T. Glenda, poslanec: O bode 15 hlasovať nebudeme, nakoľko bol schválený bod 14, tieto sa vzájomne vylučujú.
Teraz pristúpime k hlasovaniu o pozmeňujúcom návrhu z rozpravy, ktorý predložil poslanec Pelegrini.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o návrhu, ktorý v rozprave predniesol pán poslanec Pelegrini.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 99 za, 39 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Tento návrh sme schválili.
T. Glenda, poslanec: Keďže sme hlasovali o pozmeňujúcich návrhoch zo spoločnej správy i o pripomienkach z rozpravy a mám splnomocnenie gestorského výboru, odporúčam hlasovať o tom, že predložený návrh zákona prerokujeme v treťom čítaní ihneď.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 136 prítomných, 84 za, 52 sa zdržalo.
Návrh sme schválili.
Sme v treťom čítaní.
Otváram rozpravu. Nie je záujem vystúpiť.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
A budeme hlasovať.
T. Glenda, poslanec: Pán predseda, dajte, prosím, hlasovať o zákone ako o celku s odporúčaním gestorského výboru schváliť ho.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme. Odporúčanie je návrh zákona schváliť.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 84 za, 54 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Schválili sme vládny návrh zákona o podmienkach uvedenia chemických látok a chemických zmesí na trh.
Pán poslanec, budete uvádzať teraz ešte niekoľko hlasovaní a prvé bude hlasovanie o návrhu uznesenia k
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s dočasnou Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane.
Je to tlač 1400.
T. Glenda, poslanec: Ďakujem pekne. Pán predseda, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s dočasnou Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane a rozhodla o tom, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky a táto má prednosť pred zákonmi.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 137 prítomných, 133 za, 4 sa zdržali.
Návrh uznesenia sme schválili.
Ďalšie hlasovanie bude o návrhu uznesenia k
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s dočasnou Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Pobrežím Slonoviny na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej.
Je to tlač 1401.
T. Glenda, poslanec: Pán predseda, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s dočasnou Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Pobrežím Slonoviny na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane a rozhodla o tom, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky a táto má prednosť pred zákonmi.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 134 prítomných, 127 za, 6 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Návrh uznesenia sme schválili.
Ešte jedno hlasovanie uvediete, a to o
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi štátmi CARIFORUM-u na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane.
Je to tlač 1402.
T. Glenda, poslanec: Ďakujem. Pán predseda, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi štátmi CARIFORUM-u na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane a rozhodla o tom, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky a táto má prednosť pred zákonmi.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 135 prítomných, 128 za, 3 sa zdržali, 4 nehlasovali.
Aj tento návrh uznesenia sme schválili.
Pán poslanec Zvonár v prvom čítaní uvedie hlasovanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Je to tlač 1371.
J. Zvonár, poslanec: Pán predseda, dajte hlasovať o tom, že Národná rada prerokuje uvedený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 136 prítomných, 84 za, 52 sa zdržalo.
Návrh zákona sme postúpili do druhého čítania.
Ďalej.
J. Zvonár, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s vaším rozhodnutím prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a aby predmetný návrh zákona prerokovali výbory do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní odo dňa pridelenia.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 137 prítomných, 120 bolo za, 17 sa zdržalo.
Návrh sme schválili.
Pán poslanec Valocký bude uvádzať hlasovanie v prvom čítaní o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Je to tlač 1385.
J. Valocký, poslanec: Vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán predseda, prosím, aby dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku odporúča prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 136 prítomných, 115 za, 18 sa zdržalo, 3 nehlasovali.
Návrh zákona sme postúpili do druhého čítania.
Ďalej.
J. Valocký, poslanec: Pán predseda, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím vaším prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a aby predmetný návrh zákona prerokovali výbory do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní odo dňa pridelenia. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 137 prítomných, 130 bolo za, 7 sa zdržalo.
Návrhy sme schválili.
Kolegyne, kolegovia, odhlasovali sme všetky prerokované body. Chcem vás požiadať o všeobecný súhlas so zmenou v programe vzhľadom na to, že sme prerokovali body programu pomerne rýchlo. Pán minister pôdohospodárstva Vladimír Chovan, ktorého body 32 až 36 boli zaradené do programu, je na stretnutí ministrov poľnohospodárstva EÚ plus V-4 vo Varšave, preto ma požiadal o zmenu programu. A navrhujem, aby sme jeho body, ktoré sú uvedené v programe ako body 32, 33, 34, 35 a 36, prerokovali v utorok 9. 2. od 9.00 hodiny ráno. Je všeobecný súhlas? (Odpovede z pléna.) Ďakujem pekne.
Budeme teraz pokračovať po krátkej dvojminútovej prestávke rokovaním v prvom čítaní o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1373),
ktorý prerokovávame v skrátenom legislatívnom konaní.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Vážené pani poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať v prerokúvaní programu. Poprosím vás, aby ste venovali pozornosť.
Poprosím pani ministerku, aby uviedla v prvom čítaní vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1373). Nech sa páči, pani ministerka, máte slovo.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni poslanci, dovoľte mi uviesť, že účelom vládneho návrhu zákona je najmä vytváranie priestoru na podporu legálneho zamestnávania ľudí, ktorí v dôsledku globálnej ekonomickej krízy prišli o zamestnanie, a zároveň zamedzenie negatívnych javov súvisiacich s nelegálnym zamestnávaním.
Súčasne sa vládnym návrhom zákona navrhuje vytvoriť legislatívny rámec na zavedenie nového nástroja na podporu regionálnej i miestnej zamestnanosti.
V článku I sa novelizuje zákon o službách zamestnanosti, v ktorom sa navrhuje najmä zaviesť nový príspevok na podporu regionálnej a miestnej zamestnanosti, účelom ktorého je podpora vstupu a opätovného vstupu vybraných skupín znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie na trh práce a podpora rastu regionálnej a miestnej zamestnanosti s obmedzenou účinnosťou do 31. decembra 2011.
V súvislosti s podporou zlepšenia legislatívneho rámca na zamedzenie nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania navrhujeme rozšíriť pôsobnosť úradu práce, sociálnych práce a rodiny oznamovať na účely zrušenia živnostenského oprávnenia príslušným orgánom opakované porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania, taktiež ustanoviť povinnosť Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny a úradom práce, sociálnych vecí a rodiny ukladať pokuty za porušenie povinnosti podľa zákona o službách zamestnanosti, ako aj za nelegálne zamestnávanie a zároveň ustanoviť dolnú hranicu a zvýšiť hornú hranicu pokuty za nelegálne zamestnávanie, na prechodné obdobie do 31. decembra 2010 umožniť opätovné opakovanie vykonávania aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec v súlade s § 52, a tak podporiť plynulé udržiavanie pracovných návykov dlhodobo nezamestnaných občanov, ktorí sú poberateľmi dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke v hmotnej núdzi, za účelom zvýšenia ich pripravenosti a ich opätovného vstúpenia na trh práce.
V článku II sa navrhuje doplniť zákon o správe daní a poplatkov tak, aby do okruhu subjektov, ktorým poskytnutie informácie potrebnej na výkon inšpekcie práce nebude porušením daňového tajomstva, patril aj Národný inšpektorát práce a jeho inšpektoráty.
V článku III sa novelizuje zákon o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní, pričom sa navrhuje ustanoviť, aby opakované porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania bolo považované za osobitne závažné porušenie zákona, následkom čoho živnostenský úrad zruší takémuto zamestnávateľovi živnostenské oprávnenie.
V článku IV, ktorým sa novelizuje zákon o inšpekcii, sa navrhuje posilniť efektívnosť kontroly dodržiavania zákazu nelegálneho zamestnávania ustanovením povinnosti inšpektorátu práce oznámiť živnostenskému úradu opakované zistenie porušenia zákazu nelegálneho zamestnávania, čo má za následok zrušenie živnostenského oprávnenia. Súčasne sa navrhuje ustanoviť povinnosť inšpektorátu práce uložiť pokutu za nelegálne zamestnávanie, pričom sa navrhuje ustanoviť dolnú hranicu pokuty a zvýšiť hornú hranicu pokuty. Ďakujem, pán predsedajúci.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pani ministerka, za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Spoločným spravodajcom gestorského výboru, výboru pre sociálne veci a bývanie, je pán poslanec Róbert Madej. Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Vážená pani ministerka, panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku vystúpil v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o službách zamestnanosti, ako spravodajca určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie poverený uznesením č. 293 z 20. januára 2010 a podal spravodajskú informáciu k návrhu zákona.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 1399 zo 14. decembra 2009 navrhol prideliť návrh zákona na jeho prerokovanie výborom a navrhol gestorský výbor vrátane lehôt na jeho prerokovanie.
Súčasne predseda Národnej rady Slovenskej republiky konštatoval, že návrh zákona spĺňa všetky ustanovené náležitosti podľa rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel na prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky.
Navrhovateľ v dôvodovej správe odôvodnil predloženie vládneho návrhu zákona do legislatívneho procesu Národnej rady Slovenskej republiky.
Navrhovaná právna úprava je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú, odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave o podstate návrhu zákona sa uzniesla na tom, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokuje predmetný návrh zákona v druhom čítaní.
V súlade s § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky odporúčam Národnej rade Slovenskej republiky prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v termíne ihneď.
Pán predsedajúci, ďakujem, skončil som. Prosím, aby ste otvorili rozpravu v prvom čítaní k návrhu zákona. Ďakujem pekne.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy sa prihlásil písomne pán poslanec Brocka za klub KDH a ďalej pani poslankyňa Gibalová.
Ako prvý v rozprave vystúpi pán poslanec Július Brocka za klub KDH.
J. Brocka, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážená pani ministerka, dámy a páni, som trošku v rozpakoch, či má zmysel vystupovať v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona. Moja kolegyňa z opozície mi súhlasne prikyvuje, že nemá to zmysel. Naozaj nemá zmysel, aby som tu ja čítal z kritických poznámok k tomuto návrhu, ale predsa len by som rád povedal aspoň vo voľnom prednese pár viet, tak aby to počula pani ministerka, príp. tí, ktorí ste zostali tu v sále.
Prosím vás, tak minulý rok pribudlo na Slovensku 130 000 nezamestnaných v evidencii úradov práce. Vláda ako bojovník proti kríze prichádza v skrátenom konaní s návrhom, ktorý má eliminovať negatívne dopady z hospodárskej krízy a pomôcť nezamestnaným. Tak od tohto návrhu, ktorý je v skrátenom konaní, by som čakal, že to sú samé perly, samé bomby, samé účinné opatrenia, ktoré môžu pomôcť tým, ktorí sú v evidencii. Nakoniec, aj z toho dopadu, že ak využije niekto ten nový nástroj, nový príspevok na vytvorené pracovné miesto, tak ministerstvo očakáva, že to bude predstavovať za celý rok 9 000 ľudí. Ale to nie je to najpodstatnejšie.
Najpodstatnejšie v tomto návrhu je to, že táto vláda bojuje proti hospodárskej kríze bojom proti nelegálnej práci. Viete si to predstaviť? Niet práce, ani tí ľudia, čo chcú pracovať, nemajú prácu a táto vláda ide bojovať proti nelegálnej práci. Kde žijú, prosím vás? Na Marse? A ešte keby to bolo akože teda proti nelegálnej práci. Prosím, viem si aj to predstaviť, že keď by tu boli také podmienky, že nemá nikto dôvod ich podliezať a zneužívať, tak, prosím, treba ísť po tých podvodníkoch, po tých, čo zneužívajú nešťastných ľudí a ich zamestnávajú načierno. Ale táto vláda navrhuje sankcie takým spôsobom, že ak doteraz kontrolné orgány mohli dať pokutu, tak podľa tohto zákona musia dať pokutu. A nestačí im 1 mil. korún alebo po starom 33 000 eur. Ale 200 000 eur môže byť pokuta. (Hlas z pléna.) Áno, je tam aj dolná hranica. Navrhujete dolnú hranicu. Ja hovorím o tej, do akej sa môžu zmestiť tí kontrolóri, lebo si viem predstaviť to ako bič na niekoho, že nielenže príde o živnosť, lebo aj taká je tam sankcia, že toho, čo zamestnáva, čo dáva prácu niekomu, ak by prichytili pri zamestnávaní nelegálne, načierno, tak nielenže dostane pokutu, ale ešte mu aj živnosť zoberú. To znamená, na úradoch práce pribudnú ďalší nezamestnaní a uchádzači o prácu. A je to úplne na hlavu.
Prosím vás, veď ak chcete niekoho potrestať, áno, aj trest aj pri výchove, v rodine, pri deťoch má svoj zmysel, ale nie takýto absurdný, takýto likvidačný. Veď pozrite sa, ak by ste niekoho prichytili, že načierno zamestnáva, keby tá sankcia bola reálna, poviem príklad. Pán kolega, ak by vás niekto načierno zamestnal aj za priemernú mzdu v národnom hospodárstve na jeden mesiac a sankcia by bola, že ten, koho prichytia, musí zaplatiť 12-násobok napr. tej priemernej mzdy, ktorú vám načierno vyplatil, tak si to každý rozmyslí a povie: "A prečo by som ja zamestnával načierno, veď sa mi to vôbec neoplatí." Toto je riešenie, toto je cesta. Vy, vláda, máte veľké rezervy v zmene podmienok, aby sa oplatilo vytvárať pracovné príležitosti. Bohužiaľ, na toto ste za tie tri roky neprišli. To prichádzate trestať tých, ktorí pracujú, lebo myslím si, že aj keď niekto pracuje podľa vás nelegálne, tak je to vždycky lepšie ako parazit, ktorý nepracuje, lebo na takých ľudí ešte aj v starom zákone platila zásada, že kto nepracuje, nech ani neje. Toto sú zvrátené prístupy, najmä ak ich spomínate v súvislosti s bojom proti hospodárskej kríze.
A je mi ľúto, že takýto návrh ide v skrátenom konaní, že vlastne k tomu ani sa nedajú dávať nejaké pozmeňujúce, vylepšujúce návrhy. Pokojne to mohlo ísť v riadnom legislatívnom procese. Do budúcej schôdze mohli vaši koaliční poslanci prísť aj s inými perlami a verejnosť by to určite ocenila. Tento návrh v boji s hospodárskou krízou v podstate nič neznamená.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
S faktickými poznámkami sa hlásia pani poslankyňa Vaľová, Sabolová, pán predseda výboru Halecký, pani poslankyňa Sárközy, pán spravodajca. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou.
Slovo má pani poslankyňa Jana Vaľová, pripraví sa pani poslankyňa Mária Sabolová.
J. Vaľová, poslankyňa: Ďakujem veľmi pekne. No, pán kolega, keď vás niekto počúval, tak si skutočne myslí, že ste tento zákon vôbec nečítali, pretože rozprávate iba o sankciách a nerozprávate o veciach, ktoré sú aktívnymi nástrojmi práve v tomto zákone. Doporučovala by som pozrieť, ja som to pred chvíľou povedala, § 50i, kde ja som skutočne tento návrh zákona rozoberala. Úrad práce mal zvolaných starostov, primátorov.
Ak by sme sa bavili a veľmi kvitovali a očakávali, kedy tento návrh bude schválený parlamentom, kde sa vlastne príspevok poskytne pre ľudí, ktorí nemajú prácu, 90 % z celkovej ceny práce zamestnanca počas prvých troch mesiacov, ja si myslím, že ak toto dokážeme, 90, 80 a 70 % týmto ľuďom dať, aby nezostali bez práce, tak títo ľudia skutočne môžu pracovať, mestá a obce môžu vytvoriť podmienky a vedieť, koho majú zamestnať.
Zase si povedzme na rovinu, ako potom vlastne chceme zamedziť tomu, keď ste sa bavili aj o tých vlastne sankciách? Ak jeden podnikateľ skutočne zamestnáva čestne osoby a ľudí a druhý ich zamestnáva načierno, tak potom tam okamžite dochádza dumping a dochádza k nekalej konkurencii. A ak nejaký zákon máme, tak ho jednoducho musíme aj vymáhať. Určite doposiaľ sa nestalo, aby inšpektorát práce dával tie najvyššie sankcie a najvyššie pokuty.
Ale mňa naozaj zaujali práve opatrenia, ktoré sú pre aktívnu politiku. A k tomu sa vrátim. Sú to takisto aktivačné služby a práce, po ktorých sa volalo, aby sme ich predĺžili nielen do polovice roku 2010, ale aj na dlhšie obdobie, čo sa deje, aby sme skutočne túto nezamestnanosť mohli stabilizovať. A preto ja hovorím, že čím skôr prijmete opatrenia na aktívnu politiku práce, tým je to lepšie. A vôbec by som tu nedávala otázku, či to má byť skráteným alebo neskráteným konaním. Čím skôr to bude, tým lepšie, aby sa ľudia mohli zamestnať, to je dôležité.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: S faktickou poznámkou pani poslankyňa Mária Sabolová, pripraví sa pán predseda výboru Jozef Halecký.
M. Sabolová, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Ja by som bola rada, keby tu bola aj pani ministerka, keby možno počúvala aj reakcie. Pán poslanec, vy ste sa možno zamerali vo svojom vystúpení na časť návrhu zákona. A sú to sankcie. Chcem sa opýtať a rada by som sa predkladateľky opýtala, čo tým zvýšením sankčných postihov chceli vlastne týmto zákonom dosiahnuť.
Vy ste mohli už minimálne rok, odkedy tu je hospodárska kríza, riešiť problémy, ktoré dnes dávate do skráteného konania. A kolegyne a kolegovia z koalície tak vehementne obhajujú tento návrh. Vy ste mohli spružniť Zákonník práce, aby ľudia mohli sa lepšie a skôr zamestnať, a nie ľudí sankcionovať. Vy ste mohli vymyslieť a dať lepšie podmienky pre dlhodobo nezamestnaných a využiť zdroje, ktoré sú, a nie ich sankcionovať. Skrátené konanie skutočne je už len taký výkrik tejto vlády, pani ministerka, že si myslíte, že vy urobíte do volieb ešte nejaký zásadný krok v zamestnanosti. Obávam sa, že toto vám nepomôže ani pri získaní bodov, pretože tá miera nezamestnanosti ešte určite v prvom polroku aj napriek takému skvelému zákonu, ako to hovorila pani poslankyňa Vaľová, že ho predkladáte do parlamentu, bude rásť, pretože ak vy neurobíte iné zákonné podmienky pre nezamestnaných, tento návrh zákona tých ľudí nevytiahne z biedy.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: S faktickou poznámkou pán predseda výboru Jozef Halecký, pripraví sa pani poslankyňa Sárközy.
J. Halecký, poslanec: Ďakujem, pán podpredseda, za slovo. Pán poslanec Brocka, tento zákon ste vystavili tvrdej kritike. Ale myslím si, že až tak to nie je správne, a to z dôvodu, že čierna práca alebo šedá práca musí sa potierať všade. A myslím si, že robí to každá krajina predsa len kvôli samotným odvodom, daniam, ale hlavne kvôli sociálnej ochrane zamestnancov, pracujúcich.
A myslím si, že tie sankcie, ktoré ste spomínali, sú privysoké. A zdali sa enormné. Myslím si, že sú mierené hlavne pre veľké firmy, veľkých zamestnávateľov, kde, myslím si, nie sú ojedinelé stavy, ale masovo sa zamestnávajú ľudia bez toho, aby sa odvádzali odvody do zdravotného, sociálneho poistenia. A títo ľudia tam nepracujú ani mesiac ani dva, ale podstatne dlhšie. Takže sú zbedačovaní aj samotní ľudia, pretože predsa len ich sociálnozdravotné zabezpečenie v budúcnosti bude slabé. A v prípade úmrtia alebo niektorých iných krízových situácii ich rodinní príslušníci sa dostávajú do katastrofálnych situácií.
Ale chcem poukázať aj na to, že obce, starostovia volali po takej renovácii aktivačných prác, pretože sa im zdalo, že sú to najprijateľnejšie formy zamestnávania v ich obciach alebo určitej skupiny obyvateľstva. A tá možnosť poskytovať tieto aktivačné práce dlhšie, s vyšším percentuálnym a finančným zabezpečením, ale s určitou degresívnou tendenciou v perspektíve, myslím, je tou správnou formou, ktorá si zaslúži aj skrátené legislatívne a rýchle konanie. Ďakujem.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: S faktickou poznámkou pani poslankyňa Klára Sárközy, potom pán poslanec Madej ako spravodajca.
K. Sárközy, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Pán poslanec, chcela by som sa vyjadriť k dvom veciam, o ktorých ste hovorili vo svojom predchádzajúcom vstupe.
Ja som vždy bojovala a budem bojovať proti čiernej práci. Pani ministerka, ste vo funkcii takmer 4 roky. Myslím si, že ten zákon na boj proti čiernej práci mohol prísť v normálnom legislatívnom procese. Predkladali ste návrh zákona, čo sa týka zmeny zákona o zamestnanosti, pred dvoma mesiacmi, pred rozpočtom. Mali ste dostatok času na to, aby ste pripravili takú novelu, za ktorú by s kľudným svedomím zahlasovali aj opoziční poslanci.
A tá druhá moja pripomienka, aby sme sa nezaoberali len touto záležitosťou, to sú tie aktivačné práce, ktoré sú skvelé, k čomu, citujem vás a poslancov vládnej koalície, sa hlásia starostovia a župani. Ja s tým nemám tiež žiaden problém. Môj problém je ten, pani ministerka, že to zase predkladáte v skrátenom legislatívnom konaní, zatiaľ čo termín na aktivačné práce vypršal 31. decembra 2009, teraz máme 2. februára. Kde ste boli pred niekoľkými mesiacmi? Kde ste boli vtedy, keď sa predkladali zákony, ktoré súviseli so štátnym rozpočtom? Prečo ste nekonali vtedy a nepredložili tieto návrhy zákonov v normálnom legislatívnom konaní? Nemuseli ste znásilňovať rokovací poriadok Národnej rady. Mali ste konať, pani ministerka, a nie čakať na to, kedy sa rady nezamestnaných zvýšia ešte o nejaké to percento. Ďakujem pekne.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: S faktickou poznámkou pán spravodajca pán poslanec Róbert Madej.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán poslanec Brocka, všímam si vašu snahu v súčasnosti veľmi aktívne vystupovať, prezentovať sa a vyberať si akúkoľvek tému a akúkoľvek možnú kritiku, ktorá je dostupná, ktorá vás pravdepodobne napadne. Keď ste hovorili ale o nelegálnej práci v súvislosti s týmto návrhom zákona, myslím si, ste si vybrali z tohto zákona tému nesprávne, v prvom rade preto, že nie je až tak podstatná z hľadiska ostatného obsahu tohto zákona, ktorý považujem za potrebný, ale aj z toho dôvodu, že tým, že kritizujete možno zvýšenie sankcií proti nelegálnej práci, sa vlastne, pán poslanec, dostávate do pozície obhajcu nelegálnej práce. Aspoň taký pocit z tohto vášho vystúpenia mám ja, pretože ak budete hovoriť, že nelegálna práca nemá byť sankcionovaná alebo sa nemajú akýmkoľvek spôsobom sprísňovať sankcie za nelegálnu prácu, tak si neuvedomíte, pán poslanec, že možno najmä v čase hospodárskej krízy sú ľudia citliví, citlivejší a zraniteľnejší a akýkoľvek podvodníci, ktorí majú záujem zneužívať ľudí, tak majú na to oveľa, oveľa väčší priestor. Práve preto si myslím, že v takomto období musí byť kontrola štátu aj v oblasti dodržiavania pracovnoprávnych vzťahov oveľa prísnejšia. Zákaz nelegálneho zamestnávania by mal byť preto viac a lepšie monitorovaný. A k tomu určite patria aj nejaké sankcie, pretože vystupovaním v prospech nelegálneho zamestnávania určite nič nevyriešime, naopak, ľudia budú mať nerovnejšie a horšie... (Vystúpenie prerušené časomerom.)
T. Cabaj, podpredseda NR SR: S reakciou na faktické poznámky vystúpi pán poslanec Július Brocka.
J. Brocka, poslanec: Pani Vaľová odišla, tu nie je. Môžem na ňu reagovať dvomi vetami? Asi si išla prečítať ten návrh zákona, aby teda mala komplexnejšiu informáciu, lebo o mne si myslí, že som ten návrh nečítal. A hovoril som pritom aj o veciach, ktoré ona "přeslechla". Pani kolegyňa Vaľová, áno, 9 000 ľudí sa údajne zamestná v priebehu roka z využitia tej novej dávky na vytvorenie pracovného miesta, za 1 mld. korún takmer. No ak pani Vaľová si myslí, že nelegálna práca v dnešnej dobe je tým dumpingom, ktorý zhoršuje hospodársku súťaž, tak chcem povedať, že sociálne podniky, pri ktorých aj ona sa angažovala, sú oveľa väčším dumpingom v regiónoch, kde tie sociálne podniky pôsobia. A na druhej strane ľudia, ktorí majú zmysluplné zamestnanie, tak sú teraz ohrození.
Pán kolega Halecký, to ťažisko boja proti nelegálnej práci, alebo to, čo som kritizoval, tá absurdnosť je v tom, že aj dnes zákon bojuje, a tvrdými sankciami, proti nelegálnej práci 1 mil. korún, 33 000 eur, ale táto vláda to navrhuje zvýšiť na 200 000 eur, na 6 mil. Preto hovorím, že to je už cena kamiónu. Čiže hlavný problém je, že niet práce, nieže je veľa nelegálnej práce.
A, pán kolega Madej, ak si všímate, že ja sa tak vyjadrujem na mnohé témy, že ma pozorujete, musím povedať, že ma veľmi slabo pozorujete, lebo keby ste ma lepšie pozorovali, tak by vás nemohlo ani vo sne napadnúť, že ja obhajujem nelegálnu prácu.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
V rozprave ďalej vystúpi pani poslankyňa Monika Gibalová ako posledná písomne prihlásená.
M. Gibalová, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Dámy a páni, vážená pani ministerka, 2. decembra 2009 ste na rokovanie vlády predložili návrh novely zákona o službách zamestnanosti. Tento materiál v článku III obsahoval nepriamu novelizáciu zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení a prinášal zmeny, ktoré pani ministerka sľubujete od októbra 2008. Návrh zákona z 2. decembra obsahoval v dvoch alternatívach zmiernenie podmienky pre vznik nároku na dávku v nezamestnanosti a potom vo finančne náročnejšej verzii, v alternatíve, aj predĺženie obdobia vyplácania dávky o 2 mesiace. Dňa 2. decembra vláda o návrhu nerozhodla. A keď o týždeň neskôr návrh zákona o službách zamestnanosti schválila, článok III, ktorý riešil situáciu nezamestnaných, sa v ňom už nenachádzal. Jednoducho sa z návrhu novely vyparil. Nasledujúci deň po schválení vládou som vás interpelovala a žiadala som o vysvetlenie, prečo ste z vládneho návrhu zákona tento článok III vypustili, ktorým sa mal novelizovať zákon o sociálnom poistení, a ako si predstavujete splnenie svojich verejných prísľubov vo veci legislatívnych zmien, podmienok pre vznik nároku na dávku v nezamestnanosti. Na interpeláciu ste odpovedali štýlom, ktorý voči opozičným poslancom používajú politici opojení mocou tak, aby otázky zostali nezodpovedané. Nevysvetlili ste, prečo bol článok III z návrhu vypustený, ani to, ako chcete splniť svoje verejné prísľuby. Predovšetkým ste ale nevysvetlili, prečo si robíte z nás a z celej verejnosti už viac ako rok dobrý deň.
Pani ministerka, od 28. októbra 2008, keď kríza iba začínala, som po prvýkrát predložila do parlamentu návrh novely zákona o sociálnom poistení. Nasledovalo v priebehu roka 2009 ďalších 5 návrhov na zmenu podmienok financovania nezamestnaných. Ich jediným nedostatkom bolo, že ich predkladala opozícia. Po celý čas ste sľubovali, že nezamestnaných budete riešiť. Naposledy ste pred dvoma dňami, a to ma povzbudilo, k vystúpeniu dnešnému "bulíkovali" cez portál aktualne.sk, že vraj budeme aj naďalej presadzovať zvoľnenie podmienok pre poberanie dávky v nezamestnanosti, bude ešte riadne zasadnutie parlamentu, máme k dispozícii aj skrátené legislatívne konanie, predpokladám, že v marci by mohla novela vstúpiť do účinnosti. Teraz je riadna februárová schôdza parlamentu a ja vás pani ministerka beriem za slovo. Preto, ak ste vy, pán poslanec Brocka, v úvode povedali, že návrh v skrátenom legislatívnom konaní nepodporíme, pretože nespĺňa podmienky pre skrátené legislatívne konanie, ja som presvedčená, že ak by tam bol tento vypustený článok III, pre ktorý by bolo hodno tento návrh zákona podporiť do skráteného legislatívneho konania, tak by sme ho určite podporili.
A keďže pani ministerka nevystúpite v rozprave, predpokladám, ale ako vždy až v záverečnom slove, tak viem presne, hoci nemám čarovnú guľu, že poviete, že budete podporovať aktívne nástroje na trhu práce. Určite hovoríte slovo "určite". A ja to úplne normálne hovorím, že toto odpoviete, to už poznáme. Možnože za tie aktívne nástroje na trhu práce považujete sociálne podniky. Ak, pani ministerka, zabezpečíte, že 50 % z týchto nezamestnaných bude mať prácu, že toľkým vytvoríte podmienky, vtedy poviem, v poriadku, aj keď je potrebné upraviť dávku v nezamestnanosti a systémovo ju riešiť. Ale vtedy by som povedala, dobre, nemáme dôvod ustavične pripomínať, že tento nástroj pomoci nezamestnaným, ktorí sú už v hmotnej núdzi, kričí po vás už vyše roka a vy si týchto ľudí nevšímate. Preto pri druhom čítaní tohto skráteného konania navrhnem isté zmeny, ktoré budú smerovať k úprave dávky v nezamestnanosti. Ďakujem.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
S faktickými poznámkami sa hlásia pani poslankyňa Sabolová, pán predseda výboru Halecký. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickou.
Ako prvá vystúpi pani poslankyňa Mária Sabolová.
M. Sabolová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Tak ako kolegyňa Gibalová hovorila, že bolo by vhodné, aby pani ministerka vystúpila v rozprave, ja vás chcem vyzvať, pani ministerka, aby ste nadobudli odvahu a diskutovali s nami v parlamente, aby ste vystúpili v rozprave, aby na vaše prísľuby bolo možné reagovať.
A druhá moja poznámka je tá, lebo aj toto je jeden z nástrojov, o ktorom ste hovorili, že by mal prispieť k zamestnanosti alebo k zlepšeniu čísiel v nezamestnanosti, koľko sociálnych podnikov bude musieť ešte byť zrušených, aby ste začali kontrolovať aj svojich vlastných, verných, ako nakladajú nielen s finančnými prostriedkami tejto krajiny, ale aj s európskymi zdrojmi.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: S faktickou poznámkou pán predseda výboru Jozef Halecký.
J. Halecký, poslanec: Ďakujem, pán podpredseda, za slovo. Pani poslankyňa, vzájomná väzba medzi aktívnymi nástrojmi politiky práce a pasívnymi je vzájomná a vzájomne podmienená. Takže rozhodnúť, ktorý nástroj kedy a hlavne v akom rozsahu, pokiaľ sa to dotýka financií, použiť, je niekedy zložité, ťažké. A myslím si, že snáď pani ministerka sa pokúsi vysvetliť, prečo sme pristúpili k takému riešeniu, ako sa to uvádza a realizuje v tejto novele zákona.
Osobne si myslím, že každý uprednostňuje skôr tie aktívne formy a aktívne nástroje na trhu práce, aby našiel, podporil, "zaplatil" prácu pre daného človeka, jednak aby mal psychologický efekt tento človek a jednak aby vytvoril aj určitý produkt, ktorý má svoju hodnotu.
Je pravda aj tá, že ľudia, ktorí sa dostanú až do stavu hmotnej núdze, a sú to ľudia, ktorí aktívne hľadajú prácu a ktorí sa snažia zamestnať, nie sú tými pasívnymi ľuďmi, ktorí čakajú iba na podporu v nezamestnanosti, tí sa môžu cítiť ukrivdení, že sa na nich nepamätá a že by vzhľadom na ekonomickú situáciu a na svoje rodinné pomery a na svoju snahu nájsť prácu si zaslúžili dlhšiu dobu poberania dávky v nezamestnanosti a možnože aj vyššiu formu. Takže nájsť túto rovnováhu je ťažké.
Ja sa nepokúšam to hodnotiť ani kladne, ani negatívne, ale myslím si, že bude to ešte zdrojom diskusie jednak na tomto zasadnutí, ale aj v nasledujúcich mesiacoch, možno aj dlhšie. Ďakujem.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: S reakciou na faktické poznámky vystúpi pani poslankyňa Monika Gibalová.
M. Gibalová, poslankyňa: Ďakujem pekne všetkým, ktorí sa zapojili do diskusie. Pán predseda Halecký, ďakujem za to, že mi tak výdatne pomáhate v presvedčovaní pani ministerky, aby sa teda ujala aj svojej účasti v diskusii.
Hovoríte, že rovnováhu je ťažké hľadať. Rovnováhu, ja viem, je ťažké hľadať. Je ľahké hľadať rovnováhu v čase konjunktúry. Ale my máme teraz obdobie, keď tie pracovné miesta nenachádzame "na ulici". A preto voláme po tom, aby sme v tomto období týmto ľuďom vedeli pomôcť. Ďakujem.