Pristúpime k tretiemu čítaniu o tomto návrhu zákona.
Otváram rozpravu v rámci tretieho čítania. Pýtam sa, či niekto z poslancov chce podať návrhy podľa § 85 zákona o rokovacom poriadku. Konštatujem, že nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne návrhy podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku, pristúpime k hlasovaniu o návrhu zákona ako o celku. Hlasujeme, prosím, o návrhu zákona ako o celku. Hlasujte.
(Hlasovanie.) 105 prítomných, 100 za, 1 proti, 2 sa zdržali, 2 nehlasovali.
Konštatujem, vážení páni poslanci a panie poslankyne, že sme schválili návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Kataríny Tóthovej a Dušana Jarjabka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii.
Ďakujem pekne pánu poslancovi Budajovi.
J. Budaj, poslanec: Ďakujem aj ja.
I. Presperín, podpredseda NR SR: Ostal nám ešte návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe.
Hlasovanie o tomto návrhu zákona bude riadiť pán podpredseda Hrušovský.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Prosím pána poslanca Halmeša a pána poslanca Rusnáka, aby zaujali miesto určené pre spravodajcu a navrhovateľa, a pána poslanca Halmeša, aby uvádzal hlasovania k jednotlivým ďalším návrhom, ktoré súvisia s prerokúvaním tohto bodu programu.
Pán poslanec Halmeš.
Prerušili sme rokovanie pred hlasovaním o odporúčaní gestorského výboru prerokovať návrh zákona v treťom čítaní.
Ešte raz keby ste zopakovali, pán poslanec, návrh.
F. Halmeš, poslanec: Vážené dámy a páni, vážený pán podpredseda, predkladám v zmysle rokovacieho poriadku návrh na postúpenie návrhu zákona o verejnej službe do tretieho čítania v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré sme schválili v dopoludňajšom hlasovaní.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci, o odporúčaní gestorského výboru prerokovať návrh zákona v treťom čítaní.
(Hlasovanie.) 101 prítomných, 98 za, 2 sa zdržali, 1 nehlasoval.
Návrh sme schválili.
Pristúpime k tretiemu čítaniu o tomto návrhu zákona.
Na základe schváleného návrhu otváram rozpravu v rámci tretieho čítania. Pýtam sa pánov poslancov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne, keďže som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pán poslanec Orosz. Končím možnosť ďalších ústnych prihlášok do rozpravy. Nech sa páči, pán poslanec Orosz.
L. Orosz, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci, za slovo. Vážené kolegyne, kolegovia, pri hlasovaní o pozmeňujúcich návrhoch v rámci druhého čítania sa nám podarilo schváliť jeden zmätočný pozmeňujúci návrh s určitými legislatívnotechnickými problémami, takže v mene 31 poslancov predkladám návrh na opakovanie druhého čítania.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, počuli ste návrh pána poslanca Orosza, ktorý v mene skupiny 31 poslancov navrhuje prerokovať návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe, v druhom čítaní.
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu.
(Hlasovanie.) 101 prítomných, 92 za, 6 sa zdržalo, 3 nehlasovali.
Návrh sme schválili.
Pristúpime k druhému čítaniu o návrhu zákona.
Otváram rozpravu, páni poslanci, v rámci druhého čítania. Pýtam sa prítomných, či sa hlási niekto do rozpravy. Opäť pán poslanec Orosz. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy k prerokúvanému bodu programu. Nech sa páči, pán poslanec Orosz.
L. Orosz, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, vážené kolegyne, kolegovia. V rámci druhého čítania sme schválili pozmeňujúci návrh k § 2 ods. 1 návrhu zákona o verejnej službe, kde sú uvedené všeobecné predpoklady na výkon verejnej služby. Podľa tohto pozmeňujúceho návrhu by každý zamestnanec verejnej služby musel mať súhlas na takúto činnosť udelený diecéznym biskupom. Toto nebol, samozrejme, zámer pozmeňujúceho návrhu, ktorý predkladala, myslím, pani poslankyňa Mušková. Z toho dôvodu je potrebné špecifikovať, na aké činnosti vo verejnej službe sa bude vyžadovať ten súhlas diecézneho biskupa. Ide, samozrejme, o výkon pedagogickej činnosti. Takže z toho dôvodu predkladám nové znenie § 2 ods. 1 písm. g), ktoré by znelo: "g) má kanonickú misiu udelenú príslušným diecéznym biskupom na výkon pedagogickej činnosti." Vzhľadom na dôvody, ktoré som uviedol, si vás dovoľujem požiadať o podporu tohto návrhu.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, podľa § 85 ods. 4 písm. c) navrhujem, aby návrh zákona bol v druhom čítaní prerokovaný opakovane len na schôdzi Národnej rady, aby sme návrh zákona nevracali na prerokovanie výborom, resp. na prerokovanie gestorskému výboru.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) 101 prítomných, 97 za, 3 sa zdržali, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Páni poslanci, v rámci rozpravy bol predložený jeden pozmeňujúci návrh, ktorý uviedol pán poslanec Orosz.
Prosím pána spoločného spravodajcu, aby dal o návrhu, ktorý bol prednesený v druhom čítaní, hlasovať.
F. Halmeš, poslanec: Ďakujem pekne. Teraz sme hlasovali o tom, aby sa prerokoval tento pozmeňujúci návrh len v pléne a nebol vrátený zákon na prerokovanie do výborov príslušných a gestorského výboru, a to sme odsúhlasili, a preto môžeme, pán predsedajúci, hlasovať o pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Orosza, o tom, že diecézni biskupi nebudú udeľovať súhlas na každú činnosť, ktorá bude vykonaná vo verejnej správe, predpokladám, že aj za podpory KDH.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci.
(Hlasovanie.) 98 prítomných, 96 za, 1 sa zdržal, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
F. Halmeš, poslanec: Teraz, pán podpredseda, prosím dať hlasovať o postúpení návrhu zákona do tretieho čítania v znení schválených pozmeňujúcich návrhov.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci, o odporúčaní prerokovať návrh zákona v treťom čítaní ihneď. (Ruch v sále.) Páni poslanci, prosím, aby ste teraz prerušili diskusné kluby v pléne. Pán poslanec predseda poslaneckého klubu SDK. (Hlasy z pléna.) Nevidím v sále žiadne násilie, pán poslanec.
(Hlasovanie.) 97 prítomných, 93 za, 3 sa zdržali, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Na základe schváleného návrhu pristúpime k tretiemu čítaniu.
Pýtam sa pánov poslancov, či sa chce niekto vyjadriť v rozprave v rámci tretieho čítania po tom, ako sme schválili pozmeňujúci návrh pána poslanca Orosza. Nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Prosím pána spoločného spravodajcu, aby predniesol návrh na záverečné uznesenie k prerokúvanému návrhu skupiny poslancov.
F. Halmeš, poslanec: Pán predsedajúci, gestorský výbor ma splnomocnil, aby sme predložili a odporučili na záverečné hlasovanie zákon ako celok, návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe (tlač 1306). Prosím, aby sme o tom hlasovali.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, prezentujte sa a hlasujme o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe, ktorý prerokúvame ako tlač 1306, ako o celku. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 99 prítomných, 94 za návrh, 1 proti, 3 sa zdržali, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Ďakujem pánovi poslancovi Rusnákovi, pánovi poslancovi Halmešovi za spoluprácu pri prerokúvaní všetkých troch návrhov zákonov o verejnej službe.
Pán poslanec Hoffmann.
A. Hoffmann, poslanec: Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, v súvislosti s prerokovaním a schválením tlačí 1259, 1306 a 1316 v zmysle § 24 ods. 5 podávam v mene klubov vládnej koalície návrh, aby z programu tejto schôdze boli stiahnuté bod 73 (tlač 1346), bod 72 (tlač 1344) a bod 74 (tlač 1358).
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec Muránsky ešte.
P. Muránsky, poslanec: Pán predsedajúci, chcem opätovne dať návrh zaradiť zajtra ako prvý bod o 9.00 hodine zákon o Súdnej rade, ktorý je v skrátenom legislatívnom konaní, už bude spoločná správa.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, prosím, prezentujme sa a hlasujme. Páni poslanci, boli podané dva návrhy.
Pán poslanec Hoffmann predložil návrh na stiahnutie bodov programu, ktoré uviedol v mene troch poslaneckých klubov, nerokovať o týchto bodoch a stiahnuť ich z programu 57. schôdze Národnej rady. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 75 prítomných.
Páni poslanci, budeme hlasovať o druhom podanom návrhu, pána poslanca Muránskeho, ktorý navrhol, aby zajtrajší rokovací deň začal prerokúvaním návrhu zákona o Súdnej rade. Hlasujeme, páni poslanci.
(Hlasovanie.) 72 prítomných.
Páni poslanci, budeme pokračovať v rokovaní ďalším bodom programu, ktorým je
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov.
Nech sa páči, pán podpredseda Presperín bude viesť ďalej schôdzu.
Návrh zákona uvedie minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši.
P. Magvaši, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov, a to v dôsledku toho, že podľa ustanovenia § 58 zákona č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe sa ruší s účinnosťou 1. apríla 2002 nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 249 o platových pomeroch zamestnancov v rozpočtových a v niektorých ďalších organizáciách a orgánoch v znení neskorších predpisov. Treba povedať, že toto ustanovenie sa využívalo v § 5 zákona č. 253/1994 Z. z., kde bolo na základe tohto ustanovenia možné dávať primátorom a starostom príplatok za riadenie. Tým, že vlastne toto nariadenie zanikne svojou účinnosťou od 1. apríla a starostovia nie sú v zákone o verejnej službe, a v zákone o verejnej službe je iná konštrukcia príplatku za riadenie, je potrebné riešiť otázku platov starostov obcí a primátorov. Preto teda navrhujeme v zákone vypustiť príplatok za riadenie, ktorý je v § 5 uvedený, a dať ho do platu starostu, to znamená do základnej stupnice starostu, a v nadväznosti na to upraviť ďalšie ustanovenia, ktoré v praxi vyvolávajú určité problémy v platoch obcí, starostov a primátorov miest.
Súčasne návrh zákona zosúlaďuje sa so Zákonníkom práce a zákonom o verejnej službe, ktoré nadobudnú účinnosť 1. apríla 2002.
Návrh nebol prerokovaný v Rade hospodárskej a sociálnej dohody, pretože v tom čase Rada hospodárskej a sociálnej dohody nerokovala, ale bola táto problematika prerokovaná v Predsedníctve Rady hospodárskej a sociálnej dohody a bolo odporučené, aby tento proces legislatívny prebiehal ďalej. Ďakujem.
I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister. Prosím, aby ste zaujali miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo teraz spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre sociálne veci a bývanie, poslancovi Romanovi Šipošovi. Prosím, aby sa ujal slova.
R. Šipoš, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážení páni ministri, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som vás oboznámil so spravodajskou správou k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov.
Vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady k uvedenému návrhu ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie na svojej 77. schôdzi dňa 7. marca 2002. V súlade s § 73 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona č. 350/1996 Z. z., ako aj náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu. V súvislosti s účinnosťou zákona č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe, ako to uviedol vo svojom úvodnom slove aj minister práce, sociálnych vecí a rodiny pán Magvaši, sa ukazuje, že jeho aplikáciou by vznikli problémy, ktoré uvádza dôvodová správa. A táto novela ich rieši. Návrh zákona nezakladá nároky na štátny rozpočet ani rozpočty miest a obcí.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov, budem odporúčať po rozprave, aby sa Národná rada uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350/1996 Z. z. na tom, že ho prerokuje v druhom čítaní.
Vážený pán predsedajúci, odporúčam vám, aby ste otvorili rozpravu.
I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Písomne nie je nikto prihlásený. Pýtam sa, kto sa hlási ústne. Pán poslanec Bajan. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
Dávam slovo poslancovi Vladimírovi Bajanovi.
V. Bajan, poslanec: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Ja som veľmi pozorne počúval dôvody, ktoré tu zazneli. Samozrejme, nemôžem súhlasiť s tým, že je to v súvislosti s tristotrinástkou, lebo tým pádom by boli v balíku a s rovnakou účinnosťou tieto dva zákony aj vzhľadom na to, že po sondáži minimálne 20 - 25 % starostov a primátorov pôjde o časť miezd dole. Nevidím logiku v tejto veci, pretože ide o obecné, nie štátne peniaze.
Druhá vec. Veľmi nesystémovo je ešte stále nepokryté, a to sme hovorili s pánom ministrom, odmeňovanie predsedov VÚC-iek. Ja odporúčam a dávam návrh, aby sme postupovali podľa § 73 písm. a) rokovacieho poriadku, kde žiadam nepokračovať v rokovaní o tomto bode. Uvidíme pri hlasovaní, samozrejme, ako to dopadne. Potom v prípade, že by sa rokovalo ďalej, budem hovoriť o dôvodoch. Ďakujem.
I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec Bajan.
Všetci, ktorí sa prihlásili do rozpravy, vystúpili. Končím rozpravu a vyhlasujem ju za skončenú.
Pán minister, chcete sa vyjadriť k tomuto jedinému vystúpeniu? Nech sa páči.
P. Magvaši, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Pán poslanec Bajan, možno škoda, že sme nediskutovali predtým. Ak sa zachová tento stav, tak sa nebude môcť využívať od 1. apríla § 5 a bude inakšie nižšia sadzba zaradenia do 9 platových skupín. My sme zvýšili sadzbu 9 platových skupín práve vo väzbe s príplatkom na riadenie. Príplatok na riadenie právny vzťah od 1. 4. nebude poznať.
I. Presperín, podpredseda NR SR: Pán spravodajca nechce vystúpiť.
Páni poslanci, preruším rokovanie o tomto bode programu s tým, že by sme hlasovali potom o týchto návrhoch v jednom bloku.
Ďakujem pekne, pán spoločný spravodajca.
Pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona o cestovných náhradách.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1384. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady č. 1550.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky Peter Magvaši. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
P. Magvaši, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy a páni, tento vládny návrh zákona reaguje na námety a odporúčania používateľov tejto právnej úpravy, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe z dôvodu liberálnejšieho charakteru tejto úpravy.
Vo vládnom návrhu zákona sú z doterajšej právnej úpravy prevzaté mnohé ustanovenia, ktoré sa osvedčili, a zachováva sa takisto jej štruktúra a vo všeobecnosti aj vecný a obsahový zámer. Oproti doterajšej právnej úprave sa rozširuje o časť IV, ktorá rieši poskytovanie náhrad výdavkov zamestnancov zahraničnej služby, pričom rozsah náhrad, ako aj podmienky ich poskytovania vychádzajú zo všeobecne doteraz platného nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 170 z roku 1993.
Nové ustanovenia, ktoré sú predmetom vládneho návrhu zákona, si vyžiadala potreba praxe, ako som uviedol, ale aj širšie možnosti vysielania zamestnancov na pracovné cesty, upravený je spôsob výpočtu náhrad výdavkov za použitie cestného motorového vozidla vo väzbe s druhom pohonnej látky, poskytovanie náhrad výdavkov na cesty do miesta pridelenia a späť aj v podnikateľskej sfére, možnosť určiť vo vnútornom predpise dlhšiu lehotu potrebnú na vyúčtovanie pracovnej cesty.
Niektoré nové ustanovenia vládneho návrhu zákona si vyžiadala aj celospoločenská potreba, predovšetkým rozšírenie okruhu osôb, na ktoré sa bude zákon vzťahovať, ďalej, obmedzenie poskytovať iné a vyššie náhrady zamestnancom verejnoprávnych inštitúcií, poskytovanie náhrad výdavkov zamestnancovi pridelenému na výkon práce v zahraničí aj za manžela, zamestnanca a niektoré ďalšie.
Zmenu a spresnenie niektorých ustanovení vládneho návrhu zákona si vyžiadali určité aplikačné problémy z dôvodu liberálnejšieho charakteru zákona ako napr. spôsob krátenia stravného pri tuzemskej pracovnej ceste, ustanovená výška stravného v cudzej mene na každú zahraničnú pracovnú cestu, zmena fakultatívneho charakteru náhrady, vreckové na nároky, spresnenie rozhodujúcich časov na vznik nároku zamestnanca na náhrady v cudzej mene, spresnenie poskytnutia a vyúčtovania preddavku. Vládny návrh zákona však aj naďalej ponecháva z dôvodu liberalizácie právomoc zamestnávateľov a aplikáciu niektorých ustanovení ponecháva na dohodu v pracovnej zmluve.
Návrh zákona bol predložený v auguste roku 2001 na rokovanie Rady hospodárskej a sociálnej dohody z dôvodu toho, ako som už predtým uvádzal, že došlo k prerušeniu sociálneho dialógu na tripartitnej úrovni, bol prerokovaný tento návrh v Predsedníctve Rady hospodárskej a sociálnej dohody v septembri roku 2001, ktorý odporučil, aby bolo pokračované v legislatívnom procese návrhu. Ďakujem.
I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister.
Dávam slovo poslancovi Marianovi Mesiarikovi, ktorý za gestorský výbor, výbor pre sociálne veci a bývanie prednesie správu tohto gestorského výboru. Prosím.
M. Mesiarik, poslanec: Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Vážený pán podpredseda, pán minister, dámy a páni, dovoľte, aby som predložil ako spravodajca v prvom čítaní správu, ktorou ma poveril výboru pre sociálne veci a bývanie.
Chcel by som oznámiť, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu.
Chcem pripomenúť, že účelom návrhu zákona je najmä reagovať na námety a odporúčania používateľov tejto právnej normy ktoré vyplynuli z praxe. Nové ustanovenia si vyžiadala potreba praxe, tak ako to predkladateľ uviedol.
Chcem odporučiť s ohľadom na oprávnenie pre mňa ako spravodajcu vyplýva z § 73 zákona č. 350/19996 Z. z., aby po rozprave Národná rada prijala záver pokračovať v rokovaní v druhom čítaní.
Zároveň navrhujem, aby táto tlač bola pridelená Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem stanovenie termínov na prerokovanie výborom do 7. mája a gestorskému výboru do 10. mája 2002.
To je všetko na úvod správy. Žiadam, pán podpredseda, aby ste otvorili rozpravu.
I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Písomne nie je nikto prihlásený. Pýtam sa, kto sa ústne hlási do rozpravy. Nikto sa nehlási ústne. Vyhlasujem rozpravu za ukončenú.
Zároveň ďakujem pánovi ministrovi, pánovi spoločnému spravodajcovi.
Prerušujem rokovanie o tomto návrhu.
V zmysle dohody v poslaneckom grémiu budeme rokovať v druhom čítaní o
vládnom návrhu zákona o štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaní ako tlač 1293 a spoločnú správu výborov máte schválenú gestorským výborom ako tlač 1293a.
Vládny návrh zákona odôvodní minister financií Slovenskej republiky František Hajnovič. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
F. Hajnovič, minister financií SR: Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada Slovenskej republiky, dovoľte mi predniesť úvodné slovo k druhému čítaniu o návrhu zákona o štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Návrh zákona o štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov bol pripravený na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 434 z roku 2000 k materiálu Stratégia budovania systému štátnej pokladnice. Návrh zákona vláda Slovenskej republiky uznesením č. 1183 z roku 2001 schválila 19. decembra 2001. Národná rada Slovenskej republiky návrh zákona prerokovala 15. februára 2002 v prvom čítaní a následne v priebehu 10. týždňa v určených výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní. V priebehu druhého čítania vo výboroch boli navrhnuté zo strany poslancov pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré prispeli k skvalitneniu návrhu zákona.
Cieľom návrhu zákona o štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov je upraviť funkcie systému štátnej pokladnice, zriadiť inštitúciu Štátna pokladnica a upraviť jej pôsobnosť, zriadiť inštitúciu Agentúra pre riadenie dlhu a likvidity a upraviť jej pôsobnosť, upraviť vzťah štátnej pokladnice ku klientovi štátnej pokladnice, vzťah štátnej pokladnice k Ministerstvu financií Slovenskej republiky, jej vzťah k Národnej banke Slovenska a vzťah štátnej pokladnice k Agentúre pre riadenie dlhu a likvidity. Schválením návrhu zákona sa každá inštitúcia vymenovaná v návrhu zákona stane klientom štátnej pokladnice.
Dôležité zmeny oproti súčasnému stavu, ktoré prináša návrh zákona o štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov, spočívajú najmä v skvalitnení systému riadenia verejných financií a vo zvýšení transparentnosti všetkých finančných tokov.
Zákonom o štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa tiež novelizujú niektoré v súčasnosti platné zákony súvisiace so zavedením systému štátnej pokladnice. Najdôležitejšie zmeny sú v návrhu novely zákona o rozpočtových pravidlách, v ktorom sa pre klientov štátnej pokladnice, najmä rozpočtové a príspevkové organizácie upravujú nové podmienky pre realizáciu rozpočtu v navrhovanom systéme. V ďalších novelách zákonov sa predovšetkým zavádza povinnosť klienta viesť účty v štátnej pokladnici a odpisovanie majetku štátu tým klientom, ktorí doteraz majetok neodpisovali.
Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada, prijatím zákona o štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa vytvoria podmienky na zavedenie systému štátnej pokladnice v Slovenskej republike t. j. systému, ktorého realizácia je ďalším prvkom reformy manažmentu verejných financií a k zriadeniu ktorého sme sa zaviazali i voči Európskej únii.
Dovoľte, aby som vyjadril presvedčenie, že prerokúvaný návrh zákona schválite, a tým vytvoríte podmienky, aby sa systém riadenia verejných financií Slovenskej republiky priblížil k štandardným systémom krajín Európskej únie.
I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister. Prosím, keby ste zaujali miesto pre navrhovateľov.
Dávam teraz slovo určenému spoločnému spravodajcovi z výboru pre financie, rozpočet a menu poslancovi Vladimírovi Maňkovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
V. Maňka, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, vážení kolegovia, výbor pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní uvedeného návrhu zákona.
Národná rada Slovenskej republiky svojím uznesením č. 1862 z 1. februára 2002 pridelila vládny návrh zákona (tlač 1293) týmto výborom: výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, výboru pre pôdohospodárstvo, výboru pre verejnú správu, výboru pre sociálne veci a bývanie, výboru pre zdravotníctvo. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona.
Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o tlači 1293 stanoviská poslancov v súlade s § 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku.
K predmetnému návrhu zákona zaujali výbory tieto stanoviská:
1. odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť výbor pre sociálne veci a bývanie svojím uznesením č. 443 zo dňa 7. marca 2002,
2. odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi výbor pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 921 zo dňa 19. marca 2002, ústavnoprávny výbor uznesením č. 853 zo dňa 5. marca 2002, výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie uznesením č. 728 zo dňa 5. marca 2002, výbor pre pôdohospodárstvo uznesením č. 372 zo dňa 6. marca 2002, výbor pre verejnú správu uznesením č. 431 zo dňa 5. marca 2002,
3. výbor pre zdravotníctvo neprerokoval predložený návrh, nakoľko podľa § 52 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku nebola prítomná potrebná nadpolovičná väčšina všetkých jeho členov, a preto nebol uznášaniaschopný, z celkového počtu 10 poslancov bolo prítomných 5 poslancov.
Z uznesení výborov Národnej rady, ktoré sú uvedené pod bodom III spoločnej správy, vyplynulo celkovo 56 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, všetky sú uvedené v spoločnej správe, nebudem ich čítať.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k tlači 1293 vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru, ktoré sú vyjadrené v rozprave k tejto správe v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona o rokovacom poriadku, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona o štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
Predmetná správa výborov tlač 1293 bola schválená uznesením gestorského výboru č. 922 zo dňa 19. marca 2002.
Výbor ma určil za spoločného spravodajcu výborov a zároveň ma poveril po prvé, predniesť spoločnú správu na schôdzi Národnej rady, po druhé, navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynú z rozpravy, a hlasovať o predmetnej správe ihneď po ukončení rozpravy k nej.
Vážený pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu.
I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Písomne nikto nie je prihlásený. Kto sa hlási ústne? Nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode za skončenú.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďakujem, pán spravodajca.
Ďalej pristúpime k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov.
Chcem pripomenúť, že na 54. schôdzi Národná rada vyslovila súhlas s tým, že tento vládny návrh zákona prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 1350, spoločnú správu máte ako tlač 1350a.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona odôvodní minister financií Slovenskej republiky František Hajnovič. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
F. Hajnovič, minister financií SR: Ďakujem, pán predsedajúci. Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada Slovenskej republiky, dovoľte, aby som stručne v druhom čítaní uviedol návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov.
Tento návrh sa predkladá na základe záverov z rokovania vlády Slovenskej republiky dňa 28. januára 2002. Ide o tzv. zákon o majetkových priznaniach.
Predkladaný návrh reaguje na novú skutočnosť, a to uznesenie Ústavného súdu Slovenskej republiky uverejnené v Zbierke zákonov pod č. 33 z 24. januára 2002, ktorým Ústavný súd Slovenskej republiky pozastavuje účinnosť § 40 a § 110a ods. 6 zákona č. 493/2001 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 317/1992 Zb. o dani z nehnuteľností v znení neskorších predpisov a nadväzne pozastavuje účinnosť aj vykonávacích predpisov, a to vyhlášky a opatrenia ministerstva financií.
Novelou zákona sa navrhuje vypustiť podávanie písomného vyhlásenia s tým, že ak fyzická osoba nepodá majetkové priznanie, považuje sa zo zákona za fyzickú osobu, na ktorú sa povinnosť podať majetkové priznanie nevzťahuje. Súčasne sa navrhuje upraviť aj tie ustanovenia, ktoré súvisia s vypustením podávania písomného vyhlásenia, a navrhuje sa upraviť aj ustanovenie § 32 ods. 5 v tom smere, že sa navrhuje znížiť pre právnické osoby a fyzické osoby administratívne zaťaženie pri vykonávaní oznamovacej povinnosti správcovi dane. Ďalej sa navrhuje predĺžiť lehotu na podanie majetkového priznania z roku 2001 na 31. október roku 2002 podľa stavu majetku k 31. decembru roku 2001.
Predloženiu návrhu na rokovanie pléna Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní predchádzali mnohé diskusie vo výbore pre financie, rozpočet a menu.
Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada, prosím o podporu predloženého návrhu zákona. Ďakujem.
I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister. Prosím, keby ste zaujali miesto pre navrhovateľov.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi predsedovi výboru pre financie, rozpočet a menu poslancovi Pálovi Farkasovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
P. Farkas, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som v zmysle príslušných paragrafov nášho rokovacieho poriadku vás informoval o obsahu spoločnej správy gestorského výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, k prerokúvanému návrhu zákona.
Národná rada Slovenskej republiky svojím uznesením č. 1845 z 29. januára 2002 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov (tlač 1350), týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenom termíne.
Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov, stanoviská poslancov Národnej rady Slovenskej republiky podané v súlade s § 75 ods. 2 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
K predmetnému návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská:
Odporúčajú pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 903 zo dňa 21. februára 2002, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 832 zo dňa 30. januára 2002, na žiadosť poslancov, ktorí nevyslovili s uznesením výboru súhlas, sa uvádza dôvod takéhoto konania v zmysle príslušných paragrafov nášho rokovacieho poriadku.
V bode IV sú uvedené všetky pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré boli prijaté vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v rámci druhého čítania.
Chcem vás informovať iba o tom, že tak ako už nás informoval pán minister vo výbore pre financie, rozpočet a menu, sme komplexne riešili problém, ktorý sa dotýka majetkových priznaní. Teda nanovo sme naformulovali § 40 o majetkových priznaniach. Tento návrh je komplexný. Súčasťou tohto návrhu sú aj prílohy. V prílohe č. 1 nájdete potom všetky údaje, ktoré je potrebné uviesť na majetkovom priznaní, a v prílohe č. 2 je formulár majetkového priznania.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tejto správe v súlade s § 79 ods. 4 a s § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť s doplňujúcimi a pozmeňujúcimi návrhmi.
Pán predsedajúci, skončil som, žiadam vás, aby ste otvorili rozpravu.
I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. Pán spoločný spravodajca, zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu. Písomne nie je nikto prihlásený. Pýtam sa, kto sa hlási ústne. Nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Ďakujem, pán poslanec Farkas.
Ďalším bodom programu je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona o zrušení Úradu pre štátnu pomoc a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1362. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady č. 1517.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister financií Slovenskej republiky František Hajnovič. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
F. Hajnovič, minister financií SR: Ďakujem, pán predsedajúci. Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada Slovenskej republiky, dovoľte, aby som v prvom čítaní uviedol návrh zákona o zrušení Úradu pre štátnu pomoc a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Uznesením vlády Slovenskej republiky č. 907 z 26. septembra 2001 bolo uložené ministerke financií pripraviť návrh legislatívneho zámeru na zlúčenie Úradu pre štátnu pomoc s Protimonopolným úradom Slovenskej republiky. Úrad pre štátnu pomoc bol zriadený zákonom č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci ako orgán štátnej správy na posudzovanie, hodnotenie, schvaľovanie štátnej pomoci, kontrolu jej poskytovania a evidenciu štátnej pomoci. Vládny návrh zákona v súlade s predmetným uznesením ruší Úrad pre štátnu pomoc a upravuje prenos kompetencií výkonu štátnej správy v oblasti štátnej pomoci z Úradu pre štátnu pomoc na Protimonopolný úrad Slovenskej republiky. Zlúčenie týchto úradov sa navrhuje k 1. mája 2002, pričom zlúčenie si nevyžiada zvýšené výdavky štátneho rozpočtu. Úrad pre štátnu pomoc je štátnou rozpočtovou organizáciou, preto prostriedky rozpočtované pre tento úrad možno presunúť do rozpočtu Protimonopolného úradu.
Zlúčenie Úradu pre štátnu pomoc s Protimonopolným úradom Slovenskej republiky vytvára predpoklad na zefektívnenie výkonu štátnej správy v oblasti štátnej pomoci, čo je jednou z požiadaviek Európskej komisie na uzavretie negociačnej kapitoly Hospodárska súťaž. Podľa stanoviska Európskej komisie organizačné usporiadanie monitorovacieho orgánu v oblasti štátnej pomoci je v plnej pôsobnosti slovenskej vlády, pričom však Európska komisia požaduje, aby prechod kompetencií výkonu štátnej správy v oblasti štátnej pomoci nenarušil implementáciu posudzovania a kontroly štátnej pomoci. Predložený vládny návrh zákona je v súlade s touto požiadavkou Európskej komisie.
Doterajšie kompetencie výkonu štátnej správy v oblasti štátnej pomoci sa nemenia a v plnom rozsahu sa navrhujú previesť z Úradu pre štátnu pomoc na Protimonopolný úrad Slovenskej republiky.
Vážená Národná rada, zlúčenie Úradu pre štátnu pomoc s Protimonopolným úradom Slovenskej republiky vytvára predpoklad na efektívne zabezpečovanie úloh v oblasti štátnej pomoci, ktoré požaduje Európska komisia v pravidelnej správe o stave pripravenosti Slovenskej republiky na členstvo v Európskej únii, a preto vás prosím o podporu predloženého vládneho návrhu zákona. Ďakujem.