B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujeme aj my. Pán spravodajca, chcete mať záverečné slovo? Nie, ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A konečne môžeme začať rokovať o
správe o stave vysielania v Slovenskej republike a o činnosti Rady pre vysielanie a retransmisiu za rok 2003.
Správu ste dostali ako tlač 619.
Prosím predsedníčku Rady Slovenskej republiky pre rozhlasové a televízne vysielanie pani Valériu Agócs, aby správu uviedla. Nech sa páči.
V. Agócs, predsedníčka Rady pre vysielanie a retransmisiu: Ďakujem pekne za slovo. Hneď opravím pána podpredsedu, že je to Rada pre vysielanie a retransmisiu.
Vážený pán podpredseda, vážené pani poslankyne, páni poslanci, keďže je pokročilý čas, začnem hneď činnosťou rady, ktorá v roku 2003 zasadala 22-krát a celkovo prijala 888 uznesení. Počet uznesení vykazuje trvalý nárast, čo dokumentuje zároveň nárast trvalej agendy spadajúcej do kompetencie rady. Potvrdzuje tiež trend postupného zvyšovania úloh v oblasti monitorovania a analýzy obsahu programových služieb a vysielateľov. K tomu len dva údaje. Rádiá vysielajú ročne zhruba 222-tisíc hodín a televízie približne 561-tisíc hodín.
Stručne k celkovému rozsahu vysielania v Slovenskej republike. Počet vysielaných hodín som práve uviedla. Počet televíznych vysielateľov je 85. Z toho vysielateľom zo zákona je verejnoprávna Slovenská televízia, ostatné vysielajú na základe licencie. Čiže popri troch celoplošných Televízii Markíza, TV JOJ a TA 3 máme 81 regionálnych, lokálnych a rôznych multiregionálnych televíznych staníc. V prípade rozhlasových vysielateľov celkový počet je 24. Je to verejnoprávny Slovenský rozhlas so svojimi piatimi okruhmi, 7 multiregionálnych, 9 regionálnych, 6 lokálnych rozhlasových staníc a 2 iné. Rozhlasový aj televízny trh je v súčasnosti vhodne nasýtený. Voľných kanálov a frekvencií je čoraz menej.
Uvediem však, že rada sa v hodnotenom období zaoberala aj problematikou pilotných projektov pozemského digitálneho televízneho vysielania. V tejto súvislosti sa uskutočnili pracovné stretnutia s Ministerstvom dopravy, pôšt a telekomunikácií SR a s Telekomunikačným úradom. S Telekomunikačným úradom sme prekonzultovali základné tézy spolupráce a postupov pre oblasť využitia frekvenčného spektra a prípravy pilotného projektu digitálneho vysielania. Zhodli sme sa na tom, aby sa výberom prevádzkovateľa multiplexu zaoberal Telekomunikačný úrad a na základe tohto výsledku rada vyhlási výberové konanie na obsadenie jednotlivých kanálov v multiplexe, čiže rozhodne o programovej náplni. Zavedením digitálneho vysielania, aj keď je to v tejto chvíli iba v rovine možných pokusov, sa nám otvorí dokorán brána k napredovaniu v oblasti vysielania.
Zastavím sa na chvíľu pri pojme retransmisia, pretože hlavne pre bežnú verejnosť stále nie je dostatočne jasný. "Retransmisia, čiže technické šírenie nezmenených programov, je v zákone definovaná ako príjem a súčasný prenos úplných a nezmenených pôvodných programových služieb alebo ďalších zvukových, obrazových alebo zvukovo-obrazových informácií od vysielateľov určených na príjem verejnosťou, ktorý sa uskutočnil prostredníctvom telekomunikačných sietí alebo zariadení, alebo prostredníctvom iného technologického systému na príjem a súčasný prenos programových služieb." Toľko citát zo zákona. Retransmisiu možno prevádzkovať na základe registrácie, čo tiež tvorí súčasť činnosti rady. Ku koncu minulého roku bolo v platnosti 128 registrácií retransmisie so 730 012 prípojkami, čo je o 45,5-tisíca viac, ako bolo v roku 2002.
V oblasti retransmisie a jej registrácie sa rada naďalej stretávala hlavne s týmito okruhmi problémov:
- je to ochrana autorských práv a ochrana práv príbuzných autorskému právu,
- spory o vlastníctvo káblových distribučných systémov,
- povinný prenos programových služieb a
- neoprávnená retransmisia.
V oblasti dohľadu nad dodržiavaním právnych predpisov vo vzťahu k obsahu vysielaných programov, teda v rámci plánovaného a následného kontrolného monitoringu programov, ako aj monitoringu na základe podaní divákov, poslucháčov, záujmových združení, politických strán a iných subjektov rada vlani rozhodovala v 28 správnych konaniach voči rozhlasovým vysielateľom a uložila rovnaký počet sankcií. Bolo to 26 upozornení na porušenie zákona a 2 finančné pokuty v celkovej výške 100-tisíc korún. Vo vzťahu k vysielateľom televíznej programovej služby Slovenskej televízii uložila rada 4 upozornenia na porušenie zákona a v 14 prípadoch rozhodla o udelení pokuty v súhrnnej výške 1 390-tisíc korún. Televízii Markíza uložila 10 upozornení na porušenie zákona a v 10 prípadoch uložila pokutu v celkovej výške 1 460-tisíc korún. Správnych konaní bolo dokopy 66, z toho JOJ-ka dostala pokuty len v hodnote, a hovorím o minulom roku, 190-tisíc korún a TA 3 bola raz upozornená na porušenie zákona.
Veľmi prísne postupovala rada aj v oblasti reklamy, skrytej reklamy, telenákupu a sponzorovaných programov, ako aj v oblasti ochrany ľudskej dôstojnosti a ľudskosti s osobitným ohľadom na ochranu maloletých.
V januári uskutočnila kancelária rady prieskumný monitoring uplatňovania jednotného systému označovania v Slovenskej televízii. Boli sme spoluorganizátormi seminára Médiá a práva detí a na jeseň sme objednali u mediálnovýskumného kabinetu Slovenského rozhlasu sociologický prieskum o vnímaní jednotného systému označovania vekovej vhodnosti televíznych programov divákmi.
Činnosť rady v medzinárodnom kontexte sa dostáva z roka na rok viacej do popredia. V správe nájdete súhrn aj medzinárodnej legislatívy, ktorou sa tiež riadime, a rovnako v nej nájdete aj medzinárodnú aktivitu nielen samotnej Rady pre vysielanie a retransmisiu, ale aj odborných pracovníkov jej kancelárie. Na budúci týždeň sa koná napríklad rokovanie Európskej platformy regulačných orgánov v Stockholme, kde s partnermi hlavne z nových členských štátov Únie budeme hovoriť v prvom rade o praktickej aplikácii noriem a požiadaviek nového štátneho útvaru.
Hlavné úlohy Rady pre vysielanie a retransmisiu sú aj na rok 2004 určené a dané zákonom č. 308/2000. Musím však poznamenať, že naša agenda narastá a rada by som to pripísala nárastu právneho vedomia obyvateľov, hoci v každom prípade to nie je tak. Ide totiž o to, že od začiatku roka dodnes sme dostali od divákov, poslucháčov a rôznych inštitúcií viacej sťažností na jednotlivých vysielateľov ako za celý minulý rok. Medzi úlohy však nesporne pribudnú dve nové, a to dve významné, jedna v spojitosti už so spomínanou otázkou digitalizácie a druhá ešte významnejšia súvisí s naším členstvom v Európskej únii.
Na záver, dámy a páni, vážená snemovňa, mi dovoľte krátko sa zmieniť o našom aktuálnom probléme. Ten aktuálny problém sa volá konvergencia. Ide o možné zlúčenie Telekomunikačného úradu, Poštového úradu a Rady pre vysielanie a retransmisiu. V prvom kole, keď to bolo na programe dňa, sme bitku síce vyhrali, ale bolo nám jasné, že celú vojnu nie. Materiál bol vtedy stiahnutý, bolo to vo februári tohto roka, z rokovania vlády. Nový návrh, ktorý obsahuje aj túto problematiku, sa volá Návrh reformy ústredných orgánov štátnej správy iných ako ministerstiev.
Rada pre vysielanie a retransmisiu nebola oslovená v pripomienkovom konaní. Mňa upozornili na materiál priatelia, aj mi ho doručili. Sú v ňom uvedené aj zahraničné príklady, kde takýto konvergovaný orgán funguje. Sú to však samé západné krajiny, kde duálny systém nebol zavedený začiatkom 90. rokov tak ako u nás. Naše partnerské organizácie v stredoeurópskom regióne fungujú podobne ako naša rada s tým rozdielom, že sú vo väčšine krajín tiež nezávislými, ale zároveň ústrednými orgánmi štátnej správy. Je pravdou, že niektoré majú aj širšie zákonné kompetencie, ale nám ide hlavne o zachovanie nezávislosti obsahovej regulácie. V tých krajinách totiž, kde sú tieto inštitúcie zlúčené, sú podriadené vláde, tam regulácia obsahu sa dostala úplne na okraj záujmu. Pre nás - a obsahuje to aj každé stanovisko rady - je zárukou nezávislosti to, že za svoju činnosť zodpovedáme Národnej rade Slovenskej republiky, teda vám, vážená snemovňa. Vy volíte každé dva roky troch nových členov, keďže zákon o vysielaní a retransmisii určuje dvojročnú rotáciu členov. A nech mi je tu dovolené vysloviť aj želanie, aby na budúci rok, keď vyprší mandát troch terajších členov rady, dostala konečne zastúpenie v našej rade aj opozícia. Aby som teda zhrnula, rada vás žiada o pomoc pri zachovaní svojej samostatnosti a nezávislosti.
Toľko stručne, vážený pán podpredseda, vážené pani poslankyne, páni poslanci, k správe o stave vysielania v Slovenskej republike a o činnosti Rady pre vysielanie a retransmisiu za rok 2003.
Ďakujem vám za pozornosť. (Potlesk.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem vám, vážená predsedníčka Rady pre vysielanie a retransmisiu. Nech sa páči, zaujmite miesto určené pre navrhovateľov.
Teraz prosím určeného spravodajcu z výboru pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá poslanca Sándora Alberta, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tejto správy vo výboroch. Nech sa páči.
S. Albert, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada, Výbor Národnej rady pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá ako gestorský výbor ma poveril prednesením spoločnej správy výborov Národnej rady o výsledku prerokovania správy o stave vysielania v Slovenskej republike a o činnosti Rady pre vysielanie a retransmisiu za rok 2003 (tlač 619).
Správu o stave vysielania v Slovenskej republike a o činnosti Rady pre vysielanie a retransmisiu za rok 2003 pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím z 31. marca 2004 č. 644 na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá. Za gestorský výbor predseda Národnej rady Slovenskej republiky určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá.
Určené výbory prerokovali prednesenú správu v stanovenej lehote, vzali ju na vedomie a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky správu o stave vysielania v Slovenskej republike a o činnosti Rady pre vysielanie a retransmisiu za rok 2003 vziať na vedomie. Gestorský výbor na základe uznesení výborov, ktoré správu prerokovali, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vziať na vedomie správu o stave vysielania v Slovenskej republike a o činnosti Rady pre vysielanie a retransmisiu za rok 2003.
Vážený pán predsedujúci, otvorte rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy ústne? Pán poslanec Jarjabek ako jediný. Končím možnosť sa prihlásiť do rozpravy ústne.
Nech sa páči, máte slovo.
D. Jarjabek, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážená pani predsedníčka, dámy a páni, kolegyne, kolegovia, dovolím si vystúpiť k správe o stave vysielania v Slovenskej republike a o činnosti Rady pre vysielanie a retransmisiu. Po prvý raz po tých rokoch, kde túto správu mám možnosť počúvať a musím s poľutovaním povedať, že kriticky. Predložená správa o stave vysielania v Slovenskej republike a o činnosti Rady pre vysielanie a retransmisiu za rok 2003 je oproti predchádzajúcim správam rady spracovaná, povedzme to veľmi slušne, nedostatočne. Nielenže zjavne neprešla jazykovou a technickou korektúrou, to znamená, sú tam gramatické chyby, ale o tých nehovorme teraz, ale jednotlivé časti sú poskladané akoby narýchlo. Ide tu podľa môjho názoru o akési lego, akosi chýba tá konečná úprava, tá konečná redakcia. Je to najviditeľnejšie napríklad v prílohách, medzi ktorými sa nachádza neodôvodnene prehľad činnosti tlače a doslova demagogické údaje o Slovenskej republike, ale nenájdete tu napríklad pokrytie územia signálom či rozmiestnenie vysielača a podobné údaje, ktoré predchádzajúce správy vždy obsahovali. Táto časť správy nie je vôbec spracovaná.
Druhá oblasť, ktorá je nedostatočná, absolútne nedostatočná a nekompatibilná, je tzv. vyhodnotenie plnenia činnosti za rok 2003 a hlavne úlohy na rok 2004. V správe nie je vyhodnotená ani jedna jediná úloha z roku 2002 a z kontextu nie je zrejmé, že ani nebola splnená. Ide napríklad o spracovanie zoznamu významných podujatí, ktorý musí byť uverejnený aj v Úradnom vestníku spoločenstiev, o monitoring európskej a nezávislej produkcie, o dôležitý monitoring dodržiavania všestrannosti informácií názorovej plurality v programovej službe, objektívnosti a nestrannosti spravodajstva a politickej publicistiky. Je neprípustné, aby si rada doslova alibisticky stanovila úlohy na rok 2004 odkazom na zákon a obmedzila sa na digitalizáciu. Uvedené je nielen v rozpore s úlohami rady, ale hlavne to spôsobuje stratu kontinuity činnosti rady a znemožní kontrolu činnosti rady. Namiesto venovania sa úlohám sa rada v tejto časti venuje konvergencii a navyše používa nie celkom správne údaje.
Rada je orgánom verejnej správy a nie mediálnym súdom, ako sa prezentuje. V správe nie je ani jeden jediný údaj o kontrole Najvyššieho kontrolného úradu a opatreniach rady. V činnosti rady by bolo vhodné vysvetliť napríklad zníženie výšky pokút napriek skutočnosti, že dochádza k opakovanému porušovaniu zo strany Slovenskej televízie, ktorá vo svojom vysielaní porušuje pravidlá vysielania reklamy, a viaceré konania rady, v ktorých nebolo meritórne rozhodnuté, napríklad spravodajstvo o situácii v Libérii, spravodajstvo, tzv. trest pre krkavčích rodičov, veľmi zaujímavé stanovisko rady k niektorým zábavným reláciám, napríklad Svadba snov. Mohol by som takýmto spôsobom pokračovať, kde rada ako keby sa pribrzďovala pri svojej činnosti.
Čo mi tu chýba? Chýba mi tu v prvom rade, aké úlohy má rada stanovené na rok 2004 a prečo nie sú uvedené v správe? Kde sú teda úlohy rady na rok 2004 a prečo nie sú vyhodnotené úlohy za rok 2003? Ako rada mieni uplatňovať tieto dva rámce a v čom vidí rozdiel pri ich uplatňovaní? Správa má byť o činnosti rady, kde sú opatrenia a kontrola Najvyššieho kontrolného úradu. Okrem iných požiadaviek NKÚ malo dôjsť k zmene štatútu práve z dôvodu, aby sa upravili isté problematické okruhy, na ktoré Najvyšší kontrolný úrad upozorňoval.
A celkom na záver, viem, že na toto mi asi nedáte odpoveď, pani predsedníčka, celkom na záver by som sa vás chcel spýtať len jednu jedinú otázku. Je pravdou, že rada si odsúhlasila odmeny za túto vypracovanú správu a že to prešlo uznesením rady? Len na toto mi odpovedzte, hoci táto správa ešte nebola schválená v parlamente. Z tohto dôvodu - a mohol by som skutočne o tom hovoriť veľmi veľa, lebo to rozpracovanie mám na niekoľkých stranách - dávam návrh, aby sme vrátili správu o stave vysielania predkladateľovi, aby sme ju vrátili Rade pre vysielanie a retransmisiu na prepracovanie.
Ďakujem za pozornosť.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Jarjabek bol jediný prihlásený do rozpravy k tomuto bodu programu. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Chcem sa opýtať pani predsedníčky Valérie Agócs, či sa chce vyjadriť krátko. Nech sa páči, pani predsedníčka.
V. Agócs, predsedníčka Rady pre vysielanie a retransmisiu: Dámy a páni, viem, že už sa každý ponáhľa domov, lebo je pre vás už tretí týždeň...
P. Hrušovský, predseda NR SR: My máme čas, pani predsedníčka. Nie, nie, nie, my máme čas.
V. Agócs, predsedníčka Rady pre vysielanie a retransmisiu: Ja len na niektoré veci. Na tú poslednú otázku pána poslanca Jarjabka by som rada odpovedala áno, rada si odsúhlasila mimoriadnu odmenu za vykonanie výberového konania na frekvencie a tiež za prípravu tejto správy. Tá práca je vždy náročná. A pripravili sme, nesúhlasím s pánom poslancom vo všetkom, čo nám vyčíta, ale neviem, či skutočne záležitosti okolo NKÚ mali byť v tejto správe obsiahnuté. Ak si myslíte a Národná rada súhlasí s tým, že ju treba prepracovať, bez problémov môžeme prepracovať.
Pokiaľ ide o zníženie pokút pre Slovenskú televíziu, tak prvé štyri mesiace tohto roka svedčia o tom, že najviac pokutovaná bola práve Slovenská televízia. A pokiaľ ide napríklad o Svadbu snov, ja som informovala ctenú snemovňu v správe o činnosti za minulý rok, Svadba snov je záležitosťou tohoročnou. Takže v tejto správe v žiadnom prípade o tom nemohla byť nijaká zmienka. Zoznam významných podujatí skutočne nebol obsiahnutý v správe. My sa určite polepšíme a všetko, čo nám pán poslanec vyčítal, ostáva mi len za povinnosť, aby som to tlmočila Rade pre vysielanie a retransmisiu, keďže my sme kolektívny orgán s deviatimi členmi. Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pani predsedníčka. Pán spoločný spravodajca sa nechce vyjadriť k rozprave. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem, pani predsedníčka, za účasť na rokovaní.
A poprosím teraz pána poslanca Branislava Opaterného, aby za skupinu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky uviedol a odôvodnil v mene skupiny navrhovateľov dva návrhy zákonov, a to
vládny návrh zákona... (Reakcia z pléna.) Prosím? (Reakcia z pléna.) Poslanecký, poslanecký.
... na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
ktorý prerokúvame ako tlač 580 v druhom čítaní. Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
(Rokovanie o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Branislava Opaterného a Ivana Šimka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 580.)
B. Opaterný, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predseda. Budem stručný, keďže ide o veľmi známu problematiku.
V obidvoch zákonoch ide o to, aby sa na prednostov príslušných obvodných úradov vzťahovali ustanovenia zákona o štátnej službe, a to v plnom rozsahu. Dôvodom na túto úpravu je, že jedným zo základných princípov štátnej služby je princíp politickej nezávislosti, čo sa podľa môjho názoru dosiahne len vybraním vhodného uchádzača režimom výberových konaní podľa zákona č. 312/2001 o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Zároveň tento zákon ustanovuje aj možnosť na vymenovanie úspešného uchádzača. To znamená, nemusí ísť o uchádzača umiestneného na prvom mieste za predpokladu, že ide o štátnozamestnanecké miesto, ktoré je v priamej riadiacej pôsobnosti ministra v orgáne miestnej štátnej správy. Podľa nášho názoru by mala Národná rada zvážiť užitočnosť takéhoto zákona a snažiť sa o to, aby všade, vo všetkých rezortoch, kde je to možné, všetky príslušné funkcie boli obsadzované podľa tohto princípu.
Ďakujem za slovo.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Abrhan, nech sa páči, ako spoločný spravodajca informujte Národnú radu o výsledku prerokúvania návrhu vo výboroch, ako aj o stanovisku a odporúčaní gestorského výboru. Máte slovo.
P. Abrhan, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu ako gestorský výbor k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Branislava Opaterného a Ivana Šimka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 515/2003 o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, podáva Národnej rade Slovenskej republiky túto správu.
Predmetný návrh zákona bol pridelený na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Za gestorský výbor bol určený Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh poslancov pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol návrh poslancov pridelený, zaujali k nemu tieto stanoviská: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky neprerokoval návrh poslancov pre neprítomnosť predkladateľa. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu neprijal platné uznesenie. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky odporúča predmetný návrh zákona neschváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky bola schválená výborom pre verejnú správu č. 184 z 29. apríla 2004. Súčasne gestorský výbor poveril spoločného spravodajcu poslanca Pavla Abrhana predložiť návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2, § 86 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku.
Pán predseda, prosím, aby ste otvorili diskusiu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky, preto sa pýtam prítomných pánov poslancov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Pani poslankyňa Navrátilová. Končím možnosť podania ďalších prihlášok do rozpravy.
Nech sa páči, pani poslankyňa Navrátilová.
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Mám pomerne rozsiahly pozmeňujúci návrh, ktorý znie takto:
Článok I.
Zákon č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 2 odsek 2 znie: "(2) Krajský úrad riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta krajského úradu, ktorého vymenúva a odvoláva minister vnútra Slovenskej republiky v súlade s osobitným predpisom.1a)"
Poznámka pod čiarou k odkazu 1a) znie: "§ 10 ods. 9 a 10, § 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
2. V § 2 odsek 5 znie: "(5) Obvodný úrad riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta obvodného úradu, ktorý je vymenovaný a odvolávaný podľa osobitného predpisu.1b)"
Poznámka pod čiarou k odkazu 1b) znie: "§ 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
Odôvodnenie: Navrhuje sa, aby sa na prednostov vzťahovali ustanovenia zákona o štátnej službe v plnom rozsahu.
Článok II.
Zákon č. 608/2003 Z. z. o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 3 odsek 2 znie: "(2) Krajský stavebný úrad riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta, ktorého vymenúva a odvoláva minister výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky v súlade s osobitným predpisom.6a)"
Poznámka pod čiarou k odkazu 6a) znie: "§ 10 ods. 9 a 10, § 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
Odôvodnenie je to isté. Navrhuje sa, aby sa na prednostu vzťahovali ustanovenia zákona o štátnej službe v plnom rozsahu.
Článok III.
Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 10 odsek 2 znie: "(2) Krajský školský úrad riadi prednosta, ktorého vymenúva a odvoláva minister školstva Slovenskej republiky v súlade s osobitným predpisom.38a)"
Poznámka pod čiarou k odkazu 38a) znie: "§ 10 ods. 9 a 10, § 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
2. V § 10 ods. 3 sa vypúšťajú slová "ako vedúci služobného úradu39)" vrátane poznámky pod čiarou k odkazu 39).
3. V § 12 ods. 2 sa slová "na päťročné funkčné obdobie" nahrádzajú slovami "podľa osobitného predpisu38a)".
4. V § 12 ods. 4 sa vypúšťajú slová "ako vedúci služobného úradu39)".
Odôvodnenie: Navrhuje sa, aby sa na prednostu a hlavného školského inšpektora vzťahovali ustanovenia zákona o štátnej službe v plnom rozsahu.
Článok IV.
Zákon č. 534/2003 Z. z. o organizácii štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 4 odsek 3 znie: "(3) Krajský úrad dopravy riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta krajského úradu dopravy, ktorého vymenúva a odvoláva minister dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky v súlade s osobitným predpisom3)."
Poznámka pod čiarou odkazu 3) znie: "§ 10 ods. 9 a 10, § 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
2. V § 4 odsek 6 znie: "(6) Obvodný úrad dopravy riadi a za jeho činnosť zodpovedá riaditeľ obvodného úradu dopravy, ktorý je vymenúvaný a odvolávaný podľa osobitného predpisu3a)."
Poznámka pod čiarou k odkazu 3a) znie: "§ 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
Opäť sa navrhuje, aby sa na prednostu a riaditeľa vzťahovali ustanovenia zákona o štátnej službe, a to v plnom rozsahu.
Článok V.
Zákon č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 6 odsek 1 znie: "(1) Krajský úrad životného prostredia riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta, ktorého vymenúva a odvoláva minister životného prostredia Slovenskej republiky v súlade s osobitným predpisom5a)."
Poznámka pod čiarou k odkazu 5a) znie: "§ 10 ods. 9 a 10, § 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
2. V § 6 ods. 2 sa za slová "so súhlasom" nahrádzajú slovami "na návrh".
3. V § 9 odseky 3 a 4 znejú:
"(3) Inšpekciu riadi a za jej činnosť zodpovedá generálny riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva minister životného prostredia v súlade s osobitným predpisom5a).
(4) Na čele inšpektorátu je riaditeľ, ktorý je vymenovávaný a odvolávaný podľa osobitného predpisu5b)."
Poznámka pod čiarou k odkazu 5b) znie: "§ 30 a 31 zákona č. 312 /2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
Odôvodnenie: Navrhuje sa, aby sa na prednostu generálneho riaditeľa inšpekcie a riaditeľa inšpektorátu vzťahovali ustanovenia zákona o štátnej službe v plnom rozsahu.
Článok VI.
Zákon č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 5 odsek 10 znie: "(10) Krajský pozemkový úrad riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta krajského pozemkového úradu, ktorého vymenúva a odvoláva minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky v súlade s osobitným predpisom3c)."
Poznámka pod čiarou k odkazu 3c) znie: "§ 10 ods. 9 a 10, § 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
2. V § 5 sa vypúšťa odsek 11. Doterajšie odseky 12 až 15 sa označujú ako odseky 11 až 14.
3. V § 5 odsek 12 znie: "(12) Obvodný pozemkový úrad riadi a za jeho činnosť zodpovedá riaditeľ obvodného pozemkového úradu, ktorý je vymenúvaný a odvolávaný podľa osobitného predpisu3d)."
Poznámka pod čiarou k odkazu 3d) znie: "§ 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
Odôvodnenie: Navrhuje sa, aby sa na prednostu a riaditeľov vzťahovali ustanovenia zákona o štátnej službe v plnom rozsahu.
Článok VII.
Zákon č. 100/1997 Z. z. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 25 odsek 6 znie: "(6) Krajský lesný úrad riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta, ktorého vymenúva a odvoláva minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky v súlade s osobitným predpisom15a)."
Poznámka pod čiarou k odkazu 15a) znie: "§ 10 ods. 9 a 10, § 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
2. V § 25 sa vypúšťa odsek 7. Doterajšie odseky 8 až 10 sa označujú ako odseky 7 až 9.
3. V § 25 odsek 8 znie: "(8) Obvodný lesný úrad riadi a za jeho činnosť zodpovedá vedúci, ktorý je vymenúvaný a odvolávaný podľa osobitného predpisu15b)."
Poznámka pod čiarou k odkazu 15b) znie: "§ 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
4. V prílohe zákona v tabuľke "Sídla a územná pôsobnosť krajských lesných úradov a obvodných lesných úradov" sa v časti týkajúcej sa Krajského lesného úradu v Žiline v stĺpci "Obvodný lesný úrad" doplní mesto "Kysucké Nové Mesto" ako nový obvodný lesný úrad a v stĺpci "Pôsobnosť v okresoch" sa tomuto novému obvodnému lesnému úradu priradí okres "Kysucké Nové Mesto". Zároveň sa v tom istom stĺpci zruší zaradenie okresu "Kysucké Nové Mesto" pod Obvodný lesný úrad Čadca.
Navrhuje sa teda aj v tomto prípade, v prípade štátnej správy v oblasti lesného hospodárstva, aby sa na prednostu a vedúceho vzťahovali ustanovenia zákona o štátnej službe, a to v plnom rozsahu.
Ďalej región Kysúc má v rámci Slovenska najviac problémov s vysporiadaním vlastníctva v lesoch. Riešenie týchto problémov sa sťažilo preložením sídla lesného úradu do Čadce, pričom príslušný obvodný úrad a ďalšie úrady špecializovanej štátnej správy sú v Žiline. Vzhľadom na otvorenie reštitučného zákona sa tým sťažil prístup občanov k úradom pri vybavovaní potrebných náležitostí týkajúcich sa tejto problematiky.
Článok VIII.
Zákon č. 453/2003 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 5/2004 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 4 odsek 5 znie: "(5) Ústredie riadi generálny riaditeľ. Generálneho riaditeľa ústredia vymenúva a odvoláva minister práce, sociálnych vecí a rodiny v súlade s osobitným predpisom3a)."
Poznámka pod čiarou k odkazu 3a) znie: "§ 10 ods. 9 a 10, § 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
Odôvodnenie: Navrhuje sa, aby sa na generálneho riaditeľa ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny vzťahovali ustanovenia zákona o štátnej službe v plnom rozsahu.
Článok IX.
Zákon č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 20 odsek 2 znie: "(2) Na čele úradu verejného zdravotníctva je hlavný hygienik Slovenskej republiky (ďalej len "hlavný hygienik"), ktorého vymenúva a odvoláva minister zdravotníctva Slovenskej republiky v súlade s osobitným predpisom6n)."
Poznámka pod čiarou k odkazu 6n) znie: "§ 10 ods. 9 a 10, § 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
2. V § 21 odsek 2 znie: "(2) Na čele regionálneho úradu verejného zdravotníctva je regionálny hygienik, ktorý je vymenúvaný a odvolávaný podľa osobitného predpisu6o)."
Poznámka pod čiarou k odkazu 6o) znie: "§ 30 a 31 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov."
Odôvodnenie: Navrhuje sa, aby sa právna úprava zosúladila s právnou úpravou upravujúcou postavenie a úlohy ostatných orgánov špecializovanej štátnej správy, kde je štatutár orgánu vymenovaný ministrom, avšak v súlade s ustanovením § 30 a 31 zákona č. 312 o štátnej službe, t. j. na základe výsledkov výberového konania.
Článok X.
"Tento zákon nadobúda účinnosť 1. augusta 2004."
Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Miššík s faktickou poznámkou na vystúpenie pani poslankyne.
P. Miššík, poslanec: Budem veľmi stručný. Chcel som povedať len toľko, že bol som prednostom Krajského úradu v Nitre a takisto pani kolegyňa, ktorá vystupovala, bola prednostkou v miestnej štátnej správe, robili sme svoju robotu dobre, normálne, o čom svedčí aj to, čo sme po sebe zanechali, a pritom to boli politické nominácie, takže ja nevidím dôvod, prečo by sme mali iným spôsobom postupovať ďalej.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pýtam sa pána navrhovateľa, či sa chce vyjadriť. Nie. Pán spoločný spravodajca? Nie. Ďakujem. Prerušujem rokovanie.
Pristúpime k rokovaniu o ďalšom bode programu, ktorým je
návrh poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 100/1977 Zb., zákon č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy.
Poprosím znovu predkladateľa pána poslanca Opaterného, aby za skupinu poslancov návrh zákona uviedol a odôvodnil. Nech sa páči.
(Rokovanie o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Branislava Opaterného a Ivana Šimka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov, tlač 581.)
B. Opaterný, poslanec: Ďakujem za slovo. Vzhľadom na to, že je to zákon, ktorý sa týka len iného rezortu, všetky dôvody by som len zopakoval, takže zostanem pritom, čo som povedal pri prvom zákone. Ide o odpolitizovanie štátnej správy a zavedenie zákona o štátnej službe aj do tohto rezortu. Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Teraz poprosím pána poslanca Horvátha, aby z poverenia výboru informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania návrhu zákona vo výboroch, ako aj o stanovisku a odporúčaní gestorského výboru. Nech sa páči.
Z. Horváth, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegovia, Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 821 zo 4. marca 2004 pridelila predmetný návrh poslancov ústavnoprávnemu výboru, výboru pre pôdohospodárstvo, výboru pre verejnú správu a výboru pre životné prostredie. Za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo. Výbory prerokovali predmetný návrh poslancov v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol návrh poslancov pridelený, zaujali k nemu tieto stanoviská: Ústavnoprávny výbor Národnej rady neprerokoval návrh poslancov pre neúčasť predkladateľa, výbor pre pôdohospodárstvo, ako i výbor pre verejnú správu a výbor pre životné prostredie neprijali platné uznesenie, pretože návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných členov výboru. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu poslancov, vyjadrených v ich uzneseniach, navrhuje Národnej rade Slovenskej republiky predmetný návrh poslancov neschváliť.
Pán predseda, skončil som.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu. Pani poslankyňa Navrátilová, Mušková. (Reakcia z pléna.) Nie? Pani poslankyňa Mušková. Končím možnosť podania ďalších prihlášok do rozpravy.
Nech sa páči, pani poslankyňa Mušková.
Ľ. Mušková, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážená Národná rada, vážení kolegovia, dovoľte, aby som najskôr predložila môj pozmeňujúci návrh a potom ho odôvodním.
Navrhujem
1. v prílohe zákona v tabuľke "Sídla a územná pôsobnosť krajských lesných úradov a obvodných lesných úradov" uskutočniť zmenu, ktorá sa týka časti Krajského lesného úradu v Žiline, kde navrhujem vyňať z tabuľky "Pôsobnosť v okresoch" okres Kysucké Nové Mesto a vložiť ho do tabuľky "Obvodný lesný úrad" pod Obvodný lesný úrad Čadca ako nový "Obvodný lesný úrad Kysucké Nové Mesto". Môj pozmeňujúci návrh smeruje k zmierneniu dosahov reformy v oblasti členenia štátnej správy.
Pri schvaľovaní návrhu zákona, ak si pamätáte, vážení kolegovia, som vystúpila v rozprave s upozornením, že niektoré okresy, ktoré sa rušia, teda nie sú sídlom obvodných úradov, sa štátna správa rozdeľuje do viacerých miest, do viacerých okresov. To občanom komplikuje prehľad o jednotlivých úradoch a ich sídlach, ale v mnohých prípadoch, ako aj v tomto prípade, to komplikuje aj dochádzku, ktorá je dvojnásobne vzdialená, ako je obvodný úrad. Vtedy som predniesla požiadavku starostov a primátorov Dolných Kysúc, ktorí prosili aj pána ministra, citujem z tohto listu, že "Združenie miest a obcí Dolných Kysúc na svojom zasadnutí prejednalo reorganizáciu štátnej správy v rámci okresu Kysucké Nové Mesto. Starostovia obcí konštatovali, že reorganizáciou bývalého odboru poľnohospodárskeho a lesného hospodárstva sa výkon štátnej správy tohto odboru obciam značne vzdiali, nakoľko obvodný úrad pre okres Kysucké Nové Mesto je v Čadci, teda lesný, a normálny zasa Obvodný úrad je v Žiline. Vybavovanie občanom na tomto úrade bude podstatne zložitejšie už v tom, že katastrálny úrad zasa zostáva v Kysuckom Novom Meste. Nakoľko v tomto roku sa otvárajú reštitúcie občanov, ktorí už podávajú reštitučný nárok, budú musieť cestovať do Čadce, na odbore už evidujú teraz viac ako 200 podaní. Tiež v rámci okresu sú v dvoch obciach započaté pozemkové úpravy (komasácia), v ďalších dvoch obciach sa vykonávajú pozemkové úpravy ROF" - odborníci vedia, čo je to. "Za rok 2003 odbor vykonal 600 potvrdení VPEJ a 70 rozhodnutí o vyňatí. Zabezpečuje sa vysporiadanie záhradkárskych osád pre 300 užívateľov. Každý výkon, ktorý zabezpečuje tento odbor, je spojený s vybavovaním občanov a kontaktom s nimi. Taktiež tým, že lesný odbor bol priamo v okrese Kysucké Nové Mesto, bolo prínosom pre zníženie krádeže dreva z lesa a vzdialením odboru od okresu Kysucké Nové Mesto sa situácia krádeže dreva len zhorší," a ako som povedala, "táto štátna správa sa občanom vzdiali o 20 až 30 km." Toľko ZMOS z Dolných Kysúc.
Chcem vás veľmi pekne poprosiť, vážení kolegovia, pretože doteraz sa táto situácia neriešila, keby ste mohli podporiť môj pozmeňujúci návrh. Ďakujem veľmi pekne za pozornosť.