B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánu poslancovi.

Dávam slovo spravodajkyni, ktorú určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre pôdohospodárstvo, Jarmile Tkáčovej. Nech sa páči, pani poslankyňa.

J. Tkáčová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo svojím uznesením č. 13 z 18. februára 2003 ma určil za spravodajcu k návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 229/1991 Zb. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku v znení neskorších predpisov a zákon č. 281/1997 Z. z. o vojenských obvodoch a zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu skupiny poslancov. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.

Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu v súvislostiach s inými zákonmi o zhodnotení súčasného stavu, o dôvode potreby novej právnej úpravy, o hospodárskom a finančnom dopade na štátny rozpočet a rozpočet obcí. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých opatrení. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že v práve Európskej únie problematika návrhu zákona nie je upravená. Návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva obsiahnuté v čl. 70 Európskej dohody o pridružení a svojou problematikou nepatrí medzi priority odporúčané v Bielej knihe.

Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh skupiny poslancov prerokovať v druhom čítaní.

V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 142 z 10. februára 2003 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh skupiny poslancov prerokovali výbory Národnej rady Slovenskej republiky, a to výbory: ústavnoprávny, pre verejnú správu, pre obranu a bezpečnosť, pre pôdohospodárstvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo. Odporúčam, aby predmetný návrh skupiny poslancov prerokovali výbory v lehote do 9. apríla 2003 a gestorský výbor do 11. apríla 2003.

Pán predsedajúci, skončila som. Prosím, aby ste otvorili rozpravu, a zároveň sa hlásim do rozpravy.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy. Pani spravodajkyňa. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy. Nech sa páči, máte slovo.

J. Tkáčová, poslankyňa: Vážené dámy a páni, po zmene spoločenských pomerov v roku 1989 vytvoril štát zákonné podmienky pre vysporiadanie majetkových vzťahov a krívd. Prijatím zákona o transformácii a reštitučného zákona sa vytvorili podmienky na navrátenie pôdy mŕtveho a živého inventára a majetkových podielov. Takto boli fakticky pripravené právne podmienky pre rozvoj súkromného podnikania na pôde. Čo však táto spoločnosť nezvládla, bolo dôsledné naplnenie týchto zámerov. Hovorím o tom, ako boli majetkové podiely v hodnote cirka 17 mld. korún zákonom zmenené na bezcenné podielnické listy, za ktoré ich majitelia ešte aj v tomto roku musia zaplatiť Stredisku cenných papierov za vedenie účtu. Hovorím o absencii sankčného zákona, ktorý napr. v Čechách rešpektovali skôr, ako ho prijal parlament. Na Slovensku zostalo nevydanie oprávnených reštitučných nárokov v zmysle zákona beztrestné.

Na poznámku pána poslanca Fica, ktorý hovoril, že stav pripravenosti slovenského poľnohospodárstva a stav jeho transformácie je nevyhovujúci, musím poznamenať, že je to skutočne pravda, pretože tento rezort za 13 rokov bol riadený socialistickým spôsobom. Za týchto 13 rokov sa zákonom neošetrilo odovzdanie nehnuteľností a prinavrátenie vlastníckych práv vo vojenskom obvode Javorina fyzickým osobám a lesným spoločenstvám. I keď, ako pán poslanec predkladateľ povedal, v minulom volebnom období tomu chýbal iba jediný hlas. Pôvodní majitelia sa ale nevzdali a obrátili sa na poslancov nového parlamentu, aby sme v rámci súčasných možností a stavu zmiernili krivdy predošlého obdobia a vrátili im ich majetok. Na podporu svojich oprávnených požiadaviek zablokovali 14. januára 2003 pôvodní majitelia lesov z už neexistujúcej obce Blahov prístup ťažobných mechanizmov a dopravných prostriedkov do lesa, aby takto pokojnou formou demonštrovali, že sa nevzdávajú a že sa o svoj les chcú starať.

Skupina poslancov, ktorá návrh novely reštitučného zákona predkladá, uvádza v dôvodovej správe formy nátlaku, ktorými bol násilný prevod majetku sprevádzaný, ako sú násilné odoberanie nehnuteľností za asistencie ozbrojených síl, vypaľovanie a likvidácia obydlia a hospodárskych budov, násilné zadržiavanie vo vyšetrovacích celách, psychický nátlak, vydieranie na deťoch a podobne. Podľa ústneho svedectva dnes už 80-ročného pána Vaľka z obce Blahov, ktorý zažil počas 2. svetovej vojny koncentračný tábor i násilné odoberanie lesa svojho otca, sa spôsoby vykonávateľov v obidvoch prípadoch nelíšili.

V procese demokratizácie našej spoločnosti nemôžeme ignorovať krivdy predchádzajúceho režimu, preto vás, panie poslankyne i páni poslanci, nech už sedíte v ktorejkoľvek časti tejto rokovacej sály, prosím, aby ste uvedený návrh zákona podporili. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Pani poslankyňa bola jediná, ktorá sa prihlásila do rozpravy, takže vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.

Pán navrhovateľ, nechcete sa vyjadriť k tomuto problému? Nie. Ďakujem pekne.

Takže pristúpime k hlasovaniu.

Nech sa páči, pani spravodajkyňa, môžete uviesť prvé hlasovanie.

J. Tkáčová, poslankyňa: Pán predsedajúci, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh skupiny poslancov v druhom čítaní.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.

(Hlasovanie.) Prítomných 112 poslancov, za 99, proti 2, hlasovania sa zdržalo 11.

Nech sa páči.

J. Tkáčová, poslankyňa: Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady prideľuje predložený návrh skupiny poslancov na prerokovanie výborom Národnej rady, a to výborom: ústavnoprávnemu, pre verejnú správu, pre obranu a bezpečnosť, pre pôdohospodárstvo, ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a že návrh skupiny poslancov prerokujú určené výbory v termíne do 9. apríla 2003 a gestorský výbor do 11. apríla 2003.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.

(Hlasovanie.) Prítomných 111 poslancov, za návrh hlasovalo 105, hlasovania sa zdržalo 6.

Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor aj lehotu na jeho prerokovanie jednotlivým výborom v druhom čítaní.

Nasleduje dnes ako posledný bod rokovania prvé čítanie o

návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 289/1995 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov.

Návrh zákona ste dostali ako tlač 162, návrh na jeho pridelenie výborom máte v rozhodnutí č. 143.

Za skupinu poslancov návrh zákona uvedie predseda výboru pán Farkas. Nech sa páči, máte slovo.

P. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne, pán podpredseda, za slovo. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som vám predložil návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 289/1995 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov.

Skupina poslancov pri vypracovaní prerokovaného návrhu zákona vychádzala z poslednej novely, ktorá bola prijatá v minulom roku a je účinná od 1. januára 2003.

Pri vypracovaní nášho návrhu sme sa zameriavali na riešenie 2 okruhov problémov. Prvý okruh sa dotýka § 23 tohto zákona, v ktorom sú stanovené kritériá a podmienky uplatnenia nadmerného odpočtu v príslušnom zdaňovacom období, a druhý okruh sa dotýka prílohy č. 1 zákona, kde sú vymenované jednotlivé položky so zníženou sadzbou dane.

Pokiaľ ide o problematiku nadmerného odpočtu, podľa súčasne platného právneho stavu platiteľ v príslušnom zdaňovacom období môže odpočítať daň, ktorá je súčasťou kúpnej ceny hmotného investičného majetku a ktorá je vyššia ako 100 000 Sk a súčasne predstavuje viac ako 50 % celkovej dane na výstupe za príslušné zdaňovacie obdobie.

Takéto znenie zákona hovorí o tom, že nadmerný odpočet uplatnený v príslušnom zdaňovacom období daňový úrad vráti do 30 dní od podania daňového priznania za toto zdaňovacie obdobie iba takému podnikateľskému subjektu, ktorý si obstará hmotný investičný majetok na zabezpečenie a zlepšenie kvality predmetu podnikania v minimálnej cene za 600 000 Sk, pretože iba v takomto prípade daň z pridanej hodnoty presahuje viac ako 100 000 Sk, pričom táto daň musí predstavovať viac ako 50 % celkovej dane na výstupe za toto zdaňovacie obdobie.

Skupina poslancov pri takomto riešení uvedenej možnosti nárokovania nadmerného odpočtu dane z pridanej hodnoty vidí problém v tom, že táto možnosť je zákonom zabezpečená iba pri kúpe hmotného investičného majetku, ak cena 1 kusa hnuteľnej veci alebo investičného celku presahuje 600 000 Sk. Teda pri súčasnom právnom stave môže nastať taká skutočnosť, že podnikateľský subjekt, ktorý si zaobstará v záujme zabezpečenia svojich príjmov 2 kusy hmotného investičného majetku jednotlivo za 400 000 Sk, spolu teda za 800 000 Sk, je v nevýhode oproti podnikateľovi, ktorý si zabezpečil 1 kus hmotného investičného majetku za nižšiu cenu, napr. za 600 000 Sk. Tá nevýhoda sa viaže na termín vrátenia dane z pridanej hodnoty. Na jednej strane podnikateľ, ktorý vynaložil vyššie finančné náklady, napr. 800 000 Sk na nákup 2 kusov hmotného investičného majetku, bude môcť svoj nadmerný odpočet na DPH odpočítať od vlastnej daňovej povinnosti iba v nasledujúcich zdaňovacích obdobiach, na strane druhej podnikateľovi, ktorý vynaložil nižšie finančné náklady, napr. za iba 600 000 Sk na nákup iba 1 kusu hmotného investičného majetku, daňový úrad takýto nadmerný odpočet vráti do 30 dní od podania daňového priznania.

V záujme odstránenia tohto problému skupina poslancov navrhuje nové znenie § 23 ods. 2 písm. c) s tým, že nadmerný odpočet daňový úrad vráti do 30 dní platiteľovi dane aj v prípade, ak súčet súm dane bude celkovo vyšší ako 100 000 Sk. Teda navrhujeme, aby táto forma vysporiadania nadmerného odpočtu dane z pridanej hodnoty a hranica 100 000 Sk dane sa vzťahovala iba na 1 kus hmotného investičného majetku, ale aby sa vzťahovala aj na súčet súm dane za hmotný investičný majetok, t. j. aj za viac kusov hmotného investičného majetku.

Druhý problémový okruh, ktorý skupina poslancov navrhuje riešiť, sa vzťahuje na prílohu č. 1, ktorá je súčasťou zákona o dani z pridanej hodnoty. Táto príloha obsahuje zoznam tovarov a služieb, pri ktorých sa uplatňuje sadzba dane 14 %. Takouto daňovou sadzbou sú ohodnotené predovšetkým základné potraviny. Ale pri zostavovaní tejto prílohy č. 1 asi zo strany ministerstva financií došlo nedopatrením k tomu, že do tohto zoznamu nebol zaradený tovar repkový olej so zníženým obsahom kyseliny erukovej pod položkou ostatné oleje. Podľa nášho hodnotenia repkový olej je základnou potravinou. V spotrebe obyvateľstva predstavuje jeho podiel viac ako 70 % aj v gastronomických službách je najrozšírenejším rastlinným olejom, ďalších 30 % spotreby obyvateľstva tvorí slnečnicový olej, sójový olej a stolové zmesové oleje.

Na odstránenie uvedeného problému skupina poslancov navrhuje zaradiť do prílohy č. 1 zákona o dani z pridanej hodnoty položku č. 151419 - Ostatné. Do tejto kategórie je zaradený repkový olej.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v mene skupiny poslancov vás žiadam o podporu nami predloženého návrhu. Ďakujem vám pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, poslancovi Igorovi Šulajovi. Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.

I. Šulaj, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážení kolegovia, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 289/1995 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov, ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.

Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie 8. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.

Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.

Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetom návrhu.

Vážený pán predsedajúci, preto vás prosím, aby ste otvorili rozpravu.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Otváram všeobecnú rozpravu. Pýtam sa, kto sa hlási ústne do rozpravy. Pán poslanec Maxon ako jediný. Končím možnosť sa prihlásiť do rozpravy ústne. Pán poslanec Maxon, nech sa páči, máte slovo.

M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážený predkladateľ, vážené dámy a páni, z hľadiska vecného k tejto predmetnej novele nie je potrebné sa vyjadrovať, pretože istým spôsobom dáva jasnejšie svetlo do princípu nepriamej dane z pridanej hodnoty.

Chcel by som vás informovať, že táto predmetná novela bola dnes predmetom diskusie s podpredsedom vlády a ministrom financií Slovenskej republiky a predovšetkým vo väzbe na ten nedostatok, ktorý sa premietol do prílohy č. 1 zákona, odkiaľ tá jedna položka vypadla, ako vás informoval pán predkladateľ, a vo väzbe na to, aká bola dohoda s ministrom financií, chcel by som vás poprosiť, aby sme prerušili rokovanie o tomto bode a aby Národná rada Slovenskej republiky prijala uznesenie, podotýkam, že je to v súlade s dohodou s podpredsedom vlády, alebo aby sa nehlasovalo zatiaľ. Ak dovolíte, skúsime sa dohodnúť potom.

O čo ide, prosím vás. Pán minister financií dal predbežný prísľub, že vláda si tento návrh osvojí a že predloží Národnej rade Slovenskej republiky žiadosť o skrátené legislatívne konanie. Reparácia tohto problému nám totižto bude trvať 2 mesiace. Pokiaľ by vláda pristúpila k tomuto riešeniu, o čom sme sa predpoludním dohodli, tak vieme túto situáciu vyriešiť v priebehu tejto schôdze Národnej rady.

Takže ja navrhujem, aby sme nehlasovali o tomto bode rokovania, aby sme prijali uznesenie, aby nám vláda urýchlene predložila návrh na skrátené legislatívne konanie. Ďakujem pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.

Pán navrhovateľ, chcete sa vyjadriť? Áno. Nech sa páči.

P. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. V krátkosti iba by som chcel zareagovať na názor pána kolegu Maxona. Ide o to, že je to riešenie v plnej kompetencii vlády a neodporúčam teraz prerušiť rokovanie. My môžeme hlasovať v prvom čítaní o tomto návrhu s tým, že vláda keď budúci týždeň sa bude zaoberať touto problematikou a prijme uznesenie, že podporuje prerokovať tento návrh zákona v skrátenom legislatívnom konaní, tak sa to bude vzťahovať na termíny rokovania a budeme môcť v rámci druhého čítania tento návrh zákona prerokovať v skrátenom legislatívnom konaní ešte, povedzme, vo štvrtok najskôr. Ale vláda musí prijať uznesenie a musí požiadať Národnú radu o prerokovanie tohto návrhu v skrátenom legislatívnom konaní. Ako o prvom budeme musieť rokovať o tom návrhu na skrátené legislatívne konanie a keď potom prijmeme skrátené legislatívne konanie, môžeme pristúpiť k druhému čítaniu.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Chcem pripomenúť len toľko, lebo už nie sú možnosti reagovať po uzavretí rozpravy na pána navrhovateľa, že existuje jediná možnosť, ak by vláda prijala, povedzme, tento návrh a požiadala by Národnú radu o prerokovanie v skrátenom legislatívnom konaní, tak tento návrh, o ktorom rokujeme, musí byť stiahnutý a začneme o vládnom návrhu, tak ako nám to káže rokovací poriadok č. 350/1996 Z. z. Takže ak s tým súhlasíme, pán poslanec Maxon ukázal, že s tým súhlasí, to znamená, mohli by sme hlasovať dnes a tým by sme dnešnú schôdzu dokončili.

Takže, pán spravodajca, nech sa páči.

I. Šulaj, poslanec: Takže ak som to správne pochopil, pán Maxon stiahol svoj vlastný návrh? Dobre som to pochopil? V tom prípade vás prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať. Odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Maxon má procedurálny návrh. Nech sa páči.

M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne. Ja s týmto postupom súhlasím, ale v tom prípade prosím o podporu môjho návrhu, aby sme prijali uznesenie vo vzťahu k vláde, aby predložila návrh na skrátené legislatívne konanie.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec s tým je jeden jediný problém. Ak ho vláda nepredloží, tak my normálne pokračujeme v tomto. To znamená, že to ani nemusíme urobiť. My, samozrejme, poprosíme vládu a hlavne budeme hovoriť s pánom podpredsedom vlády, aby to urýchlili. (Hlasy z pléna.) Dobre. Ďakujem pekne.

Takže môžeme pristúpiť k prvému hlasovaniu. Návrh je, aby Národná rada prerokovala tento návrh v druhom čítaní. Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.

(Hlasovanie.) Prítomných 116 poslancov, za návrh 115, nehlasoval 1.

Druhé hlasovanie, pán poslanec.

I. Šulaj, poslanec: Pán predsedajúci, žiadam vás, aby ste dali hlasovať o druhom hlasovaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 137 zo 7. februára 2003 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrhu okrem Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu aj výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky s termínom do 9. apríla 2003 a za gestorský výbor určiť výbor pre financie, rozpočet a menu.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.

(Hlasovanie.) Prítomných 113 poslancov, za návrh hlasovalo 112, nehlasoval 1.

Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.

Ďakujem pekne.

Vážená Národná rada, prerušujem rokovanie dnešnej schôdze a budeme zajtra pokračovať o 9.00 hodine.

(Prerušenie rokovania o 18.55 hodine.)