Středa 27. ledna 2021, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Vojtěch Filip)
50.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 374/2015 Sb.,
o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu,
ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
/sněmovní tisk 904/ - prvé čtení
Požádám paní místopředsedkyni vlády a ministryni financí, aby z pověření vlády tento tisk uvedla. Prosím, paní vicepremiérko, máte slovo.
Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Dámy a pánové, dovolte mi, abych stručně uvedla vládní návrh zákona, který novelizuje zákon o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu. Návrh byl připraven Ministerstvem financí v úzké spolupráci s Českou národní bankou.
Důvodem předložení návrhu zákona je opět implementace novely směrnice, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení krize úvěrových institucí a investičních podniků, známé pod zkratkou BRRD. Cílem novely směrnice BRRD, tedy i předkládaných úprav zákona, je dále posílit efektivnost regulatorního rámce pro řešení krizí a odolnost regulovaných subjektů vůči případným ekonomickým otřesům.
Mezi hlavní změny, které zákon přináší, patří sjednocení evropského rámce pro řešení krizí s mezinárodním standardem k požadavku na celkovou kapacitu absorbovat ztráty, kdy nově dochází k odlišení takzvaného vnitřního a vnějšího požadavku na kapitál a způsobilé závazky, a tím související vymezení osob podléhajících řešení krize a skupin podléhajících řešení krize.
Účelem této změny je, aby případné selhání instituce bylo přednostně řešeno na úrovni vymezené osoby podléhající řešení krize, a nikoli na úrovni dceřiných podniků. Návrhem zákona se rovněž zavádí omezení prodeje podřízených způsobilých závazků neprofesionálním zákazníkům, tedy například občanům, neboť se jedná o poměrně komplexní nástroje. Dále se rozšiřuje pravomoc České národní banky vyhlásit moratorium na závazky již ve fázi předcházející řešení krize, a to za účelem zabránění dalšího zhoršení finanční pozice instituce.
Součástí návrhu zákona jsou i související dílčí úpravy zákona o podnikání na kapitálovém trhu a zákona o platebním styku. Rovněž jsou navrhovány úpravy zákona o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu prováděné v reakci na dosavadní zkušenosti a v reakci na posouzení transpozice původního znění směrnice ze strany Evropské komise.
Na závěr mi dovolte uvést, že datum, od kterého má být účinná národní legislativa implementující směrnici, bylo stanoveno na 28. prosince 2020, proto je třeba, aby byl navrhovaný zákon projednán co nejrychleji, v opačném případě hrozí České republice postih za nesplnění povinností obdobně jako v předcházejícím případě.
Děkuju vám mnohokrát.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji paní místopředsedkyni vlády a ministryni financí za její úvodní slovo a požádám zpravodaje pro prvé čtení, pana poslance Jana Skopečka, aby přednesl zpravodajskou zprávu. Máte slovo, pane zpravodaji.
Poslanec Jan Skopeček: Děkuju pěkně. Tento materiál byl poslancům rozeslán 22. 6. 2020 jako sněmovní tisk 904. Garančním výborem navrhl organizační výbor výbor rozpočtový, o čemž budeme hlasovat. Jinak jak zaznělo, jde o implementaci evropského práva, konkrétně evropské směrnice, která řeší ozdravné postupy a řešení krize úvěrových institucí a investičních podniků. Tato směrnice stejně jako ty předchozí navazuje na takzvané normy Basel, které stanovují už řadu let regulatorní prostředí na finančním trhu.
Co se týká této konkrétní směrnice, hlavními změnami je vymezení osob podléhajících řešení krize, úprava minimálních požadavků a vnitřních minimálních požadavků při řešení krize finančních institucí. Řeší se tu nově, resp. upravuje a zpřísňuje se prodej takzvaných podřízených způsobilých závazků neprofesionálním zákazníkům. Mění se smluvní uznání odpisů a konverze a zvyšují se pravomoci České národní banky v oblasti moratoria.
To je asi na úvod vše. Jde o poměrně složitou, finančně složitou technickou právní úpravu.
Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji panu zpravodaji Janu Skopečkovi za jeho zpravodajskou zprávu. Otevírám rozpravu, do které mám přihlášku pana poslance Jana Volného. Pane poslanče, máte slovo v rozpravě.
Poslanec Jan Volný: Děkuji, pane předsedající. Kolegyně, kolegové, já bych opět poníženě rád požádal o schválení zkrácení doby na projednání tohoto tisku o 30 dnů, tedy na 30 dnů.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji. To byl jediný přihlášený v rozpravě. Ptám se, kdo dál se z místa hlásí do rozpravy. Nikoho nevidím, rozpravu končím. Ptám se, jestli je zájem o závěrečná slova. Paní ministryně? Pan zpravodaj? Není tomu tak. Budeme se tedy zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání.
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu. Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu? Není tomu tak.
Rozhodneme v hlasování číslo 199, které jsem zahájil, a ptám se, kdo je pro přikázání rozpočtovému výboru jako garančnímu výboru pro tisk 904? Kdo je proti? Děkuji vám.
Hlasování číslo 199, přítomných 86, pro 72, proti nikdo. Návrh byl přijat. Konstatuji, že tento návrh byl přikázán k projednání rozpočtovému výboru jako garančnímu.
Organizační výbor nenavrhl, aby tento tisk projednával jiný výbor. Navrhuje někdo z pléna jiný výbor k projednání? Není tomu tak. V tom případě budeme hlasovat jenom o návrhu, který padl v rozpravě, na zkrácení lhůty k projednání na 30 dnů.
Rozhodneme v hlasování číslo 200, které jsem zahájil, a ptám se, kdo je pro zkrácení lhůty k projednání v rozpočtovém výboru na 30 dnů? Kdo je proti? Děkuji vám.
Hlasování číslo 200, přítomno 86, pro 57, proti 1. I tento návrh byl přijat.
Konstatuji, že tento tisk jsme přikázali rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu a lhůta k projednání byla stanovena na zkrácenou lhůtu 30 dnů. Končím tím bod č. 50. Děkuji paní vicepremiérce a ministryni financí Aleně Schillerové. Děkuji zpravodaji Janu Skopečkovi.
Pokračovat budeme podle schváleného pořadu schůze bodem číslo 51. Bodem číslo 51 je
Aktualizováno 5. 3. 2021 v 14:43.
