M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.

A znova dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, čo je výbor pre financie, rozpočet a menu, pánovi poslancovi Borisovi Hradeckému, aby nás oboznámil s úvodnou spravodajskou informáciou. Nech sa páči.

B. Hradecký, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 105/2004 Z. z. o spotrebnej dani z liehu a o zmene a doplnení zákona č. 467/2002 Z. z. o výrobe a uvádzaní liehu na trh v znení zákona č. 211/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov, ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.

Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie dnešnej 40. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.

Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predmetný návrh zákona rieši závažnú problematiku.

Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu k uvedenému návrhu zákona. Ďakujem.

M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.

Otváram všeobecnú rozpravu. Konštatujem, že ani pri tomto návrhu zákona sa nikto neprihlásil do rozpravy písomne, a tak sa pýtam, kto chce využiť možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne? Neevidujem žiadnu prihlášku, a preto uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie aj o tomto bode programu.

Vážené kolegyne, kolegovia, v súlade so schváleným programom by sme dnes mali, alebo v tejto chvíli pokračovať zákonmi, ktorých predkladateľom je ministerstvo spravodlivosti, konkrétne pani ministerka Viera Petríková, ale aj vzhľadom na skutočnosť, že naozaj ideme veľmi rýchlym tempom, máme informáciu z Úradu vlády, že je služobne vzdialená, nestihla by sa dostaviť alebo prísť do 17. hodiny, a preto vám dávam návrh vzhľadom na to, že je tu pán minister kultúry, pán minister Maďarič, aby sme tie tri body, ktoré mala predkladať pani ministerka spravodlivosti, odsunuli na poradu grémia, kde sa dohodneme o ich neskoršom zaradení, a by sme pokračovali teraz bodom č. 27, ktorým je návrh zákona, vládny návrh zákona č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii. Je všeobecný súhlas s takýmto postupom? (Súhlasná reakcia pléna.) Ďakujem veľmi pekne.

Vítam na zasadnutí Národnej rady pána ministra Marka Maďariča a prosím ho, aby nám uviedol

vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Vážené kolegyne, kolegovia, tento vládny návrh zákona má tlač 1149 a návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1189.

Prosím teraz pána ministra kultúry Slovenskej republiky, aby vládny návrh zákona uviedol. Nech sa páči, pán minister.

M. Maďarič, minister kultúry SR: Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Predkladaným návrhom zákona sa do právneho poriadku Slovenskej republiky transponujú ustanovenia smernice Európskeho parlamentu a Rady z 11. decembra 2007, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch, týkajúcich sa vykonávania činnosti televízneho vysielania. Slovenská republika je povinná uviesť zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou do účinnosti najneskôr do 19. decembra 2009.

V smernici sa koordinujú určité ustanovenia zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch, týkajúce sa vykonávania činnosti televízneho vysielania. Narastajúci význam audiovizuálnych mediálnych služieb pre spoločnosť vo vzťahu k zabezpečeniu slobody informácií, rozmanitosti názorov a plurality obsahov odôvodnil nevyhnutnosť uplatňovania osobitných pravidiel aj na tieto služby. Neustály vývoj nových technológií prenosu audiovizuálnych mediálnych služieb si vyžaduje úpravu regulačného rámca, ktorý by zohľadnil vplyv štrukturálnych zmien, rozširovanie informačných a komunikačných technológií a ktorý by zabezpečil optimálne podmienky konkurencieschopnosti a právnej istoty pre európske informačné technológie, mediálny priemysel a služby, rešpektoval kultúrnu a jazykovú rozmanitosť.

Modernizáciou smernice Rady 89/552 EHS a jej pretransformovaním na smernicu o audiovizuálnych mediálnych službách sa vytvoril jednotný priestor pre základný stupeň koordinovaných pravidiel na všetky audiovizuálne mediálne služby, tak na lineárne audiovizuálne mediálne služby, napríklad televízne vysielanie, ako aj na nelineárne audiovizuálne mediálne služby, napríklad audiovizuálne mediálne služby na požiadanie.

Transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady bude zabezpečená predkladaným návrhom zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú zákon o vysielaní a retransmisii, zákon o digitálnom vysielaní programových služieb a poskytovaní iných obsahových služieb prostredníctvom digitálneho prenosu a zákon o podmienkach evidencie verejného šírenia a uchovávania audiovizuálnych diel, multimediálnych diel a zvukových záznamov umeleckých výkonov.

Predkladaným návrhom zákona sa upravuje oblasť vysielania a poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb na požiadanie, rozširuje sa vecná a osobná pôsobnosť zákona č. 308/2000 Z. z., ktorý sa bude vzťahovať okrem vysielania vysielateľa zo zákona a vysielateľa s licenciou aj na vysielateľa televíznej programovej služby prostredníctvom internetu a na poskytovateľa audiovizuálnych mediálnych služieb na požiadanie.

Súčasne sa zvyšuje ochrana maloletých vo vzťahu k obsahom šíreným vysielaním a poskytovaním prostredníctvom audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie.

Návrhom zákona sa zavádza nový pojem mediálna komerčná komunikácia, ktorý zahŕňa najmä reklamu, telenákup, sponzorovanie, programovú službu určenú výhradne na reklamu, telenákup a vlastnú propagáciu, ale aj v našom právnom poriadku novú formu komerčného oznamu, a to umiestňovanie produktov v programoch. Menia sa aj pravidlá týkajúce sa reklamy, napríklad denný limit vysielanej reklamy sa nahrádza hodinovým limitom.

V záujme zabezpečenia primeraného a nediskriminačného prístupu k informáciám o podujatiach, ktoré vyvolávajú zvýšený záujem verejnosti, sa upravujú podmienky výkonu práva na krátke spravodajstvo a k určitým zmenám dochádza aj v ustanoveniach upravujúcich prístup verejnosti k významným podujatiam. Navrhovanou právnou úpravou sa rozširuje právomoc rady ukladať sankcie za porušenie zákonom stanovených povinností aj na vysielateľov prostredníctvom internetu a poskytovateľov audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie, zakotvuje sa podpora koregulačných mechanizmov a taktiež sa rozširuje rozsah informačnej povinnosti Slovenskej republiky voči Európskej komisii.

Návrh zákona, dámy a páni, je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie.

Ďakujem za pozornosť.

M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister, zaujmite miesto určené pre navrhovateľov.

A dávam teraz slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre kultúru a médiá, pánovi poslancovi Jánovi Senkovi. Pán poslanec, je tu priestor pre vaše úvodné slovo ako spravodajcu, nech sa páči.

J. Senko, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážení prítomní, v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené zákonom Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku v zmysle § 72 ods. 1, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa legislatívnych pravidiel v súlade s § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a zaradil ho v súlade s § 72 ods. 2 rokovacieho poriadku na rokovanie dnešnej schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.

Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách, to znamená, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu. Ďalej konštatujem, že zo znenia návrhu je zrejmý účel navrhovanej úpravy a všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom spoločenstiev Európskej únie o zhodnotení súčasného stavu, o dôvode potreby novej právnej úpravy, o hospodárskom a finančnom dopade a vplyve na štátny rozpočet, rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Návrh zákona obsahuje aj doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie.

Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.

V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 10. augusta 2009 č. 1189 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v lehote do 14. októbra 2009 a gestorský výbor do 16. októbra 2009.

Vážený pán predsedajúci, skončil som. Ďakujem. Prosím, otvorte rozpravu.

M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Skôr ako otvorím rozpravu, poprosím všetkých kolegov poslancov a kolegyne poslankyne, ktorí telefonujú v rokovacej sále, aby tak učinili mimo rokovacej sály. Poprosím o rešpektovanie rokovacieho poriadku.

Otváram všeobecnú rozpravu. Otváram všeobecnú rozpravu k tomuto návrhu zákona. Konštatujem, že som nedostal žiadnu písomnú prihlášku do rozpravy, a preto sa pýtam, kto z kolegov poslancov a poslankýň sa chce prihlásiť do rozpravy ústne? Evidujem prihlášku pána poslanca Pavla Freša, ďalej pani poslankyne Magdalény Vášáryovej. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy a slovo má pán poslanec Pavol Frešo. Po jeho vystúpení a prípadných faktických poznámkach bude nasledovať vystúpenie pani poslankyne Magdalény Vášáryovej.

Pán poslanec, nech sa páči.

P. Frešo, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážený pán spravodajca, vážené kolegyne poslankyne, kolegovia poslanci, sme v prvom čítaní, v ktorom máme transponovať istú nie veľmi - podľa mňa - šťastnú smernicu Európskej únie, ktorá by sa dala nazvať aj smernicou, ktorá má za cieľ udržať istú štátnu kontrolu nad internetom ako takým.

To, čo by som chcel povedať, je, že ja rozumiem tomu, že sa jedná zatiaľ o veľmi obmedzenú časť, vyjadrím sa k tomu aj neskôr, k tým častiam, o ktorých si myslím, že budú nasledovať, ale vnímam napriek tomu, že je to naša povinnosť, že Slovenská republika zvolila veľmi, veľmi nešťastný spôsob transpozície tejto smernice, a to hlavne z hľadísk dvoch. Prvé hľadisko je hľadisko obchodu na internete a jeho potenciálu a druhé hľadisko je z hľadiska vôbec slobody na internete ako takej.

Samotný návrh zákona je veľmi zložitý. Sám, keď som sa s tým oboznamoval, musel som to konzultovať s expertmi, musel som urobiť veľa vyhľadávaní práve na internete, aby som sa zoznámil s tými pojmami, a to napriek tomu, že to je úplne moja natívna profesia, informačné technológie a komunikácie. Takže si myslím, že samotný návrh zákona tak, ako je urobený, tak sa dostávame vlastne do situácie, že prevádzkovatelia, ktorí budú chcieť vysielať v tejto fáze po internete, hlavne tí menší, budú s tým mať obrovské problémy a bude to tvoriť obrovskú bariéru pre vstup do podnikania v tejto oblasti.

Tu sa dostávam k tomu prvému vážnemu problému, ktorý táto vláda spravila transpozíciou tejto smernice, a to ten, že nerozlišuje medzi veľkými prevádzkovateľmi televízneho vysielania a malými. Inými slovami, pokiaľ dnes niekto je úspešný napríklad tým, že si kdesi z domu alebo zo svojej chaty založí akúsi malú televíziu za veľmi nízke náklady a pravidelne vysiela v konkrétnych časoch alebo vysiela na vyžiadanie, tak sa dostáva do situácie, že spadá pod tento zákon akokoľvek malý. To znamená, že niekto, povedzme nejaký študent, tak ako poznáme mnohé príbehy zo zahraničia ľudí, ktorí doslova v garáži vybudovali, vybudovali veľmi prosperujúce firmy, nemám tým na mysli garážový výpredaj emisií, ale myslím naozaj v garáži vybudovali obrovské nadnárodné firmy podnikajúce na internete, tak im kladieme jednu obrovskú bariéru. Ja toto považujem za veľmi, veľmi nešťastné. Slovensko nie je krajina, kde môžeme navŕtať ropu, aj keby som si to želal. Slovensko nie je krajina, kde by sme mali zlaté doly. Ale Slovensko je krajina, ktorá v technológiách si celkom slušne viedla aj za komunistického režimu a tento potenciál si udržala aj podnes.

Dnes naozaj existujúce technológie umožňujú podstatne väčší dátový prenos, podstatne viac multimediálneho obsahu a skutočne títo ľudia, ktorí podnikajú v technológiách alebo by uvažovali o tomto, sú tí spomínaní študenti z garáže, ale aj iní, majú pred sebou možnosť, že naozaj založením nejakej webovej stránky, založením nejakej webovej televízie sa dostanú do situácie, kedy by mohli byť úspešnými nielen slovenskými podnikateľmi, ale aj podnikateľmi podnikajúcimi na trhu v rámci Európy, dokonca v rámci sveta. Je to zatiaľ nízkonákladová činnosť, v ktorej dokonca aj v rámci Slovenska máme niektorých pionierov a vlastníkov veľkých portálov, ktorí sa už zo spomínaných garáží alebo prenajatých maličkých priestorov vypracovali.

Teraz kladieme všetkým budúcim dosť veľkú bariéru, dosť veľkú bariéru v podobe transpozície tejto smernice a znova poviem, tú bariéru by sme nemuseli klásť. Nemuseli by sme klásť, keby si táto vláda dala prácu a rozlíšila malých od veľkých spôsobom, ktorý by bol zro-zu-mi-teľ-ný. To je presne to, na čo narážam, ten zákon je zložitý, veľmi ťažko zrozumiteľný a jednoducho na prvý pohľad skutočných záujemcov, viem si predstaviť, že pre nich vysoko odradzujúci a hovoriaci im, že tam je isté vážne riziko.

Vzhľadom na to, že máme aj teda peknú technologickú históriu a myslím si, že slušný technologický základ, tak si myslím, že táto vláda mala podporiť túto oblasť nie priamo finančne, toto nie je nejaký sociálny podnik, tí ľudia nepotrebujú, aby im niekto umelo dotoval peniaze z vlády, ale podporiť tým, že sa im nebudú babrať do remesla. Tým, že jasným spôsobom oddelia veľkých od malých.

To, čo je v zásade jednou z mála výhod práve podnikania na internete a podnikania v rámci technológie, že dobrý nápad naozaj potrebuje nízke náklady. A ja si myslím, že v situácii, v ktorej sa Slovensko nachádza, keďže je to krajina, ktorá nemá veľké nerastné suroviny, keďže je to krajina, od ktorej susedia sú všetci väčší, keďže je to krajina, ktorá je naozaj v prechode transformácie k tomu, aby sa dostala na úroveň krajín, ktoré sú na západ od nás, tak by si zaslúžila aspoň tú pozornosť táto vrstva možno budúcich podnikateľov, aby jej vláda nekládla žiadne prekážky.

Ja rozumiem tomu, že je to zatiaľ obmedzený okruh, ja rozumiem tomu, že pán minister asi bude namietať, že sa to týka naozaj len nejakých častí a konkrétnych služieb a že v zásade to zaťaženie je malé a že tam je len oznamovacia povinnosť. Ale ako býva zvykom, ako býva zvykom, tak malé pýta viac a toto je prvý vstup, ktorý vážnym spôsobom reguluje obsah internetu. A moja obava je, že keď vláda tak agresívne do toho vstúpi, ako je tento návrh transpozície tejto smernice, tak jednoducho sa dostaneme do situácie, že v tom bude pokračovať.

Úplne prirodzený, prirodzený ďalší cieľ tam vidím reguláciu rozhlasového vysielania po internete, ktoré v tejto časti novely vlastne ako nie je, alebo v tejto časti transpozície nie je, ale ja by som bol aj ochotný sa staviť, že do niekoľko málo rokov jednoducho bude. Ak raz pustíme reguláciu do tohto priestoru, tak to bude vyzerať rovnako regulované ako v prípade rozhlasu a v prípade televízií, čo je podľa mňa na škodu slobodného šírenia myšlienok - a to je ten druhý bod, ku ktorému som sa chcel vyjadriť.

Slovensko je krajina, ktorá prechádza nielen ekonomickou transformáciou, ale prechádza aj istou transformáciou v rámci demokracie. Sami to zažívame dokonca aj na pôde tohto parlamentu, sami to zažívame aj pri jednaní s ministerstvami, že nie všetci ministri sú si vedomí toho, že čo je demokracia a čo je to parlamentná kontrola a čo je kontrola vlastne voličov, a v tomto zmysle internet tvorí veľmi, veľmi podstatnú komunikačnú bázu ľudí, ktorí sú schopní a ochotní sa venovať aktívne svojim právam občianskym a sú schopní a ochotní dozerať úradníkom a ministrom a ďalším, ktorí hýbu nitkami, na prsty. A táto novela, samozrejme, znova zasahuje, keďže je to prielom do kontroly internetu, tak zasahuje aj do tejto časti. To považujem z takej, ako človek, ktorý má rád demokraciu a slobodu, za veľmi, veľmi nešťastné, že práve tým najtvrdším spôsobom, akým sa dala táto smernica samotná vyložiť, tak práve ten si osvojila súčasná vláda.

Ja by som mohol viesť celkom slušnú debatu na tému, že je to u ľavičiarov všade na svete úplne prirodzená záležitosť, že je to skutočne túžbou všetkých ľudí, ktorí majú vzťahy k autoritatívnym režimom a ktorých autoritatívni predstavitelia kdekade visia po stenách, že je to pre nich vlastné. Ale pre mňa je veľmi dôležité povedať v tomto prvom čítaní, že či v oblasti toho, že niekto s nejakým dobrým nápadom vyjde a budeme ho vlastne od začiatku obmedzovať v oblasti vysielania po internete, alebo či už z tej oblasti, že niekto si bude chcieť založiť nejaký spravodajský portál a bude tam mať znova ako uvažovať o nejakej len forme televízneho vysielania, že bude znova obmedzovaný v šírení správ, je to nešťastný prvý krok a myslím si, že táto vláda by mala odviesť jednoducho lepšiu prácu. Mala by odviesť jednoducho lepšiu prácu, zobrať do úvahy pozíciu, v ktorej sa Slovensko nachádza, zobrať do úvahy, že chceme podporovať podnikanie aj na internete, zobrať do úvahy, že kontroly, ako vidno z mnohých prípadov a z mnohých škandálov, po ktorých si myslím, že táto vláda sa stane legendárna ako najškandálnejšia vláda, ktorá tu kedy bola, tak si myslím, že si zobrať z tohto jednoducho poučenie a priniesť sem, do Národnej rady, takú transpozíciu, ktorá by tieto základné veci eliminovala a jednoducho podporila ako podnikanie, tak slobodu šírenia na internete. A pokiaľ už sme zašli tak ďaleko, že musíme túto smernicu transponovať, tak len v tej miere, ktorá by bola minimálna. Tu by som sa, pán minister, dokonca na vašom mieste uchádzal o európsky rekord o najminimálnejšiu transpozíciu tejto škodlivej smernice.

Z tohto dôvodu dávam návrh, aby tento zákon bol vrátený vláde na dopracovanie.

Ďakujem pekne za pozornosť a prosím o podporu tohto môjho návrhu. (Potlesk.)

M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. S faktickými poznámkami na vystúpenie pána poslanca Pavla Freša sa neprihlásil nikto, a preto uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou.

A slovo dávam teraz druhej prihlásenej do rozpravy pani poslankyni Magdaléne Vášáryovej.

M. Vášáryová, poslankyňa: Po... Budete môcť na mňa...

M. Hort, podpredseda NR SR: No, moment. Pani poslankyňa, skúste druhýkrát skôr zdvihnúť ruku, že no nejde a dáme teda priestor na faktickú poznámku, ako jedinú, pani poslankyni Tóthovej, nech sa páči.

K. Tóthová, poslankyňa: Ďakujem. Budem veľmi stručná. Vypočula som si vystúpenie pána poslanca Freša veľmi pozorne. Nuž, čo všetko pospájal s týmto legislatívnym návrhom, to je úplne podivuhodné - diktátorské vlády, centralizmus, takmer, ja neviem, čo všetko ďalšie.

Ja si, pán poslanec, myslím jedno, pokiaľ ste mali úvahy o slobode. Každá sloboda musí mať svoje mantinely. Tie dala Európska únia, a pokiaľ ich považujete za diktátorov a ja neviem čo ďalších, tak s vami nesúhlasím, pretože si myslím, že aj internet musí mať svoje pravidlá. A pravidlá sú práve tie mantinely. Takže mňa ste svojím vystúpením nepresvedčili.

Ďakujem.

M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Reagovať na vystúpenie pani poslankyne Tóthovej bude teraz pán poslanec Pavol Frešo. Nech sa páči.

P. Frešo, poslanec: Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci. No, ako k tým diktátorským režimom. Ja som hovoril o sklonoch k autoritatívnym režimom. Ale keď sme pritom, tak napr. najsilnejšiu cenzúru internetu, samozrejme, suverénne má Čína, ktorá je známa svojím nedemokratickým prístupom.

A to, o čom som hovoril ja, že keď už musíme mať mantinely, aj keď si myslím, že tak, ako ich nastavuje a vyžaduje Európska únia, to nie je správne, a to je proste môj názor ako poslanca, tak si myslím, že sme mali nastaviť čo najširšie. Inými slovami, mali sme sa uchádzať vzhľadom aj na tie veci, ktoré som hovoril vo svojom vystúpení, to znamená aj na tú obchodnú stránku podnikania na internete, aj z toho vzhľadom na to, že u nás skúsenosti so slobodou a demokraciou sú nižšie ako v iných krajinách smerom na západ od nás, tak sme sa mali uchádzať o čo najširšie mantinely. Ale tento zákon vo mne vzbudzuje naozaj veľmi silný pocit, že sa uchádzame o čo najužšie, čiže naozaj týmto zákonom sa viacej blížime k istému čínskemu poňatiu, ako k poňatiu napr. americkému, ktoré má slobodu vyslovene v sebe kodifikovanú a kde naozaj, až na veľmi pár výnimiek z oblasti, ktorá by sa dala nazvať trestná a kriminálna, tu jednoducho cenzúra na internete žiadna neexistuje.

Ďakujem veľmi pekne.

M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. To bola reakcia pána poslanca Freša na faktickú poznámku pani poslankyne Tóthovej.

No a teraz má priestor v rozprave posledná prihlásená pani poslankyňa Magdaléna Vášáryová, nech sa páči.

M. Vášáryová, poslankyňa: Ďakujem, pán predsedajúci. Myslím, že ani nikto iný nebude vystupovať, pretože prečítať si tento komplikovaný zákon, ktorý odkazuje na množstvo iných zákonov, je mimoriadne obťažné a nezrozumiteľné. Áno, ide o transpozíciu smernice.

V tejto transpozícii sú dva najdôležitejšie momenty procesu implementácie a aj dva pohľady na to, a síce rozdelenie na lineárne a nelineárne služby a potom možnosti implementácie starých a nových pravidiel, a to buď formou regulácie, koregulácie alebo samoregulácie. My by sme mali pri implementácii tejto smernice vychádzať už z našich existujúcich zákonov, a síce my máme zákon z roku 2007 č. 343 Z. z. o podmienkach evidencie verejného šírenia, uchovávania, tzv. audiovizuálny zákon, ktorý sa vzťahuje aj na odplatné sprístupňovanie audiovizuálnych diel a multimediálnych diel verejnosti.

Ja považujem za trochu nešťastné a doplním môjho kolegu Pavla Freša, že táto transpozícia, aspoň z môjho pohľadu, pán minister, nevychádza z tohto existujúceho rámca našej regulácie a akosi nevyužíva tie možnosti, ktoré nám tento rámec poskytoval. Dokonca si niekedy myslím, že v niektorých oblastiach dokonca prichádza k rozporu medzi tým už existujúcim a naším regulačným rámcom.

Toto je prípad, ktorý je hodný povšimnutia, keď budeme iné a ďalšie a omnoho komplikovanejšie európske smernice implementovať ako plnoprávni členovia Európskej únie do nášho legislatívneho systému. Tento zákon, táto smernica na jednej strane liberalizuje niektoré segmenty marketingovej komunikácie, prináša tiež možnosť prenesenia kontroly niektorých citlivých oblastí, ako internetu, na samoregulačný mechanizmus. A zároveň ale veľmi jasne smernica európska, ktorú som si tiež preštudovala, vyjadruje, kde by tieto oblasti nemali byť pokryté reguláciou. Podľa mňa tento navrhovaný zákon, pán minister, spomenuté princípy smernice, ktoré sú tam mimoriadne zdôraznené, nereflektuje.

A chcela by som upozorniť ctených kolegov a kolegyne, že podľa vyjadrení odborníkov, s ktorými som komunikovala, ohrozuje konkurencieschopnosť Slovenska do budúcnosti. Poviem vám taký príklad. Nie je problém označiť na internete, že niečo má byť do 18 rokov, jednoducho to tam prsknete, že to je 18 rokov, a necháte to celé vysielanie, nikto vám nemôže nič povedať. Problém je, že sme v implementácii tejto smernice nepoužili to, čo nám komisárka Reding pri návšteve odporúčala a čo som aj zdôraznila na výbore, to znamená light touch s touto smernicou, ale môže spôsobiť jednu vec a na to som chcela upozorniť. Nie je predsa problém, aby tí menší, o ktorých hovoril môj kolega pán poslanec Frešo, sa presunuli na servery v Čechách, v Poľsku, v Maďarsku. A to sa pravdepodobne, a podľa odborníkov, s ktorými som to konzultovala, stane. To znamená, že my vlastne budeme vytláčať Slovákov z biznisu smerom do zahraničia - a to som chcela povedať k tejto mimoriadne komplikovanej transpozícii európskej smernice do nášho systému.

Ďakujem pekne.

M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. S faktickými poznámkami na vystúpenie pani Magdalény Vášáryovej sa neprihlásil nikto. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou. Pani poslankyňa bola posledná, a preto uzatváram rozpravu.

Pýtam sa, pán minister, chcete reagovať na vystúpenia poslancov v rozprave? Nech sa páči.

M. Maďarič, minister kultúry SR: Ďakujem pekne.

M. Hort, podpredseda NR SR: Pán minister, to je záverečné slovo, áno?

M. Maďarič, minister kultúry SR: Z vystúpení dvoch členov parlamentu musím povedať, že predsa len pri pani poslankyni Vášáryovej je zrejmé, že je do problematiky zasvätená. Pán poslanec Frešo, čo tu predviedol, myslím si, že by už nemusel aj z problematiky transpozície smernice si vyrábať nejakú kampaň. Použil inak zaujímavú vetu, že "pokiaľ sme zašli tak ďaleko, že musíme transponovať smernicu", nuž, sme členmi Európskej únie, ak toto považujete, že sme zašli príliš ďaleko, je to zaujímavý postoj.

Vaše vystúpenie bolo plné vzletných, ale veľmi všeobecných slov. V zásade, čo som pochopil, jediné konkrétne, čo ste spomenuli, že ste hovorili, že by v tej smernici, resp. pri tej transpozícii sme mali rozlišovať medzi malými a veľkými poskytovateľmi televíznej služby poskytovanej prostredníctvom internetu. Pán poslanec, ale tá smernica stanovuje pomerne jasné kritériá, čo sa považuje za takýchto poskytovateľov, a medzi tými kritériami nie je otázka veľkosti alebo malosti. Keď už teda ste si dali tú prácu, že ste vystúpili už pri prvom čítaní, mohli ste sa s týmto oboznámiť. Jednoducho, či sa nám to páči, alebo nepáči, je našou povinnosťou túto smernicu transponovať a určite ten aspekt, na ktorý ste vy upozornili pri tej transpozícii, nedáva možnosť rozlišovania medzi malým a veľkým. No ale, samozrejme, ja vám nemôžem zobrať možnosť aj pri tejto príležitosti sa prezentovať ako znalec na všetko.

Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)

M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán spravodajca, chcete vystúpiť v záverečnom slove? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Budeme hlasovať o 17. hodine.

A teraz pristúpime k ďalšiemu bodu, to je prvé čítanie o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Vládny návrh zákona je uverejnený ako tlač 1166, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1210.

Prosím ministra obrany Slovenskej republiky pána Jaroslava Bašku, aby vládny návrh zákona uviedol, nech sa páči.

J. Baška, minister obrany SR: Ďakujem veľmi pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, predkladám vám na prerokovanie vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Účelom alebo cieľom návrhu zákona je predovšetkým zapracovanie poznatkov vyplývajúcich z aplikačnej praxe. Zároveň sa precizujú ustanovenia zákona v nadväznosti na zmeny ustanovení súvisiacich všeobecne záväzných právnych predpisov.

V návrhu zákona sa sprísňujú podmienky poskytovania aktivačného príspevku, príspevku na bývanie, náhrady na návštevu rodiny, platu počas väzby, preplácania výstrojových bodov, ako aj uhradenia nákladov spojených so štúdiom a prehlbovaním kvalifikácie. Dopĺňajú sa nové dôvody na skončenie služobného pomeru, ktoré sa budú posudzovať ako závažný spôsob porušenia základnej povinnosti. Ďalej sa navrhuje rozšírenie fakultatívnych dôvodov na prepustenie zo služobného pomeru. Ustanovenie o dočasnom pozbavení výkonu štátnej služby profesionálneho vojaka, ktoré má fakultatívny charakter, sa navrhuje zmeniť tak, aby malo obligatórny charakter.

Vážený pán predsedajúci, dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie vládneho návrhu zákona a jeho postúpenie na ďalšie prerokovanie vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky. Ďakujem za pozornosť.

M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.

A teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre obranu a bezpečnosť, pánovi poslancovi Viliamovi Jasaňovi, aby nás oboznámil s úvodnou spravodajskou informáciou, nech sa páči.

V. Jasaň, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Je to tlač 1166. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.

Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.

Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.

V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 24. augusta 2009 pod č. 1210 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali nasledovné výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť a zároveň odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v lehote do 14. októbra 2009 a gestorský do 16. októbra 2009.

Skončil som.

M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca, zaujmite miesto určené pre spravodajcov.

A otváram všeobecnú rozpravu. Konštatujem, že písomnú prihlášku nemám žiadnu. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Nie. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy a vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a budeme o tomto bode hlasovať o chvíľu.

Vážené kolegyne, kolegovia, vzhľadom na to, že sa nám napĺňa alebo naplnila 17. hodina, vyhlasujem teraz päťminútovú prestávku a prosím všetkých, ktorí majú záujem zúčastniť sa hlasovania, aby sa dostavili do rokovacej sály.

(Päťminútová prestávka.)

(Po prestávke.)

P. Paška, predseda NR SR: Dámy a páni, chcem vás poprosiť vzhľadom na to, že po tom, ako nastúpili noví kolegovia poslanci, sme sa ešte nepreregistrovali, aby ste všetci tí, ktorí ste sa opätovne neregistrovali, povytiahli svoju hlasovaciu kartu a znovu ju vložili do hlasovacieho zariadenia.

Vážené pani poslankyne, páni poslanci, budeme teraz hlasovať o prerokovaných bodoch z programu 40. schôdze Národnej rady. Najprv budeme hlasovať o

návrhu na zmeny v zložení výborov, voľbu overovateľa Národnej rady Slovenskej republiky a voľbu náhradného člena stálej delegácie Národnej rady Slovenskej republiky, je to tlač 1214.

Poprosím vás, aby ste sa prezentovali a budeme hlasovať. Hlasujeme o zmenách vo výboroch po tom, ako nastúpili noví poslanci.

(Hlasovanie.) 120 prítomných, 103 za, 1 proti, 11 sa zdržali, 5 nehlasovali.

Tento návrh na zmeny sme schválili.

Poprosím vás, dámy a páni, ešte raz si skontrolujte svoje hlasovacie zariadenie, lebo počul som, že niektorí ste reklamovali funkčnosť vašich zariadení.

Budeme teraz v druhom a treťom čítaní hlasovať o zákone z 24. júna 2009, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách, je to tlač 1154, ktorý vrátil pán prezident na opätovné prerokovanie.

Poprosím pána poslanca Čecha, aby uvádzal hlasovanie podľa pripomienok tak, ako ich uviedol pán prezident.

[Hlasovanie o zákone z 24. júna 2009, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení zákona č. 515/2008 Z. z., vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, tlač 1154.]

J. Čech, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predseda. Vzhľadom na to, že gestorský výbor iba dnes rokoval a schválil spoločnú správu výborov a neuplynula 48-hodinová lehota od doručenia spoločnej správy poslancom, v súlade s § 81 ods. 2 rokovacieho poriadku prosím, aby Národná rada Slovenskej republiky rozhodla o skrátení tejto doby. Dajte, prosím, hlasovať, pán predseda, o skrátení lehoty na druhé čítanie.

P. Paška, predseda NR SR: Podľa mňa to je vrátený zákon, pán spravodajca, a nevzťahujú sa obmedzenia, takže môžeme ísť rovno na hlasovanie.

J. Čech, poslanec: Dobre. Konštatujem, že v rozprave vystúpili dve panie poslankyne, budeme však hlasovať o pripomienkach pána prezidenta, ktoré sú uvedené v spoločnej správe s odporúčaním gestorského výboru. Pán predseda, dajte, prosím, hlasovať o pripomienkach pána prezidenta č. 1 a 6 spoločne s návrhom gestorského výboru uvedené body neschváliť.