Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1998 – 2002

 

Vláda na své schůzi dne 31. května 1999 projednala a posoudila návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 217), a vyjádřila s tímto návrhem zákona n e s o u h l a s .

1. Vláda nedoporučuje přijímat tento návrh novely především proto, že připravuje a ve 2. pololetí 1999 Parlamentu České republiky předloží návrh širší novely zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů, který, kromě řady dalších věcí, např. návrhu na daňové zvýhodnění sponzora, na zpřístupnění evidence politických stran a politických hnutí veřejnosti, bude obsahovat i návrh na změnu těch ustanovení zákona, která se týkají financování politických stran a hnutí, včetně úpravy sponzorování politických stran a hnutí.

Vláda považuje z hlediska potřeby více zprůhlednit financování politických stran a hnutí jí připravované komplexnější řešení za vhodnější a účinnější.

2. Kromě toho vláda upozorňuje, že předložený návrh zákona obsahuje i některé podstatné věcné a legislativní nedostatky, například

a) návrh stanoví, že výše členského příspěvku nesmí přesáhnout 25 000 Kč za rok, zákonem však nelze výši členského příspěvku omezit,

b) s ohledem na funkci České národní banky není vhodné, aby Česká národní banka vydávala darovací poukázky a stanovila podzákonným právním předpisem jejich náležitosti a další skutečnosti,

c) navrhované darovací poukázky nejsou platidlem a nepřichází tedy v úvahu poskytování náhrady za poukázky necelé a poškozené, jak je jinak navrženo v předloženém návrhu,

d) návrh, aby Nejvyšší kontrolní úřad byl oprávněn podat u příslušného Vrchního soudu návrh na vydání rozhodnutí, kterým soud uloží politické straně nebo hnutí povinnost odvést desetinásobek hodnoty neoprávněně přijatého daru na účet zřízený Ministerstvem financí, by si vyžadoval novelu zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu, novelu občanského soudního řádu a novelu zákona o České národní bance, předložený návrh zákona však návrh těchto novel neobsahuje,

e) terminologie užitá v návrhu je nepřesná a neodpovídá terminologii užívané občanským soudním řádem, například u darů není v návrhu uvedeno, že jde o bezúplatné převody,

f) výčet subjektů, od kterých nemohou politické strany a hnutí přijímat dary, není v návrhu úplný, například chybí Nejvyšší kontrolní úřad, Ústavní soud a další,

g) z navrženého ustanovení § 19 tím, že je v něm použit odkaz na § 17b, vyplývá, že od správních úřadů a dalších, zejména státních subjektů, by mohly politické strany a hnutí přijímat peněžité dary do určité výše, tyto subjekty by však politickým stranám a hnutím neměly poskytovat dary vůbec.