(Schůze zahájena ve 14.33 hodin.)
Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, členové vlády, včera jsme schválili zařazení nového bodu pořadu 13. schůze a stanovili jsme, že bude projednán jako první bod dnešního odpoledního jednání. Přistoupíme tedy k bodu 99, kterým je
99.
Zpráva o kontrole výročních finančních zpráv politických stran a politických hnutí
za rok 1998
K tomuto bodu jsme obdrželi usnesení rozpočtového výboru č. 114 ze dne 18. května t. r., jehož součástí je také návrh usnesení Poslanecké sněmovny. Prosím zpravodaje výboru pana poslance Libora Ježka, aby předložené usnesení uvedl. Pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Libor Ježek: Děkuji. Vážená paní předsedající, členové vlády, dámy a pánové, ministerstvo vnitra poskytlo rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny seznam, podle nějž bylo k 31. 12. 1998 registrováno 66 politických stran a 35 politických hnutí, tedy celkem 101 subjektů. Tyto subjekty mají povinnost podle zákona o politických stranách předložit výroční finanční zprávu na rok 1998. Originály těchto zpráv jsou uloženy na rozpočtovém výboru, kopie těchto zpráv jsou k nahlédnutí u stolku zpravodajů. Ze zákona je Poslanecká sněmovna oprávněna pouze k hodnocení úplnosti předložených zpráv, rovněž výplata příspěvku na činnosti Ministerstvem financí je vázána pouze na zjištění úplnosti zpráv Poslaneckou sněmovnou. Rozpočtový výbor ani Poslanecká sněmovna nemohou být postaveny do role soudců, kteří budou rozhodovat, zda případně zjištěné neúplnosti výročních finančních zpráv jsou omylem, podvodem nebo naopak úmyslem poškodit příslušnou stranu.
Při hodnocení úplnosti výročních finančních zpráv vycházel rozpočtový výbor především z ustanovení § 18 zákona o politických stranách a hodnotil zprávy podané do termínu jednání podvýboru pro kontrolu, to je do 13. 5. 1999. Ze zákona jsou povinny politické strany a hnutí předložit výroční finanční zprávu v následujícím členění: roční účetní výkaz podle zákona o účetnictví, zprávu auditora o ověření roční účetní závěrky, přehled o celkových příjmech v členění § 17 odst. 4 zákona o politických stranách, přehled o výši darů a dárcích a přehled o hodnotě majetku získaného dědictvím.
Jakožto podmínka nutná, aby výroční finanční zpráva byla uznána za úplnou, byla brána existence ročního účetního výkazu podle zákona o účetnictví, a to na výkazu SONO UČ 1-01 podle opatření Ministerstva financí, dále zpráva auditora a přehled o celkových příjmech v členění § 17 odst. 4 zákona o politických stranách. Ten byl považován za úplný i tehdy, nebyl-li předložen na formuláři předepsaném Ministerstvem financí, ale z přehledu jasně vyplývaly požadované údaje. U menších stran a hnutí byla tolerována absence explicitního přehledu o výši darů a dárcích a o hodnotě majetku získaného dědictvím, pokud z ročního účetního výkazu a zároveň z přehledu příjmů vyplynulo, že tyto příjmy byly nulové.
Nejčastějším důvodem, pro který byly zprávy označeny jako neúplné, byla především absence zpráv auditora. Kontrola výročních finančních zpráv politických stran za rok 1998 opět ukázala, že zákon č. 424/1991, o politických stranách, by zasloužil rychlou novelizaci a v souvislosti s výročními finančními zprávami, zejména s ohledem na zjednodušení postupu při pozastavení činnosti, rozpuštění a výmazu politické strany a hnutí a důsledcích, které z těchto kroků vyplývají, a s ohledem ke sjednocení formy výročních finančních zpráv, úpravu z hlediska § 18.
Na základě těchto skutečností přijal rozpočtový výbor na své 13. schůzi ze dne 18. května usnesení pod č. 114, které jste všichni obdrželi na stolky. V něm rozpočtový výbor doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby přijala následující usnesení:
Poslanecká sněmovna Parlamentu
I. konstatuje, že výroční finanční zprávy předložené následujícími politickými stranami a hnutími podle zákona č. 424 z roku 1991, o sdružování v politických stranách a politických hnutích, v platném znění jsou úplné. Pod písm. a) jsou uvedeny politické strany, které mají nárok na státní příspěvek, pod bodem b) jsou uvedeny ostatní politické strany a politická hnutí. Poznamenávám, že v závorce je uveden termín doručení do Poslanecké sněmovny. Pokud jsou tam dva termíny, znamenají doručení dodatku;
II. žádá vládu České republiky, aby podle § 15 zákona 424 z roku 1991 Sb. podala návrh k Nejvyššímu soudu na pozastavení činnosti politických stran a hnutí, které v zákonném termínu nepředložily své výroční finanční zprávy a jejichž zprávy byly neúplné nebo jiným způsobem porušily zákony upravující činnost a hospodaření politických stran a hnutí. Jde otyto strany a hnutí: a) politické strany a politická hnutí, které předložily výroční finanční zprávy neúplné nebo neodpovídající podmínkám zákona, b) politické strany a politická hnutí, které předložily oznámení nesplňující žádnou podmínku podle tohoto zákona, a za c) politické strany a politická hnutí, které své výroční finanční zprávy nepředložily vůbec;
III. žádá vládu ČR, aby podle § 13 odst. 6 zákona 424 z roku 1991 Sb. podala návrh soudu na zrušení politických stran a politických hnutí, jejichž činnost byla pozastavena a strany a hnutí nepředložily své výroční finanční zprávy za rok 1998;
IV. konstatuje, že následující politické strany a politická hnutí, které nepředložily výroční finanční zprávy, jsou navrženy na zrušení, avšak návrh výmazu nebyl dosud předložen, anebo jsou v likvidaci;
V. doporučuje vládě, aby předložila novelu zákona, která mimo jiné upraví povinnosti politických stran a politických hnutí předkládat výroční finanční zprávy v členění odpovídajícím obecně závazného účetnímu předpisu, to je úprava § 18 zákona 424 z roku 1991 Sb., v platném znění.
Děkuji.
***