Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.

Otváram rozpravu. Písomne nemám žiadnu prihlášku do rozpravy. Prosím, otváram možnosť hlásiť sa ústne. Prosím, aby tí, ktorí majú záujem, sa prihlásili do rozpravy. Pani poslankyňa Henzélyová, pán poslanec Džupa. Uzatváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy.

Pani poslankyňa Henzélyová.

I. Henzélyová, poslankyňa: Vážená pani podpredsedníčka, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som podala pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení zákona č. 260/1999 Z. z. Máte ho pred sebou ako tlač 422. Chcela by som len podotknúť, že jeho súčasťou je aj návrh vyhlášky k predmetnému legislatívnemu návrhu, a dovoľte mi len krátke odôvodnenie: V nadväznosti na prijatie zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení sa rámcovo upravuje odškodňovanie bolesti a odškodňovanie sťaženia spoločenského uplatnenia pri úrazoch, chorobách z povolania a iných poškodeniach zdravia. Ďakujem.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Pani poslankyňa, musíte svoj pozmeňujúci návrh predniesť.

I. Henzélyová, poslankyňa: Áno, dobre. Tak dovoľte mi, aby som predniesla pozmeňujúci návrh v celom znení. Za čl. 1 sa vkladá nový čl. 2, ktorý znie: Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 271/1994 Z. z. o zdravotnej starostlivosti v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 98/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 110/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z., zákona č. 140/1998 Z. z., zákona č. 241/1998 Z. z., zákona č. 80/2000 Z. z., zákona č. 416/2001 Z. z., zákona č. 553/2001 Z. z., zákona č. 118/2002 Z. z., zákona č. 131/2002 Z. z., zákona č. 219/2002 Z. z., zákona č. 450/2002 Z. z., zákona č. 457/2002 Z. z., zákona č. 138/2003 Z. z. a zákona č. 445/2003 Z. z. sa dopĺňa takto: Bod 1. Za § 10 sa vkladajú § 10a až § 10e, ktoré vrátane nadpisu znejú: "Odškodňovanie bolesti a odškodňovanie sťaženia spoločenského uplatnenia. § 10a. Odškodnenie za bolesť a odškodnenie za sťaženie spoločenského uplatnenia spôsobené úrazom, chorobou z povolania alebo iným poškodením zdravia, ďalej poškodenie na zdraví, sa poskytuje jednorazovo podľa zásad postupu a sadzieb ustanovených všeobecne záväzným právnym predpisom vydaným podľa § 10e. § 10b bod 1. Odškodnenie za bolesť sa poskytuje za bolesť spôsobenú poškodením na zdraví, jeho liečením alebo odstraňovaním jeho následkov. Odškodnenie za bolesť musí byť primerané povahe poškodenia na zdraví a priebehu liečenia.

Bod 2. Odškodnenie za bolesť nepatrí a) za jednoduché duševné reakcie na postihnutie organizmu, ktoré sú prechodného charakteru, b) za zmeny v organizme, ktoré sú také krátkodobé, že ich netreba liečiť, prípadne ich nemožno ani objektívne zistiť, c) za bolesť následnú a za bolesť vznikajúcu zo zmien predtým už existujúcich.

Bod 3. Odškodnením za bolesť sa neodškodňujú straty na zárobku a ušlý zisk. § 10c, bod 1, odškodnenie za sťaženie spoločenského uplatnenia sa poskytuje, ak poškodenie na zdraví má preukázateľne nepriaznivé dôsledky pre životné úkony poškodeného pre uspokojovanie jeho životných a spoločenských potrieb alebo pre plnenie jeho spoločenských úloh, (ďalej len následky). Odškodnenie za sťaženie spoločenského uplatnenia musí byť primerané povahe následkov a ich predpokladanému vývoju, a to v rozsahu, v akom sú obmedzené možnosti poškodeného uplatniť sa v živote a v spoločnosti.

Bod 2. Odškodnenie za sťaženie spoločenského uplatnenia nepatrí a) za poškodenie prechodného charakteru, ktoré vedie len k dočasnému sťaženiu spoločenského uplatnenia. Za také poškodenie sa považuje i nepriaznivý zdravotný stav, so zlepšením ktorého možno podľa poznatkov lekárskej vedy počítať v čase kratšom ako rok, b) za jazvy, kozmetické chyby a chorobné zmeny, ktoré nemôžu viesť k obmedzeniu spoločenského uplatnenia. Bod 3 - Odškodnením za sťaženie spoločenského uplatnenia sa neodškodňujú straty na zárobku a ušlý zisk. § 10d, bod 1. Pri odškodňovaní bolesti a pri odškodňovaní sťaženia spoločenského uplatnenia sa vychádza zo základného počtu bodov, ktorým sa toto sťaženie ohodnotilo v lekárskom posudku.

Bod 2. Výška odškodnenia za bolesť a odškodnenia za sťaženie spoločenského uplatnenia sa určuje sumou, ktorá za jeden bod je 1,5 % z priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky určenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za kalendárny rok predchádzajúci roku, v ktorom došlo k poškodeniu zdravia a ak ide o chorobu z povolania, v ktorom sa zistila choroba z povolania.

Bod 3. Sumu zodpovedajúcu základnému počtu bodov zistenú ošetrujúcim lekárom alebo znalcom možno primerane zvýšiť až na dvojnásobok, a to s ohľadom na predpoklady, ktoré poškodený vo veku, v ktorom bolo poškodené jeho zdravie, mal pre uplatnenie sa v živote a v spoločnosti a ktoré sú v dôsledku tohto poškodenia obmedzené alebo stratené. Predpokladmi sa rozumie možnosť poškodeného uplatniť sa v manželskom, rodinnom, pracovnom, športovom, kultúrnom a politickom živote.

Bod 4. Suma za jeden bod sa zaokrúhľuje na celé desaťkoruny nahor. § 10e. Podrobnosti o odškodňovaní bolesti a odškodňovaní sťaženia spoločenského uplatnenia spôsobené poškodením na zdraví ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky. Bod 2. Za § 80l sa vkladá § 80m, ktorý znie: Bolesť a sťaženie spoločenského uplatnenia z poškodenia na zdraví, ktoré bolo spôsobené, a ak ide o chorobu z povolania, ktorá bola zistená pred účinnosťou tohto zákona, sa posudzujú podľa doterajších predpisov. Po druhé, pri odškodňovaní bolesti a odškodňovaní sťaženia spoločenského uplatnenia z poškodenia na zdraví, ktoré bolo spôsobené, a ak ide o chorobu z povolania, ktorá bola zistená pred účinnosťou tohto zákona, sa postupuje podľa doterajších predpisov.

To bolo všetko, pani podpredsedníčka. Ďakujem.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Pani poslankyňa, musím informovať Národnú radu, že som dostala list v súlade s rokovacím poriadkom, v ktorom pán podpredseda parlamentu Viliam Veteška oznamuje: "Dovoľujem si vám oznámiť, že sťahujem svoj podpis pod pozmeňujúcim návrhom skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení zákona č. 260/1999 Z. z., tlač 422." Podľa § 82 ods. 2 rokovacieho poriadku, ak poslanec vezme svoj podpis späť pod pozmeňujúcim návrhom, chýba 15 poslancov a pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa považuje za vzatý späť. Nebudeme môcť o tomto pozmeňujúcom návrhu v tejto súvislosti hlasovať. Ďakujem vám pekne. Pokračujeme v rozprave. Pán poslanec Džupa ako ďalší sťahuje svoju prihlášku do rozpravy. Vyhlasujem teda rozpravu, nech sa páči. (Hlasy v rokovacej sále.)

Ja si myslím, že by sme mali riadne podľa rokovacieho poriadku pokračovať ďalej. Ešte som nepovedala formulku, pani poslankyňa, ale nemám podľa rokovacieho poriadku inú možnosť. Vyhlasujem rozpravu k tomuto bodu programu za skončenú.

Pán minister, chcete sa k rozprave vyjadriť? Pán poslanec stiahol svoju prihlášku do rozpravy. Nech sa páči, pán minister.

R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Pani podpredsedníčka, požiadam o znovuotvorenie rozpravy a o prestávku 10 minút.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: To, pán minister... Nech sa páči, pán Mikloško. Pán minister nemôže požiadať o prestávku. Nech sa páči, pán poslanec Mikloško. Zapnite mikrofón pánovi poslancovi Mikloškovi, s procedurálnym návrhom.

F. Mikloško, poslanec: Pani predsedajúca, ja mám názor, aj tu od predsedníčky výboru, že o tomto pozmeňujúcom návrhu by bolo treba diskutovať vo výbore, respektíve aspoň pri akomsi grémiu. Z tohto dôvodu ja by som takisto navrhol, žiaľ, nemôžem navrhnúť v mene seba, ale pokiaľ sa pridajú ešte dva kluby, tak dajme desaťminútovú prestávku, či to je, alebo nie je akceptovateľné...

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ale poprosím zástupcov poslaneckých klubov, aby sa vyjadrili, požiadali o prestávku, ja vyhlásim prestávku, ale celý postup je v súlade s rokovacím poriadkom a... Ďakujem pekne. V mene troch poslaneckých klubov KDH, ANO a KSS vyhlasujem prestávku do 11.30 hodiny. Pani poslankyňa Belohorská, prepáčte. Pani poslankyňu Belohorskú zapnite ešte.

I. Belohorská, poslankyňa: Myslím si, že by bolo veľmi účelné, pani predsedajúca, keby ste si načítali, aby ste nepripustili také veci, ako sa tu dejú, veď sme ako v cirkuse. Pán minister si vypýta prestávku, však on môže odísť, keď má chuť.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Pán minister, nevyhlásili sme prestávku podľa toho, ako o ňu požiadal pán minister, pani poslankyňa.

I. Belohorská, poslankyňa: Druhá vec, zháňate akože, kto sa ešte pridá, veď teda potrebujete mať ...

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ja to nezháňam, ja sa pýtam.

I. Belohorská, poslankyňa: Potrebujete mať, pani predsedajúca, ja hovorím, tak s vami nediskutujem vtedy, prosím, ale veď to má vyhlásiť šéf poslaneckého klubu alebo jeho zástupca, že žiadajú prestávku. Veď toto, potom vyhláste úplne, že prerušujete rokovanie, ak sa neviete poradiť, alebo že sa vy potrebujete poradiť a nie, že nám tu robíte proste takéto... (Prerušenie vystúpenia časomierou.)

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Pani poslankyňa, len krátko zareagujem. Samozrejme, vznikla tu istá situácia a my máme všetci záujem nejako tú situáciu riešiť a snažím sa ju riešiť v súlade s pravidlami, ale aj s tým, aby sme sa z toho problému dostali. Ďakujem pekne. Vyhlasujem prestávku do 11.30 hodiny.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, pán minister, pán spravodajca, aby ste zaujali svoje miesta, budeme pokračovať v rokovaní. Pán minister otvoril rozpravu, chcem sa preto spýtať, či chce ešte niekto z prítomných pánov poslancov vystúpiť v rozprave k tomuto bodu. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy k tomuto bodu programu a vyhlasujem rozpravu za skončenú. Zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Nasleduje druhé a tretie čítanie o

návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky na uzavretie Rámcového dohovoru na kontrolu tabaku.

Návrh vlády ste dostali ako tlač 439, spoločnú správu výborov máte ako tlač 439a.

Návrh vlády odôvodní minister zdravotníctva Rudolf Zajac. Prosím, pán minister, máte slovo.

R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Vážená pani podpredsedníčka, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľujem si požiadať o vyslovenie plénum Národnej rady, o vyslovenie súhlasu s Rámcovým dohovorom o tabaku. Chcem povedať, že špecialitou tohto Rámcového dohovoru je, že pripravovala ho Svetová zdravotnícka organizácia a pripravoval sa vyše 5 rokov. Problémom bolo, aby všetky účastnícke krajiny Svetovej zdravotníckej organizácie - a je ich 192 - mohli odsúhlasiť takzvaný "free agreement" ohľadom tabaku, predaja tabakových výrobkov, zákazu reklamy a poskytovania reklamy. Keďže tabakové výrobky sú často v málo rozvinutých a chudobných krajinách, sú často jediným zdrojom obživy obchodníkov a jediným zdrojom, alebo jedným z mála zdrojov príjmov štátneho rozpočtu, trvalo vyše 5 rokov, kým sa dokázalo všetkých 192 krajín zjednotiť a nájsť niečo, čo sme nazvali v Ženeve v máji 2003 rámcový dohovor.

V tomto rámcovom dohovore sa riešia otázky predaja, colných taríf, spôsobu reklamy, zákaz falošnej reklamy, obmedzenia a iných náležitostí týkajúcich sa celého obchodu s tabakovými výrobkami. Rámcovému dohovoru vláda vyslovila súhlas s tým, že Slovenská republika postupovala v súlade s krajinami Európskej únie a vybojovala teda isté obmedzenia v zákaze reklamy, ktoré presadzovali najväčší výrobcovia Nemecko a Francúzsko. Rámcový dohovor považujeme, vláda považuje za vyvážený a veľmi vhodný a chcem povedať, že už vláda schválila a bude v tomto parlamente predstavený zákon o ochrane nefajčiarov, ktorý je v súlade s týmto rámcovým dohovorom, a sme jedna z prvých krajín, ktorá pristupujeme aj v legislatívnej podobe k rámcovému dohovoru. Prosím Národnú radu o súhlas. Ďakujem pekne.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister, prosím určenú spoločnú spravodajkyňu z výboru pre zdravotníctvo, pani poslankyňu Máriu Majdovú, aby informovala Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu,

M. Majdová, poslankyňa: Vážená pani predsedajúca, vážené poslankyne, vážení poslanci, dovoľte, aby som vám predložila spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokúvaní návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky na uzavretie Rámcového dohovoru na kontrolu tabaku.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím 429 z 20. októbra 2003 pridelil návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky na uzavretie Rámcového dohovoru na kontrolu tabaku Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady pre životné prostredie a ochranu prírody a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo ako gestorskému výboru.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval návrh v určenej lehote, súhlasil s návrhom a odporúča Národnej rade s týmto návrhom vysloviť súhlas. Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo taktiež prerokoval predmetný návrh, vyslovil s ním súhlas a tiež odporučil Národnej rade tento dohovor schváliť. Výbor Národnej rady Slovenskej rady pre životné prostredie a ochranu prírody prerokoval predmetný návrh, súhlasil s ním, odporučil na súhlas aj Národnej rade. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo prerokoval návrh, vyslovil s ním súhlas a odporúča Národnej rady, aby podľa článku 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vyslovila súhlas s uzavretím Rámcového dohovoru na kontrolu tabaku.

Gestorský výbor konštatoval, že všetky výbory, ktorým bol predložený návrh pridelený, ho prerokovali, vyslovili s návrhom súhlas a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť súhlas podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky. Výbor schválil spoločnú správu výborov a svojím uznesením č. 99 z 1. decembra 2003 a určil ma za spoločnú spravodajkyňu výborov.

Ďakujem, pani predsedajúca, skončila som, otvorte rozpravu, prosím.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani spravodajkyňa.

Otváram rozpravu, písomne nemám žiadnu prihlášku, nech sa páči, kto má záujem, môžete sa prihlásiť ústne do rozpravy, uzatváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Nasleduje druhé čítanie o

vládnom návrhu zákona o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 419, spoločnú správu výborov máte ako tlač 419a.

Prosím, aby zákon o službách zamestnanosti v snemovni odôvodnil minister práce, sociálnych vecí a rodiny pán Ľudovít Kaník. Nech sa páči, pán minister.

Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny: Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Účelom predkladaného vládneho návrhu zákona je najmä určiť právny rámec pre poskytovanie služieb zamestnanosti na potrebnej kvantitatívnej ako aj kvalitatívnej úrovni. Dôvodom na navrhnuté zmeny v systéme poskytovania služieb zamestnanosti je potreba modernizácie výkonu služieb, potreba vytvoriť podmienky pre ich flexibilné organizovanie a poskytovanie závislosti od diferencovaných potrieb uchádzačov o zamestnanie. Navrhovanou právnou úpravou sa garantuje občanom právo na prístup k zamestnaniu v doterajšom rozsahu, pričom sa vytvárajú podmienky na oveľa väčšie záruky uchádzačom o zamestnania, záujemcom o zamestnanie, ako aj zamestnávateľom, pokiaľ ide o evidenčné služby, služby lekárskej posudkovej činnosti, služby v oblasti aktívnych opatrení a na podporu zamestnania a aktivačnej činnosti uchádzačov o zamestnanie pri hľadaní si zamestnania.

Zároveň sa navrhuje upraviť aj poskytovanie služieb zamestnanosti inými subjektmi, ako sú orgány štátnej správy, a zabezpečiť ich vzájomnú spoluprácu. Tiež sa navrhuje vytvoriť podmienky pre aktívne a preukázateľné hľadanie si zamestnania uchádzačmi o zamestnanie vrátane sprísnenia podmienok pre spoluprácu uchádzačov o zamestnanie s úradom práce, sociálnych vecí a rodiny.

Vládny návrh zákona upravuje aj vytvorenie záujmového združenia, partnerstva na realizáciu konkrétnych projektov a programov podpory zamestnanosti v regiónoch a zriadenie výboru pre otázky zamestnanosti na riešenie zásadných otázok zamestnanosti a na schvaľovanie použitia aktívnych opatrení na trhu práce, ako aj systém zamestnávania občanov členských štátov Európskej únie a občanov z tretích štátov.

V súvislosti s navrhovanou právnou úpravou sa navrhuje ďalšími článkami zmeniť a doplniť Zákonník práce, zákon o sociálnom poistení, doplniť zákon Národnej rady o správnych poplatkoch a o pomoci v hmotnej núdzi. V rámci prerokúvania predmetného vládneho návrhu boli schválené doplňujúce a pozmeňujúce návrhy výborom, ktoré sa týkajú upresnenia definície občana so zdravotným postihnutím, rozšírenia kompetencie ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny a ďalšie zmeny. Uvedené zmeny a doplnky nenarúšajú filozofiu vládneho návrhu zákona o službách zamestnanosti a je možné s nimi súhlasiť.

Ďakujem za pozornosť.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Dávam slovo spoločnej spravodajkyni z výboru pre sociálne veci a bývanie pani poslankyni Ľubici Navrátilovej, aby informovala Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnila návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči, pani poslankyňa.

Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Vážená pani podpredsedníčka, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, bola som poverená výborom pre sociálne veci a bývanie, aby som vás informovala o spoločnej správe k vládnemu návrhu zákona o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s rokovacím poriadkom Národnej rady Slovenskej republiky túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky. Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 552 z 22. októbra 2003 pridelila vládny návrh zákona o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov na prerokovanie nasledujúcim výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Všetky výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému zákonu a vládny návrh zákona schválili: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 337 z 20. novembra 2003, ďalej Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 234 z 12. novembra 2003, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu uznesením č. 126 z 18. novembra 2003, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien uznesením č. 146 z 19. novembra 2003, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením č. 172 z 20. novembra 2003. Celkovo výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré vládne návrh zákona prerokovali, prijali 40 pozmeňujúcich návrhov tak, ako ich máte uvedené v spoločnej správe.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov vyjadrených v ich uzneseniach tejto spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto zákonu odporúča Národnej rade s doplňujúcimi návrhmi tento zákon schváliť.

Ďakujem, pani podpredsedníčka, otvorte, prosím, rozpravu.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Písomne som nedostala žiadnu prihlášku, otváram možnosť ústne sa prihlásiť, pán poslanec Hort, pán poslanec Bódy, poslanec Hamarčák, pán poslanec Blajsko. Uzatváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy.

Pán poslanec Hort.

M. Hort, poslanec: Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, ctené kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som k tlači 419 predniesol pozmeňujúci návrh k návrhu zákona o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Čl. 2 zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení zákona č. 165/2002 Z. z., zákona č. 408/2002 Z. z., zákona č. 413/2002 Z. z. a zákona č. 210/2003 Z. z. sa mení takto: Bod 4.V § 252 ods. 3 sa slová "do 31. decembra 2003" nahrádzajú slovami "do 31. marca 2004".

Cieľom tohto návrhu je v súlade s požiadavkami aplikačnej praxe ponechať odchylnú úpravu pracovných podmienok zamestnancov v doprave, upravených rezortným predpisom podľa § 252 ods. 3 Zákonníka práce do doby prijatia zákona o pracovnom čase a dobe odpočinku zamestnancov v doprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov - ide o návrh zákona, ktorý bol predložený Národnej rade ako tlač 431. Ľudsky povedané, ide o doplňujúci, respektíve pozmeňujúci návrh, ktorý by mal určitú medzeru v Zákonníku práce, doplniť aj pracovníkov v doprave. Je to v súlade s tým, čo sme prijali pre ostatné rezorty.

Ďakujem za podporu tohto pozmeňujúceho návrhu. Pozmeňujúci návrh bol rozdaný do lavíc všetkým poslancom, odovzdám ho aj pani spravodajkyni.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Ďalej je do rozpravy prihlásený pán poslanec Bódy, prosím zapnite mu mikrofón. Prosím, zapnite mikrofón na mieste, kde sedí pán poslanec Bódy. Už. Ešte nie.

Nech sa páči, pán poslanec.

P. Bódy, poslanec: Ďakujem za slovo, vážená pani predsedajúca. Rád by som predložil tiež pozmeňujúci návrh k zákonu o službách zamestnanosti, tlač 419. Vážená pani podpredsedajúca, vážení kolegovia, kolegyne, vážený pán minister, rád by som predložil pozmeňujúci návrh v oblasti čl. 1 v § 56 ods. 5, ktorého znenie navrhujem nasledovne: "Príspevok podľa ods. 2 až 4 sa neposkytuje na zakúpenie nehnuteľnosti, na prístavbu a rekonštrukciu vlastnej nehnuteľnosti, ani na nákup motorového vozidla s výnimkou lízingu na nákup motorového vozidla."

V bode 2 v § 57 ods. 6 navrhujeme znenie: "Príspevok sa neposkytuje na zakúpenie nehnuteľnosti, na prístavbu a rekonštrukciu vlastnej nehnuteľnosti, ani na nákup motorového vozidla s výnimkou lízingu na nákup motorového vozidla". Odôvodnenie k bodom 1 a 2 znie: Návrhom sa upresňuje účel použitia poskytnutého príspevku na zriadenie chránenej dielne a chráneného pracoviska zamestnávateľom, alebo občanom na prevádzkovanie, alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti. Chránená dielňa alebo chránené pracovisko v niektorých prípadoch zabezpečuje prepravu svojich zamestnancov do zamestnania a späť, v takýchto prípadoch je odôvodnené umožniť zamestnávateľovi, aby si z príspevku na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska mohol uhradiť náklady na kúpu motorového vozidla alebo vhodného motorového vozidla, potrebného na prepravu svojich zamestnancov hlavne v tých prípadoch, ak zamestnáva zamestnancov pohybujúcich sa na mechanických alebo elektrických vozíkoch. Návrh napomôže zamestnanosť občanov so zdravotným postihnutím, ktorí nemajú zabezpečenú možnosť prepravy do zamestnania. Podľa § 60 sa poskytuje príspevok aj na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov a preto poskytnutie príspevku na kúpu motorového vozidla, ktorým sa táto doprava uskutočňuje, by nemalo byť zo zákona vylúčené.

Poprosím všetkých poslancov, aby podporili tento pozmeňujúci návrh. Všetko, ďakujem pekne.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Hamarčák.

I. Hamarčák, poslanec: Ďakujem za slovo, pani podpredsedníčka. Kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som tiež predložil pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 419).

Ide o zmenu § 16 ods. 2, kde sa slová "a štyroch zástupcov samosprávneho kraja" nahrádzajú slovami "dvoch zástupcov samosprávneho kraja a dvoch zástupcov územnej samosprávy miest a obcí".

Účelom tejto zmeny je zloženie výboru pre otázky zamestnanosti v časti členov z územnej samosprávy odstrániť diskriminačný charakter tohto ustanovenia voči obciam a mestám a umožniť, aby pri riešení zásadných otázok zamestnanosti a na schvaľovanie použitia nástrojov aktívnych opatrení na trhu práce participovali aj zástupcovia miest a obcí, ktorí majú lepší prehľad o potrebách ich použitia na trhu práce v danej obci alebo v meste ako zástupcovia samosprávnych krajov, odhliadnuc od skutočnosti, že medzi samosprávnym krajom a obcou alebo mestom neexistuje vzťah podriadenosti alebo nadriadenosti.

Ďalej v nadväznosti na túto úpravu navrhujem v § 16 ods. 3 slovo "štyroch" nahradiť slovom "dvoch". Táto zmena je vlastne vyvolaná na bod 1, ktorý navrhuje rozdeliť počet členov výboru pre otázky zamestnanosti na územnú samosprávu medzi regionálnu samosprávu a miestnu územnú samosprávu.

Tretí návrh je v § 16, vložiť za ods. 5 nový ods. 6, ktorý znie: "Zástupcov územnej samosprávy miest a obcí menuje a odvoláva reprezentatívna organizácia miest a obcí." Vzhľadom na skutočnosť, že samosprávny kraj nie je nadriadeným orgánom samosprávy miest a obcí, navrhuje sa, aby zástupcov vo výboroch pre otázky zamestnanosti menovala a odvolávala reprezentatívna organizácia miest a obcí, ktorou je v súčasnosti ZMOS, a ktorá združuje viac ako 95% všetkých miest a obcí na Slovensku.

Štvrtý pozmeňujúci návrh je v § 6 ods. 6 a 10 prečíslovať na ods. 7 až 11. Ide o legislatívno-technickú úpravu.

Piaty pozmeňujúci návrh je v § 17 ods. 2 slová "samosprávneho kraja" nahradiť slovami "územnej samosprávy". Zmena sa navrhuje v súvislosti s tým, že vo výbore pre otázky zamestnanosti bude mať zastúpenie aj miestna územná správa, nielen samosprávny kraj.

Chcem požiadať pani spravodajkyňu, spoločnú, aby o týchto návrhoch dala hlasovať en bloc, pretože všetky spolu súvisia. Ďakujem pekne za pozornosť.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Posledný vystúpi v rozprave pán poslanec Blajsko.

A. Blajsko, poslanec: Vážená pani predsedajúca, pán minister, poslankyne, poslanci. Návrh zákona o službách zamestnanosti, najmä jeho zdôvodňujúca časť je výrazne poznačená tým, že podľa predkladateľa organizácie služieb zamestnanosti a vytvorenie podmienok ich flexibilného prispôsobenia podmienkam na trhu práce je v zásade predstaviteľné len v podmienkach štátnej inštitúcie financovanej zo štátneho rozpočtu. Nazdávame sa, že tieto podmienky by boli splniteľné, aj keby boli pôsobili úrady práce v podmienkach verejnoprávnej inštitúcie, samozrejme, pri inom systéme vedenia tripartizmu.

Pri riešení takýchto zásadných otázok ako je riešenie systému služieb zamestnanosti a organizačného usporiadania služieb zamestnanosti, sa mali komplexne zhodnotiť výsledky a efekty doterajšieho pôsobenia Národného úradu práce ako verejnoprávnej inštitúcie. Takáto analytická časť mi chýba tak v súvislosti s návrhom zákona o službách zamestnanosti ako aj vo vzťahu k zákonu o organizácii štátnej správy v oblasti sociálnych vecí a rodiny a služieb zamestnanosti, ktorý sme nedávno v tejto snemovni schválili. Zoštátnením služieb zamestnanosti sa dostávajú do štátnej správy značné počty zamestnancov a značný majetok obstaraný z verejných zdrojov mimo štátneho rozpočtu, ktorých dopad na štátny rozpočet je pomerne výrazný, odrazí sa to aj na stave výdavkov na štátnu správu v štátnom rozpočte Slovenskej republiky. Opatreniami v systéme služieb zamestnanosti sa posilňuje priama riadiaca pozícia ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny vrátane rozhodnutia o rozsahu vyčlenených rozpočtových výdavkov na zabezpečenie činnosti služieb zamestnanosti.

Po štvrté, príklady inšpiračných vzorov zo zahraničia a preformovanie systému služieb zamestnanosti v Slovenskej republike nie je vhodne zvolené. Predovšetkým z toho hľadiska, že sú uvádzané neporovnateľné ekonomiky ako Veľká Británia s neporovnateľnými mierami nezamestnanosti, ako aj štáty prístupové, v ktorých nie sú ešte vyhodnotené výsledky pokusov, určité štátne prvky riadenia, napríklad Poľsko, Maďarsko. Z hľadiska komplexnejšieho prístupu chýbajú príklady vzorov štátov Európskej únie, kde pôsobia verejnoprávne inštitúcie s dobrými výsledkami svojej činnosti na trhu práce. Zdokonaľovaním aktívnych nástrojov trhu práce, ktoré majú prispieť k zlepšeniu situácie na trhu práce, možno súhlasiť. Treba však uviesť, že zásadnejší obrat na trhu práce a riešenie značných regionálnych rozdielov v miere nezamestnanosti môže priniesť len ekonomické oživenie a vytváranie nových pracovných miest. Z tohto hľadiska ďalšie sprísňovanie podmienok hlásenia sa nezamestnaných na úrade práce napríklad v sedemdenných intervaloch nepovažujeme celkom za riešenia zásadnejšieho charakteru, ktoré priniesli výraznejšie zmeny v reálnom znížení miery nezamestnanosti.

Sprísnenie týchto podmienok sa javí problematickým aj vo vzťahu k reštrikciám v oblasti hmotnej núdze, kde môžu zhoršiť i tak už nepriaznivú sociálnu situáciu obyvateľov. Mám na mysli z hľadiska zvýšenia cestovných výdavkov. Príspevok na sťahovanie sa za prácou bez lepšieho posúdenia pôsobí síce pozitívne, pri skutočnej realizácii však výraznejšie neprispeje k väčšej mobilite pracovnej sily vzhľadom na nevytvorený trh najmä s nájomnými bytmi v mieste toho pracovného pôsobenia a podobne.

Kvantifikácii prostriedkov na aktívnu politiku práce sa predpokladá pokoj z prostriedkov tak v porovnaní s rokom 2002, ako aj s rozpočtom Národného úradu práce na rok 2003. Pokiaľ ide o kvantifikáciu dosahov návrhu zákona na opatrenia trhu práce, treba poznamenať, že výdavky vyčíslené napríklad Národným úradom práce prevyšujú kvantifikáciu ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny - tam je uvedené 2 mld. Sk - o viac ako 3,5 mld. Sk. Žiadalo by sa tento problém posúdiť, aby kvantifikácia zodpovedala objektívnym potrebám vo väzbe na návrh zákona a nebola umelo reštriktívne znižovaná v rámci možností štátneho rozpočtu. V prípade nemožnosti pokrytia dosahov navrhnutých opatrení aktívnej politiky trhu práce museli by sa korigovať vo väzbe na možnosti štátneho rozpočtu, respektíve hľadať zdroje na ich pokrytie potom v štátnom rozpočte.

Treba upozorniť na to, že v návrhu zákona sú zapracované zmeny a doplnky aj takých zákonov, ktoré ešte nenadobudli účinnosť, napríklad zákon o sociálnom poistení, zákon o riešení hmotnej núdze, zákon o organizácii štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti. Podľa spoločných ustanovení návrhu zákona má Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky vydať všeobecne záväzné predpisy na vykonanie tohto zákona. Tieto podľa môjho názoru mali tvoriť súčasť návrhu tohoto zákona a mali byť aj spoločne prerokované. Pokiaľ ide o rokovanie výboru, klub Ľudovej strany - Hnutia za demokratické Slovensko sa stotožnilo so všetkými pozmeňujúcimi návrhmi vo väzbe, teda na pozitívne schválenie.

Dovoľte mi, aby som predniesol jeden pozmeňujúci návrh. Je to môj pokus, druhý, ktorý mi nevyšiel kedysi, skúsim ho predniesť dnes.

Pozmeňujúci návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa vládny návrh zákona o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 419, za čl. 5 sa dopĺňa nový čl. 6 v tomto znení: Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 453/2003 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa dopĺňa takto:

1. V prílohe č. 1 k zákonu č. 453/2003 Z. z. zoznam sídiel úradov práce, sociálnych vecí a rodiny sa za poradové číslo 45 dopĺňa poradové číslo 46, sídlo úradu Kežmarok.

2. V prílohe č. 2 k zákonu č. 453/2003 Z. z. zoznam územných obvodov úradov práce, sociálnych vecí a rodiny, poradové číslo 38, má toto nové znenie: 38. Sídlo úradu Stará Ľubovňa, územné obvody úradu okres Stará Ľubovňa.

3. V prílohe č. 2 k zákonu č. 453/2003 Z. z. zoznam územných obvodov úradov práce, sociálnych vecí a rodiny sa za poradové číslo 45 dopĺňa poradové číslo 46, sídlo úradu Kežmarok, územné obvody úradu okres Kežmarok.

Doterajší článok 6 sa prečísľuje na článok 7.

Odôvodnenie: Navrhovanou zmenou chceme pomôcť riešiť problémy v okrese Kežmarok, ktorý patrí medzi okresy s najvyššou mierou nezamestnanosti na Slovensku. Veľmi ťažká sociálna situácia občanov, z ktorých približne 25 % tvoria občania rómskej národnosti s takmer stopercentnou nezamestnanosťou, predstavuje vysoké nároky na služby zamestnanosti a služby sociálnej starostlivosti. Z týchto skutočností vychádzal aj pôvodný návrh, vládny, zákona č. 453/2003 Z. z., v ktorom bol za sídlo úradu navrhnutý Kežmarok. Navrhovaná zmena nebude znamenať zvýšenie nárokov na štátny rozpočet. Touto zmenou by sa však dosiahlo podstatné zlepšenie dostupnosti výkonu štátnej správy pre občanov.

Ďakujem vám za pozornosť.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Bolo mojím úsilím neprerušovať rozpravu o tomto bode, ale je už šesť minút po dvanástej. Pýtam sa, či je všeobecný súhlas, aby sme dokončili tento bod. (Šum v sále.)

Pani poslankyňa Angyalová, faktická poznámka.

E. Angyalová, poslankyňa: Ja len veľmi krátko, nebudem zdržovať. Chcem sa dotknúť jednej praktickej veci, lebo my tu, samozrejme, sú navrhované systémové záležitosti, ale s praktickými skúsenosťami a problémami sa stretávajú ľudia, ktorí sedia za prepážkami. Ja som vám to, pán minister, už spomínala, rastie agresivita ľudí, ktorí si chodia po sociálne dávky, smerom k pracovníčkam, ktoré za prepážkami fungujú, a ja by som vás chcela poprosiť, aby ste hľadali riešenie tohto problému. Podľa môjho názoru existujú dve možnosti, ale možno sa nájde aj iné riešenie. Prvá možnosť je, aby bola dohoda s ministerstvom vnútra, aby povedzme pravidelné hliadky, policajné, chodili na tie miesta. Iná možnosť je, že by možno boli na mieste zriadené bezpečnostné služby, samostatné, ktoré by patrili k úradu, čiže ja len chcem povedať, že tá agresivita sa zvyšuje, už bolo niekoľko prípadov, všelijakých útokov ľudí, ktorí dnes dostávajú možno polovičné dávky ako doteraz, a tie ženy za prepážkami sa tomu nevedia brániť. Ja sa s tým stretávam na každom mieste, kam idem, na každom úrade, kde som bola, toto bola elementárna obava.

Takže vás prosím, aby ste hľadali riešenie tohto problému. Ďakujem.

Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Dokončime teda tento bod, pán minister. Chcete sa k rozprave vyjadriť? Pani spoločná spravodajkyňa. Ďakujem pekne.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Zároveň prerušujem rokovanie Národnej rady do 14.00 hodiny.

(Prerušenie rokovania o 12.08 hodine.)

(Pokračovanie rokovania o 14.08 hodine.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k rokovaniu o bode programu

hodina otázok,

ktorú týmto otváram. Prosím teraz pána podpredsedu vlády Slovenskej republiky Ivana Mikloša, aby z poverenia predsedu vlády Slovenskej republiky Mikuláša Dzurindu oznámil prítomným pánom poslancom, kto bude odpovedať na položené otázky za neprítomných ministrov vlády Slovenskej republiky, prípadne ak pán podpredseda vlády chce odpovedať na niektoré z nich, aby povedal na ktoré.

Nech sa páči, pán podpredseda vlády, máte slovo.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne.

Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som z poverenia predsedu vlády v znení § 131 ods. 7 ospravedlnil z dnešnej hodiny otázok neprítomných členov vlády z dôvodov ich pracovných ciest a oznámil ministrov poverených ich zastupovaním. Pána ministra Prokopoviča zastúpi pán minister Gyurovszky, pána podpredsedu vlády Lipšica pán minister Palko, pánov podpredsedov vlády Csákyho a Ruska zastúpim ja.