(12.20 hodin)
Místopředseda vlády, ministr vnitra a ministr zahraničních věcí ČR Jan Hamáček: Děkuji. Snahou vlády je usměrňovat a zejména zodpovědně řídit migraci za účelem výkonu ekonomické činnosti, a to v závislosti na očekávaném vývoji ekonomického cyklu, konkrétních potřebách trhu práce a rovněž v závislosti na zemi původu cizinců.
Návrh tedy obsahuje dva nástroje, jak toho cíle může vláda dosáhnout. Vláda bude oprávněna stanovit pro konkrétní zemi maximální počty podaných žádostí o dlouhodobá víza za účelem podnikání, povolení k pobytu za účelem investování a zaměstnanecké karty. V návaznosti na potřeby trhu práce a České republiky bude moci vláda např. stanovit, že na Ukrajině může být v jednom kalendářním roce podáno nejvíce x tisíc žádostí o zaměstnaneckou kartu. Tento počet bude veřejně znám a budou mu přizpůsobeny kapacity orgánů státní správy. Tento koncept je již aplikován v režimu Ukrajina a v projektu Ukrajina.
Druhým nástrojem vlády pak bude možnost vydávat v případě nedostatku pracovníků na trhu práce mimořádná pracovní víza a půjde zejména o případy nedostatku pracovníků v konkrétních odvětvích. Vláda bude moci stanovit země původu cizinců, ekonomické odvětví nebo profesi a počet příchozích cizinců. Držitelé mimořádného pracovního víza budou na území České republiky pobývat nejvýše jeden rok.
Vláda dále navrhuje pro cizince novou povinnost absolvovat adaptačně integrační kurz a tato povinnost se týká všech cizinců, kteří chtějí v České republice pobývat déle než jeden rok. Nepodléhají jí však občané EU. V rámci osmihodinového kurzu se cizinec seznámí s právy a povinnostmi souvisejícími s jeho pobytem, se základními hodnotami České republiky, místními poměry a převládajícími kulturními zvyklostmi. Kurz, který mohou cizinci dobrovolně absolvovat, už nyní bude zpoplatněn, nicméně bude možnost, aby ten poplatek hradil zaměstnavatel, a neabsolvování kurzu bude přestupkem, za který bude hrozit pokuta 10 tisíc korun.
Tolik asi z mojí strany. A já vás žádám, abyste tento zákon po posouzení propustili do druhého čtení. Děkuji.
Místopředseda PSP Petr Fiala: Děkuji. A prosím zpravodaje pro prvé čtení, kterým je pan poslanec Radovan Vích, aby se ujal slova.
Poslanec Radovan Vích: Dobrý den. Děkuji za slovo, pane předsedající. Vážené dámy a pánové, předkladatel již sněmovní tisk 203 odpovídajícím způsobem odůvodnil a jeho slova nepovažuji za nutné nějakým způsobem rekapitulovat.
Zaměřím se proto na několik poznámek především k projednávání návrhu zákona zde v Poslanecké sněmovně. Návrh zapracovává do českého právního řádu evropskou směrnici 2016/801, která řeší udělování práva vstupu a pobytu do členských států EU, tedy v tomto případě do ČR, z těchto důvodů: výzkum, studium, stáž, dobrovolnická služba apod. Lhůta, dokdy jsme směrnici měli zavést do českého právního řádu, už uplynula.
Návrh také obsahuje jiné části, které nejsou tzv. transpoziční. Například řeší zavedení kvót na ekonomickou migraci dle aktuálních potřeb státu a zaměstnavatelů a rovněž otázku center na podporu integrace cizinců dosud financovaných z evropských fondů. Tato centra vzhledem k zásadním změnám rozpočtu EU mají být nadále financována z českého státního rozpočtu. Financování z českého rozpočtu umožní využití těchto center i pro řešení aktuálních problémů v oblasti prevence bezpečnostních rizik.
Je rovněž namístě položit si otázku, jaké cizince vláda hodlá přijímat. Zastávám tedy názor, že tento návrh je potřeba nechat postoupit do dalších čtení a podrobit jej řádnému projednání ve výborech, tedy minimálně výboru pro bezpečnost.
Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Petr Fiala: Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu, do které se přihlásil pan poslanec Rakušan. Prosím, máte slovo.
Poslanec Vít Rakušan: Děkuji vám za slovo, vážený pane místopředsedo. Dámy a pánové, kolegyně a kolegové, hned na začátek informaci a postoj našeho poslaneckého klubu. My jednoznačně jsme pro to, aby daný zákon byl propuštěn do druhého čtení. Domníváme se, že je ve strategickém zájmu ČR ve chvíli, kdy se v nejrůznějších profesích, i kvalifikovaných profesích, nedostává kvalifikované pracovní síly, abychom umožnili i lidem ze zahraničí právě se o takovouto pozici ucházet. Bavíme se tady o vysokoškolských studentech, kteří po dokončení svého studia v ČR mohou pokračovat zde v pobytu a ve výkonu svého povolání.
Bavíme se i o tom, že je tady zaveden povinný integrační kurz pro cizince, což považujeme za velmi dobrý institut už jenom z toho důvodu, že to právě může být prevence jakéhokoliv sociálního vyčlenění těchto lidí v budoucnosti, a myslíme si, že to je i kvalitní prevence případných bezpečnostních rizik, která mohou být s jakýmkoliv typem migrace spojena. Zároveň ovšem ve druhém čtení se budeme zabývat i pozměňovacími návrhy, s kterými přijdeme. Například právě ke zmíněnému institutu toho ročního pracovního pobytu, což je institut, kdy ten cizinec sem přijde, může tady být jenom jeden rok a potom musí ČR v podstatě zase opustit. Je otázkou, jestli toto neprovázat na možnost nějakého případného jiného pobytového institutu v rámci ČR, pokud se ten cizinec osvědčí a pokud se ukáže, že jeho přítomnost v rámci ČR je prostě ekonomicky přínosná. Zároveň, ale tím teď nebudu obtěžovat, se budeme se zabývat i institutem případného odpuštění v případných konkrétních případech toho integračně adaptačního kurzu. Bude se jednat např. o osoby postižené apod. Ale to už je věc do druhého čtení.
Dovolte mi prosím, vážený pane předsedající, abych v této chvíli zároveň navrhl, aby se daným návrhem zákona zabýval i výbor zahraniční. Děkuji.
Místopředseda PSP Petr Fiala: Ano, děkuji. Já vás potom poprosím, pane poslanče, abyste to zopakoval ve chvíli, kdy budeme hlasovat o přidělení jednotlivým výborům.
Nyní je přihlášen pan poslanec Benda a eviduji přihlášku do rozpravy nebo faktickou poznámku? Ano. Prosím, máte slovo.
Poslanec Marek Benda: Vážený pane místopředsedo, vážený pane ministře, vážené dámy, vážení pánové, já tentokrát nebudu dlouhý. Jenom musím říct, že mě mimořádně zaujalo vystoupení pana ministra vnitra s povinným integračním kurzem. Mě by fakt zajímalo, kdo to vymyslel, kdo to zkasíruje (se smíchem) a k čemu je to dobré.
Představa toho, že tady máme nějaké osmihodinové školení, vyloučíme tedy z toho občany EU, to jsem pochopil, ale tak ti tady můžou stejně pracovat nastálo, takže těch se to netýká v žádném případě. Moc netuším, proč dělat takové školení z hygienických a kulturních návyků pro osoby z našeho kulturního okruhu. Proč požadovat takové věci po obyvatelích Spojených států, Kanady a dalších. Možná že má smysl takové operace podnikat vůči osobám z jiných kulturních okruhů, ale pak by bylo podle mého názoru férové to říci. Říci prostě, kdo pochází z jiného kulturního okruhu, tak možná že musí kurz podstoupit. Ale to není jen kurz, kde by se měli naučit jazyk. Tam jim opravdu asi budou říkat, že se v ČR jí vidličkou a nožem a polévka se jí lžící a nesrká se z talíře. Ženy se pouštějí do dveří. Možná že se tím zase dotkneme nějakých příliš uvědomělých osob západní části světa, které mají pocit, že ženy už se do dveří pouštět nemusejí. Prostě připadá mi, že to je naprosto zbytečné vyhazování peněz.
A byl bych velmi rád, aby výbory, které se tím budou zabývat, zvážily, jestli musíme těch povinných školení, které se vymýšlí zejména ti školitelé, do všech možných i nemožných zákonů... Tady přibývá každý měsíc minimálně, minimálně jedno. Buďme na to opatrní. Jsou to opravdu jenom ti lidé, kteří jsou taková školená schopni poskytovat, kteří to tam razí. A ono to tady tak vždycky jako trochu v bezvědomí projde a já bych byl rád, aby se tak tentokrát nestalo.
A současně si myslím, že pokud se - zatím se to přikazuje zahraničnímu výboru a bezpečnostnímu výboru, jako by se jednalo o nějaké otázky související s bezpečností. Já myslím, že pokud by to někomu mělo být přikázáno, tak hospodářskému výboru, protože tam by se měla vést zásadní debata o tom, jaké potřebujeme síly, síly do naší ekonomiky, jak rychle se má reagovat, jestli je to vláda, kdo to má stanovovat, nebo někdo jiný. Podle mě, jestli to někdo má projednat, a to tedy bych si dovolil také navrhnout, tak ať se tím zabývá hospodářský výbor. To není otázka bezpečnosti, ale otázka sil, které potřebujeme do naší ekonomiky.
Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Petr Fiala: Děkuji. Nyní s faktickou poznámkou vystoupí pan poslanec Veselý, který se přihlásil. A potom bude s přednostním právem pan ministr Hamáček a po něm přihlášený do rozpravy pan poslanec Profant. Prosím, pane poslanče, máte slovo. ***