P. Rusko, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Žiada si vyjadrenie spravodajca? Nie. Nech sa páči, prosím spravodajcu, aby viedol hlasovanie. Hlasujeme o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto vládnom návrhu. Poprosím pána spravodajcu, aby hlasovanie viedol.
Nech sa páči, pán spravodajca.
J. Mikuš, poslanec NR SR: Vážený pán predsedajúci, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, či Národná rada súhlasí prerokovať vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 239/2001 Z. z. o spotrebnej dani z minerálnych olejov v znení neskorších predpisov, tlač 265, v skrátenom legislatívnom konaní.
P. Rusko, podpredseda NR SR: Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 77 poslancov, za 75, proti 1, nikto sa nezdržal, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Nasleduje návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 289/1995 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 270.
Prosím pána podpredsedu vlády a ministra financií, aby návrh vlády odôvodnil.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. V súlade s programovým vyhlásením vlády a s koncepciou daňovej reformy, ktorými dokumentmi sa vláda zaviazala zjednotiť sadzby dane z pridanej hodnoty pred vstupom do Európskej únie, predkladám návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov. Niektoré časti zákona by mali nadobudnúť účinnosť od 1. júla 2003, pričom sa očakáva posilnenie príjmov štátneho rozpočtu už v roku 2003, pričom ďalšie ustanovenia nadobudnú účinnosť od začiatku budúceho roka. Cieľom zákona je zavedenie jednej sadzby dane z pridanej hodnoty, a tým dosiahnutie zjednodušenia mechanizmu uplatňovania tejto dane. Návrhom zákona sa tiež dosiahne posilnenie príjmov štátneho rozpočtu z nepriameho zdanenia. Tieto skutočnosti sú dôvodom aj na uplatnenie požiadavky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku Slovenskej republiky, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní o vládnom návrhu tohto zákona.
Schválenie návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní...
P. Rusko, podpredseda NR SR: Poprosím ešte raz pánov poslancov, aby zachovali pokoj v rokovacej sieni.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: ... je nevyhnutným predpokladom zabezpečenia štátneho rozpočtu na rok 2004 a realizácie ďalších legislatívnych zmien vyplývajúcich z koncepcie daňovej...
P. Rusko, podpredseda NR SR: Pán poslanec Kiňo, buďte taký dobrý.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Prípadným neschválením návrhu na skrátené legislatívne konanie o tomto vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o dani z pridanej hodnoty, hrozia štátu hospodárske škody z dôvodu nezabezpečenia na jednej strane príjmov štátneho rozpočtu a na druhej strane nezabezpečenia pokrytia plánovaných výdavkov štátneho rozpočtu. Návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o dani z pridanej hodnoty, odporúčam preto Národnej rade schváliť.
Ďakujem pekne.
P. Rusko, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne pánovi podpredsedovi. Dávam slovo poslancovi Jozefovi Hurbanovi a prosím ho, aby informoval o výsledku rokovania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie. Zrejme je zmena, mám napísané pána poslanca Hurbana, príde pán poslanec Mikuš.
Nech sa páči.
J. Mikuš, poslanec NR SR: Vážený pán predsedajúci, vážené poslankyne, poslanci, vážený pán podpredseda vlády. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 255 z 2. júna 2003 pridelil vládny návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 289/1995 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov, tlač 270, na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu v termíne do 12. júna 2003. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu predložený vládny návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 289/1995 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov prerokoval na 17. schôdzi dňa 11. júna 2003 a v prijatom uznesení č. 118 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky prerokovať uvedený vlády v skrátenom legislatívnom konaní.
Vážený pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.
P. Rusko, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Otváram rozpravu, pričom konštatujem, že písomne sa do rozpravy neprihlásil nikto, ústne sa do rozpravy prihlásil pán poslanec Šulaj. Končím možnosť prihlásenia sa do rozpravy ústne.
Nech sa páči, pán poslanec.
Pán poslanec Šulaj, nech sa páči.
I. Šulaj, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, vážení kolegovia. Na dnešnej schôdzi prerokúvame v skrátenom legislatívnom konaní nepriame dane, daň z pridanej hodnoty vrátane spotrebných daní. Preto mi dovoľte, aby som sa trochu zamyslel nad celkovým ekonomickým vývojom v našej spoločnosti a povedal zopár ekonomických čísel, ekonomických kategórií, ktoré sú naozaj skutočnosťou a ktoré dávajú asi otázku na to, kde všetky ekonomické chyby alebo ekonomické škody vznikli.
Je naozaj skutočnosťou, tak ako to prezentovalo Daňové riaditeľstvo Slovenskej republiky vo svojej správe k 31. 5. 2003 tohto roku, že daňové príjmy máme naplnené vo výške 72 miliárd korún a ich plánovaná skutočnosť bola 89 miliárd korún. Je tu teda 17-miliardový korunový výpadok, ktorý musí byť krytý určitými inými príjmami alebo krátenými výdavkami štátneho rozpočtu. To je skutočnosť. Skutočnosťou takisto je, že na základe údajov napríklad Národnej banky Slovenska je schodok štátneho rozpočtu k 30. 4. 23,8 miliardy korún. Ak by som si ekonomicky porovnal tieto kategórie na celoročný výpočet, pretože vždy sa porovnávajú prostredníctvom alikvotnej časti roka, tak by sme sa dopracovali k celkovému deficitu štátneho rozpočtu 71 miliárd korún, pričom v zákone o štátnom rozpočte sme naplánovali, myslím si, že sumu okolo 56 miliárd korún. Rozdiel je vyše 15 miliárd korún. Čo je však pre mňa veľmi dôležité, pretože patrím k pragmatikom, aspoň si to o sebe myslím, sú pre mňa nasledovné otázky.
Vláda vo svojom programovom vyhlásení konštatovala, že bude presúvať daňové zaťaženie z priamych daní na nepriame dane a spotrebné dané. My sme v roku 2002 zvyšovali daňové zaťaženie DPH z 10 na 14, z 23 na 20, ale celkový efekt bol 9 miliárd príjmov do štátneho rozpočtu, aspoň takto to bolo naplánované v zákone o štátnom rozpočte, v súčasnosti prerokúvame takmer všetky spotrebné dane a zvyšujeme jednotlivé sadzby daní. Pýtam sa, ako plníme programové vyhlásenie vlády a akým spôsobom chceme v súvislosti v roku 2003 tieto negatíva v ekonomike preniesť na daň z príjmov právnických osôb a daň z príjmov fyzických osôb.
Ďalšia moja otázka sa bude týkať nepriamych daní, DPH a spotrebných daní. V roku 2002 Slovensko v rámci negociačných opatrení uzavrelo desiatu kapitolu Dane. V tejto desiatej kapitole sa konštatovalo, že spotrebné dane máme približne na takej istej úrovni, ako majú ostatné európskej štáty. Pýtam sa, ak sme mali harmonizované spotrebné dane, prečo teraz v súčasnosti pristupujeme v skrátenom legislatívnom konaní k úprave jednotlivých sadzieb daní? Prečo je to takto nevyhnutné, keď rok 2002 dal na toto jasnú odpoveď.
Ďalej vo všetkých materiáloch, ktoré teraz prerokúvame, sa obraciame na koncepciu daňovej reformy. Táto koncepcia sčasti bola predstavená. Ja osobne som sa s ňou oboznámil prostredníctvom servera ministerstva financií a u nás v našom výbore pre financie, rozpočet a menu. Ale pýtam sa, či je táto koncepcia koncepciou vlády, platí na roky 2004 a 2006, či je jasná a či je uzatvorená. Ak je uzatvorená, pýtam sa, ako je možné, že koncepcia uvažuje s úplne inakšími sadzbami daní, ako sú teraz navrhnuté. Napríklad môžeme hovoriť o sadzbách dani z piva. Teraz hovoríme, že by to malo byť 500 alebo 600 korún podľa platov stupňovitosti. V koncepcii boli navrhnuté iné sadzby. Môžeme hovoriť o sadzbách z minerálnych olejov, kde sme pri nafte a pri benzíne v koncepcii navrhovali okolo 13 900 korún, teraz navrhujeme zase úplne inakšie čísla. Takže je tu otázka, či naozaj existuje koncepcia vlády, ktorá by riešila naozaj koncepčne vývoj daňovej legislatívy z hľadiska príjmu a výdavkov štátneho rozpočtu.
Ďalej ma zaujíma, aké sú kompenzačné opatrenia nielen pri dani z príjmu právnických a fyzických osôb. Pýtam sa, či pri týchto jednotlivých zákonoch, tak ako sme ich dostali, či sú prepočty na sociálne slabšie skupiny obyvateľov, či sme vytvorili kompenzačné mechanizmy, ako zlepšíme ich život alebo ako vyrovnávame ich životnú úroveň. Pretože tým, že navyšujeme spotrebné dane a DPH, tak môže dôjsť a dôjde k zníženiu životnej úrovne obyvateľstva. Okrem toho k dani z pridanej hodnoty ja sám osobne mám aj metodické problémy. Nechcem sa teraz nimi konkrétne zaoberať, pretože sú veľmi komplikované, predpokladám. Možno, že je to smutný predpoklad, že sa dostaneme k ďalšiemu čítaniu zákona o dani z pridanej hodnoty. Ale predpokladám, že tak, ako je navrhovaný zákon o dani z pridanej hodnoty v podobe preddavkov, je tento zákon neuplatniteľný v praxi. Nedá sa použiť. Myslím si, že sú tam hrubé nedostatky, ktoré sa nebudú dať použiť v praktickom živote. Prosím vás, pozrite sa na všetky tieto skutočnosti a takto rozhodujte následne aj pri tomto poslednom zákone. Ja osobne ho z tohto dôvodu neodporúčam prijať.
Ďakujem. (Potlesk.)
P. Rusko, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Chce k rozprave zaujať pán podpredseda vlády stanovisko? Nechce. Ďakujem pekne. Áno.
Pán poslanec Maxon, faktická.
M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Ja, samozrejme, nemám ambíciu, ani nemôžem nejakým spôsobom zhrnúť vystúpenie môjho predrečníka, ale, dámy a páni, z toho vystúpenia bolo absolútne jasné jedno, že ešte keby sme sa aj tak trošku počúvali, z toho vystúpenia bolo zrejmé absolútne jedno. Že toto, čo sa tu dnes deje, nie je v súlade ani s programovým vyhlásením vlády, ani s prezentovanou koncepciou daňovej reformy. A všetky tie dokumenty sa práve na tieto závažné rozhodnutia vlády odvolávajú. No a aby sme možno aj uzatvorili odbornú stránku diskusie, tak ja navrhujem, aby do najbližšieho vydania ekonomického slovníka bolo napísané, že zákon o štátnom rozpočte v podaní Ivana Mikloša je prognóza. (Potlesk.)
P. Rusko, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán podpredseda vlády predsa len chce reagovať na faktickú poznámku.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Nie na faktickú, aj na faktickú poznámku...
P. Rusko, podpredseda NR SR: Na všetky ostatné poznámky.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: ... aj na poznámku pána poslanca Šulaja, ale dotknem sa len toho, v čom tvrdili, že to je v rozpore s programovým vyhlásením, to ešte predtým, pán poslanec Maxon, alebo že to nie je v súlade, a pán poslanec Šulaj ohľadom toho, či je to v súlade s koncepciou daňovej reformy.
Pán poslanec Maxon, programové vyhlásenie jasne hovorí, že vláda chce presúvať daňové zaťaženie z priamych na nepriame dane. Navrhujeme v koncepcii daňovej reformy znížiť priame dane zavedením jednotnej rovnej dane a zároveň navrhujeme zvyšovanie spotrebných daní aj zvýšenie celkovej úrovne dane z pridanej hodnoty. Čiže chcem zdôrazniť, že je to jednoznačné v súlade s touto základnou líniou, ktorú programové vyhlásenie obsahuje.
Čo sa týka toho, čo hovoril pán poslanec Šulaj o akýchsi údajných disproporciách medzi tým, čo je v koncepcii daňovej reformy, a tým, čo tu predkladám, chcem upozorniť, že žiadna disproporcia neexistuje. Existoval trochu iný návrh, ministerský, rezortný návrh koncepcie daňovej reformy a došlo k istým zmenám pri schvaľovaní koncepcie daňovej reformy vo vláde, ale to je úplne bežné a prirodzené pri každom materiáli.
Takže návrhy, ktoré tu predkladám, sú plne v súlade s vládou schválenou koncepciou daňovej reformy, ktorá prešla istými zmenami, čo sa týka zvyšovania spotrebných daní oproti pôvodnej koncepcii ministerstva financií. Ale na tom nevidím nič neprirodzené a nič zvláštne, je to úplne štandardný postup.
Čo sa týka prepočtov kompenzácií, sú k dispozícii, sú k dispozícii aj na internetovej stránke na jednotlivé rodiny, podľa počtu detí a tak ďalej a taktiež napĺňanie programového vyhlásenia je tu zabezpečené, teda nemôžem súhlasiť s tými vecami, ktoré hovoril. Jednu vec áno, ten odhad, myslím si, že bol presný, že celkový výpadok môže byť okolo 15 miliárd korún, ale výpadok, ktorý je potrebné riešiť zvyšovaním týchto spotrebných daní, je 3,8 miliardy korún, pretože zvyšok je kešový výpadok jednorazový, ktorý nie je potrebné riešiť navyše príjmami, ale je možné bez zvýšenia deficitu v ESE 95 ho riešiť aj iným spôsobom.
Ďakujem pekne.
P. Rusko, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Žiada si k rozprave zaujať stanovisko pán spravodajca? Nie. Pristúpime k hlasovaniu. Prosím spravodajcu, aby hlasovanie uviedol.
J. Mikuš, poslanec: Vážený pán predsedajúci, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, či Národná rada súhlasí prerokovať vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 289/1995 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov, tlač 271, v skrátenom legislatívnom konaní.
P. Rusko, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Hlasujeme o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády (hlasy v sále) vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto návrhu vládneho zákona. Prosím, prezentujte sa a hlasujte.
(Hlasovanie.) Prítomných je 76 poslancov, za 75, proti nikto, nikto sa nezdržal, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Vážené poslankyne a vážení poslanci, prerušujem rokovanie schôdze Národnej rady do zajtra do 9.00 hodiny.
Pán poslanec Rusnák, ešte informácia, nech sa páči.
J. Rusnák, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Upozorňujem poslancov hospodárskeho výboru, že odchod mikrobusu je o 19.30 hodine spred budovy na stretnutie s poslancami českého parlamentu.
Ďakujem pekne.
P. Rusko, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa Záborská.
A. Záborská, poslankyňa: Pán predsedajúci, chcem požiadať kolegov z výboru pre zdravotníctvo, aby prišli na zasadnutie výboru ráno o 8.00 hodine.
Ďakujem.
P. Rusko, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Pán poslanec Hort.
M. Hort, poslanec: Žiadam poslancov, členov výboru pre verejnú správu o účasť na schôdzi výboru, ktorá sa uskutoční zajtra ráno o 8.00 hodine v zasadačke výboru.
P. Rusko, podpredseda NR SR: Pán poslanec Maxon.
M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne. Dovoľujem si pripomenúť poslancom pôdohospodárskeho výboru, že rokovanie výboru je zajtra o 8.00 hodine.
Ďakujem pekne.
P. Rusko, podpredseda NR SR: Zatúlaná pani poslankyňa Beňová.
M. Beňová, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Ja som chcela pripomenúť ešte poslancom výboru pre európsku integráciu, zajtra ráno o pol deviatej je krátke zasadnutie výboru.
Ďakujem.
P. Rusko, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Prerušujem zasadnutie Národnej rady do zajtra do 9.00 hodiny.
(Prerušenie rokovania o 18.50 hodine.)