(Jednání pokračovalo v 11.00 hodin.)
Předsedkyně PSP Miroslava Němcová Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, budeme pokračovat v našem dnešním jednání.
Ještě vás seznámím s omluvami, které pravděpodobně teprve teď byly předloženy. Z dnešního jednání se ze zdravotních důvodů omlouvá ministr spravedlnosti Pavel Blažek. Z dnešního jednání, také ze zdravotních důvodů, se omlouvá pan poslanec Pavel Antonín. Pro nepřekonatelné problémy v dopravě se do 11 hodin omlouvá pan poslanec Petr Skokan. Ze zdravotních důvodů se omlouvá pan poslanec Michal Hašek. Ještě je zde omluva z odpoledního jednání - pan poslanec Josef Novotný starší se omlouvá z odpoledního jednání. Tolik omluvy.
Dámy a pánové, zahajuji projednávání bodu číslo
151.
Zpráva o využití doporučení veřejného ochránce práv na změny právní úpravy,
uvedených v Souhrnné zprávě o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2011
/sněmovní tisk 806/
Nejprve mi dovolte, abych mezi námi přivítala veřejného ochránce práv pana Pavla Varvařovského.
Také vítám nového ministra vlády Petra Mlsnu, který je zároveň předsedou Legislativní rady vlády. (Potlesk.) Pane ministře, buďte vítán v Poslanecké sněmovně. Přejeme vám úspěšné angažmá v ministerské funkci.
Poprosím zároveň pana ministra Mlsnu, aby uvedl materiál, jehož projednávání jsem právě zahájila. Pane ministře, prosím.
Ministr bez portfeje ČR Petr Mlsna: Děkuji. Vážená paní předsedkyně, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, dovolil bych si uvést bod Zpráva o využití doporučení veřejného ochránce práv, která byla uvedena v souhrnné zprávě veřejného ochránce práv za rok 2011. Jedná se o pravidelnou každoroční zprávu veřejného ochránce práv, která obsahuje za rok 2011 celkem devět doporučení na změnu stávající právní úpravy.
Obsahem materiálu, pokud se dostanu ke konkrétním doporučením ve stručnosti - veřejný ochránce práv doporučuje přijmout novelu zákona o pozemních komunikacích, svěřující působnost silničního správního úřadu výhradně obcím s rozšířenou působností. Tímto podnětem nebo tímto návrhem zákona se vláda bude zabývat na začátku příštího roku. Návrh příslušné úpravy zpracovalo Ministerstvo dopravy a v současnosti se vypořádává připomínkové řízení.
Druhý podnět veřejného ochránce práv se týká nové úpravy památkové péče, kterou by se vláda měla zabývat v roce 2013. V současnosti probíhá připomínkové řízení k věcnému záměru zákona o památkové péči.
Třetí doporučení veřejného ochránce práv se týká doporučení zakotvit do správního řádu povinnost správního orgánu poučit účastníka řízení o právu podat proti právnímu rozhodnutí správní žalobu. Toto doporučení vláda nepovažuje za přijatelné, byť nevylučuje možnost provést příslušné změny ve stávajícím znění správního řádu při nejbližší příležitosti.
Čtvrté doporučení, asi obsahově nejobsáhlejší v souhrnné zprávě veřejného ochránce, je problematika týkající se evidence uchazečů o zaměstnání v případě, kdy se nedostaví na kontaktní místo veřejné správy. Vláda se v tomto bodě neztotožňuje s ombudsmanem. Vláda se domnívá, že daná právní úprava není v rozporu s článkem 2 Listiny základních práv a svobod.
Dalším doporučením je problematika vrácení daně z přidané hodnoty osobám se zdravotním postižením. V souladu s doporučením veřejného ochránce práv se tato problematika řeší novelou zákona o DPH, sněmovní tisk 733, s nímž vyslovila Poslanecká sněmovna souhlas 26. září 2012. Senát tento návrh vrátil Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy a na právě probíhající schůzi by měla Poslanecká sněmovna přijmout k tomuto vrácenému návrhu stanovisko.
Dalším bodem je doporučení zrušit přechodné ustanovení článku 2 zákona o loteriích a podobných hrách ve vazbě na rozhodnutí Ústavního soudu ve věci komunální ústavní stížnosti podané městem Klatovy. Vláda se návrhem zákona o provozování sázkových her zabývala. Návrh schválila 15. srpna 2012 a navrhla zkrátit dobu platnosti povolení vydaných podle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích, na šest měsíců ode dne účinnosti nového zákona nebo této novely.
Další doporučení se týká problematiky upravit vstup a pobyt cizinců na území České republiky tak, aby byla komplexně řešena otázka jejich zdravotního pojištění a nedocházelo k absenci zdravotního pojištění u některých skupin cizinců. Předmětný návrh zákona má být vládě předložen Ministerstvem vnitra do konce března 2013.
Předposlední doporučení veřejného ochránce práv se týká problematiky zakotvení místní příslušnosti soudních exekutorů. To bylo primárně politické rozhodnutí Poslanecké sněmovny, a to v souvislosti s pozměňovacím návrhem Senátu k novele občanského soudního řádu a exekučního řádu, který zavedení místní příslušnosti exekutorů směřoval. Zákon byl publikován pod číslem 396/2012 Sb. a nabývá účinnosti 1. ledna 2013. V konečném znění návrhu zákona však princip teritoriality exekutora už obsažen není.
Poslední doporučení veřejného ochránce práv se týká chybějící účinné právní úpravy poměru zaměstnanců ve státní správě. K tomu je třeba uvést, že v současné době je připravován návrh paragrafovaného znění zákona o úřednících veřejné správy a v současnosti probíhá připomínkové řízení.
Poslanecké sněmovně se doporučuje za vládu předloženou zprávu veřejného ochránce práv vzít na vědomí.
Děkuji za pozornost.
Předsedkyně PSP Miroslava Němcová Děkuji vám, pane ministře. Sněmovní tisk projednal petiční výbor. Usnesení bylo doručeno jako sněmovní tisk 806/1. Prosím nyní o slovo zpravodaje petičního výboru pana poslance Františka Laudáta, aby nás informoval o jednání výboru a přednesl též návrh usnesení Poslanecké sněmovny. Prosím, pane poslanče.
Poslanec František Laudát: Vážená paní předsedkyně, dámy a pánové, petiční výbor se zabýval zprávou ombudsmana, respektive materiálem vlády, a přijal k tomu usnesení 128 z 23. schůze ze dne 25. října 2012.
K tomuto bodu petiční výbor po odůvodnění místopředsedkyně vlády Mgr. Karolíny Peake, zpravodajské zprávě poslance Laudáta a po rozpravě
za prvé, doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu přijmout následující usnesení: Poslanecká sněmovna bere na vědomí zprávu vlády o využití doporučení veřejného ochránce práv na změny právní úpravy uvedených v souhrnné zprávě veřejného ochránce práv za rok 2011, sněmovní tisk číslo 806, a považuje ji za nedostatečnou.
Za druhé, pověřuje místopředsedkyni výboru, aby toto usnesení předložila předsedkyni Poslanecké sněmovny Parlamentu.
Za třetí, zmocňuje zpravodaje výboru, aby na schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto vládního návrhu na schůzi petičního výboru.
Jenom bych tady upozornil, že v podrobné rozpravě dám protinávrh k hlasování oproti tomu, co bylo přijato na petičním výboru. Děkuji. ***