S t a n o v i s k o
vlády k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 186/1992 Sb.,
o služebním poměru příslušníků Policie České republiky,
ve znění pozdějších předpisů
(sněmovní tisk č. 1003)
vlády k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 186/1992 Sb.,
o služebním poměru příslušníků Policie České republiky,
ve znění pozdějších předpisů
(sněmovní tisk č. 1003)
Vláda na jednání své schůze dne 25. července 2001 projednala a posoudila návrh zákona, kterým se mění zákon č. 186/1992 Sb., o služebním poměru příslušníků Policie České republiky, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 1003) a vyjádřila s tímto návrhem n e s o u h l a s , a to zejména z dále uvedených důvodů.
1. Právní řád České republiky i mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána, dovolují, aby stát omezil pro příslušníky policie právo na sdružování a organizování, resp. přijal úpravu, která se odchyluje od úpravy obecné. Jde zejména o:
- Listinu základních práv a svobod, která umožňuje v čl. 44 omezit zákonem práva uvedená v jejím čl. 27 odst. 1 až 3 příslušníkům bezpečnostních sborů, pokud souvisí s výkonem služby,
- Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, který v čl. 22 dovoluje omezit zákonem výkon tohoto práva příslušníkům ozbrojených sil a policie,
- Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech, který v čl. 8 dovoluje uložit zákonná omezení výkonu těchto práv pro příslušníky policie,
- Úmluvu Mezinárodní organizace práce č. 87 o svobodě odborů a ochraně práva odborově se sdružovat, která stanoví v čl. 9: "do jaké míry budou záruky, vyplývající z této úmluvy, uplatněny v ozbrojených silách a v policii, bude stanoveno vnitrostátním zákonodárstvím",
- Evropskou sociální chartu, která v čl. 5 stanoví, že rozsah, v jakém budou mít právo organizovat se příslušníci policie, bude stanoven vnitrostátními zákony nebo nařízeními.
2. Účelem ustanovení § 143 zákona č. 186/1992 Sb., o služebním poměru příslušníků Policie České republiky, ve znění pozdějších předpisů, které má být zrušeno, je určitým způsobem vymezit reprezentativnost odborové organizace. V případě, že by měla být kvotace vyjádřená procentem zrušena, je nezbytné tuto kvotaci nahradit jiným způsobem - jinou úpravou podmínek umožňující lepší odborovou organizovanost příslušníků Policie České republiky; takováto komplexní úprava je v současné době vládou připravována.