I. Presperín, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, otváram dvanásty rokovací deň 53. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. O ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni písomne požiadali títo poslanci: Pavol Hamžík, Milan Ištván, Oľga Keltošová, Peter Kresák, Ľudovít Macháček, Vladimír Maňka, Juraj Švec. Na zahraničnej služobnej ceste sú poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Irena Belohorská a Vojtech Tkáč.

V rokovaní 53. schôdze Národnej rady budeme pokračovať

Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 1190 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 1190a. Vládny návrh zákona odôvodní podpredseda vlády Slovenskej republiky Ľubomír Fogaš.

Prosím pána podpredsedu vlády, aby sa ujal slova..

Ľ. Fogaš, podpredseda vlády SR: Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Keďže sa návrh predkladá už v druhom čítaní, predpokladám, že nie je potrebné, aby som dlho zdôrazňoval jeho význam a predovšetkým obsah. Návrh zákona je stručný, pretože Ústava Slovenskej republiky v čl. 120 ods. 2 stanovuje veľmi presné ustanovenia, za ktorých je možné pripraviť takýto návrh. Zdôrazňujem iba toľko, že návrh zákona v súlade s Ústavou Slovenskej republiky ustanovuje oblasti, v ktorých vláda Slovenskej republiky bude môcť takéto aproximačné nariadenia vydávať. Tieto sú koncipované pomerne široko, pričom sme už počas prerokúvania tohto návrhu zákona v jednotlivých výboroch rešpektovali požiadavku ústavnoprávneho výboru, ale i vás viacerých poslancov, že výpočet týchto vecí má byť taxatívny a nie príkladný. To preto, aby v budúcnosti nedochádzalo k prípadnému zneužívaniu tohto inštitútu. Som presvedčený, že predkladaný návrh zákona nemôže byť dielom iba vlády alebo iba parlamentu. Ide o tak citlivú oblasť, kde je potrebná kooperácia. Aj preto v plnom rozsahu podporujem predložené pozmeňujúce návrhy v spoločnej správe, ktoré predsa len znamenajú určité umocnenie kontrolných mechanizmov Národnej rady Slovenskej republiky vo vzťahu k predkladaným a schvaľovaným aproximačným nariadeniam.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vláda Slovenskej republiky tento týždeň v stredu schválila 238 prioritných úloh, ktoré je potrebné splniť preto, aby sme v budúcom roku mohli byť takpovediac na konci vyjednávacieho maratónu v súvislosti s jednotlivými kapitolami. Týchto 238 úloh zahŕňa i vyše 100 úloh v oblasti legislatívy, z toho je okolo 40 nariadení vlády, ktoré by mali mať viac-menej technický charakter. Budú tam patriť také nariadenia vlády, ktoré sa týkajú technickej spôsobilosti bielej techniky, technické spôsobilosti zdravotníckej techniky, ale i mnohé ďalšie, ktoré naozaj je potrebné do toho augusta zhruba mať v podobe záväzného právneho predpisu. Prijatím tohto zákona sa nám umožní ďalší postup. Môžeme zrýchliť vyjednávanie a môžeme nepochybne po prijatí tohto zákona počítať s tým, že Slovenská republika ku koncu roku 2002 môže uzavrieť všetky kapitoly a môžu tak byť vytvorené predpoklady na to, aby sme náš referenčný termín, t. j. prijatie do Európskej únie v roku 2004, teda i účasť na voľbách v tomto období, aby sme plnohodnotne mohli zrealizovať. Prosím vás preto aj v druhom čítaní o podporu tohto návrhu zákona. Ďakujem pekne.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády za odôvodnenie návrhu zákona a prosím, aby ste zaujali miesto určené pre navrhovateľov.

Dávam teraz slovo určenému spoločnému spravodajcovi z ústavnoprávneho výboru, predsedovi tohto výboru poslancovi Ladislavovi Oroszovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.

L. Orosz, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán podpredseda. Vážený pán podpredseda vlády, vážené dámy, vážení páni. Dovoľte mi, aby som vystúpil v rámci druhého čítania ako spoločný spravodajca výborov k prerokúvanému vládnemu návrhu zákona, ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky. Ide o tlač č. 1190. Spoločnú správu výborov ste dostali pod tlačou č. 1190a.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1688 z 24. októbra 2001 a pridelila tento vládny návrh zákona na prerokovanie trom výborom, to Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnosti. Všetky tri výbory prerokovali tento návrh zákona v lehote, ktorá bola určená uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku.

Vládny návrh zákona odporučili Národnej rade Slovenskej republiky schváliť Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky svojím uznesením č. 736a z 12. decembra 2001 a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu uznesením č. 388 z 15. novembra 2001, tento bez pozmeňujúcich návrhov. Výbor pre ľudské práva a národnosti neprijal uznesenie, pretože uvedený výbor nezískal podporu nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov. Z toho, čo som uviedol, vyplýva, že pozmeňujúce a doplňujúce návrhy schválil vo svojom uznesení len ústavnoprávny výbor. Ide o štyri pripomienky, ktoré máte obsiahnuté v spoločnej správe výborov. Chcem upozorniť, že minimálne dva z nich majú mimoriadne veľkú závažnosť. Pod bodom 1 ide o nové znenie § 2 ods. 1, kde sa upravuje rozsah oblastí, v ktorých bude možné vydávať aproximačné nariadenia. Ide o zúženie rozsahu oproti pôvodnému vládnemu návrhu a ide o taxatívny výpočet týchto oblastí. Takisto považujem za veľmi dôležitý bod 3 nové znenie § 6, kde sa prehlbuje kontrolná pôsobnosť Národnej rady Slovenskej republiky v tejto oblasti. Pán podpredseda vlády o tom hovoril. Gestorský výbor odporúča hlasovať o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch spoločne s tým, že odporúča tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy schváliť. V prípade, že budú schválené tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, v záverečnom hlasovaní odporúča gestorský výbor Národnej rady lovenskej republiky tento vládny návrh zákona schváliť.

To je všetko, pán podpredseda, z mojej strany, môžete otvoriť rozpravu.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne nemám prihlásené nikoho z poslancov. Pýtam sa, či chce niekto vystúpiť v rozprave a prihlásiť sa ústne. Konštatujem, že nie. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Nasledujúcim bodom programu je

Návrh vám bol rozdaný ako tlač 1227. Rozdaná vám bola aj správa Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako tlač 1227a, ktorej súčasťou je aj návrh uznesenia Národnej rady. Prosím guvernéra Exportno-importnej banky pána Ľubomíra Šlahora, aby návrh rozpočtu uviedol.

Nech sa páči, pán guvernér, máte slovo.

Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády Slovenskej republiky, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Eximbanka Slovenskej republiky predkladá návrh rozpočtu na rok 2002 na schválenie Národnej rade Slovenskej republiky v zmysle § 31 zákona č. 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. S predloženým návrhom rozpočtu Eximbanky na rok 2002 súhlasili orgány Eximbanky Slovenskej republiky, Ministerstvo financií Slovenskej republiky a uznesením č. 988 zo dňa 17. októbra 2002 aj vláda Slovenskej republiky.

Dovoľte mi, aby som vás v stručnosti informoval o základných parametroch tohto návrhu. Vychádzame pri jeho tvorbe z očakávaných výsledkov hospodárenia na rok 2001, to konkrétne znamená, že predpokladáme splnenie zámerov rozpočtu Eximbanky za rok 2001 v podpore exportu, ďalej našou snahou bude ešte účinnejšie využívať zdroje Eximbanky na financovanie vývozných aktivít všetkými úverovými produktmi. Našou snahou bude ďalej zníženie objemu dočasne voľných zdrojov určených na krytie poistných rizík obchodovaných na bankovom trhu formou termínovaných vkladov a našou ambíciou tiež bude naďalej sa snažiť o pokles nákladov na vlastnú prevádzku Eximbanky aj v roku 2002. Našou ambíciou v budúcom roku je tiež podporiť prostredníctvom našich aktivít slovenský export v celkovom objeme 40 320 mil. Sk, čo je viac, ako sa očakáva v roku 2001 o takmer 50 %. To znamená, že uvedená podpora dosiahne úroveň približne 5 až 5,5 % z predpokladaného objemu exportu Slovenskej republiky v roku 2002.

Dovoľte mi, aby som vás stručne informoval o našich činnostiach v budúcom roku. V oblasti bankových aktivít nosným produktom Eximbanky budú naďalej refinančné úvery, ktoré predstavujú najbezpečnejšiu formu úverového financovania, a to najmä z hľadiska ich návratnosti. V súlade so zámermi našej obchodno-finančnej stratégie v roku 2002 a 2003 budeme pokračovať aj v roku 2002 s využívaním produktov zameraných na malých a stredných exportérov, ktorých základom je eskont zmeniek na podporu vývozu realizovaný prostredníctvom komerčných bánk, ako aj priame financovanie pohľadávok z úverov poskytnutých klientom formou eskontu i zmeniek, respektíve odkúpením pohľadávok vývozcu. Stále významnejším nástrojom našich aktivít na podporu exportu v roku 2002 budú poskytované záruky klientom. Umožníme týmto posilniť a aktualizovať produktovú štruktúru, ktorá bude orientovaná na záruky za ponuku, za dobré prevedenie kontraktu, záruky za platbu vopred, za zádržné a za záručnú dobu. Uvažujeme taktiež so zavedením celkom nových záručných produktov pre kategóriu malých a stredných podnikateľov. V oblasti poisťovacích činností predpokladáme, že rozšírime ďalej portfólio našich produktov a budeme taktiež aj v oblasti poisťovacích činností zvyšovať objem podporeného exportu. Chcel by som vás v tejto súvislosti informovať, že špecifickou výraznou aktivitou, výrazným krokom vpred bude zaistenie vývozného kontraktu výstavby elektrárne v Čínskej ľudovej republike, kontraktu, ktorý bude spoločným projektom Česko-Slovensko-Čínskeho konzorcia. Eximbanka prostredníctvom poistenia a zaistenia aktivít v roku 2002 podporí export v celkovom objeme viac ako 16 mld. Sk.

Pokiaľ ide o vývoj a štruktúru aktív a pasív, v návrhu rozpočtu Eximbanky na budúci rok, predpokladáme nárast objemu oproti očakávanej skutočnosti v roku 2001 o viac ako 305 mil. Sk a k ultimu roka 2002 by naša bilancia mala dosiahnuť výšku 6 609 mil. Sk. Aj v roku 2002 očakávame pokles našich nákladov na činnosť Eximbanky. Najvýznamnejšiu položku budú naďalej tvoriť všeobecné prevádzkové náklady, ale v našom návrhu rozpočtu na rok 2002 predpokladáme pokles všeobecných prevádzkových nákladov oproti roku 2001 o približne 8 % oproti očakávanej skutočnosti v roku 2001.

Celkové náklady Eximbanky v návrhu rozpočtu na rok 2002 sa predpokladajú v objeme niečo viac ako 583 mil. Sk, ale tento nárast ovplyvní najmä obchodný prípad výstavby elektrárne v Čínskej ľudovej republike, kde počítame s vyššou tvorbou rezerv a opravných položiek. Rozpočtovaný objem výnosov na rok 2002 predpokladáme vo výške niečo viac ako 709 mil. Sk, čo predstavuje nárast takmer o 40 % oproti očakávanému stavu v roku 2001. To znamená, že z rozpočtovaného vývoja nákladov a výnosov na rok 2002 Eximbanka Slovenskej republiky predpokladá hospodársky výsledok po zdanení vo výške 126 135 tisíc Sk. Ďakujem za pozornosť.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi guvernérovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov. Prosím spravodajcu, ktorého určil výbor pre financie, rozpočet a menu pána poslanca Benkovského, aby podal správu o výsledku prerokovania návrhu vo výbore Národnej rady.

M. Benkovský, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážené pani poslankyne, páni poslanci. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 31 ods. 1 zákona č. 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky túto správu výboru o prerokovaní uvedeného návrhu rozpočtu. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 1337 zo 17. októbra tohto roku pridelil návrh rozpočtu Exportno-importnej banky Slovenskej republiky na rok 2002 pod tlačou 1227 na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Zároveň určil Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor, ktorý pripraví správu o výsledku prerokovania uvedeného návrhu vo výbore. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 828 z 23. novembra 2001 súhlasil s uvedeným návrhom rozpočtu a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky tento návrh rozpočtu schváliť. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor schválil svojím uznesením č. 829 z 23. novembra 2001 správu výboru a navrhol Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 26 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vysloviť súhlas, aby guvernér Exportno-importnej banky Slovenskej republiky mohol uviesť návrh rozpočtu na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. Zároveň určil poslanca za spravodajca a poveril ho predniesť správu výboru na schôdzi Národnej rady v druhom čítaní, ako i navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynú z rozpravy a hlasovať o predmetnej správe ihneď po ukončení rozpravy. Návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky je prílohou tejto správy.

Odporúčam, pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Prosím, aby ste zaujali svoje pracovné miesto. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Nemám žiadnu písomnú prihlášku. Chce sa niekto prihlásiť ústne. Nie. Ďakujem. Vyhlasuje rozpravu za ukončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Pokračujeme ďalším bodom programu, ktorým je

Návrh ste dostali ako tlač 1219 a spoločnú správu výborov ako tlač 1219a. Súčasťou spoločnej správy je návrh uznesenia Národnej rady. Podľa § 32 ods. 3 uvedeného zákona Fond národného majetku predkladá Národnej rade Slovenskej republiky na schválenie návrh na použitie majetku fondu po prerokovaní vo vláde. Prosím prezidenta Prezídia fondu pána Jozefa Kojdu, aby návrh uviedol.

Pán prezident, máš slovo, nech sa ti páči.

Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada Slovenskej republiky. V zmysle zákona č. 92/1991 Zb. predkladám Národnej rade Slovenskej republiky na schválenie návrh dodatku č. 2 k použitiu majetku Fondu národného majetku v roku 2001 a taktiež návrh na použitie majetku Fondu národného majetku v roku 2002. Materiál obsahuje návrhy záverov, vlastný návrh, ako aj odôvodnenie návrhu, ktorý sa skladá zo štyroch častí.

V prvej časti je uvedený predpokladaný stav likvidity k 31. 12. 2001 a môžem dnes tesne pred záverom roku 2001 skonštatovať, že budeme schopní splniť takmer všetko, čo návrh dodatku obsahuje. Na základe porovnania použiteľných finančných prostriedkov a splatných záväzkov Fondu národného majetku v roku 2001 môžeme predpokladať, že bilancia bude schodková vo výške 1,98 mld. korún, pričom je potrebné uviesť, že neschválením novely zákona č. 92, ktorú vrátil prezident Slovenskej republiky, sa tento schodok znižuje na 1,2 mld. Deficit je možné eliminovať a dosiahnuť vyrovnanú bilanciu prolongáciou niektorých záväzkov, ktoré má ako Fond národného majetku, tak ministerstvo financií.

V druhej časti tento materiál obsahuje konkrétne číselné údaje, ktoré Fond národného majetku chce ešte vyplatiť v roku 2001. Je to navýšenie rozpočtu o viac ako 4 mld. korún, z ktorých 1, 6 miliardy má byť použitých pre ministerstvo zdravotníctva, 2 miliardy pre Železnice Slovenskej republiky, istá časť na vyplatenie starých dlhov za dotácie na teplo.

Tretia časť obsahuje už konkrétny návrh rozpočtu na rok 2002. V jej úvode sú vyčíslené príjmy aj očakávané výdavky v roku 2002, ktoré sú tvorené predovšetkým privatizáciou, pokračujúcou privatizáciou takzvaných prirodzených monopolov. Máme na mysli predovšetkým ukončenie privatizácie v zmysle inkasácie doplatku kúpnej ceny Všeobecnej úverovej banky a Slovenskej sporiteľne, realizáciu predaja Slovenskej poisťovne, kde predpokladáme, že záujemca môže byť známy v roku 2001, ale k samotnému "closingu" dôjde určite až v roku 2002, očakávané príjmy z predaja Transpetrolu a predovšetkým kľúčový príjem ako z pohľadu hospodárenia Fondu národného majetku, tak z pohľadu štátnych aktív. Mám na mysli splácanie štátneho dlhu, to znamená predaj SPP. Čísla, ktoré sú v materiáli uvedené, prosím, aby ste chápali ako čisto orientačné. Zámerne nechceme udávať konkrétne sumy, ktoré Fond národného majetku pri predaji očakáva, aby sme neovplyvnili jednotlivé ponuky. Týka sa to predovšetkým SPP.

Chcel by som ešte upozorniť na jednu zmenu, ktorá vznikla tým, že vláda Slovenskej republiky prijala uznesenie č. 935, na základe ktorého v bode C 2 zmenila výšku, pôvodne uvažovanú výšku zdrojov, ktoré bude potrebovať od Fondu národného majetku na krytie štátneho dlhu. Táto suma sa znížila zo 102 miliárd na 95,7 miliardy a v dôsledku toho je možné znížiť celkový objem použiteľných zdrojov, ktoré Fond národného majetku poskytne podľa § 28 o 6,3 miliardy na 179,9 miliardy. O tomto som už informoval na prerokovaní v gestorskom výbore a predpokladám, že tento návrh obsahuje spoločná správa.

Vážený pán predsedajúci, ak by ste dovolili, to by bolo na úvod všetko.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán prezident. Dávam slovo predsedovi gestorského Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie poslancovi Jaroslavovi Volfovi.

Prosím ho, aby podal správu o výsledku prerokovania návrhu výborom Národnej rady.

J. Volf, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni. Predkladám spoločnú správu výboru k použitiu majetku Fondu národného majetku v zmysle § 28 ods. 3 písm. b) zákona o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby. Konštatujem, že predseda Národnej rady svojím rozhodnutím pridelil tento návrh dvom výborom, a to výboru pre financie, rozpočet a menu a výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, ktorý bol určený ako gestorský výbor. Iné výbory Národnej rady správu neprerokovali a gestorskému výboru do začatia jeho rokovania neoznámili poslanci, ktorí nie sú členmi iných výborov, svoje stanoviská v zmysle rokovacieho poriadku. Výbory, ktorým bola pridelená táto parlamentná tlač, zaujali nasledujúce stanoviská: Výbor pre financie, rozpočet a menu prerokoval tento návrh 23. novembra a uznesením odporučil Národnej rade návrh schváliť. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh 13. novembra a uznesením odporučil Národnej rade návrh schváliť a prijať uznesenie, ktoré je v prílohe spoločnej správy. Na rokovaní výboru, ako už bolo povedané v úvodnom slove, predložil prezident Prezídia Fondu národného majetku úpravu rozsahu použitia majetku fondu. V pôvodne predloženom materiáli z 12. októbra bol uvedený rozsah použitia 186 mld. Sk. Vláda Slovenskej republiky svojím uznesením upravila pôvodnú sumu na 95,7 mld., Sk čím dochádza k zmene použitia majetku v roku 2002 na sumu 179,7 mld. Sk. Obidva výbory vyslovili s touto úpravou súhlas a táto suma je zapracovaná v návrhu uznesenia Národnej rady. Gestorský výbor na základe rokovania výborov teda odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh doplnku č. 2 k použitiu majetku fondu schváliť a prijať uznesenie, v ktorom Národná rada schvaľuje po prvé, zmenu rozsahu použitia majetku Fondu národného majetku Slovenskej republiky v roku 2001 podľa § 28 ods. 3 písm. b) zákona o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby vo výške, teda tú zmenu z výšky 27 mld. Sk na objem vo výške 31,2 mld. Sk a po druhé, schvaľuje použitie majetku Fondu národného majetku roku 2002 vo výške 179,7 mld. Sk s tým, že výnosy z privatizácie budú prednostne použité na vyplatenie dlhopisov Fondu národného majetku Slovenskej republiky. Myslím tým, samozrejme, právnické osoby. Ďakujem pekne.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán predseda. Prosím, aby ste zaujali priestor pre spravodajcov. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne nie je nikto prihlásený. Pýtam sa kto ústne. Nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode. Ďakujem vám pekne páni.

Pristúpime k nasledujúcemu bodu programu, ktorým je

Návrh ste dostali ako tlač 1220 a spoločnú správu výborov ako 1220a. Súčasťou spoločnej správy je aj návrh uznesenia Národnej rady.

Prosím prezidenta Prezídia Fondu národného majetku Jozefa Kojdu, aby návrh uviedol. Prosím.

Ďakujem veľmi pekne. V zmysle § 28 ods. 3 písm. d) predkladám návrh rozpočtu nákladov na činnosť Fondu národného majetku na rok 2002. Návrh bol riadne prerokovaný všetkými orgánmi fondu vrátane Dozornej rady Fondu národného majetku, následne bol schválený vládou Slovenskej republiky. Návrh predpokladá zvýšenie nákladov o 6 %, pričom rastú aj investičné náklady o 3 % a prevádzkové náklady o 6 %. Rast prevádzkových nákladov je predovšetkým dotknutý rastom miezd a následne zvýšením nájomného. Chcel by som upozorniť predovšetkým pri nájomnom, jeho navrhovaný rast o 1 mil. korún nie je klasickým rastom nájomného. Fond národného majetku v zmluve, ktorú má podpísanú, v rámci tejto položky platí aj všetky energie - teplo, elektrinu a ďalšie médiá, kde predpokladá aj vláda určitý nárast na budúci rok a tá miliónová položka je presne krytie tohto nárastu. Oproti predchádzajúcemu rozpočtu dochádza k poklesu nákladov na spotrebu pohonných hmôt, na cestovné a na ostatné služby. Ďalej nám klesajú náklady na opravu a údržbu. Zostávajú rovnaké náklady na reprezentačné a na odmeny členom orgánom Fondu národného majetku. Máme na mysli prezídium a dozornú radu, ktoré sú volené Národnou radou Slovenskej republiky. Samotné investičné náklady budú smerovať naďalej do výpočtovej techniky, do určitých opatrení smerujúcich k bezpečnostným opatreniam v zmysle protipožiarnych zabezpečení a taktiež budú smerovať k zachovaniu určitých štandardných parametrov vo vozovom parku. Musím s poľutovaním konštatovať, že v priebehu posledných štrnástich dní boli Fondu národného majetku odcudzené dva automobily. Zvýšené náklady budú smerovať aj do zabezpečenia lepšou technikou zostávajúceho vozového parku.

Náklady Fondu národného majetku sú taktiež poznačené položkou 500 000 korún v investičných nákladoch. Táto položka je spojená s vedením súdneho sporu o navrátenie bytov, ktoré predalo predchádzajúce vedenie fondu. My sme boli úspešní zatiaľ v štyroch prípadoch a táto rezerva 500 000 korún je na odkúpenie pozemkov od príslušného bytového družstva, respektíve od majiteľov bytov, ktorí tie pozemky už medzitým odkúpili, a na úhradu nákladov predchádzajúcich majiteľov bytov, ktorí v tých bytoch urobili určité investície. Tieto náklady sú, samozrejme, hradené až po predložení znaleckého posudku, ktorý Fond národného majetku musí schváliť.

Pán predsedajúci, ak dovolíte, to by bolo na úvodné slovo všetko.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán prezident. Prosím pána spravodajcu, pána predsedu výboru Jaroslava Volfa, aby sa ujal slova.

J. Volf, poslanec: Ďakujem pekne. Vážená Národná rada, predkladám spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania návrhu rozpočtu nákladov na činnosť Fondu národného majetku na budúci rok, tlač 1220. Predseda Národnej rady pridelil opätovne tento návrh dvom výborom: výboru pre financie, rozpočet a menu a výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, ktorý súčasne určil ako gestorský výbor. Obidva výbory prerokovali túto parlamentnú tlač v termíne. Iné výbory túto správu neprerokovali. Ani poslanci iných výborov neposlali v termíne, ktorý určuje rokovací poriadok, svoje stanoviská k predmetnej správe. Konštatujem, že výbor pre financie, rozpočet a menu prerokoval tento návrh 23. novembra a uznesením odporučil Národnej rade tento návrh schváliť. Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh 13. novembra a uznesením odporučil Národnej rade návrh schváliť a prijať uznesenie, ktoré je v prílohe spoločnej správy. Navrhujem v zmysle odporúčania Národnej rady, aby po rozprave Národná rada schválila tento návrh rozpočtu nákladov a prijala uznesenie, ktoré hovorí: Národná rada podľa § 32 ods. 3 zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby schvaľuje rozpočet nákladov na činnosť Fondu národného majetku na rok 2002 vo výške 134 216 tis. Sk, v tom prevádzkové náklady 127 116 000 Sk, investičné náklady 7 100 000 Sk a súčasne ukladá prezidentovi Prezídia Fondu národného majetku zabezpečiť účelnú úspornosť a hospodárnosť použitia finančných prostriedkov na činnosť fondu. Ďakujem.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť ústne vzhľadom na to, že nemám prihláseného nikoho písomne. Pán poslanec Brňák ako jediný. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.

Má slovo pán poslanec Peter Brňák.

P. Brňák, poslanec: Vážený pán predsedajúci a vážená Národná rada Slovenskej republiky. V súvislosti s bodom, o ktorom teraz rokujeme, mi napadá jedna otázka. My sme nie tak dávno na pôde ústavnoprávneho výboru požadovali od Fondu národného majetku, aby nám podali podrobnú informáciu o tom, akým spôsobom sa v uplynulom období viedli právne zastúpenia tejto inštitúcie v mnohých sporoch, koľko finančných prostriedkov z toho bolo vyplatených a myslím si, že tie údaje, ktoré sme všetci dostali a ktoré zrejme budú aj predmetom možného ďalšieho právneho posúdenia minimálne zo strany NKÚ alebo nejakých iných inštitúcií, vedú ma k otázke pánovi predkladateľovi, keby vystúpil a mohol povedať na pôde parlamentu, či podľa jeho názoru v danom prípade došlo k efektívnemu narábaniu s finančnými prostriedkami, či jednoducho tie milióny, tie desiatky miliónov, ktoré boli vyplatené jednotlivým advokátom a jednotlivým právnym zástupcom Fondu národného majetku v mnohých káuzach, ktoré neboli mnohé dodnes ukončené, skutočne boli teda efektívne vynaložené. Či tieto prostriedky sa nedali ušetriť alebo efektívnejšie využiť takým spôsobom, že jednoducho sa rozšíri právny odbor v rámci samotnej inštitúcie Fondu národného majetku.

A dovolím si povedať z hľadiska toho, že poznám situáciu, aká je medzi advokátmi, medzi právnymi zástupcami, že ak by Fond národného majetku nešiel na tieto externé zastupovacie činnosti, ale ak by rozšíril svoj právny aparát v rámci samotného Fondu národného majetku, že tie náklady, ktoré sa použili a premrhali, podľa môjho názoru, v desiatkach miliónov slovenských korún, bolo možné použiť efektívne, možno jedna desatina z tých prostriedkov, ak by tvorili súčasť normálneho mzdového ohodnotenia prijatých právnikov v rámci samotného Fondu národného majetku. Čiže zaujímalo by ma, pán predkladateľ, keby ste mohli vystúpiť a keby ste mohli uviesť, čo vás viedlo k tomu, že takýmto externým spôsobom a veľmi selektívne, treba dodať, veľmi selektívne ste si vyberali advokátov, právnych zástupcov, ktorí podľa môjho názoru sa v mnohých prípadoch neprimerane obohatili o desiatky miliónov slovenských korún z finančných prostriedkov daňových poplatníkov. Čiže poprosil by som o reakciu na túto otázku pána predkladateľa. Ďakujem.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, poslanec. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.

Pán prezident, chcete sa vyjadriť? Nech sa páči.

Pán poslanec, ja som informovaný o tom uznesení. A pokiaľ ma pamäť neklame, podpisoval som odpoveď predsedovi daňového výboru, kde je presne vyhodnotené, koľko sme vyplatili v týchto kauzách a koľko sme získali predajom majetku, ktorý v týchto kauzách bol vrátený späť. Ak ten nepomer je, keď poviem, obrovský, tak to je jemné slovo, lebo len predajom toho majetku sme sa dostali na viac ako 1,5 miliardy korún. My využívame právnikov alebo takto, Fond národného majetku je dnes aktívny asi v 600 súdnych sporoch. V 600 súdnych sporoch, a to nehovorím o konkurzoch, ktorých je ďalších viac ako sto.

Keďže vymáhanie pohľadávok cez súdy sa ukazuje ako absolútne neefektívne, lebo kým skončí súdny spor, tak tá firma je dávno vytunelovaná. My pristupujeme dnes k tomu, že už neriešime vymáhanie pohľadávok súdnymi spormi, ale riešime ich tým, že navrhujeme konkurzy. Týždenne z Fondu národného majetku odchádzajú dva až tri návrhy na konkurz na neplatičov Fondu národného majetku. Prípady, ktoré boli prerokúvané v danom výbore, sa síce týkajú obdobia, keď som ja nebol vo vedení Fondu národného majetku, ale my sme to presne zdokladovali. A keby som tú otázku bol očakával, doniesol by som si danú odpoveď a bol by som vám zdokladoval, že tá činnosť vôbec nie je taká hrozná, ako bolo prezentované. A náklady, myslím si, že okolo 80 mil. korún pri výnose, podotýkam pri dnešnom výnose, to znamená len to, čo už je predané, ešte viac ako polovica týchto akcií nie je predaná, ako kúpele Piešťany a niektoré ďalšie kauzy, už dnes presahovali 1,5 miliardy korún.

Z pohľadu Fondu národného majetku je absolútne nemožné, aby všetky tieto súdne spory zabezpečovali naši právnici. Právne oddelenie, ktoré má u nás menej ako 20 pracovníkov, sa nezaoberá len súdnymi spormi. Okrem toho musí posudzovať všetky predaje, zúčastňuje sa na všetkých výberových konaniach. Na Fonde národného majetku sa dnes nepodpíše jediný právny dokument bez toho, aby neniesol šifru riaditeľa príslušnej sekcie. Okrem toho, samozrejme, fond musí platiť právnikov pri poradenstve predaja prirodzených monopolov. A to sú tie najväčšie položky a možno práve to mal pán poslanec Brňák na mysli, keď musíme platiť poradcov pri predaji SPP, pri predaji Všeobecnej úverovej banky, pri predaji Slovenskej sporiteľne. A aj v materiáli, ktorý bol prerokovaný pred chvíľkou, len za Všeobecnú úverovú banku táto položka bude predstavovať viac ako 400 mil. korún.

Ešte raz by som chcel upozorniť na tie konkurzy, lebo práve pri konkurzoch sa ukazuje, že zabezpečovanie záujmov Fondu národného majetku prostredníctvom externých právnikov sa javí ako najefektívnejšie, a to aj z toho dôvodu, že v zásade týchto právnikov angažujeme z regiónu, kde sa konkurz koná.

Proste keď je konkurz v Košiciach, tak sa snažíme získať zastúpenie práve v niektorej z právnických kancelárií, ktoré pôsobia na východnom Slovensku. Ja si myslím, pán predseda, že tá moja odpoveď bola dostačujúco obsiahla. Ďakujem.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán prezident. Pán spravodajca, nechcete sa vyjadriť? Ďakujem pekne. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Ďakujem, pán prezident, ďakujem, pán spravodajca.

Nasledujúcim bodom programu je

Návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne vám bol rozdaný ako tlač 1179, spoločnú správu výborov ste dostali ako tlač 1179a, ktorej súčasťou je aj návrh uznesenia Národnej rady. Návrh rozpočtu uvedie podpredseda Správnej rady Sociálnej poisťovne Marián Rybár.

Prosím pána podpredsedu správnej rady, aby sa ujal slova.

Ďakujem, pán predsedajúci. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci.

Návrhu rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2002 predkladám Národnej rade Slovenskej republiky z poverenia správnej rady tejto verejnoprávnej inštitúcie v súlade s § 7 odsek 1 písmeno a) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 274/1994 Z. z. o Sociálnej poisťovni.

Hneď v úvode považujem za potrebné upozorniť, že spracovať tento návrh rozpočtu bolo dosť zložité vzhľadom na finančné problémy tejto inštitúcie súvisiace s krytím výdavkov na dôchodky. Prakticky od začiatku tohto roka bolo potrebné riešiť finančné problémy Sociálnej poisťovne osobitne v oblasti dôchodkového zabezpečenia. Sú to problémy systémového charakteru. Dlhodobo tvorba základného fondu dôchodkového zabezpečenia z príjmov bežného roka nekryje výdavky a bolo len otázkou času, kedy sa zdroje naakumulované z prvých rokov vzniku Sociálnej poisťovne vyčerpajú. Treba tiež pripomenúť, že v rozpočte Sociálnej poisťovne na rok 2001, ktorý schválila Národná rada Slovenskej republiky, boli zdroje až vo výške 6,9 mld. Sk, ktoré bolo možné označiť ako rizikové. Tieto sa našťastie podarilo eliminovať a dnes možno ešte do konca roku za rizikové považovať 700 mil. Sk.

Sociálna poisťovňa dokázala aj napriek z roka na rok sa zvyšujúcim výdavkom zabezpečiť svoju solventnosť, čoho dôkazom je hospodárenie za desať mesiacov tohto roka, ktoré bolo prebytkové v sume 736 mil. Sk. Tiež môžeme reálne predpokladať, že do roku 2002 sa z roku 2001 presunú finančné prostriedky v sume cca 3,4 mld. korún, čo je suma potrebná na výplatu dávok v prvých dňoch nového roka. Je to okrem iného výsledok zlepšenia postavenia Sociálnej poisťovne pri vymáhaní pohľadávok. Rovnako ako príjmom je neustále venovaná zvýšená pozornosť aj výdavkom, ktorá spočíva hlavne v dôraznejšej kontrole dodržiavania liečebného režimu, čo má dopad na výdavky dávok nemocenského poistenia. Predkladaný návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2002 vychádza z makroekonomických ukazovateľov, s ktorými sa uvažuje v návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2002. Premieta sa v ňom finančný dopad v súvislosti s prevzatím výkonu poistenia zodpovednosti za škodu a tiež finančný dopad súvisiaci so zvýšením dôchodkov v roku 2001 o 7 % od 1. 10. 2001. Možno konštatovať, že podstatne sa zvyšujú platby štátu na poistné na dôchodkové zabezpečenie na takzvané neproduktívne osoby. Toto zvýšenie oproti roku 2001 predstavuje sumu 3,14 mld. Sk. Aj napriek tomuto zvýšeniu základný fond dôchodkového zabezpečenia opäť nie je vybilancovaný a jeho zdroje sú o 2,5 mld. Sk nižšie ako výdavky. Naproti tomu zdroje základného fondu nemocenského poistenia sú vyššie ako výdavky o 3 103 mil. Sk a základný fond poistenia zodpovednosti za škodu o 286 mil. Sk

Na základe rozhodnutia Správnej rady Sociálnej poisťovne sa v správnom fonde vychádza z 0,3-percentuálneho bodu nižšie ako zákonom limitovanej úrovne, to je 3,2 % z predpokladaných platieb poistného na nemocenské poistenie, dôchodkové zabezpečenie, poistenie zodpovednosti za škodu a príjmov plynúcich z majetku Sociálnej poisťovne, čo v absolútnej výške predstavuje sumu 2 920 495 tis. Sk. Použitie správneho fondu sa predpokladá zabezpečiť vo výške predpokladanej tvorby v dvoch rovinách. Limitovanou sumou na zabezpečenie bežného výkonu Sociálnej poisťovne a nových úloh, ktoré bolo možné vopred kvantifikovať.

Po druhé, ako účelovo viazané prostriedky, ktorých čerpanie bude podmienené súhlasom správnej rady na v súčasnosti nevyriešenú vecnú problematiku. V návrhu rozpočtu na rok 2002 sa predpokladá tvorba fondom celkom vo výške 95 240 746 tis. Sk vrátane už spomínaného očakávaného prevodu finančných prostriedkov z minulých rokov vo výške 3 427 273 tis. Sk. Výdavky vo výške 90 496 371 tis. korún a bilančný rozdiel 4 744 375 tis. Sk.

V tom základný fond nemocenského poistenia 1 492 780 tis., základný fond dôchodkového zabezpečenia 0, základný fond poistenia zodpovednosti za škody 285 915 tis. Sk, rezervný fond 2 965 680 tis. korún, správny fond 0. V uvedených zostatkoch je premietnutý presun finančných prostriedkov zo základného fondu nemocenského poistenia do základného fondu dôchodkového zabezpečenia realizovaný postupne od roku 1999 do konca roku 2002 vo výške 10 667 756 tis. korún a použitie prostriedkov rezervného fondu v roku 2000 vo výške 1 029 462 tis. Sk.

Návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2002 je vybilancovaný ako prebytkový. Je tomu tak aj preto, že v príjmoch z poistného sa predpokladá ďalšie oddlženie štátnych zdravotníckych zariadení vo výške 0,5 mld. Sk a Železníc Slovenskej republiky vo výške 2 200 mil. Sk. Predpokladá sa, že hospodárenie v Slovenskej poisťovni v roku 2002 skončí celkovým bilančným rozdielom vo výške 4 744 375 tis. Sk. V tejto bilancii nie je zapracované zvýšenie dôchodkov v roku 2002. Ďakujem vám za pozornosť.