Úterý 29. listopadu 2016, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Vojtěch Filip)
9.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském
pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
/sněmovní tisk 821/ - druhé čtení
Z pověření vlády předloží návrh zákona a uvede ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová. Ještě než jí udělím slovo, požádám paní poslankyni Markétu Adamovou, která je náhradní zpravodajka výboru pro sociální politiku, aby zaujala místo u stolku zpravodajů a potom nás informovala o jednání výboru.
Nyní máte slovo, paní ministryně.
Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová Děkuji za slovo. Vážený pane místopředsedo, poslankyně a poslanci, na úvod druhého čtení bych krátce připomněla několik změn, které přináší tento zákon. Za prvé je to návrh na zavedení nové dávky nemocenského pojištění a jedná se o tzv. dávku otcovské poporodní péče, kterou by si otec v období šesti týdnů od narození dítěte mohl čerpat, a to z nemocenského pojištění.
Dalším navrhovaným opatřením je úprava výše nemocenského u členů jednotky sboru dobrovolných hasičů obce ve chvíli, kdy se tito lidé podíleli na provádění záchranných nebo likvidačních prací. U tohoto pojištěnce bude tedy činit výše nemocenské za kalendářní den 100 % denního vyměřovacího základu v situaci, kdy mu dočasná pracovní neschopnost nebo karanténa, která vznikla následkem provádění zásahu, vlastně znemožní dočasně pracovat.
Poslední navrhovaná změna se týká zmírnění podmínek pro poskytování sirotčího důchodu. Návrh vlastně umožní, aby nárok na sirotčí důchod vznikl i v případě, kdy zemřelý získal jen krátkou dobu důchodové pojištění. Vychází z praxe, vychází vlastně z našich žádostí, které dostáváme na zmírnění tvrdosti zákona. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji paní ministryni a nyní požádám paní zpravodajku Markétu Adamovou, aby nás informovala o jednání výboru pro sociální politiku a o návrzích, které tam padly, případně je odůvodnila. Paní zpravodajko, máte slovo.
Poslankyně Markéta Adamová: Děkuji za slovo. Dobré odpoledne, dámy a pánové. Sociální výbor probral tento tisk dne 6. října na své 46. schůzi a po odůvodnění ministryně práce a sociálních věcí paní Michaely Marksové a zpravodajské zprávě mé kolegyně paní Gabriely Peckové a rozpravě pouze doporučil Poslanecké sněmovně, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona, přičemž tedy nepřijal žádné pozměňovací návrhy. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji paní poslankyni a nyní budeme v obecné rozpravě. Nejdříve pan kolega Opálka, první přihlášený do obecné rozpravy. Prosím, pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Miroslav Opálka: Děkuji, pane místopředsedo. Vážení členové vlády, kolegyně a kolegové, jen stručnou poznámku, neboť jsem v prvním čtení i na výboru k tomu diskutoval, a to je ten problém dobrovolných hasičů. K tomu se přidal ještě problém horské služby a vodní služby. To jsou lidé, kteří ve prospěch veřejnosti konají činnosti a ta činnosti je do jisté míry riziková a mohou přijít k úrazu a nějakou dobu marodit, někdy tedy přijdou i o život.
Návrh, který máme před sebou, se týká problematiky nemocenského pojištění, tzn. od 15. dne, které vyplácí Česká správa sociálního zabezpečení. Chtěl jsem, abychom v rámci tohoto zákona vyřešili i problém prvního až patnáctého dne, kdy tito naši občané, dobrovolní hasiči a případně horská služba, vodní služba, vykonávají tu činnost a zaměstnavatel je pak povinen platit nemocenskou od toho čtvrtého do čtrnáctého dne v rámci pracovních dnů a první tři dny karenční lhůty nemají nárok na nic. Bylo mi řečeno, že snad je tato doba kryta nějakým jiným pojištěním, tak jsem požádal pracovníky Ministerstva práce a sociálních věcí, aby v součinnosti s Ministerstvem vnitra tento problém prověřili a navrhli nějaké řešení. Přišlo první prověření s tím, že Ministerstvo vnitra opakovalo to, co je v důvodové zprávě. Druhý pokus do tohoto druhého čtení bohužel nevyšel.
Takže pokud se ukáže při schválení tohoto zákona, že situace je zase neuspokojivá, tak musím říci, že snaha tady z řad poslanců byla, ale bohužel, Ministerstvo vnitra se k tomu postavilo, že je všechno v pořádku, a tak doufejme, že tedy je. Já se vám přiznám, že nevím. Spíš jsem na pochybách.
To je vše, co jsem chtěl pro stenozáznam říci, protože pokud dojde opravdu k tomu, že schválíme zase něco neúplného, tak se bude hledat viník. Děkuji vám.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji panu poslanci Miroslavu Opálkovi. Než budeme pokračovat, ještě konstatuji omluvy došlé předsedovi Poslanecké sněmovny. Omlouvá se pan poslanec Jiří Holeček od 17.00 hodin do konce jednacího dne a pan poslanec Vlastimil Gabrhel od 16.30 hodin z pracovních důvodů také do konce pracovního dne.
Ano, vidím přihlášku do obecné rozpravy. Prosím, pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Václav Klučka: Děkuji vám, pane místopředsedo. Já trošku navážu na slova Miroslava Opálky. Ono se to v podstatě opravdu týká těch dalších veřejných služeb, které jsou vykonávány, oblasti horské služby, oblasti vodní záchranné služby a dalších, což jsou činnosti, které jsou mimo rámec pracovního poměru. Situace dneska prostě vypadá tak, že první tři dny je prázdno a od třetího do patnáctého dne těch 60 % platí zaměstnavatel. Přes to všechno, že se to stalo člověku v jeho osobním čase, kdy plnil úkoly podle zákona o požární ochraně. A říkám to schválně, protože tento zákon je již naprosto, nebo v mnohém nevyhovující pro současné moderní pojetí této činnosti včetně činnosti těch dobrovolných jednotek. Vím o tom, že se bude připravovat zásadní novela tohoto zákona. Toto volební období už to nebude, bude to příští volební období. A podle mého názoru by celá tato problematika i toho zajištění dobrovolných jednotek, když už nebudu mluvit o věcech kolem horské služby, tak těchto dobrovolných jednotek měla být v tomto zákoně jednoznačně popsána a jednoznačně uvedeno, jakým způsobem člověk v době, kdy přišel k úrazu, k pracovnímu úrazu, těžkému úrazu, bude obsluhován. V tomto okamžiku je to špatně. Ale Ministerstvo vnitra neprojevilo příslušný zájem - teď mám na mysli ty, kteří měli za to zodpovídat. Neprojevilo zájem takový, aby se tato situace v daném okamžiku stihla k druhému čtení. Proto to nebude navrhováno jako pozměňující návrh. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji panu poslanci Václavu Klučkovi a ptám se, jestli je ještě někdo do obecné rozpravy. Nikoho nevidím. Paní ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová. Prosím, paní ministryně, máte slovo.
Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová Vážený pane předsedající, vážené dámy poslankyně, vážení páni poslanci, já bych zde jenom dodala k horské službě, protože jejím zakladatelem je Ministerstvo pro místní rozvoj. Horská služba je nestátní neziskovou organizací. Je to OPS. To znamená, že jakékoli mzdy nebo platové poměry se řeší podle zákoníku práce. Stát jako zakladatel tam v podstatě nemá nárok zasahovat, protože my jsme zřizovateli, zakladateli. Nicméně řeší si to samozřejmě ředitel horské služby. Tak to jenom abychom věděli, že to není součást integrovaného záchranného systému. Je to OPS. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Ano, děkuji. S faktickou poznámkou bude reagovat pan poslanec Miroslav Opálka. Prosím, pane poslanče, máte slovo k faktické poznámce.
Poslanec Miroslav Opálka: Děkuji. Vážená paní ministryně, to nám je samozřejmě známo. Ale problém je, že člověk ve svém dobrovolném čase vykonává nějakou činnost, která ho může přivést k tomu, že ve veřejném zájmu onemocní třeba i na rok. Takže nám jde o to, aby ta doba nebyla hrazena - první tři dny nic, čtvrtý až čtrnáctý den na úkor zaměstnavatele 60 % - podotýkám, z vyměřovacího základu. Ten vyměřovací základ je redukován a neodpovídá mzdě. A pak vlastně maximálně rok těch 60 %. Čili chtěli jsme hledat cestu ne prostřednictvím zákoníku práce, ale prostřednictvím zákona o nemocenském pojištění, jak ocenit ty osoby, které ve prospěch veřejnosti vykonávají dobrovolně tuto činnost, a aby byly srovnány mezi hasiče, horskou službu a vodní záchrannou službu. Nic víc jsme nechtěli. To je vše.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji. Paní poslankyně Pastuchová se hlásí do obecné rozpravy v tuhle chvíli. Prosím, paní poslankyně, máte slovo.
Poslankyně Jana Pastuchová: Děkuji. Já bych chtěla asi upřesnit to, že jsme se zde bavili o dobrovolných členech horské služby a ne profících, co jsou na horách. O dobrovolných členech, kteří jsou na ty hledačky a na ty pátrací akce taky přizváni mimo svoji profesi. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji. Kdo dál do obecné rozpravy? Pokud se nikdo nehlásí, obecnou rozpravu končím a budeme pokračovat rozpravou podrobnou, do které je přihlášena paní kolegyně Jana Pastuchová. Prosím, paní poslankyně, máte slovo.
Poslankyně Jana Pastuchová: Já děkuji. Já bych se ráda přihlásila ke svému pozměňovacímu návrhu pod číslem 5089, který se týká právě zařazení dalších složek, což jsou dobrovolní členové horské služby, dobrovolní členové vodní záchranné služby a členové Českého červeného kříže. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji paní poslankyni Pastuchové. Kdo dál v podrobné rozpravě? Nikoho nevidím, podrobnou rozpravu končím. Ptám se, je zájem o závěrečná slova? Paní ministryně nemá zájem, paní zpravodajka nemá zájem. Nepadl žádný návrh, o kterém bychom hlasovali ve druhém čtení, a proto druhé čtení tohoto návrhu zákona končím. Děkuji paní ministryni, děkuji paní zpravodajce.
Dalším bodem našeho pořadu schůze je
Aktualizováno 31. 10. 2017 v 18:00.