P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.

Pán poslanec Lintner.

Ľ. Lintner, poslanec: Ako spravodajca pre voľbu Rady Slovenskej televízie, keďže mi minimálne 3 poslanci opozície povedali, že zahlasovali za človeka, o ktorom sme sa dohodli v koalícii, tak by som chcel poďakovať opozičným poslancom, že dnes je Rada STV kompletná a, žiaľ, musím sa kriticky vyjadriť voči koaličným poslancom, že sme neboli schopní dodržať dohodu.

(Potlesk.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Síce nerozumieme vašej námietke, pán poslanec, ale berieme ju.

Panie poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať ďalším bodom programu, ktorým je druhé a tretie čítanie o zákone z 15. novembra 2002, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe v znení neskorších predpisov, ktorý pán prezident Slovenskej republiky vrátil na opätovné prerokovanie.

Materiál ste dostali ako tlač 113.

Dávam teraz slovo poverenej spravodajkyni pani poslankyni Eve Černej, aby informovala Národnú radu o spôsobe prerokúvania vráteného návrhu zákona, ako aj o odporúčaní gestorského výboru k vrátenému návrhu zákona.

Nech sa páči, pani poslankyňa Černá, máte slovo.

E. Černá, poslankyňa: Vážení kolegovia. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor pri rokovaní o zákone z 15. novembra 2002, ktorým sa mení a dopĺňa zákona č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe v znení neskorších predpisov, vráteným prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky zo 4. decembra 2002 č. 89 pridelil zákon z 15. novembra 2002, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe v znení neskorších predpisov, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vrátený zákon pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k vrátenému zákonu § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

Vrátený zákon odporučili schváliť Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením z 5. decembra 2002 č. 52 v pôvodnom znení, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo uznesením z  9. decembra 2002 č. 20 s druhou alternatívou prezidenta Slovenskej republiky, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval vrátený zákon dňa 9. decembra 2002, ale neschválil uznesenie, lebo za predložený návrh nehlasovala nadpolovičná väčšina všetkých členov výboru. Alternatívy máte pred sebou. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor podľa § 79 ods. 4 písm. d) zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky odporúča Národnej rade Slovenskej republiky o alternatívach 1 a 2 prezidenta Slovenskej republiky uvedených v III. časti jeho rozhodnutia a v IV. časti tejto spoločnej správy hlasovať osobitne s návrhom neschváliť ich.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k zákonu z 15. novembra 2002, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe v znení neskorších predpisov, tlač 113, vyjadrených v uzneseniach uvedených v III. časti tejto spoločnej správy a stanovísk poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 90 ods. 5 zákona č. 350/1996 Z. z. zákon z 15. novembra 2002, ktorým sa mení a dopĺňa č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe v znení neskorších predpisov po opätovnom prerokovaní ako celok schváliť.

Gestorský výbor určil spoločnú spravodajkyňu výborov Evu Černú na prerokovanie vráteného zákona v druhom čítaní a v treťom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky a informovanie Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku rokovania výborov a odôvodniť návrh a stanovisko gestorského výboru. Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledkoch prerokovania zákona z 15. novembra 2002, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe v znení neskorších predpisov v druhom čítaní bola schválená uznesením výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie z 9. decembra 2002 č. 53.

Skončila som.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani poslankyňa, prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov výborov. Páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky, preto sa pýtam, či sa niekto z prítomných poslancov hlási do rozpravy ústne. Konštatujem, že nie je to tak, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.

Pán poslanec Lintner.

Ľ. Lintner, poslanec: Pán predseda, chcel by som za poslanecké kluby vládnej koalície požiadať o desaťminútovú prestávku.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, vyhovujem päťminútovej prestávke.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu.

Prosím pani poslankyňu Černú.

Vážené panie poslankyne, páni poslanci, pán poslanec Husár.

S. Husár, poslanec: Pán predseda, ďakujem pekne. Protestujeme proti takémuto postupu. Prosím vás pekne, aby sa prestávkami zháňali poslanci na hlasovanie, je to nepriama obštrukcia. Potom sa nečudujte, ak my naozaj využijeme naše právo a možnosť a budeme reagovať na takýto postup riadnou obštrukciou.

Ďakujem.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, ospravedlňujem sa, že dochádza k takýmto situáciám, ale zákon je tak zložitý, že naozaj nie ani neúčasť poslancov v rokovacej sále ako nedohoda na tomto návrhu zákona sú dôvodom prerušenia rokovania o ňom, preto odporúčam a prosím o podporu, aby sme prerušili rokovanie o vrátenom návrhu zákona a pokračovali v rokovaní až po prerokovaní návrhu zákona o štátnom rozpočte. Je všeobecný súhlas s takýmto postupom? Nie je takýto súhlas, prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu pokračovať v rokovaní o návrhu zákona po prerokovaní návrhu zákona o štátnom rozpočte.

Prosím o pokoj, páni poslanci.

Pán poslanec Husár, prerušiť rokovanie o návrhu zákona, ktorý pán prezident vrátil na opätovné prerokovanie o verejnej službe, a pokračovať v rokovaní o tomto návrhu zákona až po prerokovaní vládneho návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2003. Súhlas? Áno, ďakujem pekne.

Vážené panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k rokovaniu o ďalšom bode programu, ktorým je Správa o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za I. - III. štvrťrok 2002.

Ešte predtým, pán poslanec Maxon, procedurálny návrh.

M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Pán predseda, nehlásim sa preto, aby ste si ma všimli, že som na rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky ako jeden z vykázaných absentérov, ale to, čo ste navrhli, je predsa nerealizovateľné. Zákon má rozpočtové dopady, o čom, prosím, chcete rokovať, keď bude schválený návrh zákona o štátnom rozpočte.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Upravíme zákon tak, aby nebol v rozpore s návrhom zákona o štátnom rozpočte. Podľa mojich informácií a po konzultácii s pánom ministrom zdravotníctva a podpredsedom vlády, ministrom financií nemá tento návrh zákona dopad na štátny rozpočet.

Panie poslankyne, páni poslanci, takáto je situácia.

Pristúpime k rokovaniu o bode programu Správa o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za I. - III. štvrťrok 2002, ktorý prerokúvame ako tlač 83.

Prosím, aby teraz z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh správy o plnení štátneho rozpočtu predniesol podpredseda vlády a minister financií pán Ivan Mikloš.

Nech sa páči, pán minister, máte slovo.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci.

Prerokovaním správy o plnení príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu za obdobie I. až III. štvrťroka 2002 sa napĺňa ustanovenie zákona o rozpočtových pravidlách, podľa ktorého vláda zodpovedá Národnej rade za hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami a štvrťročne jej predkladá správu o plnení štátneho rozpočtu. Ako vyplýva z údajov, ktoré sú uvedené v správe, k 30. septembru dosiahli príjmy 73,2 percenta celoročne rozpočtovaného objemu. Ich zaostávanie oproti ideálnemu alikvotnému časovému plneniu spôsobuje nižšie plnenie nedaňových príjmov, ktoré k uvedenému termínu dosiahli len necelých 53 percent predpokladaného rozpočtu. Predpokladáme, že v rámci celého roka by ich výpadok mohol dosiahnuť až 7,4 miliardy korún, a to v dôsledku nesplnenia celého rozpočtovaného odvodu zostávajúceho zisku Národnej banky vo výške 4,7 miliardy korún, výpadku rozpočtovaných odvodov z dividend vo výške 1,7 miliardy a výpadku iných nedaňových príjmov zhruba 0,9 miliardy korún. Taktiež očakávame, že sa nesplnia ani rozpočtované príjmy zo splácania úverov a pôžičiek a z predaja majetkových účastí. Ich výpadok by mohol dosiahnuť zhruba 1,3 miliardy korún, a to aj napriek tomu, že v položke príjmov z úverov poskytnutých zo štátneho rozpočtu do zahraničia by sme mali vďaka deblokácii časti ruského dlhu získať o 6 miliárd korún viac, ako sa pôvodne rozpočtovalo. Uvedené výpadky rozpočtových príjmov by mohlo čiastočne kompenzovať prekročenie rozpočtových daňových príjmov. Podľa aktuálnych údajov o ich plnení sa ukazuje, že do konca roka by ich výnos mohol prekročiť až o 8,5 miliardy korún, v skupine priamych daní sa osobitne priaznivo plní daň z príjmov právnických osôb. K 30. novembru sa už vyinkasovalo o 3,2 miliardy korún na tejto dani viac, než je ročný rozpočet, takže celoročný výnos by mal byť vyšší asi až o 4,7 miliardy korún. V skupine nepriamych daní by sa formou dane z pridanej hodnoty malo získať zhruba o 3 miliardy korún viac, než sa rozpočtovalo. Po zohľadnení očakávaných príjmov z nerozpočtovaných grantov asi 1,6 miliardy korún sa dá predpokladať, že do konca roka dosiahnu úhrnné príjmy štátneho rozpočtu 221,3 miliardy korún, čo bude asi o 1,4 miliardy korún viac, ako sa rozpočtovalo. Pri takomto plnení príjmov a dodržaní schodku štátneho rozpočtu určeného v § 1 a v § 11 zákona o štátnom rozpočte je teda priestor na čerpanie rozpočtových výdavkov v maximálnom objeme 273,9 miliardy korún. Treba poznamenať, že časové plnenie výdavkov k 30. septembru na 74,9 percenta je vo vzťahu k rozpočtu proporcionálne a zodpovedá ustanoveniu § 14 zákona o štátnom rozpočte, podľa ktorého môžu rozpočtové kapitoly čerpať štvrťročne najviac 25 percent schválených výdavkov. Opatreniami na dodržanie rozpočtovaného schodku štátneho rozpočtu sa zaoberala vláda na svojom zasadnutí 4. decembra. Vláda súhlasila s návrhom na viazanie rozpočtových výdavkov v celkovom rozsahu 2,2 miliardy korún, ktoré sa má realizovať najmä v rámci príslušných programov, ale aj úsporou výdavkov v kapitole štátny dlh. V tomto zmysle zaviazala príslušných ministrov, aby viazanie výdavkov premietli do záväzných ukazovateľov rozpočtovej kapitoly a zároveň vykonali potrebné zmeny v rozpočtových programoch. Pre komplexnosť považujem za potrebné uviesť, že schodok rozpočtového hospodárenia k 30. septembru dosiahol 32,2 miliardy korún. Je to síce až 84,7 percenta salda rozpočtovaného pre celý rok, ale v uvedenej sume je zahrnutých aj 14,4 miliardy korún súvisiacich s výdavkami určenými na reštrukturalizáciu vybraných bánk.

Dovoľte mi uviesť aj aktuálnu informáciu k 4. decembru, ktorá hovorí o tom, že sa vyinkasovalo 204,7 miliardy korún rozpočtových príjmov, čo je 93,1 celoročného rozpočtu, a realizovalo sa 243,8 miliardy korún rozpočtových výdavkov, čo je 94,5 celoročného rozpočtu a saldo rozpočtového hospodárenia dosiahlo 39,1 miliardy korún.

Vážený pán predseda, vážení páni poslanci, vážené panie poslankyne, na záver odporúčam, aby Národná rada zobrala predloženú správu na vedomie a prijala uznesenie tak, ako je navrhnuté v správe.

Pán predseda, skončil som.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády. Teraz dávam slovo pánovi poslancovi Farkasovi, predsedovi výboru pre financie, rozpočet a menu, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania, ako aj o stanovisku gestorského výboru k prerokúvanému plneniu štátneho rozpočtu za I. až III. štvrťrok 2002.

Nech sa páči, pán poslanec.

P. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda Národnej rady, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 58 z 19. novembra 2002 pridelil správu o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za I. až III. štvrťrok 2002 na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie s termínom do 29. novembra 2002. Zároveň určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor, ktorý pripraví spoločnú správu o výsledku prerokovania uvedenej správy vo výboroch a návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.

Závery rokovaní výborov. Správu prerokovali v určenom termíne všetky výbory, ktorým bola pridelená. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 32 zo dňa 27. novembra 2002, Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo uznesením č. 9 zo dňa 26. novembra a výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie neprijal uznesenie, pretože navrhnuté uznesenie nezískalo potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov. Z celkového počtu 13 poslancov bolo prítomných 10, za hlasovalo 5 poslancov, proti hlasovali 4 poslanci a hlasovania sa zdržal 1 poslanec. Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo prerokoval predloženú správu o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za I. až III. štvrťrok 2002 a vzal ju na vedomie. Zároveň odporučil Národnej rade Slovenskej republiky, aby predmetnú správu taktiež vzala na vedomie. Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu vzal správu na vedomie, ktorá vykazuje výšku príjmov, úhrnné výdavky, ako aj výšku schodku štátneho rozpočtu k I. až III. štvrťroku 2002. Zároveň gestorský výbor schválil svojím uznesením č. 44 zo 6. decembra 2002 spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ako aj návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky. Tento návrh uznesenia je súčasťou spoločnej správy, máte ho k dispozícii, páni poslanci, o tomto návrhu uznesenia budeme hlasovať po rozprave k tomuto nášmu dnešnému bodu.

Ďakujem pekne.

Žiadam vás pán predseda, aby ste otvoril rozpravu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi predsedovi výboru. Do rozpravy sa hlási ústne k uvedenému bodu programu pán poslanec Maxon. Pýtam sa, či sa chce ešte niekto z prítomných pánov poslancov prihlásiť do rozpravy. Konštatujem, že nie je to tak, preto končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.

Nech sa páči, pán poslanec Maxon.

M. Maxon, poslanec: Ďakujme pekne za slovo. Vážený pán predseda Národnej rady, vážený pán podpredseda vlády a minister financií. Ja skôr k tomuto bodu rokovania, ak dovolíte, mám dve otázky. Moja prvá otázka znie, kedy vláda naplní svoje uznesenie a zrealizuje sľubované oddlženie škôl predovšetkým prostredníctvom vyšších územných celkov. Rozhodujúce uznesenie viem, že bolo prijaté minulý týždeň, ale zaujíma ma čas realizácie zostávajúcej čiastky, pokiaľ sa nemýlim 192 miliónov Sk. Prirodzene, že tento materiál, ktorý prerokúvame, to, čo sa budem pýtať, nemusí obsahovať, ale chcel by som vedieť, ako bude definitívne uzatvorený vzťah medzi štátnym rozpočtom - Slovenskou republikou a Národnou bankou Slovenska. Istá legislatíva prejudikuje to, že prípadnú stratu Národnej banky Slovenska by mala vykrývať vláda z rozpočtových zdrojov, ale na to sa názory rôznia. Táto moja otázka je smerovaná, pán minister financií, k vám, pretože určite viete, že Národná banka Slovenska vzhľadom na posilňujúci kurz slovenskej koruny dosahuje v tomto období stratu prevyšujúcu 15 miliárd Sk. Je prirodzene možná aj alternatíva, že táto strata sa bude postupne umorovať, ale legislatíva v tomto smere celkom jasná nie je, takže chcel by som vedieť, ako sa ministerstvo financií a vláda s týmto problémom vysporiada.

Ďakujem, to je všetko.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.

Pán podpredseda vlády, minister financií sa chce vyjadriť.

Nech sa páči.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Chcem odpovedať pánu poslancovi Maxonovi, aj keď som sa špeciálne na tieto otázky nepripravoval, pretože nesúvisia priamo s týmto materiálom, ale čo sa týka oddlženia vo výške 190 miliónov korún, tak to schválila vláda svojím uznesením buď minulý, alebo predminulý týždeň, čiže to už bolo schválené, realizované to bude teraz v najbližších dňoch. Čo sa týka straty Národnej banky. Náš výklad, ale aj výklad legislatívy Národnej banky je taký, že táto strata sa nehradí z rozpočtových zdrojov.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán spoločný spravodajca, nech sa páči.

P. Farkas, poslanec: Pán predseda, v rozprave vystúpil jeden poslanec, ktorý položil dve otázky pánovi predkladateľovi. Môžeme pristúpiť k hlasovaniu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prosím pánov poslancov, aby sa dostavili do rokovacej sály. Pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia, tak ako ho predniesol už vo svojom úvodnom vystúpení predseda výboru pre financie, rozpočet a menu.

Pán predseda, nech sa páči, ešte raz prečítajte návrh uznesenia, o ktorom budeme hlasovať.

P. Farkas, poslanec: Uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky k správe o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za I. až III. štvrťrok 2002. Národná rada Slovenskej republiky po a) konštatuje: Príjmy štátneho rozpočtu dosiahli 160 930 700 tisíc Sk, čo predstavuje 73,2 percenta ich ročného plnenia. Po druhé, úhrnné výdavky štátneho rozpočtu dosiahli 193 122 300 tisíc Sk, čo predstavuje 74,9 percenta ich ročného plnenia, bez výdavkov na reštrukturalizáciu bánk dosiahli výdavky 178 000 756 miliónov Sk, čo je 69,3 percenta. Po tretie, štátny rozpočet Slovenskej republiky vykázal úhrnný schodok 32 191 600 tisíc Sk, z čoho 14 366 300 tisíc Sk súvisí s výdavkami na reštrukturalizáciu bánk. Schodok z bežného rozpočtového hospodárenia bez týchto výdavkov dosiahol 17 825 300 tisíc Sk, čo je 46,9 percenta. Po b) berie na vedomie správu o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za I. až III. štvrťrok 2002.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, počuli ste návrh, prezentujme sa a hlasujme o návrhu uznesenia, tak ako ho uviedol predseda výboru pre financie, rozpočet a menu. (Potlesk.)

Prosím pánov poslancov, aby sa dostavili do rokovacej sály.

Páni poslanci, prosím, prezentujme sa, zistím počet prítomných poslancov v rokovacej sále.

(Prezentácia.) Prítomných je 101 poslancov. Národná rada je uznášaniaschopná.

Pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktoré predniesol pán poslanec Farkas.

Prezentujme sa, páni poslanci, a hlasujme.

Vyhlasujem desaťminútovú prestávku.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prosím pánov poslancov, aby zaujali miesto v rokovacej sále.

Páni poslanci, prosím, zaujmite svoje miesta. Prosím pána predsedu výboru pre financie, rozpočet a menu.

Panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia.

Prosím, prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) Prítomných je 77 poslancov, za návrh 74, nehlasovali 3.

Konštatujem, že sme schválili uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky k správe o plnení štátneho rozpočtu za I. až III. štvrťrok 2002.

Panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k druhému a tretiemu čítaniu o vládnom návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2003.

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 80 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 80a.

Prosím teraz, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona odôvodnil a uviedol Národnej rade podpredseda vlády a minister financií pán Ivan Mikloš.

Nech sa páči, pán podpredseda vlády, máte slovo.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci.

Dovoľte mi uviesť návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2003. Návrh štátneho rozpočtu vychádza z nasledovných najdôležitejších makroekonomických parametrov. Návrh zákona predpokladá v budúcom roku tempo rastu hrubého domáceho produktu v stálych cenách vo výške 3,7 percenta, priemernú ročnú mieru inflácie 8,8 percenta a mieru evidovanej nezamestnanosti vo výške 18 percent. V porovnaní s vývojom v tomto roku sa predpokladá pomerne dynamický nárast inflácie, na čom sa bude podieľať predovšetkým cenová deregulácia a zmeny sadzieb spotrebných daní a dane z pridanej hodnoty.

Základné parametre predloženého návrhu štátneho rozpočtu sú nasledovné. Predpokladá príjmy na úrovni 235 miliárd korún, výdavky na úrovni 291,8 miliardy korún a schodok štátneho rozpočtu vo výške 56,8 miliardy korún. V porovnaní s predchádzajúcimi rozpočtami sa výrazne postúpilo v transparentnosti rozpočtu a k priblíženiu k medzinárodne uplatňovaným metodikám. To sa premietlo najmä pri posudzovaní viacerých špecifických príjmov a výdavkov. Kým v príjmovej časti vláda nerozpočtovala viaceré jednorazové príjmy, ktoré sa zvykli rozpočtovať v minulosti, do výdavkovej časti sa premietli aj výdavky na reštrukturalizáciu bánk. Výrazne sa približujeme týmto návrhom štátneho rozpočtu k oficiálnej metodike vykazovania schodku, ktorá je uplatňovaná v Európskej únii ESA 95. Schodok celého okruhu verejných financií by nemal prekročiť 57,7 miliardy korún, čo je 4,99 percenta predpokladanej tvorby hrubého domáceho produktu, pričom chcem na ilustráciu povedať, že v roku 2002 zrejme deficit podľa ESA 95 prekročí 7-percentnú hranicu.

Dosiahnutie rozpočtovaných rámcov je podmienené realizáciou viacerých zákonných opatrení, ktoré už boli predmetom rokovania Národnej rady a ktoré, s výnimkou jedného zákona, boli aj v Národnej rade schválené. Týmito návrhmi sa redukoval rozsah schodku o zhruba 26 miliárd korún pri predpoklade schválenia aj novely zákona o verejnej službe.

Okrem legislatívnych zmien je realizácia rozpočtu podmienená aj ďalšími úspornými opatreniami. Realizácia legislatívnych opatrení sa premieta aj v návrhu zákona o štátnom rozpočte. Sú v ňom zapracované ustanovenia, ktorými sa upravujú platové náležitosti vybraných skupín zamestnancov, čím sa dosiahlo, že o týchto náležitostiach sa bude rozhodovať v čase zostavenia návrhu rozpočtu a odstráni sa automatizmus pri zvyšovaní platov, ktorý nezohľadňuje reálny vývoj ekonomiky. V porovnaní s rozpočtami v predchádzajúcich rokoch má predložený návrh viaceré špecifiká. Súčasťou rozpočtu je samostatná kapitola súhrnný finančný vzťah k obciam a vyšším územným celkom, výdavky na verejné vysoké školy sa rozpočtujú formou celkového transferu, priamo do limitov výdavkov kapitol sú zapracované výdavky zodpovedajúce výťažku z lotérií a iných podobných hier, do rozpočtu sú priamo zaradené predpokladané príjmy a na ne nadväzujúce výdavky z pokút a penále. Súčasťou predloženého návrhu je okrem tabuľkovej prílohy aj prehľad rozpočtového hospodárenia rozpočtových kapitol, prehľad rozpočtov jednotlivých zložiek verejného rozpočtu a rozpočtový výhľad na roky 2002 až 2005. Predloženým okruhom informácií sa vláda snaží vytvoriť čo najlepšie podmienky na posúdenie všetkých stránok rozpočtového hospodárenia Slovenskej republiky v budúcom roku.

Chcel by som ešte povedať, že veľmi oceňujem spôsob, akým návrh zákona o štátnom rozpočte bol prerokovaný v jednotlivých výboroch, a najmä v gestorskom výbore, a oceňujem aj to, že návrhy, ktoré nakoniec gestorský výbor k pozmeňujúcim návrhom dáva, sú také, že nezvyšujú deficit štátneho rozpočtu a verejných financií, naopak, ešte ho viac znižujú oproti predloženému vládnemu návrhu.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v mene vlády vás žiadam o podporu predloženého návrhu štátneho rozpočtu nielen na tomto plenárnom rokovaní.

Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi podpredsedovi vlády a ministrovi financií za uvedenie návrhu vlády zákona o štátnom rozpočte na rok 2003. Národná rada Slovenskej republiky svojím uznesením zo 6. novembra 2002 požiadala Najvyšší kontrolný úrad o stanovisko k návrhu štátneho rozpočtu, ktorý ste dostali ako tlač 81. Teraz poprosím pána predsedu Najvyššieho kontrolného úradu Jozefa Stahla, aby s predmetným stanoviskom Najvyššieho kontrolného úradu oboznámil Národnú radu Slovenskej republiky.

Nech sa páči, pán predseda Stahl.

J. Stahl, predseda Najvyššieho kontrolného úradu SR: Vážený pán predseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán minister vlády Slovenskej republiky, vážení prítomní. Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky vypracoval a predkladá Národnej rade Slovenskej republiky stanovisko k návrhu štátneho rozpočtu Slovenskej republiky na rok 2003 na základe ustanovenia § 5 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 39/1993 Z. z. o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky č. 30 zo dňa 6. novembra 2002.

V predloženom stanovisku sa Najvyšší kontrolný úrad opiera o vlastné poznatky z kontrolnej činnosti, o analýzu materiálov vlády, ministerstiev, ostatných ústredných orgánov, správcov jednotlivých kapitol Národnej banky Slovenska a ďalších subjektov. Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky konštatuje, že v § 1 návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2003 sú celkové príjmy štátneho rozpočtu rozpočtované sumou 235 miliárd Sk, celkové výdavky štátneho rozpočtu sú určené sumou 291 800 miliónov Sk, schodok štátneho rozpočtu je určený sumou 56 800 miliónov Sk. Základným predpokladom reálnosti návrhu štátneho rozpočtu na rok 2003 bolo, respektíve je schválenie príslušných legislatívnych návrhov, ktoré vláda Slovenskej republiky v súvislosti s jeho prípravou predložila do Národnej rady Slovenskej republiky.

Stanovisko Najvyššieho kontrolného úradu je zamerané najmä na identifikáciu rizík a rezerv plnenia rozpočtovaných príjmov a určených výdavkov štátneho rozpočtu. Splnenie rozpočtu príjmov vyžaduje okrem schválenia s rozpočtom súvisiacich legislatívnych návrhov aj prijatie účinných opatrení na zlepšenie finančnej disciplíny, zvýšenie efektívnosti daňovej a colnej správy a zlepšenie súčinnosti daňových a colných orgánov s ostatnými príslušnými orgánmi štátnej správy. Rozpočtovanie daňových príjmov s nárastom 34,5 miliardy Sk si vyžiada aj prijatie účinných opatrení na dosiahnutie stanoveného cieľa. K zlepšeniu finančnej disciplíny by mal prispieť Úrad daňového preverovania, ktorý bol zriadený na základe zákona č. 182/2002 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 150/2001 Z. z. o daňových orgánoch, a zriadenie Daňového úradu pre vybrané daňové subjekty so sídlom v Bratislave, ktorý má spracúvať a kontrolovať okrem peňažných ústavov a poisťovní aj podnikateľské subjekty s ročným obratom nad 1 miliardu Sk. Na zamedzenie daňových únikov, rastu daňových nedoplatkov je potrebné prijať účinnejšie opatrenia smerujúce k efektívnejšiemu vymáhaniu daní, najmä k efektívnej daňovej exekúcii a pružnejšiemu trestnému konaniu. Potrebná je tiež lepšia súčinnosť všetkých orgánov štátnej správy za účelom poskytovania informácií daňovým a colným orgánom od orgánov, ktoré povoľujú a evidujú podnikateľskú činnosť z katastrálnych úradov, z evidencie motorových dopravných prostriedkov, bánk a podobne.

Nevyhnutná je tiež stabilizácia daňového informačného systému APV DIS. Jeho pravidelná údržba a aktualizácia v súlade s prijatými legislatívnymi zmenami je potrebná na zlepšenie výberu daní, na odhaľovanie daňových únikov a  na zníženie náročnosti administratívnych prác zamestnancov daňovej správy. Daňový informačný systém v súčasnosti uvedené kritériá nespĺňa.

Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky hodnotí splnenie rozpočtovaných daňových príjmov v roku 2003 ako reálne za predpokladu zlepšenia podmienok v daňovej a colnej správe. Vo výdavkovej časti štátneho rozpočtu je aj v roku 2003 mimoriadne aktuálna úloha zabezpečenia maximálnej hospodárnosti a efektívnosti použitia rozpočtových prostriedkov. Najvyšší kontrolný úrad konštatuje, že významnou súčasťou prác na tvorbe návrhu štátneho rozpočtu je stanovovanie limitov zamestnancov a k tomu pričlenených mzdových prostriedkov. Z kontrolných poznatkov Najvyššieho kontrolného úradu vyplýva, že viac rokov sa opakuje jav typický takmer pre všetky rezorty, respektíve kapitoly štátneho rozpočtu, keď stavy, respektíve limity zamestnancov sa nenapĺňajú, avšak rozpočtom stanovené limity miezd, platov, služobných príjmov a ostatných osobných výdavkov sa prekračujú. Stanovené limity zamestnancov a mzdových prostriedkov sa pritom obchádzajú tým, že rôzne druhy prác, ktoré podľa Najvyššieho kontrolného úradu mali byť vykryté stanoveným limitom zamestnancov a mzdovými prostriedkami, sú uhrádzané z bežných výdavkov. Veľmi rozšíreným javom je objednávanie niektorých činností, najmä v oblasti právnych služieb, rôznych upratovacích a čistiacich prác. Týmto dochádza ku skresľovaniu skutočnej potreby zamestnancov a k oslabovaniu významu limitu zamestnancov a mzdových prostriedkov ako nástrojov riadenia ekonomiky a v konečnom dôsledku k nehospodárnemu použitiu prostriedkov štátneho rozpočtu. Táto problematika si vyžaduje systémové opatrenia zamerané najmä na riešenie administratívnej pripravenosti ústredných orgánov Slovenskej republiky na vstup do Európskej únie, reformu verejnej správy a s tým súvisiacim presunom pôsobnosti na orgány územnej samosprávy. Rizikom v rozpočte mzdových prostriedkov na rok 2003 je aj dopad realizácie niektorých ustanovení, ktoré nadobudnú účinnosť v roku 2003. Návrh štátneho rozpočtu na rok 2003 v niektorých kapitolách nevytvára podmienky na plnenie činnosti, na ktoré boli tieto subjekty zriadené príslušnými zákonmi, v požadovanej kvalite a potrebnom rozsahu. V návrhu štátneho rozpočtu sú uvedené menovité investičné akcie. Tieto sú väčšinou rozostavané už pomerne dlhú dobu a ich predpokladaný termín dokončenia sa nedodržal. Z tohto hľadiska je opodstatnená požiadavka uvedené investičné akcie čo najskôr ukončiť a odovzdať do užívania, aby sa nepredražovala ich výstavba. Pokiaľ na ich realizáciu nie sú prostriedky v štátnom rozpočte, je potrebné zvážiť, či tieto investičné akcie bude efektívne zabezpečovať formou úverov, a tým zvyšovať zadlženosť štátu, či hľadať iné spôsoby.

Rozpočet výdavkov na rok 2003 z hľadiska zabezpečenia princípu hospodárnosti a efektívnosti použitia rozpočtových prostriedkov negatívne ovplyvnil stav procesu reformy verejnej správy. Značný objem výdavkov rozpočtovaných prostredníctvom kapitol krajských úradov poukazuje na zložitosť procesu presunu pôsobností na samosprávne orgány. V kapitolách krajských úradov sú potenciálne rezervy pri čerpaní výdavkov okresných úradov. V zmysle zákona č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky a nadväzujúcich predpisov bol v priebehu roka 2002 realizovaný prenos pôsobností z týchto orgánov prevažne na obce a vyššie územné celky. Existencia okresných úradov sa však v súčasnosti predpokladá počas celého roku 2003.

Pozitívnym prvkom návrhu štátneho rozpočtu na rok 2003 je skutočnosť, že v súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách na rozdiel od štátneho rozpočtu na rok 2002 sú v ňom zahrnuté aj výdavky na úhradu úrokov, ktoré súvisia s reštrukturalizáciou bánk, čo zvyšuje transparentnosť návrhu štátneho rozpočtu.

Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky uplatnil k niektorým ustanoveniam návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2003 pripomienky, ktoré odporúča Národnej rade Slovenskej republiky využiť pri prerokúvaní návrhu štátneho rozpočtu na rok 2003. Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky odporúča Národnej rade Slovenskej republiky využiť toto stanovisko k návrhu štátneho rozpočtu Slovenskej republiky na rok 2003 aj v ďalšom legislatívnom procese.

Ďakujem vám za pozornosť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi predsedovi Najvyššieho kontrolného úradu za zaujatie stanoviska k návrhu vlády k predloženému zákonu o štátnom rozpočte na rok 2003.

Teraz poprosím povereného spravodajcu gestorského výboru predsedu výboru pre financie, rozpočet a menu pána poslanca Farkasa, aby Národnú radu informoval o prerokúvaní návrhu zákona o štátnom rozpočte v jednotlivých výboroch, ako aj o stanovisku gestorského výboru.

Pán poslanec Farkas, nech sa páči, máte slovo.

P. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda Národnej rady, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážení páni ministri. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 56 zo dňa 18. novembra 2002 pridelil vládny návrh zákona o štátnom rozpočte Slovenskej republiky na rok 2003 a rozpočtových kapitol na rok 2003 všetkým výborom Národnej rady Slovenskej republiky, okrem Mandátového a imunitného výboru NR SR, Výboru NR SR pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov, Výboru NR SR pre európsku integráciu, Osobitného kontrolného výboru NR SR na kontrolu činnosti Slovenskej informačnej služby a Osobitného kontrolného výboru NR SR na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva. Zároveň predseda Národnej rady svojím rozhodnutím č. 56 stanovil výborom Národnej rady Slovenskej republiky termín na jeho prerokovanie do 29. novembra 2002 s tým, že posledný bude o ňom rokovať Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu za účasti spravodajcov z ostatných výborov Národnej rady Slovenskej republiky. Za gestorský výbor určil Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, ktorému výbory Národnej rady podajú správy o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2003.

Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor schválil svojím uznesením č. 40 zo dňa 6. decembra 2002 spoločnú správu výborov NR SR. Výbor zároveň navrhol Národnej rade podľa príslušných paragrafov nášho rokovacieho poriadku prerokovať tento návrh a vysloviť s ním súhlas. Určil ma za spoločného spravodajcu s alternatívou podpredsedu výboru pána poslanca Brocku a poveril nás predniesť túto spoločnú správu, ako aj navrhnúť spôsob hlasovania o navrhnutých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ako aj o návrhu ako o celku.

Teraz by som vás chcel informovať o priebehu a celkovom výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o štátnom rozpočte. Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2003 a rozpočtové kapitoly prerokovali všetky výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol pridelený návrh štátneho rozpočtu na rok 2003. K návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2003. Návrh zákona odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť ústavnoprávny výbor, výbor pre obranu a bezpečnosť, výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie bez pripomienok a doplňujúcich návrhov. Súhlas a odporúčanie schváliť návrh zákona o štátnom rozpočte s pripomienkami, zmenami a doplnkami vyjadrili tieto výbory pre financie, rozpočet a menu, ľudské práva, národnosti a postavenie žien, pôdohospodárstvo, pre sociálne veci a bývanie, zdravotníctvo, vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá a zahraničný výbor. Platné uznesenie neprijali výbory pre verejnú správu, pre životné prostredie a ochranu prírody.

Ďalej k návrhu rozpočtu kapitol. Návrhy rozpočtov kapitol boli schválené gestorskými výbormi takto. V predloženej podobe a bez návrhov na zmeny v rozpočtových kapitolách na štvrtej strane spoločnej správy sú vymenované všetky tieto kapitoly. Nebudem ich čítať. Ďalej sú tam uvedené, ktoré kapitoly boli prijaté s pripomienkami a doplňujúcimi a pozmeňujúcimi návrhmi. Ďalej vás chcem informovať o tom, že Osobitný kontrolný výbor Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva prerokuje rozpočet pre Vojenské spravodajstvo až po rozpise kapitoly Ministerstva obrany Slovenskej republiky. Výbor NR SR pre ľudské práva a národnosti a postavenie žien podľa § 46 a § 87 zákona o našom rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov prerokoval kapitoly Úrad vlády, Kancelárie verejného ochrancu práv a ministerstva kultúry, ako aj celkový návrh.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Pod bodom III sú uvedené všetky pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sa týkajú paragrafového znenia návrhu zákona o štátnom rozpočte. Je ich dohromady päť. Pod bodom IV sú uvedené všetky pripomienky a odporúčania k návrhu rozpočtov rozpočtových kapitol a k prílohám návrhu zákona o štátnom rozpočte. Teda sú tam uvedené návrhy, ktoré navyšujú výdavky kapitol, znižujú či navrhujú určité presuny medzi jednotlivými rozpočtovými kapitolami alebo vo vnútri rozpočtových kapitol. Ďalej pod bodom B sú uvedené návrhy na zníženie výdavkov kapitol. A za bodom C sú uvedené všetky presuny medzi jednotlivými kapitolami. V bode D sú uvedené všetky body, ktoré sa týkajú presunov a spresnení v rámci príslušných kapitol. To je všetko k prvému pripravenému návrhu uznesenia Národnej rady a na konci druhého čítania potom budeme hlasovať, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, samozrejme, o všetkých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch. Najprv o tých, ktoré sú zapracované do spoločnej správy. Budeme hlasovať spoločne o všetkých bodoch, ktoré gestorský výbor odporúča schváliť, a spoločne potom o tých bodoch, ktoré gestorský výbor neodporúča schváliť. Samozrejme budeme osobitne hlasovať o tých bodoch, ktoré budú vyňaté na osobitné hlasovanie. V rámci druhého čítania potom budeme ešte hlasovať o návrhoch uznesení, ktoré budú mať odporúčajúci charakter už k prijatému a schválenému štátnemu rozpočtu na rok 2003. V tomto zmysle slova sme pripravili aj návrhy uznesení a tieto návrhy tvoria súčasť spoločnej správy.

Ďakujem vám pekne za pozornosť.

Pán predseda, môžete otvoriť rozpravu.