene a v Čiernej nad Tisou, ktoré neprešli pod krajské úrady, a teda sú naďalej pod ministerstvom dopravy, pôšt a telekomunikácii. Teda stredné odborné učilištia dostali kapitálové výdavky vo výške 65 % objemu rozpočtovaného v roku 2001, a aby sa táto situácia zmenila, navrhujem úpravu, ktorú som cteným poslancom predostrela. Nejde teda o nejaké zvyšovanie, ktoré by bolo súviselo s obvyklým zvyšovaním, ktoré robia poslanci, to znamená, že sa snažia dať navyše v jednotlivých kapitolách tým oblastiam, ktoré zastupujú. Tu ide len o to, aby príslušné krajské úrady mali naozaj delimitované všetky prostriedky z bývalého zriaďovateľa. Čiže aby dostali to, čo dostať majú.

Môj ďalší návrh sa týka štátneho rozpočtu v oblasti vodohospodárstva a ministerstva životného prostredia. Týka sa regionálneho projektu, ale projektu, ktorý má dosah, samozrejme, aj na zámery vlády. V zmysle časti C.2 bod č. 3 návrhu na zníženie výdavkov kapitol spoločnej správy, kde Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu navrhuje znížiť v registri investícií Ministerstva financií Slovenskej republiky súbor Menovitý zoznam individuálnej výstavby, príloha k tabuľke č. 8 pod č. 27120, znížiť plánovaných 66,5 mil. korún na projektovú prípravu vodohospodárskeho diela Slatinka na 6 mil. korún, presunúť z plánovaných 66,5 mil. Sk projektová príprava vodného diela Slatinka 60,5 mil. korún na projekt výstavby čističky odpadových vôd Lučenec, intenzifikácia a rozšírenie čistiarne odpadových vôd na rok 2002.

Projekt výstavby čističky odpadových vôd Lučenec navrhujem zaradiť ako samostatnú položku účelovo viazanú do kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky, kód 01005 Zásobovanie pitnou vodou a odkanalizovanie, a sumu 839 500 000 korún zvýšiť na 900 mil. korún. Celkový náklad stavby projektu výstavby čističky odpadových vôd Lučenec činí 210 mil. korún, z uvedenej sumy je 80 mil. z fondu PHARE, 30 mil. je z úverových zdrojov, ktoré na seba zobralo mesto Lučenec, 3,74 mil. prebrala z úverových zdrojov na seba obec Vidiná, ktorá je tiež účastníkom stavby. Zvyšok, približne 100 mil. korún, je potrebné zabezpečiť z iných zdrojov a som presvedčená, že teda časť z tejto sumy by mala byť krytá zo štátneho rozpočtu najmä vzhľadom na to, že vláda Slovenskej republiky sa zaviazala kofinancovať veľké projekty Európskej únie, ktoré podporujú napríklad aj takéto aktivity.

Vzhľadom na to, že je známe, že práve Slovensko zo všetkých kandidátskych krajín pre vstup do Európskej únie využíva tieto fondy najmenej. Tento projekt umožňuje aktívny prístup zo strany Slovenska. Zmluva o výstavbe bola podpísaná pánom Walterom Rochelom, Úradom vlády, STVAK-om Banská Bystrica a mestom Lučenec. Z potrebných 100 mil. korún by sa 60,5 mil. zabezpečilo zo štátneho rozpočtu. Upozorňujem, že ak by sme túto sumu nevyčlenili, potom nemôžeme použiť ani prostriedky z fondu PHARE a jednoducho by sme ich museli vrátiť.

Dovoľte mi súčasne povedať niekoľko veľmi stručných poznámok k štátnemu rozpočtu ako takému a vyjadriť sa len veľmi stručne k niektorým kapitolám alebo k niektorým návrhom poslancov, ktorí vystupovali predo mnou a dávali návrhy, ktoré sa týkali školstva.

Náš výbor dal niekoľko pozmeňujúcich návrhov, ktoré, myslím si, sú v súlade jednak s programovým vyhlásením vlády, jednak s tými zámermi, ktoré náš výbor podporuje, ako analýza štátneho rozpočtu, myslím si, že je skutočne potrebné zvýšiť. Jedno z uznesení, ktoré náš výbor prijal, bolo uznesenie, že odporúčame vláde urobiť všetky kroky na to, aby bolo zabezpečené oddlženie školstva v roku 2001. Ja si uvedomujem, že v roku 2001 vzhľadom na neskorý, aj neskorý termín, ktorý už je, a vzhľadom na to, kedy bude štátny rozpočet schválený, je to krok ťažko realizovateľný. Chcem len podotknúť a dať do pozornosti členom vlády, že vzhľadom na záväzok vlády Slovenskej republiky voči samosprávnym orgánom v súvislosti s prechodom niektorých kompetencií v oblasti školstva je vhodné odovzdať školy a školské zariadenia nezadlžené, a preto navrhujeme riešiť problematiku neuhradených záväzkov v odvetví školstva k termínu 30. 6. 2002.

Z ďalších návrhov, ktoré súvisia so zvýšením rozpočtu, dovoľte mi upozorniť na návrh, ktorý sa týka finančných prostriedkov na učebnice. V roku 2001 bola požiadavka škôl na učebnice v rozsahu 360 mil. korún, schválený rozpočet bol 213 mil. korún, to znamená, že percento realizácie potrebných učebníc je 59 až 60 % pri priemernej cene učebnice 43,30 Sk. Je potrebné povedať, že najmä v oblasti stredného odborného školstva je stav výmeny učebníc alebo nových učebníc veľmi zlý, a ak naozaj nechceme, aby učitelia na stredných odborných školách, stredných odborných učilištiach strácali čas tým, že budú žiakom diktovať poznámky, aby sa mali z čoho pripravovať, potom si musíme uvedomiť aj to, že časť hodiny, ktorá mohla byť hodinou tvorivou, sa premení na hodinu, keď sa diktujú poznámky. Myslím si, že koncepcia Milénium, ktorá bola prijatá v rezorte školstva, bola prijatá vládou, ale aj koncepcia rozvoja školstva vrátane vysokých škôl dáva silný dôraz najmä na podporu tvorivosti žiakov, podporu tvorivosti učiteľov. Aj z tohto pohľadu tá požiadavka na zvýšenie financií na vydávanie nových učebníc zo 70 mil. korún je úplne oprávnená.

Súčasne by som chcela upriamiť pozornosť, veľmi stručne, aj na projekt Infovek, ktorý pri hlasovaní vo výbore pre financie ako gesčnom výbore k spoločnej správe, bohužiaľ, neprešiel len o jeden jediný hlas, to znamená, že ja tu cítim, rovnako ako vo výbore pre vzdelanie, aj u iných poslancov snahu chápať projekt Infovek veľmi pozitívne. Musím povedať, že samotná vláda k tomu pristúpila veľmi aktívne, to znamená z 200 mil. korún, ktoré boli na Infovek dané v minulom roku, tento rok vláda navrhuje 266 mil. Lenže je tu jeden problém, že z tejto sumy by sa dalo napojiť len nových 140 škôl.

Ak hovoríme o tom a sme presvedčení o tom, že študent stojí menej ako nezamestnaný, potom robme všetko pre to v rámci prevencie už na školách, aby absolventi škôl odchádzali zo stredných škôl tak, že vedia pracovať s počítačom a nemusia sa hlásiť ako nezamestnaní na rekvalifikačné kurzy, kde sa rekvalifikujú na prácu s počítačom a kde sa veľmi často rekvalifikujú aj v oblasti cudzieho jazyka. Práca s počítačom by mala byť zručnosťou, ktorú žiak na strednej škole získa bez ohľadu na to, na akú strednú školu chodí. Som presvedčená o tom, že informačná spoločnosť vyžaduje ovládanie zručností, samozrejme, aj práce s počítačom, aj práce s novými technológiami, a preto považujem za zbytočné výdavky štátneho rozpočtu na rekvalifikácie na prácu s počítačom, urobme radšej všetko pre to, aby na školách bolo viacej počítačov, aby žiaci vedeli s počítačom pracovať a, chvalabohu, aby sa začali učiť pracovať s počítačom aj učitelia.

Mnohí tí, ktorí sa zúčastňujú školení, kurzov, ktoré sa v rámci projektu Infovek uskutočňujú, hovoria, že práve tento projekt považujú za jeden najzmysluplnejší v rezorte školstva, ktorý im prináša na škole hmatateľné každodenné výsledky. Vedia to samotní žiaci, vedia to samotní učitelia. Ak teda hovoríme o tom, koľko nových škôl by sa mohlo napojiť v rámci tej sumy 400 mil., ktorú navrhuje náš výbor, tak potom treba povedať, že ide o štyristo škôl, ktoré budú môcť byť napojené. To bude ďalších niekoľko stoviek, tisícok žiakov, ktorí budú v tejto oblasti gramotní a ktorí si o to ľahšie nájdu prácu na trhu práce a ktorí sa o to ľahšie naozaj môžu zamestnať aj ako samostatne zárobkovo činné osoby.

Chcela by som súčasne veľmi stručne povedať, že náš výbor - a som rada, že to našlo ohlas aj vo výbore pre financie - konštatoval, že Slovenská akadémia vied je položkou, kde chýba v rozpočte výdavkov kapitoly suma minimálne vo výške 167 mil. korún, a ak hovoríme o rozvoji vysokých škôl a o rozvoji vedy a výskumu, treba sa zamyslieť aj nad tým, že mzdové prostriedky týchto pracovníkov sú na takej úrovni, že vlastne nevedia zabezpečiť zákonné úpravy, ktoré vyplývajú pre nich zo zákona o verejnej službe. Chcela by som na tento moment upozorniť aj z toho dôvodu, že požadujeme výsledky od takej skupiny vedeckých pracovníkov, kde vlastne tie výdavky na vedu a techniku z HDP nám stagnujú alebo, dá sa povedať, sa znižujú.

K návrhu, ktorý sa týka položky vysokých škôl, ten považujem naozaj za najdôležitejší. Náš výbor chápe túto položku ako prioritu a chápe aj to, že reforma vysokých škôl sa nedá robiť tak, že vyvíjame neustály tlak na to, aby bolo čo najviac vysokoškolských študentov, že rozmýšľame o spoplatnení štúdia, ale jednoducho, že súčasťou tej reformy vysokých škôl je aj kvalita výchovno-vzdelávacieho procesu a diskusia o tom, či majú mať fakulty právnu subjektivitu, alebo nie. A keďže naše vysoké školy majú európsky charakter, keďže sa veda a výskum presúvajú na pôdu vysokých škôl, samozrejme, s tým súvisí aj otázka zvýšenia finančných prostriedkov pre doktorandov, a to o 20 %, pretože sme presvedčení o tom, že je to najvyššia forma vzdelávania a zabezpečuje výchovu budúcich vysokoškolských učiteľov a vedcov.

Je potrebné povedať, že tá 0,1 % HDP, o ktorom sme hovorili, že sa zvýši položka pre vysoké školy na reformu a rozvoj vysokých škôl, bola po vzájomnej diskusii aj s ministerstvom financií, aj medzi poslancami uznaná ako položka, ktorá bola poddimenzovaná, čiže ten nárast alebo ten deficit, ktorý sa prejavoval vo výške 212 mil. korún, je potrebné odstrániť a treba urobiť naozaj všetko pre to, aby Slovensko nebolo tou poslednou krajinou s krajinou OECD, ktoré dávajú najnižšie HDP na podporu vysokého školstva, a aby sa napriek tým zvyšujúcim výkonom vysokých škôl nemuselo hovoriť o tom, že Slovensko nebolo schopné dať ani len o to 0,1 % HDP viac, ale že to je vlastne len nárast o 0,08. Ale myslím si, že v tomto sme konsenzus našli a že ten rozpočet pre vysoké školy sa upraví.

Chcela by som súčasne podotknúť, že sme podporovali, a teda naďalej podporujeme návrh na zvýšenie štipendií pre doktorandov a návrh na zvýšenie finančných prostriedkov na sociálne štipendiá a na podporu stravovania a ubytovania študentov.

Dovoľte mi na záver povedať, že k tým pozmeňujúcim návrhom, ktoré predniesli niektorí poslanci, je nutné povedať tri veľmi stručné vety, t. j. prvá sa týka návrhu, ktorý požadoval znížiť na aplikovaný výskum a vývoj finančné prostriedky o 40 mil. Sk, s čím si ako predsedníčka výboru dovolím hlboko nesúhlasiť, pretože okrem toho, že tento návrh nepovažujem za dobrý, a ak chceme podporovať vedu a techniku, tak by som bola veľmi nerada, keby sa uberalo práve z tejto položky. Návrh sám osebe je formálne zle podaný, čiže myslím si, že nie je potrebné o ňom hlasovať.

Druhý návrh, ktorý bol tiež podaný poslancom, bol návrh, aby sa táto položka presunula na podporu cestovného ruchu. Nebudem diskutovať o tom, či podporovať alebo nepodporovať cestovný ruch, ale, prosím, nie z položky vedy a výskumu.

Ďalší návrh sa týkal horskej služby, kde sa navrhuje, aby sa výdavky na telovýchovu, šport, školstvo, podporu mládeže, kultúrne, zdravotnícke, sociálne, humanitárne a charitatívne účely rozšírili o položku podpora Horskej služby na Slovensku a podpora Tatranskej horskej služby, Štátnych lesov TANAP a sumu 550 mil. Sk znížiť o 10 mil. Sk, to znamená na sumu 540 mil. Sk. Ja len chcem, prosím, pred vaším rozhodovaním upozorniť na to, že podpora Horskej služby na Slovensku, ale nielen jej, ale všetkých horských služieb okrem Horskej služby TANAP, pretože tá je financovaná z rozpočtu ministerstva pôdohospodárstva, všetky sú zaradené v kapitole VPS a sú zaradené pod kódom programu 0260401 Podpora činnosti telovýchovných občianskych združení, kde je návrh na 15,5 mil. Sk.

Chápem, že je potrebné Horskú službu riešiť. Všetci vieme, že sa pripravuje nový zákon o Horskej službe, ktorá by mala prejsť pod ministerstvo vnútra. Ja túto koncepciu schvaľujem, ale nemyslím si, že pred ňou by bolo dobré robiť takéto riešenia, že vytvoríme v štátnom rozpočte dve položky, jedna v rámci podpory činnosti telovýchovných občianskych združení, jedna v úplne inom oddiele VPS 08. A treba povedať aj to, že Horská služba na Slovensku má problémy, ktoré dokonca rieši finančná polícia. Ide o iné využitie finančných prostriedkov, ktoré dostali, ide o 4 mil. Sk, ktoré boli použité na iné účely, ako im to prikazoval štátny rozpočet. Tieto 4 mil. Sk boli použité na iné a finančná polícia, ktorá sa týmto prípadom zaoberala, povedala, že to podozrenie ministerstva školstva, ale aj výboru pre vzdelanie, ktorý o tom rokoval, bolo opodstatnené a finančné prostriedky treba do štátneho rozpočtu vrátiť. Vrátane pokuty dnes už ide o 7,2 mil. Sk. Čiže ja by som bola veľmi nerada, keby sme pridávali na položku, kde vlastne bolo evidentne dokázané, že práve toto občianske združenie by malo vracať peniaze do štátneho rozpočtu, lebo istú ich časť použilo na iné, dá sa povedať, možno až na obohatenie vlastného súkromného majetku.

Vážené dámy, vážení páni, dovoľujem si teda uchádzať sa o vašu priazeň pri hlasovaní o pozmeňujúcich návrhoch výboru pre vzdelanie, aj o pozmeňujúcich návrhoch, ktoré som predostrela a ktoré som odovzdala spravodajcovi. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Nech sa páči, pán poslanec Vavrík.

R. Vavrík, poslanec: Vážený pán predsedajúci, pani ministerka financií, pán minister školstva, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som v krátkom príhovore upriamil vašu pozornosť na prednedávnom prijaté pracovnoprávne zákony, ktoré, pochopiteľne, súvisia, a o tom dnes chcem hovoriť, o hasičoch, ktorí jedni jediní zostali pod komunálnou správou na základe decentralizácie pred desiatimi rokmi, teda o hasičoch hlavného mesta Bratislavy.

Práve pracovnoprávnymi úpravami, ktoré som spomínal, čiže novely Zákonníka práce, zákona o verejnej službe a zákona o Hasičskom a záchrannom zbore, ktorý nahrádza pre hasičov zákon o štátnej službe, vznikla po podrobnej analýze týchto zákonov doslova absurdná situácia, keď zamestnanci štátnych hasičských útvarov zarobia - máme presný výpočet - o 6 tis. Sk viacej mesačne, ako zarobia hasiči, mestskí hasiči, profesionálni hasiči v Bratislave. Osobne sa domnievam, že tento stav je nespravodlivý pri výkone toho istého povolania, totiž mal by byť aj rovnaký spôsob ohodnotenia tej istej pracovnej činnosti. A navyše nie som si celkom istý, či je takýto stav aj v súlade s Ústavou Slovenskej republiky.

Musím podotknúť, že nápad na činnosť hasičov v hlavnom meste je minimálne taký istý, a viem štatisticky zdokumentovať, že je výrazne vyšší ako v iných krajoch či okresoch Slovenskej republiky. Dennodenná pripravenosť zamestnancov hasičského zboru v Bratislave a ich zásahová činnosť je taká dôležitá, dovolím si povedať, že možno dôležitejšia ako práca v iných ozbrojených silách, ako je v tých iných okresoch, iných krajoch Slovenska, a preto si myslím, že by mali byť obdobne aj bratislavskí hasiči ohodnotení.

Preto mi dovoľte, aby som predložil v tomto smere aj pozmeňujúci návrh, aby ten rozdiel, ktorý vznikol práve tou novou legislatívnou úpravou pracovnoprávnych vzťahov, aby bol dorovnaný príspevok, príplatok, skrátka účelovo viazané peniaze v štátnom rozpočte pre Mestský hasičský zbor v Bratislave, aby bola zabezpečená taká istá výška ich ohodnotenia.

Preto môj pozmeňujúci návrh k prerokúvanému návrhu štátneho rozpočtu na budúci rok znie takto:

V časti "Tabuľková časť návrhu štátneho rozpočtu Slovenskej republiky na rok 2002" v pasáži "Dotácie pre obce zabezpečené v kapitole Všeobecná pokladničná správa na rok 2002" v položke "návrh na zmenu" dávam návrh na zmenu výdavkov Všeobecnej pokladničnej správy, a to vo výdavkoch v oddiele 03 Verejný poriadok a bezpečnosť pod kódom 647200 Dotácia na činnosť a materiálne vybavenie požiarnych zborov v Bratislave a Košiciach číslovku "46 000" navrhujem zmeniť na číslovku "75 500", z toho pre Bratislavu číslovku "30 000" navrhujem zmeniť na číslovku "59 500", t. j. o 29 500 tis. Sk.

V ďalšej časti návrhu štátneho rozpočtu, ktorá nesie názov v príslušnej parlamentnej tlači "Návrh rozpočtov ostatných zložiek verejných financií na rok 2002" v druhej hlave, konkrétne nesie názov "Rozpočty obcí", na strane 15 textácia: Celkový objem finančných vzťahov štátneho rozpočtu k rozpočtom obcí v metodike a organizácii roku 2001 sa rozpočtuje v sume - číslovka "12 232,5 mil." sa navrhuje zmeniť na číslovku "12 262,0 mil. Sk", čo je oproti roku 2001 viac o - číslovka "602,0 mil." sa navrhuje zmeniť na číslovku "631,5 mil. Sk".

Z uvedenej sumy pripadá na podiely na daniach v správe štátu 9 714,0 mil. Sk a dotácie zo štátneho rozpočtu vrátené dotácií z výťažku lotérií a iných podobných hier - číslovka "2 518,5 mil." sa navrhuje zmeniť na číslovku "2 548,0 mil. Sk".

No a napokon na strane 16 textácia: Finančné vzťahy štátneho rozpočtu k rozpočtom obcí sú navrhované takto: Hlava I. Dotácie spolu - číslovka "2 518,5" sa navrhuje zmeniť na číslovku "2 548,0".

A na strane 16 v spodnej časti v oddiele 03 Verejný poriadok a bezpečnosť suma - číslovka "95,0" sa navrhuje zmeniť na číslovku "124,5", dotácia na činnosť a materiálne vybavenie mestských požiarnych zborov Bratislava, Košice a na dostavbu požiarnej stanice v Petržalke.

Zdôvodnenie uvádzam vo svojom návrhu. Cieľom navrhovanej úpravy je vyrovnanie platových náležitostí pracovníkov Mestského požiarneho zboru v Bratislave na úroveň pracovníkov podľa zákona o Hasičskom a záchrannom zbore, t. j. požiarnikov zamestnaných v štátnej správe.

Pán predsedajúci, to je celé znenie môjho pozmeňujúceho návrhu. Prikladám 18 podpisov poslancov Národnej rady a svoj pozmeňujúci návrh v tejto chvíli odovzdávam pánovi spravodajcovi. Vám všetkým ďakujem za pozornosť.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Nech sa páči, pán poslanec Arpád Duka-Zólyomi. Nie je tu. (Reakcia z pléna.) Je tu. Nech sa páči, pán poslanec.

Á. Duka-Zólyomi, poslanec: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážená ministerka, vystupujem pred cteným snemom s návrhom, aby pozmeňujúci návrh č. 13 v spoločnej správe k návrhu štátneho rozpočtu Slovenskej republiky na rok 2002 v časti C-I str. 13 bol vyňatý na osobitné hlasovanie. Súčasne prosím poslancov Národnej rady, aby podporovali návrh nasledujúceho znenia.

V kapitole Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky zvýšiť

a) bežné výdavky na Národný program kvality o 3 mil. Sk,

b) celkové výdavky na dobudovanie Cyklotrónového centra Slovenskej republiky o 31 190 tis. Sk, v tom kapitálové výdavky o 26 500 tis. Sk a bežné výdavky o 4 690 tis. Sk.

Na úvod chcem konštatovať, vážené dámy, vážení páni, výdavky kapitoly ÚNMS Slovenskej republiky navrhované na rok 2002 sú o 13,6 % nižšie, ako boli schválené výdavky na rok 2001. Požiadavky zvýšenia rozpočtu nejdú nad rámec rozpočtu roku 2001 napriek tomu, že boli rozšírené kompetencie ÚNMS Slovenskej republiky.

Najprv prednesiem odôvodnenie k prvej časti. Národný program kvality: V roku 1998 prijala vláda Slovenskej republiky ako jedna z mála asociovaných štátov uznesenie č. 673, v ktorom vyhlásila Národný program kvality Slovenskej republiky do roku 2003. Koordináciou Národného programu kvality bolo pôvodne poverené Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky v spolupráci s ostatnými ministerstvami, orgánmi štátnej správy, záujmovými zväzmi a spoločnosťami. Vláda Slovenskej republiky prijala dňa 9. mája 2001 uznesenie č. 406, na základe ktorého bola úloha koordinátora realizácie aktivít Národného programu kvality Slovenskej republiky do roku 2003, ako i organizovanie Národnej ceny Slovenskej republiky za kvalitu od júna tohto roku delimitovaná bez pracovníkov a finančných prostriedkov na Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo. ÚNMS oslovilo ústredné orgány štátnej správy, podnikateľské združenia a zväzy, ktoré by mohli prispieť svojimi námetmi do tejto oblasti, so žiadosťou o vymenovanie zástupcov do Rady Národného programu kvality za účelom vytvorenia komisií pre kvalitu v rezortoch, združeniach, zväzoch a ďalších subjektoch zastúpených v rade. Rada bola zriadená a pôsobí na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 406 z 9. mája 2001 ako odborný poradný, iniciačný a koordinačný orgán predsedu ÚNMS na uplatňovanie politiky kvality v Slovenskej republike.

Národný program kvality obsahuje jasné ciele, pri ktorých je predpoklad, že sa s nimi stotožní nielen podnikateľská sféra a verejný sektor, ale aj všetci občania. Realizácia Národného programu kvality je zameraná na to, aby podnikateľské subjekty mohli úspešne pôsobiť v rámci európskeho a svetového trhu. Bez pomoci a podpory vlády Slovenskej republiky, parlamentu Slovenskej republiky, ale i podnikateľských subjektov nie je možné uvedené ciele naplniť. Keďže ÚNMS po delimitácii úloh Národného programu kvality do roku 2003 a organizovania Národnej ceny Slovenskej republiky podľa uznesenia vlády č. 406 žiadne finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu nezískalo, je nutné na zabezpečenie úloh upraviť rozpočet ÚNMS o 3 mil. Sk. Ostatné zdroje sa získavajú z príspevku sponzorov.

Vážené dámy, vážení páni, a teraz odôvodnenie k druhej časti doplňujúceho návrhu. Výdavky súvisiace s budovaním Cyklotrónového centra Slovenskej republiky. Celá investičná akcia, ktorá bude podľa harmonogramu ukončená v roku 2006, predstavuje 6 mld. Sk a činnosť zabezpečujú piati pracovníci. V súčasnom období sú uvedené do prevádzky 3 laboratóriá a v roku 2002 budú ďalšie 4 pracoviská, ktoré by vyžadovali ďalších 25 zamestnancov, ale vzhľadom na napätosť štátneho rozpočtu požaduje ÚNMS iba 5 zamestnancov a celú prevádzku týchto vysokotechnologických náročných laboratórií vybavených HI technikou zabezpečuje prostredníctvom univerzít a Slovenskej akadémie vied.

Teraz by som sústredil vašu pozornosť na prevádzku a využitie pozitrónov emisného tomografu v zdravotníctve. To je ako súčasť jedného laboratória Cyklotrónového centra. V súlade s uznesením vlády Slovenskej republiky č. 659 zo dňa 4. augusta 1999, ktoré uložilo ÚNMS využívať zdravotníctvom komplex pozitrónového emisného tomografu nadobudnutého z prostriedkov dlhu Ruskej federácie voči Slovenskej republike, bola uzatvorená Dohoda o zmluvnom zabezpečení využitia komplexu PET (to je pozitrónový emisný tomograf) medzi ministerstvom zdravotníctva a predsedom ÚNMS Slovenskej republiky a následne na to Zmluva o prenájme zariadenia s Onkologickým ústavom sv. Alžbety na Heydukovej ulici. Dňa 16. 10. 2000 bolo na Onkologickom ústave sv. Alžbety na klinike nukleárnej medicíny v Bratislave uvedené do činnosti prvé zariadenie pre pozitrónovú emisnú tomografiu na Slovensku. Tento onkologický ústav je zatiaľ jediné pracovisko spĺňajúce kritériá na úplné funkčné využitie tohto zariadenia s dostatočným odborno-technickým zázemím.

Za prvý rok činnosti pracovisko PET splnilo všetky očakávania v súvislosti s možným využitím predmetného excelentného diagnostického zariadenia. V rámci 130 vyšetrovacích dní bolo vyšetrených 405 pacientov, a to 90 % pre onkologickú diagnostiku, 10 % pre neurológiu a psychiatriu. Najčastejšou indikáciou boli malígne lymfómy hodkinovské a nehodkinovské typy, a to približne 50 % detí a mladých pacientov do 20 rokov. Vyšetrenia slúžili na určenie štádiovosti ochorenia a účinku liečby. PET s FDG (to je vlastne rádiofarmakum, ktoré používame) nahradila doteraz používanú celotelovú gamagrafiu s izotopom gália 67, oproti ktorej je vyšetrenie PET citlivejšie, kvalitnejšie a radiačne menej zaťažujúce pre pacientov.

Doterajšia činnosti PET pracoviska preukázala významný prínos v diagnostike a liečbe onkologických pacientov a tým i v zlepšení celkovej zdravotníckej starostlivosti ako pacienta. Táto činnosť je však obmedzená z dôvodu obmedzeného množstva vyšetrovacej látky dovážanej zatiaľ z Českej republiky.

V súčasnosti sú v štádiu ukončovania projekčné administratívne práce na rekonštrukcii existujúceho objektu v areáli SMÚ, čiže Slovenského metrologického ústavu v Bratislave, v ktorom bude pozitrónový emisný tomograf umiestnený ako súčasť Cyklotrónového centra Slovenskej republiky. Dňa 6. decembra 2001 bol diagnostikovaný prvý zahraničný pacient. Úsilím Cyklotrónového centra je vytvoriť predpoklady na vysokoprofesionálne pracovisko na ošetrenie pacientov i z krajín Európskej únie a tak získať finančné prostriedky na krytie prevádzkových nákladov. Vzhľadom na to, že zariadenie je v majetku ÚNMS, ktorý zodpovedá za jeho využitie, musí ÚNMS v roku 2002 pokryť náklady na zmluvnú údržbu a servis v objeme 3 200 tis. Sk, ktorý nemá v rozpočte kapitoly zabezpečený.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, ešte niekoľko slov o vytvorení samostatnej organizácie Cyklotrónového centra. V roku 2002 bude Cyklotrónové centrum Slovenska pracovať ako samostatná organizácia, ktorá bude obsahovať tieto pracoviská: pracovisko pozitrónového emisného tomografu (už je v prevádzke), laboratórium atómovej fyziky a fyziky tuhých látok, laboratórium Augerovho spektrometra (je v prevádzke), laboratórium kontroly kvality rádiofarmák (je už v prevádzke), pracovisko výroby krátko žijúcich farmák pre pozitrónový emisný tomograf, potom pracovisko elektrónového urýchľovača (to je na sterilizáciu výrobkov v zdravotníctve, to bude v Piešťanoch) a laboratórium iónových zväzkov (to sú priemyselné analýzy iónovými zväzkami, čo bude v Ružomberku).

Na prevádzku uvedeného komplexu je potrebné zabezpečiť personálne obsadenie a mzdové prostriedky a taktiež na druhej strane zvýšenie kapitálových výdavkov o 26 500 tis. Sk je potrebné na ukončenie rekonštrukcie pavilónu I v areáli Slovenského metrologického ústavu. Cieľom rekonštrukcie je vybudovanie priestorov a zariadení technológie na výrobu rádionuklidov a rádiofarmák pre PET, ako aj medicínskych prevádzok samostatnej klinickej časti. Bude tu situovaný i ECR iónový zdroj na produkciu zväzkov ťažkých iónov. V roku 2001 z dôvodu zdĺhavých administratívnych vybavovaní súvisiacich s udelením stavebného povolenia, ktoré bolo spôsobené mimoriadnymi aktivitami nevládnych organizácií, nebudú môcť byť v plnom rozsahu čerpané rozpočtové prostriedky na rekonštrukciu, ako bolo dohodnuté v harmonograme s dodávateľskou stavebnou firmou. Na ukončenie rekonštrukcie okrem prostriedkov už pridelených v rozpise rozpočtu požadujeme 26 500 tis. Sk, ktoré sa použijú na stavebné práce, ako i na dodávku technológie.

Prosím Národnú radu o podporu uvedeného pozmeňujúceho návrhu. Ďakujem pekne za vašu pozornosť.