B. Bugár, podpredseda NR SR: Áno, ďakujem, pán spravodajca, otváram rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy k tomuto prerokovanému vládnemu návrhu. Konštatujem, že nikto.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Nasleduje druhé a tretie čítanie o
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s pristúpením Slovenskej republiky k Protokolu vypracovanému na základe čl. 43 ods. 1 Dohovoru o zriadení Európskeho policajného úradu (tlač číslo 1034).
Návrh vlády odôvodní minister vnútra Slovenskej republiky Vladimír Palko. Nech sa páči.
V. Palko, minister vnútra SR: Ďakujem za slovo, vážený pán predsedajúci. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Európska únia odstránila mnoho bariér voľného pohybu tovarov, služieb, osôb a kapitálu. Tieto výhody zneužívajú páchatelia trestnej činnosti a vysoko organizované zločinecké skupiny. Z uvedeného dôvodu sa členské štáty Európskej únie rozhodli podporiť spoluprácu svojich bezpečnostných orgánov, predovšetkým v oblasti výmeny informácií. Vzhľadom na to, že sa Slovenská republika v zmluve o pristúpení k Európskej únii zaviazala pristúpiť k dohovoru o Europole a k jeho dodatkovým protokolom, predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky v poradí už piaty dodatkový protokol, takzvanú dánsku iniciatívu, ktorým sa mení a dopĺňa dohovor o Europole. Predmetom úpravy predkladaného materiálu je zmena a doplnenie viacerých ustanovení článkov dohovoru o Europole. Okrem iného sa upravujú ciele Europolu, zlepšovanie spolupráce príslušných orgánov členských štátov v oblasti predchádzania závažným trestným činom a boja proti nim v prípadoch, ak existujú konkrétne náznaky alebo dostatočné dôvody domnievať sa, že ide o činnosť organizovanej zločineckej skupiny a uvedené trestné činy sú postihované vo dvoch alebo viacerých členských štátoch spôsobom, ktorý si vyžaduje spoločný postup členských štátov vzhľadom na rozsah, dôležitosť a dôsledky spáchaných trestných činov. Ďalej sú novo upravené aj ustanovenia týkajúce sa postavenia Národnej ústredne Europolu, spracovanie informácií Europolom, poskytovanie informácií Európskemu parlamentu ako aj príloha dohovoru o Europole obsahujúca závažné formy medzinárodného zločinu, ktorými sa môže Europol zaoberať. Predkladaný návrh dodatkového protokolu zodpovedá záujmom zahraničnej politiky Slovenskej republiky, je vypracovaný v súlade s právnym poriadkom Slovenskej republiky a všeobecnými zásadami medzinárodného práva ako aj záväzkami Slovenskej republiky vyplývajúcimi aj z iných medzinárodných dokumentov.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, s prihliadnutím na potrebu pristúpenia k predkladanému dodatkovému protokolu vás žiadam o vyjadrenie súhlasného stanoviska. Ďakujem vám za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Prosím určeného spoločného spravodajcu z výboru pre obranu a bezpečnosť poslanca Ladislava Polku, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu. Nech sa páči, pán poslanec.
L. Polka, poslanec: Vážený pán predsedajúci, dovoľte, aby som predniesol správu výborov Národnej rady o výsledku prerokovania návrhu na vyslovenie súhlasu s pristúpením Slovenskej republiky k protokolu vypracovanému na základe čl. 43 ods. 1 Dohovoru o zriadení Európskeho policajného úradu, tlač 1034. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský v návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady s pristúpením Slovenskej republiky k protokolu vypracovanému na základe čl. 43 ods. 1 Dohovoru o zriadení Európskeho policajného úradu, ktorým sa mení a dopĺňa uvedený dohovor, podáva Národnej rade túto správu. Predseda Národnej rady svojím rozhodnutím č. 1062 z 23. februára 2005 pridelil návrh na vyslovenie súhlasu na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru a Výboru Národnej rady pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému. Oba výbory Národnej rady uvedený materiál prerokovali a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky
a) vysloviť súhlas s pristúpením Slovenskej republiky k protokolu vypracovanému na základe článku 43 ods. 1 Dohovoru o zriadení Európskeho policajného úradu,
b) rozhodnúť o tom, že protokol vypracovaný na základe čl. 43 ods. 1 Dohovoru je medzinárodnou zmluvou podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky a táto zmluva má prednosť pred zákonmi Slovenskej republiky.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady schválil návrh na uznesenia, ktoré si vám dovolím prečítať.
Uznesenie Národnej rady k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s pristúpením Slovenskej republiky k protokolu vypracovanému na základe čl. 43 ods. 1 Dohovoru o zriadení Európskeho policajného úradu. Národná rada podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky
a) vyslovuje súhlas s pristúpením Slovenskej republiky k protokolu a
b) rozhodla o tom, že protokol vypracovaný na základe čl. 43 ods. 1 Dohovoru o zriadení Európskeho policajného úradu (dohovor o Europole), ktorým sa mení a dopĺňa uvedený dohovor, je medzinárodnou zmluvou podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky a ako taký má prednosť pred zákonmi. Pán podpredseda, prosím, otvorte rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy, konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú a zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode. Ďakujem, pán minister.
Budeme pokračovať druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 974).
Prosím teraz podpredsedu vlády a ministra financií Slovenskej republiky Ivana Mikloša, aby vládny návrh zákona odôvodnil. Nech sa páči.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Návrh zákona vychádza z koncepcie štátnej politiky v oblasti hazardných hier, ktorá bola schválená vo vláde vo februári v roku 2004. Pri príprave tejto koncepcie a vládneho návrhu zákona sa vychádzalo zo zámeru zvýšenia liberalizácie systému, ale pri súčasnom sprísnení podmienok zefektívnenia základných činností a posilnenia transparentnosti v oblasti hazardných hier. Navrhované úpravy rešpektujú špecifický charakter hazardných hier ako odvetvia poskytovania služieb, ktorého regulácia si vyžaduje rovnako ako v ostatných krajinách osobitný prístup. V porovnaní so súčasnou právnou úpravou zákon prináša nasledovné zmeny: Nové vymedzenie predmetu úpravy. Pôvodný názov lotérie sa nahrádza termínom hazardné hry; novú kategorizáciu licencií. Licencie sa udeľujú na všeobecné licencie a individuálne licencie. Súčasťou individuálnych sú licencie na kasína a licencie na prevádzkovanie štátnych lotérií. Ďalej je to smerovanie licenčného procesu k obmedzeniu subjektívnosti v rozhodovaní a vyššej nárokovateľnosti pri splnení podmienok na udelenie licencie, nová úprava a vymedzenie systému dozoru a rozšírenie orgánov dozoru, pričom sa novým orgánom dozoru stávajú aj obce; zmenu v odvodových povinnostiach založenú predovšetkým na percentuálnych odvodoch z vkladov hráčov, napríklad zvyšuje sa odvod do výherných prístrojov o 5 000 korún na 45 000 korún. Novo sa zavádza odvod pre obce u technických zariadení na 3 % hernej istiny a mení sa systém výpočtu odvodov u číselných lotérií.
Návrh zákona schválila vláda na svojom rokovaní v novembri 2004 a ja vás žiadam o jeho schválenie. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda. Dávam slovo poverenému členovi výboru pre financie, rozpočet a menu poslancovi Vladimírovi Horákovi, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu v jednotlivých výboroch. Nech sa páči.
V. Horák, poslanec: Áno, pán predsedajúci, ďakujem za slovo, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní uvedeného návrhu zákona. Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1433 z 19. januára 2005 pridelila vládny návrh zákona o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 974, týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenom termíne. Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 974, stanoviská poslancov Národnej rady Slovenskej republiky podané v súlade s § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky. K predmetnému vládnemu návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská: Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, šport a mládež, kultúru a médiá. Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky neprijal platné uznesenie. Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky vyplynulo celkom 49 pozmeňujúcich návrhov, o ktorých potom budem informovať pri hlasovaní, ako odporúča gestorský výbor hlasovať.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov vyjadrených v uzneseniach uvedených pod bodom 3 tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona odporúča Národnej rade Slovenskej republiky schváliť tento návrh s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Predmetná správa vládneho návrhu o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov bola schválená uznesením gestorského výboru č. 567 zo 14. marca 2005 a výbor ma odporučil za spoločného spravodajcu výborov. Súčasne ma poveril predniesť túto spoločnú správu na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky a navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli z rozpravy, a hlasovať o predmetnom vládnom návrhu zákona ihneď po ukončení rozpravy k nemu. Ďakujem za pozornosť, môžete otvoriť rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či hlási niekto ústne do rozpravy. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy. Pani poslankyňa Podracká. No ale pani poslankyňa, rokovací poriadok je pre každého jednoznačný. Ak je súhlas, samozrejme, ja s tým problém nemám. Pani poslankyňa zmeškala teda možnosť sa prihlásiť. (Hlas v rokovacej sále.) Nech sa páči, samozrejme, takže ešte vystúpi pani poslankyňa Bollová. Ako prvá pani poslankyňa Podracká, nech sa páči.
D. Podracká, poslankyňa: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážený pán minister, páni poslanci, pani poslankyne. Chcem upozorniť vo svojom vystúpení, ktoré bude zavŕšené pozmeňujúcim návrhom, na herný priemysel a patologické hráčstvo a aj na to, že celý tento zákon je dosť diskriminačne postavený voči ľuďom, ktorí sú obeťami tohto hráčskeho násilia, nazvime to násilím. Na Slovensku poznáme 12 druhov stávkovania, z toho najvýnosnejšie sú hráčske automaty. Za nimi nasledujú kurzové stávky, elektronické rulety, číselné lotérie, kasína, bingá, videolotérie a ďalšie. Keďže som študovala psychológiu, je mi známe, do akej miery môže deformovať osobnosť hráčska vášeň vznikajúca najmä pri hráčskych automatoch a pri ich nadužívaní. Nazdávam sa, že právnou reguláciou, ekonomickými nástrojmi, mám na mysli zvýšenie odvodov za prevádzkovanie hráčskych automatov do štátneho rozpočtu, je možné zúžiť priestor ich škodlivého pôsobenia. Určite je tento môj názor možno prejavom naivného humanizmu, ale nazdávam sa, že keď tých automatov bude menej a sťaží sa k nim prístup aj prostredníctvom zvyšovania odvodov u samotných prevádzkovateľov, že akýsi úspech nastane. Je mi známe, že každý si rád staví, kúpi si stierací los či podá loto, hru o šťastie či osud, ktorá mu môže priniesť nečakanú výhru a býva optimistickým povzbudením, ale to v žiadnom prípade nie je patologické hráčstvo, to je normálna súčasť života. Proti tomu, samozrejme, nič nemám. Skôr je to však o tom, čo je gamblerstvo, či je to vášeň alebo choroba. Kazuistiky jednoznačne poukazujú na to, že gamblerstvo je závislosť, ktorá prerastá do stavu, keď sa hra stáva jediným zmyslom života hráča. Táto prioritná hodnota proste smeruje potom do deformácie, až do vnútorných patologických štruktúr. Hráč prestáva vnímať fázu straty, je mu jedno, či stratí peniaze, rodinu, domov, zamestnanie a tak ďalej, zaujíma ho vlastne len fáza výhry. Závislosť sa zakrýva novou a novou potrebou výhry veľkej sumy peňazí, ktorá vyrovná všetky doterajšie straty. Prevenciou je zdravá a funkčná rodina a výchova, ale, žiaľ, v tejto oblasti zaostávame a veľmi dobre to nefunguje. Výhra je štatisticky nízka. Pravdepodobnosť najvyššej výhry je daná maticou hry a je približne 1 ku 13 miliónom. Tak to uvádzajú odborníci z oblasti štatistiky. Varujúci je aj údaj, že asi 5 % populácie je závislých na hazardných hrách. Po hráčskych automatoch sa v priebehu veľmi krátkej doby pravdepodobne dostanú na trh aj nové formy takejto závislosti, mobilná zábava, ktorá by sa mala stať v najbližšej budúcnosti miliardovým biznisom. Biznis, herný priemysel, trhová zábava chce investovať, rozširovať ponuky služieb, zvyšovať ročné výnosy viac a viac. Poukazuje sa na to, že aj byť patologickým hráčom je sloboda a vlastne vždy vyhráva biznis. Širšie pole, ktoré sa otvára pre väčší zisk, väčší trh, viac mobilných telefónov a tak ďalej, viac automatov, viac a viac. V tomto nepomere sa človek vlastne stáva vecou a je iba na ňom, či sa rozhodne hrať, alebo nehrať. Dovoľte mi podať pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona o hazardných hrách a o doplnení niektorých zákonov, tlač 974. Ide o § 36. Nové znenie § 36, odvod, ods. 1 písm. i) a k).
l) Prevádzkovateľ hazardnej hry je povinný odvádzať odvod, ktorého výška je pri i) stávkových hrách v kasíne, 38 % z hernej istiny, z toho 35 % z hernej istiny do štátneho rozpočtu a 3 % z hernej istiny do rozpočtu obce, v ktorej sa nachádza kasíno. A k) v hazardných hrách prevádzkových prostredníctvom technických zariadení obsluhovaných priamo hráčmi a pri videohrách 38 % z hernej istiny, z toho 35 % z hernej istiny do štátneho rozpočtu a 3 % z hernej istiny do rozpočtu obce. Odôvodnenie: V počte hracích automatov na jedného obyvateľa patrí Slovensku prvenstvo. Ak sa zvýšia odvody na prevádzkovanie stávkových hier v kasíne a hazardných hier, obsluhovaných priamo hráčmi, menšia rentabilnosť ich prevádzkovania zníži počet závislých gamblerských osobností, čím sa znížia dopady a tieto výnosy by sa mohli využiť na prevenciu patologického hráčstva a charitu. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďalej v rozprave vystúpi pani poslankyňa Bollová. Nech sa páči, máte slovo.
D. Bollová, poslankyňa: Veľmi pekne ďakujem, pán podpredseda, že ste mi dovolili vystúpiť. Zato budem veľmi stručná. Bola som prekvapená, vážené kolegyne, kolegovia, keď som počula z úst pána ministra, že v tomto zákone ide, citujem: "... o štátnu koncepciu liberalizácie hazardných hier." Nerozumiem dosť dobre tomuto pojmu v súvislosti s tým, čo tu hovorila kolegyňa Podracká. Vážení priatelia, pozvali ma drobní prevádzkovatelia týchto hracích automatov a vysvetľovali mi, čo sa deje v tomto zákone. Je to podľa nich tlak silnej a väčšinou zahraničnej lobby, ktorá pri tých individuálnych licenciách chce zvýšiť nárokovosť, teda aby žiadateľ o licenciu musel dať väčší vklad a taktiež chcú zvýšiť hráčske riziko, aby ovládli tento trh. Myslím si, že toto by asi nemalo byť našou snahou. Už keď to chceme volať hry, hoci i hazardné, tak z toho nerobme vyložený hazard, kde ide o život. Poznám pár ľudí, ktorí tam prehrali veľa peňazí a potom veľmi zle skončili. Pán minister, ja vás prosím, aby ste buď vyvrátili moje podozrenie alebo obavu z toho, že tento zákon je produkciou tlaku silnej hazardnej lobby, alebo aby ste pouvažovali, či sa nedá nejakým spôsobom situácia uzákoniť alebo nechať v takej polohe, aby tie drobné hráčske automaty boli skutočne hráčske. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. Ešte sa hlási pán spravodajca. Nech sa páči, máte slovo.
V. Horák, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Ja by som chcel vyňať na samostatné hlasovanie pozmeňujúce návrhy zo spoločnej správy pod číslami 7, 18, 21, 32 a 33. Ďakujem, to je všetko.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Nech sa páči, pán podpredseda vlády, môžete sa vyjadriť k rozprave.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne, vážený pán podpredseda. Vážené panie poslankyne, páni poslanci, pani poslankyňa Podracká aj pani poslankyňa Bollová vlastne otvorili tu otázku špecifickosti a citlivosti týchto hazardných hier a ja naozaj môžem len súhlasiť s tým, že ide o oblasť, ktorá má svoje špecifiká, má svoje riziká a práve preto musí byť aj špeciálne regulovaná. Práve preto prijímame zákon.
K tomu vysvetleniu, čo hovorila pani poslankyňa Bollová, že môže to byť vnímané ako rozpor, že hovoríme o liberalizácii v oblasti, ktorá musí byť regulovaná. Čiže hovoríme, samozrejme, o čiastočnej liberalizácii a hovoríme o liberalizácii aj v tom zmysle, aby boli stanovené jasné, prísne kritériá, a keď sú tieto kritériá splnené a sú v zákone definované, potom aby tie licencie boli nárokovateľné. Čiže v tom je istá liberalizácia oproti terajšiemu stavu, keď povoľujúci orgán mal možnosť pomerne subjektívne posudzovať, pretože tie kritéria neboli jasne stanovené, čo celkom určite potom vytváralo priestor pre korupciu, pre klientelizmus a tak ďalej. Čiže tento zákon stanovuje omnoho jasnejšie pravidlá, prísne pravidlá tam, kde je to potrebné a nevyhnutné, a tým vlastne liberalizuje oproti doterajšiemu stavu, ale zároveň pri vymedzení prísnych obmedzení a kriteriálnych podmienok.
Čo sa týka toho, či dochádza k likvidácii drobných, nemyslím si, že by dochádzalo k likvidácii drobných, ale môžem potvrdiť, že boli tlaky aj cez rôzne návrhy na pozmeňujúce návrhy, na zvyšovanie tých jednotlivých limitov, zvyšovanie základného imania. Také tlaky boli, ale my sme ich jednoducho odmietli a ostalo to tak, ako to vo vládnom návrhu bolo dané, neprešli ani v gestorskom výbore a myslím, že ani v iných takéto návrhy, ktoré podávané boli.
K návrhom pani poslankyne Podrackej. Ten problém je, samozrejme, zložitý a len represiou alebo znevýhodnením podmienok sa nevyrieši. To je presne ako problém v iných citlivých oblastiach, v boji s alkoholom napríklad. Prohibícia nikdy nepriniesla výsledky, naopak, priniesla iné nežiadúce javy a sú známe prípady aj z tejto oblasti, kde niektoré krajiny alebo samosprávy mali takú právomoc a zakázali napríklad hazardné hry. Výsledkom bol nebývalý rozmach ilegálnych hazardných hier, ktoré sú ešte horšie, pretože nie sú regulované, štát nemá príjmy z nich, takže to je problém tej prílišnej regulácie a preto tam treba nájsť nejaký vyvážený pomer medzi reguláciou, prísnymi podmienkami a zároveň aj liberalizáciou. Takže z toho dôvodu, chcem povedať, že k tomu konkrétnemu návrhu, ktorý dala pani poslankyňa Podracká, tie parametre boli nastavené tak, aby boli aj medzinárodne porovnateľné a aby aj nemenili nejako výrazne podmienky oproti tým, ktoré boli doteraz. Čiže táto zmena je pomerne výrazná a ja ju v tomto zmysle teda neodporúčam podporiť, aj keď chápem tie dôvody, ktoré vás k tomu viedli. A nemám na to nejaký striktný názor. Ale myslím si, že by to spôsobilo dosť veľkú zmenu a nerovnováhu oproti podmienkam, ktoré existovali doteraz. A teda aj z hľadiska stability toho prostredia by to bol príliš veľký zásah.
A dovoľte mi ešte využiť túto príležitosť a vyjadriť sa k jednej veci, ktorá prešla v gestorskom výbore, a to sú takzvané charitatívne lotérie. Chcem povedať, že charitatívne lotérie, tak ako boli navrhnuté, sú v rozpore aj s koncepciou reformy alebo s koncepciou regulácie lotérií a hazardných hier, ako bola schválená vo vláde, ako z nej nakoniec vyplynul ten zákon. Ďalej chcem povedať, že za problém toho návrhu považujem aj to, že nie sú jasne definované a špecifikované kritériá, ktoré by subjekty prevádzkujúce takéto lotérie mali splniť, a preto ak by ten návrh aj bol schválený, pre povoľujúci orgán vznikne veľmi, veľmi obtiažna situácia, na základe akých kritérií takéto charitatívne hry povoľovať, alebo nepovoľovať a navyše schválenie tohto inštitútu by, samozrejme, znamenalo aj výpadok štátneho rozpočtu. Pretože ten objem prostriedkov, ktoré sú na lotériovom trhu, je obmedzený a, samozrejme, ak by tento návrh schválený bol, tak by značnú časť prostriedkov, ktoré sú dnes príjmom štátneho rozpočtu, by vlastne príjmom štátneho rozpočtu neboli. Boli by použité síce na zmysluplné, charitatívne účely, ale spôsobili by výpadok štátneho rozpočtu. Podľa nášho názoru, je to samozrejme len odhad, okolo 150 - 180 miliónov korún. Navyše chcem upozorniť, že máme inštitút 2 % dane z príjmu nielen fyzických, ale aj právnických osôb, ktoré môžu dostať neziskové organizácie, a nejde o malý objem, len vlani to bolo okolo 800 miliónov korún. Takže myslím si, že toto riešenie nie je systémové, je v rozpore s koncepciou a je aj legislatívno-právne nie dobre pripravené a je veľmi ťažko vykonateľné. Aj preto odporúčam, aby ste tento návrh nepodporili. Bude sa o ňom hlasovať osobitne. Bolo to vyňaté. Ďakujem pekne za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán spravodajca, chcete? Nie, ďakujem pekne. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a teraz pristúpime k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 22/2004 Z. z. o elektronickom obchode a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 984).
Prosím teraz podpredsedu vlády a ministra hospodárstva Slovenskej republiky Pavla Ruska, aby vládny návrh zákona odôvodnil. Pán podpredseda, nech sa páči.
P. Rusko, podpredseda vlády SR a minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Účelom tejto novelizácie je dopracovať do zákona o elektronickom obchode tie časti smernice EÚ o elektronickom obchode, ktoré neboli premietnuté do platného zákona. Predmetným návrhom zákona sa dopĺňajú a míňajú ustanovenia týkajúce sa obmedzenia slobody poskytovania služieb informačnej spoločnosti v záujme ochrany bezpečnosti štátu, verejného poriadku, životného prostredia, zdravia a života občanov a spotrebiteľa. Ďalej sa upravuje postup štátnych orgánov pri výmene informácii v styku s komisiou Európskych spoločenstiev a s príslušnými orgánmi členských štátov EÚ. V oblasti poskytovania služieb v regulovaných povolaniach, napríklad advokáti, daňoví poradcovia, lekári, audítori, sa ukladá poskytovateľom týchto služieb povinnosť dodržiavať aj osobitné pravidlá príslušnej samosprávnej stavovskej organizácie zriadenej osobitným zákonom. Poskytovatelia týchto služieb sú tiež povinní informovať o príslušnej profesijnej komore, o akademickom titule a členskom štáte jeho nadobudnutia, o pravidlách výkonu povolania a poskytovania služieb ustanovených príslušnou komorou ako aj o možnosti prístupu k informáciám o príslušnej profesijnej komore. Oblasť medzinárodnej spolupráce v elektronickom obchode sa okrem ministerstva hospodárstva rozširuje aj na orgán dohľadu, ktorým je Slovenská obchodná inšpekcia, a príslušné profesijné komory, ktoré môžu komunikovať v rozsahu svojej pôsobnosti s partnerskými organizáciami členských štátov Európskej únie priamo. V spoločnej správe gestorského výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie je k tomu návrhu zákona celkom 13 pozmeňujúcich návrhov, z ktorých tento výbor odporúča 11 schváliť, a 2 pozmeňujúce návrhy uvedené v bodoch 10, 11 neschváliť. Za navrhovateľa zákona s týmto odporúčaním súhlasím.
Ďakujem pekne a žiadam vás o schválenie zákona.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Dávam slovo poverenému členovi výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie poslancovi Stanislavovi Janišovi, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto vládneho návrhu zákona v jednotlivých výboroch. Pán spravodajca, nech sa páči.
S. Janiš, poslanec: Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Dovoľte mi, vážené kolegyne, kolegovia, aby som predložil spoločnú správu gestorského výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie k vládnemu návrhu zákona č. 22/2004 o elektronickom obchode, tlač 984. Národná rada pridelila vládny návrh zákona ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie aj ako gestorskému a výboru pre verejnú správu. Iné výbory návrh zákona neprerokovali. Vládny návrh zákona, ktorý bol pridelený, výbory prerokovali nasledovne: ústavnoprávny výbor a výbor pre verejnú správu neprijal platné uznesenie k návrhu zákona a výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie odporučil Národnej rade návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami, tak ako ich uviedol vo svojom uznesení. Z uznesenia gestorského výboru vyplývajú pozmeňujúce návrhy, ktoré sú uvedené v časti 4 tejto spoločnej správy. Gestorský výbor v súlade s rokovacím poriadkom a v súlade s prijatými uzneseniami odporúča o bodoch 1 - 9, 12 a 13 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť a o bodoch 10 a 11 hlasovať spoločne s odporúčaním neschváliť. Ďalej gestorský výbor odporúča Národnej rade vládny návrh zákona uvedený v tlači 984 schváliť a súčasne ma výbor poveril právomocami podľa § 81, 3, 4 a 6 rokovacieho poriadku. To je všetko, pán podpredseda, otvorte rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Otváram rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pokračujeme druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona o zrušení Fondu na podporu zahraničného obchodu (tlač 968).
Prosím znovu pána podpredsedu vlády a ministra hospodárstva Slovenskej republiky Pavla Ruska, aby vládny návrh zákona odôvodnil. Nech sa páči.
P. Rusko, podpredseda vlády SR a minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, cieľom predloženého vládneho návrhu zákona je odstránenie dvojkoľajnosti v rozvoji podpory poskytovania podpory vývozcov tovarov a služieb v zahraničnom obchode tým, že sa zruší Fond na podporu zahraničného obchodu zriadený zákonom, ktorý, mimochodom, nikdy poriadne nefungoval, a jeho sústredné prostriedky, majetok, práca a povinnosti zamestnancov sa prevedú na Slovenskú agentúru pre rozvoj investícií a obchodu. Slovenská agentúra pre rozvoj investícií a obchodu je štátna príspevková organizácia, ktorá v rámci svojich zákonných povinností a činností organizuje a zabezpečuje aktivity na podporu exportu slovenských výrobcov a výrobkov, zvýšenie konkurencieschopnosti týchto výrobkov a vzájomne výhodnú hospodársku spoluprácu medzi nimi a zahraničnými subjektami. Usporiadaním právnych vzťahov po sústredení aktivít, prostriedkov a majetku do agentúry Sarius sa očakáva pozitívny dopad na rozvoj investícií a obchodu ako aj podporu vývozu a následného rozvoja výroby schopnej exportu. Fond na podporu zahraničného obchodu bol zriadený zákonom a preto je potrebné ho zákonom aj zrušiť. Dňom vstupu do Európskej únie prevzala Slovenská republika pravidlá spoločnej obchodnej politiky, čím stratila právomoc v oblasti rozhodovania o uplatňovaní nástrojov na ochranu obchodu, preto sa navrhuje aj zrušenie zákona č. 214/97 o ochranných opatreniach pri dovoze a zákona č. 226/97 o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach. V spoločnej správe gestorského výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie sú v tomto návrhu zákona dva pozmeňujúce návrhy, ktoré tento výbor odporúča schváliť. Za navrhovateľa zákona s týmto odporúčaním súhlasím. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Dávam slovo poverenému členovi výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie poslancovi Jirkovi Malchárkovi, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu v jednotlivých výboroch. Nech sa páči, máte slovo, pán spravodajca.
J. Malchárek, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážený pán minister, vážené dámy poslankyne, páni poslanci, výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona o zrušení fondu na podporu zahraničného obchodu v druhom čítaní podávam návrh Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky. Národná rada Slovenskej republiky 19. januára roku 2005 pridelila vládny návrh zákona o zrušení Fondu na podporu zahraničného obchodu na prerokovanie v druhom čítaní nasledujúcim výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ako gestorský výbor určila Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Iné výbory Národnej rady návrh zákona neprerokovali. Ústavnoprávny výbor Národnej rady prerokoval návrh zákona 9. marca. Neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval návrh zákona 9. marca a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh zákona 9. marca a uznesením č. 519 odporučil Národnej rade zákon schváliť so zmenami a doplnkami. Uznesením výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedeným pod bodom 3 tejto správy vyplývajú dva pozmeňujúce návrhy. Gestorský výbor odporúča o obidvoch hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť a odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť. Prosím, pán predsedajúci, otvorte rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, či sa hlási niekto ústne do rozpravy. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Nasleduje teraz druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 460/2002 Zb. o vykonávaní medzinárodných sankcií zabezpečujúcich medzinárodný mier a bezpečnosť (tlač 969).
Prosím znovu pána podpredsedu vlády a ministra hospodárstva Slovenskej republiky Pavla Ruska, aby uviedol daný návrh. Nech sa páči, pán minister.
P. Rusko, podpredseda vlády SR a minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Na základe poverenia vlády predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 460 o vykonávaní medzinárodných sankcií zabezpečujúcich medzinárodný mier a bezpečnosť. Nedostatkom súčasnej právnej úpravy v zákone č. 460/2002 o vykonávaní medzinárodných sankcií zabezpečujúcich mier a bezpečnosť je, že ak Rada Európskej únie alebo Európska komisia prijme nariadenie ako naliehavé opatrenie podľa čl. 301 zmluvy o Európskom spoločenstve, ktoré má priamu záväznosť v členských krajinách Európskeho spoločenstva a Európskej únie, a stanovuje povinnosti fyzickým a právnickým osobám, muselo sa podľa doterajšieho znenia zákona toto naliehavé opatrenie premietnuť do nariadenia vlády Slovenskej republiky a nebolo priamo aplikovateľné na našom území. Cieľom tohto návrhu je odstránenie uvedeného nedostatku a úprava práva a povinností výkonných orgánov štátu ako aj podnikateľských subjektov tak, aby na území Slovenskej republiky bolo možné vykonávať rozhodnutia Bezpečnostnej rady OSN v oblasti medzinárodných sankcií ako aj prispôsobenie práva Slovenskej republiky podmienkam nášho členstva v Európskej únii. V spoločnej správe gestorského výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie k tomuto návrhu zákona odznelo celkom 20 pozmeňujúcich návrhov, ktoré tento výbor odporúča schváliť. Z pozície predkladateľa zákona s týmto odporúčaním súhlasím.
Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Dávam slovo poverenému členovi výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie poslancovi Alojzovi Přidalovi, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu v jednotlivých výboroch. Nech sa páči.
A. Přidal, poslanec: Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vážení pán predsedajúci, dovoľte mi predniesť spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorú podáva Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie ako gestorský výbor v súlade s rokovacím poriadkom. Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1436 z 19. januára 2005 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 460/2002 Z. z. o vykonávaní medzinárodných sankcií zabezpečujúcich medzinárodný mier a bezpečnosť, je to tlač 969, na prerokovanie v druhom čítaní vo výboroch do 10. marca a v gestorskom výbore do 11. marca 2005, a to Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť a Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky. Ako gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Iné výbory Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona neprerokovali. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona. Vládny návrh zákona bol teda pridelený nasledovne: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, ktorý ho prerokoval 9. marca. Neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie ho prerokoval 9. marca 2005 a svojím uznesením č. 518 odporučil Národnej rade návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami uvedenými v prílohe uznesenia. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť prerokoval návrh zákona 8. marca. Tiež ho svojím uznesením č. 336 odporučil Národnej rade schváliť s pripomienkami uvedenými v prílohe uznesenia. A to isté spravil aj Zahraničný výbor Národnej rady svojím uznesením č. 164. V časti IV spoločnej správy je 20 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k predmetnému zákonu. gestorský výbor v súlade s § 79 ods. 4 písm. e) rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade o bodoch 1 až 22 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť. A takisto gestorský výbor v súlade s § 79 ods. 4 a 83 rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade tento predmetný návrh zákona, tak ako ho máme v tlači 969, schváliť. Prosím, pán predsedajúci, otvorte rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Otváram rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy, nakoľko som nedostal žiadnu písomnú prihlášku poslancov do rozpravy k tomuto bodu. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú a prerušujem rokovanie.
Ďalším bodom programu je
druhé čítanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 57/1998 Z. z. o Železničnej polícii v znení neskorších predpisov (tlač 994).
Prosím znovu pána podpredsedu vlády a ministra hospodárstva Slovenskej republiky, ktorý zastupuje teraz pána ministra dopravy, pôšt a telekomunikácií, aby teda vládny návrh zákona odôvodnil. Nech sa páči.
P. Rusko, podpredseda vlády SR a minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne, pán predseda, za slovo. Pán minister je na rokovaní vlády, kde predkladá dôležitý materiál o výstavbe a pokračovaní diaľničných projektov. Čo osobitne poteší určite aj opozičných poslancov. (Hlas v rokovacej sále.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec, nechajte hovoriť pána podpredsedu vlády. Nech sa páči.
P. Rusko, podpredseda vlády SR a minister hospodárstva SR: Aký je ukecaný dnes. Ďakujem pekne, pán poslanec. Ďakujem pekne, pán predseda, predsedajúci, a vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, po prerokovaní vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré boli určené v prvom čítaní, prekladám Národnej rade Slovenskej republiky na druhé čítanie vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa č. 557/1998 o Železničnej polícii v znení neskorších predpisov. Obsahom predkladaného návrhu zákona je úprava nových oprávnení príslušníka Železničnej polície. Ide o oprávnenie na predvedenie osoby na základe žiadosti, oprávnenie používať služobné pasy na pachové práce ako aj oprávnenie používať nový donucovací prostriedok a to spútavací opasok vzhľadom na potrebu zastaviť určité nebezpečné konanie osôb. Návrh zákona ďalej upravuje nové ustanovenie o skrátenom vyšetrovaní a tiež sa upresňujú niektoré ustanovenia, ktoré v praxi prinášali problémy. Zároveň sa niektoré ustanovenia analyzujú vzhľadom na právne úpravy vykonávané inými právnymi predpismi. Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 57 o Železničnej polícii v znení neskorších predpisov, nemá dopad na štátny rozpočet ani na pracovné sily a organizačné zabezpečenie. Na základe uznesenia Národnej rady z 5. januára 2005 bol vládny návrh zákona prerokovaný v piatich výboroch s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi poslancov uvedenými v spoločnej správe v bodoch 1 až 4. A s týmito návrhmi, teda s návrhmi uvedenými v bode 1, 2, 3 a 4, sa stotožňujem. Záverom vás, vážení páni poslanci, prosím o podporu predloženého návrhu zákona.