V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa nikto neprihlásil. Kto sa hlási ústne do rozpravy k tomuto bodu programu? Nikto. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
Uzatváram rozpravu.
A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďakujem zároveň aj ministrovi financií pánovi Počiatkovi za predloženie všetkých šiestich návrhov zákonov.
Pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh ste dostali ako tlač 408 a rozhodnutie na pridelenie výborom máte pod č. 415.
Teraz prosím podpredsedu vlády a ministra vnútra Slovenskej republiky Roberta Kaliňáka, aby vládny návrh zákona uviedol.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, páni poslanci, hlavným cieľom predloženej novely zákona o azyle je zabezpečenie transpozície tzv. procedurálnej smernice do právneho poriadku Slovenskej republiky.
V súvislosti s týmto cieľom sa upravujú niektoré inštitúty v procese rozhodovania o žiadosti o udelenie azylu, resp. o udelenie doplnkovej ochrany a najmä dôvody na zamietnutie žiadosti o udelenie azylu ako neprípustnej alebo ako zjavne neopodstatnenej, predvolávanie žiadateľa na pohovor a vykonávanie lekárskych vyšetrení a spolupráca s Úradom Vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov.
Okrem uvedeného sa predloženým návrhom novelizujú v súlade s procedurálnou smernicou aj niektoré ustanovenia zákona o azyle na základe poznatkov z aplikačnej praxe.
Návrh zákona v nadväznosti na zmeny právnej úpravy azylu obsahuje aj novelu Občianskeho súdneho poriadku, zákona o pobyte cudzincov, Trestného poriadku a zákona o sociálnej ochrane detí a sociálnej kuratele.
Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, vzhľadom na uvedené si vás dovoľujem požiadať o postúpenie predloženého návrhu zákona do druhého čítania. Ďakujem pekne.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre obranu a bezpečnosť, pánovi poslancovi Richterovi. Nech sa páči, pán poslanec.
J. Richter, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, vážení prítomní, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 215/2004...
V. Veteška, podpredseda NR SR: Rokujeme o novele zákona č. 480/2002 Z. z.
J. Richter, poslanec: Ospravedlňujem sa.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Idete si zobrať druhú spravodajskú správu? Tak chvíľočku počkáme.
Vyhlasujem 5-minútovú prestávku.
(Prerušenie rokovania o 14.44 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 14.45 hodine.)
V. Veteška, podpredseda NR SR: Budeme pokračovať v rokovaní.
Slovo má pán spravodajca, pán poslanec Richter.
J. Richter, poslanec: Ďakujem pekne. Ešte raz sa ospravedlňujem. Vážený pán predsedajúci, panie poslankyne, páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 408). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 27. septembra tohto roku č. 415 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali nasledovné výbory: ústavnoprávny výbor, Výbor Národnej rady pre sociálne veci a bývanie, Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo, Výbor Národnej rady pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. A odporúčam, aby predmetný vládny návrh zákona prerokovali výbory v lehote do 26. novembra tohto roku a gestorský výbor do 27. novembra tohto roku.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Skončili ste, pán spravodajca?
J. Richter, poslanec: Áno, ďakujem.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa nikto neprihlásil do rozpravy. Pýtam sa, kto sa ústne hlási do rozpravy. Nikto. Končím možnosť prihlášok do rozpravy k tomuto bodu programu.
Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz nasleduje prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona o cestovných dokladoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 413).
Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je pod č. 417.
Opäť prosím podpredsedu vlády a ministra vnútra Slovenskej republiky pána Roberta Kaliňáka, aby uviedol vládny návrh zákona.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, páni poslanci, hlavným dôvodom na vypracovanie predloženého návrhu zákona je vytvoriť legislatívne predpoklady na vydávanie nových dokladov, ktoré budú obsahovať biometrické údaje.
Zabezpečenie vydávania cestovných dokladov Slovenskej republiky s biometriou si vyžaduje to, aby sa v zákone upravila povinnosť občana poskytnúť svoje biometrické údaje, a oprávnenia správneho orgánu tieto biometrické údaje pre potreby vydávania cestovného dokladu požadovať. Biometrické údaje, ktoré majú byť na základe nariadenia Rady obsiahnuté v cestovných dokladoch, sú podoba tváre a odtlačky prstov.
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky plánovalo začať vydávať biometrické pasy s oboma biometrickými údajmi ešte tento rok, pred koncom roka, avšak procedúra ustanovovania druhého biometrického údaja, jeho presná konfigurácia, ako aj konfigurácia technických zariadení na jeho čítanie nebola do tejto chvíle dokončená. Preto sme sa rozhodli, že nechceme ďalej čakať s už pripraveným materiálom, a rozhodli sme sa, že začneme vydávať biometrické pasy s jedným biometrickým údajom, čo je digitálna mapa tváre, ešte pred koncom tohto roka.
Tento zákon je nevyhnutnou podmienkou na umožnenie vydávania takýchto nových cestovných dokladov, ktoré bezpochyby sú jednou z podmienok, ktoré sme týmto splnili aj pre uľahčenie cestovania bez víz do krajín Severnej Ameriky.
Ďakujem pekne za podporu tohto zákona.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre obranu a bezpečnosť, pánovi poslancovi Mariánovi Kovačócymu.
M. Kovačócy, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o cestovných dokladoch a o zmene doplnení niektorých zákonov (tlač 413). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré na mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 27. septembra 2007 č. 417 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Odporúčam, aby predmetný vládny návrh zákona prerokovali výbory v lehote do 26. novembra 2007 a gestorský výbor do 27. novembra 2007.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa nikto neprihlásil. Ústne kto sa hlási, prosím, do rozpravy? Nikto. Končím možnosť prihlášok ústne do rozpravy.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalším bodom programu je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona o pomoci poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva (tlač 428).
Návrh na prerokovanie výborom je č. 441.
Prosím podpredsedu vlády Dušana Čaploviča, aby vládny návrh zákona uviedol. Nech sa páči, pán podpredseda.
D. Čaplovič, podpredseda vlády SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda Národnej rady, vážené dámy, vážení páni poslanci Národnej rady, predkladaným vládnym návrhom zákona sa upravujú otázky súvisiace s pomocou poskytovanou z fondov Európskeho spoločenstva.
Tento návrh bol vypracovaný na základe bodu B.30 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 832 z 8. októbra 2006, ktorý ukladá podpredsedovi vlády pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny zabezpečiť vypracovanie návrhu zákona o využívaní pomoci Európskeho spoločenstva podľa novoprijatých relevantných nariadení Európskeho spoločenstva a finančného rámca pre obdobie rokov 2007 - 2013. Vládou Slovenskej republiky bol návrh zákona o pomoci poskytovanej z týchto fondov schválený 26. septembra 2007. Návrh zákona bol pripravený Úradom vlády Slovenskej republiky, najmä sekciou kontroly a boja proti korupcii, sekciou riadenia a implementácie zahraničnej finančnej pomoci a sekciou vládnej legislatívy, v súčinnosti so všetkými zainteresovanými subjektmi, predovšetkým však v spolupráci s ministerstvom financií, ministerstvom pôdohospodárstva a Ministerstvom výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky.
Cieľom predkladaného zákona je právna úprava otázok v oblasti zabezpečenia systému riadenia a kontroly pomoci a podpory poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva s dôrazom na vytváranie podmienok pre efektívnu a najmä transparentnú koordináciu, riadenie, implementáciu a kontrolu opatrení financovaných z prostriedkov poskytovaných Slovenskej republike z týchto fondov.
Impulzom pre vypracovanie predmetného právneho predpisu boli pretrvávajúce problémy pri čerpaní finančných prostriedkov v programovom období 2004 až 2006, resp. zbytočná zložitosť, ťažkopádnosť a nedostatočná transparentnosť vzťahov medzi subjektmi zapojenými do čerpania pomoci, či už vo väzbe na procesy, do ktorých je zapojený poskytovateľ pomoci alebo vo väzbe na procesy na strane prijímateľa pomoci, ktoré môžu viesť k tomu, že Slovenská republika bude musieť časť prostriedkov vrátiť naspäť do rozpočtu Európskej únie po kontrolách z Európskej únie. Teda ide o dodržiavanie zásady, áno, máš práva, ale máš aj povinnosti na druhej strane, aby skutočne tie zdroje, ktoré pôjdu z Európskej únie, boli transparentne zainvestované, transparentne využité a takisto potom následne Európskou komisiou a ich kontrolnými orgánmi aj zhodnotené.
Návrh zákona je právny predpis, ktorý aplikuje príslušné nariadenia Európskeho spoločenstva na právny a inštitucionálny systém Slovenskej republiky berúc do úvahy aj naše špecifiká. Určuje predovšetkým postavenia a právomoci, práva a povinnosti subjektov zúčastňujúcich sa procesu využívania prostriedkov poskytovaných našej republike z rozpočtu Európskej únie v rámci kohéznej politiky Spoločenstva, spoločnej poľnohospodárskej politiky a spoločnej politiky rybného hospodárstva. Hlavný orgán riadenia, koordinácie a kontroly určuje vláda Slovenskej republiky. Súčasne definuje postavenie centrálneho koordinačného orgánu, riadiacich orgánov, certifikačného orgánu, orgánu auditu, sprostredkovateľských orgánov a platobných jednotiek. Predkladaný návrh zákona určuje základné princípy koordinácie, riadenia, finančného riadenia a implementácie a kontroly v oblasti využívania pomoci a podpory Európskych spoločenstiev.
Chcel by som upozorniť na dôležitú oblasť obsiahnutú v zákone. Je aj spôsob ochrany finančných záujmov Európskeho spoločenstva na území Slovenskej republiky, ktorá predstavuje vo vzťahu k Európskej komisii obzvlášť kľúčový moment pre bezpečné a bezproblémové čerpanie finančných prostriedkov. Návrh zákona taktiež definuje konflikt záujmov aplikovaný na procesy využívania fondov Európskeho spoločenstva.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s právnym poriadkom Slovenskej republiky, so Zmluvou o pristúpení a s Aktom o podmienkach pristúpenia Slovenskej republiky do Európskej únie. Predkladaný návrh nemá negatívny vplyv na verejné financie a má pozitívny ekonomický a environmentálny vplyv a pozitívny vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.
Vážený pán predsedajúci, ctené dámy, vážení páni, som pevne presvedčený, že predkladaný návrh zákona o pomoci poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva vytvorí pre všetky subjekty zainteresované do čerpania prostriedkov poskytovaných Slovenskej republike z týchto fondov stabilný a predovšetkým transparentný rámec a umožní, aby mohli byť projekty vo všetkých oblastiach pomoci a podpory, tiež projekty v rámci Európskeho sociálneho fondu, Európskeho fondu regionálneho rozvoja, veľké infraštruktúrne projekty v rámci Kohézneho fondu alebo projekty týkajúce sa rozvoja vidieka a rybolovu realizované efektívne, najmä bez zbytočnej byrokracie a s čo najväčším úžitkom pre všetkých občanov Slovenskej republiky.
Môžem vám povedať, že pri mojej poslednej návšteve pred desiatimi dňami Bruselu, keď som na DG Regio informoval o tomto zákone, tak to zobrali s veľkým pochopením. A povedali, že toto konečne vytvára vzájomné vzťahy a jasnú transparentnosť vo využívaní týchto zdrojov a zabezpečuje aj pre každého, kto bude užívať tieto prostriedky, áno, to, že má isté práva, pričom na druhej strane, pokiaľ by sa urobili chyby, tak bude konkrétna osoba, ktorá nesie za to zodpovednosť, aj tú zodpovednosť niesť v budúcnosti.
Ďakujem, vážené dámy, vážení páni, za možnosť vystúpiť a predložiť tento návrh zákona. A pevne verím, že predkladaný zákon nájde podporu naprieč celým politickým spektrom a tiež následne v príslušných výboroch Národnej rady. Ďakujem vám za pozornosť.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán podpredseda.
Teraz dávam slovo spravodajkyni, ktorú určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre sociálne veci a bývanie, pani poslankyni Ľubici Roškovej. Nech sa páči. Ospravedlňujem sa, som prekročil jednu stranu, práve sa tu pozeráme s pani kolegyňou na ďalší program.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj, pánovi poslancovi Gogovi. Ospravedlňujem sa, lebo máme tu trošku...
P. Goga, poslanec: Nič sa nestalo. Vážený pán podpredseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vážení prítomní, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o pomoci poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva (tlač 428). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o jeho súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, o dôvode potreby novej právnej úpravy, o hospodárskom a finančnom dopade a vplyve štátu na štátny rozpočet, o finančnom dosahu na rozpočet obcí.
A osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že v práve Európskej únie problematika návrhu zákona nie je upravená, je ponechaná na vnútroštátnu právnu úpravu. Návrh sa nedotýka prioritných oblastí uvedených v Európskej dohode o pridružení, v čl. 70, v čl. 81 upravujúcom oblasť životného prostredia. Problematika návrhu zákona nie je prioritou podľa Partnerstva pre vstup.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rady Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 1. októbra 2007 č. 441 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona prerokovali výbory v lehote do 26. novembra 2007 a gestorský výbor do 27. novembra 2007.
Pán podpredseda, prosím, otvorte rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa nikto do rozpravy neprihlásil. Pýtam sa, kto sa hlási ústne do rozpravy. Nikto sa nehlási do rozpravy. Končím možnosť prihlášok do rozpravy.
Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďakujem pekne.
Teraz bude pokračovať pani podpredsedníčka Belousovová.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem.
Nasledujúcim bodom bude prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 235/1998 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa, o príspevku rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri deti alebo viac detí alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá, a ktorým sa menia ďalšie zákony v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 414, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 418.
Teraz prosím pani ministerku práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, pani Vieru Tomanovú, aby tento vládny návrh zákona uviedla. Nech sa páči, pani ministerka, máte slovo.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem pekne. Vážená pani predsedajúca, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, vládnym návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 235/1998 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa, o príspevku rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri alebo viac detí alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá, a ktorým sa menia ďalšie zákony v znení neskorších predpisov, sa navrhuje sprísnenie podmienok nároku na príplatok príspevku pri narodení prvého dieťaťa, ktorý sa poskytuje matke, ktorá porodila prvé dieťa. Matka bude musieť preukázať, že sa pravidelne zúčastňovala na preventívnych prehliadkach u gynekológa od začiatku štvrtého mesiaca tehotenstva. Preventívne prehliadky raz za mesiac sú plne uhrádzané z verejného zdravotného poistenia. Súčasne sa navrhuje zvýšenie príplatku k príspevku z 11 000 korún na 20 440 korún a tak spolu s príspevkom bude činiť pri narodení prvého dieťaťa príplatok plus príspevok 25 000 korún. Ďakujem.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani ministerka.
Teraz dávam slovo spravodajkyni, ktorú určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre sociálne veci a bývanie, pani poslankyni Ľubici Roškovej. Nech sa páči, pani poslankyňa.
Ľ. Rošková, poslankyňa: Ďakujem pekne. Vážené panie poslankyne, páni poslanci, vážená pani podpredsedníčka, vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady k uvedenému návrhu zákona ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie na svojej 19. schôdzi. V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona č. 350/1996 Z. z., ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu.
Cieľom navrhovaného zákona vzhľadom na základné vybavenie novorodenca, ktorý sa narodí ako prvé dieťa, je zvýšiť príplatok o 9 440 Sk, t. j. na sumu 20 440 Sk, čo spolu s príspevkom pri narodení bude predstavovať sumu 25 000 Sk.
Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350/1996 Z. z. na tom, že po rozprave prerokuje uvedený návrh zákona v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 418 z 27. septembra 2007 prideliť návrh zákona (tlač 414) na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby ho prerokovali výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, v lehote do 26. novembra 2007 a gestorský výbor v lehote do 27. novembra 2007.
Ďakujem. Pani predsedajúca, skončila som, prosím, otvorte rozpravu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani spravodajkyňa.
Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som dostala jedinú písomnú prihlášku. Za klub Kresťanskodemokratického hnutia sa prihlásil pán poslanec Brocka. Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
J. Brocka, poslanec: Syn poslal SMS-ku mamičke. A hovorí, že dostal päťku z písomky, aby pripravila na to otca. A mamu mu odpísala, že otec je pripravený, teraz sa priprav ty. Prosím vás, prepáčte tento úvod netradičný, ale je to z takého typicky rodinného prostredia. A tento zákon sa bude určite dotýkať mnohých rodín na Slovensku. Niektoré sa budú usmievať a niektorým bude pri schválení tohto vládneho v tejto podobe, ako ho navrhuje vláda, smutno.
Dámy a páni, navrhujeme zvýšiť príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa tak, že podpora štátu bude 25 000 korún, ale iba na prvé dieťa. Je to návrh, ktorý má zvýrazniť charakter tejto vlády v sociálnej oblasti, jeden z vážnych, dôležitých zákonov, o ktorých bude predseda vlády aj pani ministerka hovoriť často aj v budúcich mesiacoch.
Dámy a páni, chcem povedať, že v analýze sociálnej situácie rodín s deťmi, v analýze demografického vývoja myslím si, že opozícia s vládnou koalíciou sa v mnohých veciach zhodne. Zhodneme sa na tom, že príchod dieťaťa do rodiny môže znamenať vážny zásah do rodinného rozpočtu. Je to veľmi jednoduché. Ak by som veľmi povrchne analyzoval situáciu v rodine, kde sa narodí prvé dieťa, tak vidíme, že príjem dvoch rodičov sa podelí tromi. Bude to už menej, ako keď sa delil ten príjem iba medzi rodičov. Situácia bude horšia, keď sa narodí druhé dieťa. A v mnohých rodinách bude ešte horšia, keď sa narodí tretie i ďalšie dieťa. Na tom sa zhodneme, že so zvyšujúcim sa počtom detí v rodine sa všeobecne sociálna, hmotná situácia rodín zhoršuje. Rovnako sa zhodneme aj v konštatovaní, že sa rodí na Slovensku málo detí. Toto je dlhodobá záležitosť, dlhodobý problém. Nie je to len problém Slovenska. Je to problém každej vyspelej krajiny v Európe, ale aj vo svete. Dokonca si myslím, že v prípade Slovenska je to jeden z príkladov, že tak ako sa zlepšuje celková ekonomická situácia spoločnosti, tak sa znižuje počet narodených detí. Samozrejme, to má aj svoje ekonomické konzekvencie. Z toho krátkodobého hľadiska je to celkom výhodné aj pre štátny rozpočet, lebo keď sa rodí menej detí, tak bude menej výdavkov do školstva, do predškolských zariadení. Možno to bude znamenať aj menšie výdavky do zdravotníctva, lebo nebude treba možno toľko zdravotníckych výkonov, lebo keď bude menej detí, tak je to pochopiteľné. No len chcem povedať, že ak by toto malo trvať dlhodobo a stále, tak to bude mať katastrofálne dôsledky. Ak by sa nerodili deti vôbec, to znamená, že nebudeme mať budúcnosť. Ak sa detí bude rodiť menej, tak to bude veľmi komplikované. A už sme veľmi často v posledných mesiacoch diskutovali, ako nepriaznivý demografický vývoj, teda o. i. parameter, že sa rodí stále menej detí, má negatívny vplyv na dôchodkový systém, ktorý je založený na priebežnom financovaní. Čiže jednoducho preto sme museli zmeniť priebežný dôchodkový systém, ak sme predpokladali, že zmeniť správanie obyvateľstva toho demografického asi nie je jednoduché. A aj keby sa zmena uskutočnila, resp. ak by došlo ku zmene, tak pozitívne dôsledky z tej zmeny sa prejavia o generáciu neskôr. Čiže aby dôchodkový systém založený len na priebežnom financovaní v budúcnosti neskolaboval, tak sme ho urobili istým spôsobom nezávislým od demografického vývoja. Kto si koľko nasporí, toľko by mal k dôchodku mať. V mnohom sa potiaľto pri analýze stavu zhodneme, opozícia aj koalícia.
V čom sa ale nezhodneme, tak to je spôsob, akým ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny navrhuje opatrenia, ktorými chce situáciu zvrátiť, resp. nepriaznivú situáciu zmeniť. Vy navrhujete zvýšiť podporu iba na prvé dieťa. Ale to situáciu vôbec nezmení. Ak si myslíte, že takáto priama podpora zmení správanie ľudí, tak to považujem za omyl. Ak budete podporovať iba narodenie prvého dieťaťa, ja si myslím, že prvé dieťa sa narodí aj bez mimoriadnej podpory spoločnosti či štátu. To je všeobecne známy jav. Ak chceme, aby sa rodilo viac detí, tak treba, naopak, podporovať narodenie druhého, možno tretieho, možno ďalšieho dieťaťa. Niektoré štáty to tak aj robia, že je vyššia podpora narodenia ďalšieho dieťaťa ako podpora narodenia prvého dieťaťa. Inak, to ja považujem istým spôsobom za plytvanie verejných prostriedkov. Registroval som v Slovenskej televízii anketu medzi matkami, ktorej redaktor sa pýtal, čo si o tomto návrhu myslia. Tak väčšinou, predpokladám, že to boli mamičky, ktoré už mali prvé dieťa, a aj podľa veku usudzujem, že ich nezastihlo ani to predchádzajúce zvyšovanie podpory pri narodení prvého dieťaťa, veľmi rozumne hovorili, že majú skôr skúsenosť takú, že to znamená, že si kúpi niekto luxusnejšiu káričku alebo kočík. Okrem toho, že ja tento návrh považujem za plytvanie, považujem ten návrh aj za dosť nespravodlivý voči každej rodine, v ktorej čakajú druhé a ďalšie dieťa. Predstavte si, aké situácie budú vznikať na izbách pôrodníckych oddelení v nemocniciach, kde budú vedľa seba ležať takéto mamičky, jedna mladá dievčina, ktorá príde zo zamestnania s príjmom, a teda aj s náhradami ako nemocenská dávka, materské, a iná mamička, ktorá tam bude čakať možno narodenie, resp. bude tam s druhým, tretím dieťaťom z materskej, keď majú len jeden príjem, pričom tá prvá dostane od štátu 25 000 a tá druhá päťkrát menej. Myslím si, že takýto prístup k rodinám s deťmi nie je spravodlivý.
Ja polemizujem teraz s návrhom pani ministerky, ale zároveň chcem upozorniť na poslanecký návrh novely tohto zákona, ktorý predkladám s kolegyňou Gibalovou. A bude to prvý poslanecký návrh, o ktorom budeme rokovať možno dnes, možno zajtra, kde navrhujeme, aby štát podporoval narodenie každého dieťaťa. Aby ste ma neobviňovali alebo nás neobviňovali, že chceme nabúrať parametre vládou schváleného rozpočtu, navrhujeme spôsob, ktorý vôbec nezaťaží viac štátny rozpočet ako tento vládny návrh zákona. Jednoducho navrhujeme rozdeliť sumu, ktorú je táto vláda ochotná pridať pri narodení prvého dieťaťa, rodinám všetkým, to znamená rádovo medzi tých 55 000 rodín alebo podporiť tých 50 000 - 55 000 detí. Znamená to zvýšiť podporu pri narodení dieťaťa o 5 500 korún. Ja si myslím, že to bude spravodlivé. Ocenia to najmä rodiny, pre ktoré je dieťa vážny zásah do ich rodinného rozpočtu. Tieto peniaze sa štátu a spoločnosti niekoľkonásobne a určite vrátia.
Dámy a páni, investícia do rodín s deťmi, to je dobrá investícia. Pokračovať v diskusii na túto tému by som rád príp. pri štátnom rozpočte.
Dámy a páni, chcem vás poprosiť, zmeňte v druhom čítaní tento vládny návrh zákona alebo podporte poslanecký návrh novely zákona poslancov Brocku a Gibalovej. Ďakujem za vašu podporu. (Potlesk.)
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
S faktickými poznámkami na vystúpenie pána poslanca Brocku sa prihlásili pani poslankyňa Mušková, pán poslanec Kahanec, pán poslanec Jarjabek. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami.
A má slovo pani poslankyňa Mušková. Nech sa páči.
Ľ. Mušková, poslankyňa: Pán poslanec, mne je trošku ľúto, že ste osem rokov boli vo vláde a za celých osem rokov ste podobný návrh nepodporili. Dokonca aj keď sme prišli s poslaneckým návrhom, kde sme chceli práve pre prvé dieťa navrhnúť aspoň o 6 000 zvýšenie tohto príspevku, ste ho nepodporili. Ba práve naopak, ste to kritizovali a presne ste argumentovali tým, že prvé dieťa sa narodí vždy. Lenže prvé dieťa sa narodí ak aj vždy, môže sa narodiť tak neskoro, že to druhé a tretie sa už nenarodí nikdy, pretože dnes matky, keďže skutočne sú na tom sociálne aj vďaka minulej vláde nie dobre, váhajú s otehotnením a čakajú na neskorší vek, keď už proste zostanú pri tom jednom jedinom dieťati a druhé, tretie sa nenarodí. Tak preto je tento príspevok, aby sa skutočne tie deti rodili aj skôr, aby bola šanca ešte narodiť sa aj tým ďalším. Ďakujem.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem.
Ďalšia faktická poznámka, pán poslanec Kahanec, nech sa páči.
S. Kahanec, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Chcel by som podporiť to, čo hovoril kolega Brocka, s tým, že je vlastne predkladaný poslanecký návrh iný, ktorý podporuje všetky deti, ktoré sa narodia. A stotožňujem sa s tým, že podpora iba prvého dieťaťa je minimálne v kontraste s deklarovanou podporou rodiny, s deklarovaným záujmom riešiť demografický vývoj Slovenska. A myslím si, že tam zaznela jedna vážna veta, že keď nebudeme sa na to pozerať z dlhodobého pohľadu, tak potom nebudeme vidieť, že stratíme budúcnosť. Veľmi často sa hovorí, že deti sú naša budúcnosť. Tu je šanca, aby sme návrhom zákona dali šancu deťom. Nie je to len o tom, koľko má kto peňazí a ako je ekonomicky silný. Sú ekonomicky silné krajiny, kde sa rodí veľmi málo detí. Sú ekonomicky silné rodiny, kde sa deti nerodia. Je to o tom, aby sa podporili deti v zdravých rodinách spoločnosti, ktoré vychovajú deti pre túto spoločnosť. A tie deti sú potom prínosom pre spoločnosť, nielen pre to, čo tu bolo spomenuté, že riešia napr. financovanie dôchodkového systému, lebo vlastne svojím pôsobením v spoločnosti dávajú jej šancu na pokračovanie a na budúcnosť spoločnosti. Ďakujem.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem.
Ďalšia faktická poznámka, pán poslanec Jarjabek.
D. Jarjabek, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pani predsedajúca. Pán poslanec, zaujala ma veta, keď ste hovorili o tých mamičkách, ako ležia pri sebe v tej nemocnici, pričom jedna má to prvé dieťa a druhá má to druhé dieťa a navzájom si závidia ten príspevok, ktorý dostane tá mamička toho prvého dieťaťa, keď ho nedostane tá, ktorá má to druhé dieťa. Vy si naozaj myslíte, že tie mamičky tam idú rodiť kvôli tomu, aby dostali tých 25 000? Predpokladám, že naozaj ste to takto nemysleli. Ale, prosím vás pekne, takýto príklad radšej nech nie je. A buďte taký dobrý, vysvetlite to inak.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem.
Na faktické poznámky bude reagovať pán poslanec Brocka. Nech sa páči, pán poslanec.
J. Brocka, poslanec: Áno, veľmi rád.
Pani poslankyňa Mušková, veď my sme dlhšie obaja v parlamente. Určite si pamätáte aj to, že moje návrhy neboli ani v minulosti, ani teraz populistické. To znamená, ja nenavrhujem niekoľkonásobne viacej vtedy, ak to tečie z vrecka niekomu inému. Ja navrhujem, aby sme peniaze, ktoré ste ochotní rozdeliť alebo pridať rodinám, 280 mil. korún, rozdelili spôsobom, ktorý je spravodlivejší. A myslím si, že aby sa podporilo každé dieťa na budúci rok, ak nechcete testovať príjmy rodín, aby sme to nedávali bohatým, prosím, myslím si, že tento návrh má svoje racionálne jadro a väčšina verejnosti ho takto aj vníma.
Pán poslanec Kahanec, ďakujem za vašu podporu.
Ešte pani Muškovej chcem povedať, že vidíte, mením sa. Ak máte pocit, že dávam iné návrhy, jednoducho som prístupný aj argumentom, a učím sa, aj keď už mám svoje roky.
A teraz k pánu Jarjabkovi. Pán Jarjabek, asi som málo hovoril alebo ešte sa prihlásim, veď pri poslaneckom návrhu to budem možno vysvetľovať zrozumiteľnejšie, ja nemyslím, že tie mamičky kvôli tomu príspevku budú rodiť. Ja len nechcem, aby sme im sťažili situáciu. Jedným budeme pomáhať aj vtedy, keď to nepotrebujú, a tým zvyšujeme rozdiely, a pritom táto vláda chce zmenšovať rozdiely aj medzi ľuďmi, aj medzi regiónmi, ale tak to dostane do situácie veľmi nevýhodnej tých, ktorí sú už aj tak znevýhodnení, a zbytočne bude robiť zlú krv medzi nimi. Veď to poznáte, vám nepíšu dôchodcovia, ktorí majú rozdiel v dôchodkoch možno pár desať korún a celý život spolu robili a nerozumejú tomu, ako to, že jeho sused má viac? No proste sú to veci, ktoré ľuďom znepríjemňujú život. A ja by som rád, keby... (Vystúpenie prerušené časomierou.)
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
Pán poslanec Brocka bol jediný, ktorý sa písomne prihlásil do rozpravy. Preto sa pýtam, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Ústne sa do rozpravy prihlásila pani poslankyňa Sárközy. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. A slovo má pani poslankyňa Sárközy. Nech sa páči.