Čtvrtek 11. února 2021, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
Neautorizováno !
(pokračuje Tomio Okamura)
10.
Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony
v souvislosti s další elektronizací postupů orgánů veřejné moci
/sněmovní tisk 756/ - druhé čtení
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede místopředseda vlády a ministr vnitra Jan Hamáček. Pane ministře, prosím, ujměte se slova. Omlouvám se, prosím.
Místopředseda vlády a ministr vnitra ČR Jan Hamáček: Děkuji. Vážený pane místopředsedo, kolegyně a kolegové, zákon byl detailně uveden v prvém čtení. Nechci zdržovat, takže je prostor pro druhé čtení a případné pozměňovací návrhy. Děkuji.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výboru garančnímu. Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 756/1 až 4. Prosím, aby se slova ujal zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj poslanec Ondřej Profant a informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. Prosím, máte slovo, pane zpravodaji.
Poslanec Ondřej Profant: Děkuji. Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj se usnesl na komplexním pozměňovacím návrhu 756/2 a následně ještě usnesením 756/4 doporučil zákon ke schválení a přidal tam ještě jeden pozměňovací návrh, ty na sebe navazují. Toto je návrh od výboru. Obsah toho návrhu je úprava cloud computingu, datové schránky, změny open dat a státních fondů, změny v prokazování u řidičských průkazů, krizová pomoc v sociální oblasti vzdáleně a podobně. Všechno se to tam samozřejmě v odůvodnění můžete dočíst. Já teď nebudu zdržovat a dám prostor předkladatelům pozměňovacích návrhů.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Otevírám obecnou rozpravu, do které mám přihlášeny čtyři poslance, takže jako prvního vyzývám k vystoupení pana poslance Martina Kupku a připraví se pan poslanec Ondřej Polanský. Pane poslanče, prosím, máte slovo.
Poslanec Martin Kupka: Děkuji za slovo, vážené kolegyně, vážení kolegové, já bych se potom rád přihlásil v podrobné rozpravě k pozměňovacímu návrhu, který řeší digitální licence a směřuje k tomu, aby nedošlo fakticky k ukončení soukromoprávního analogového rozhlasového vysílání, aby se to podařilo ošetřit způsobem, který bude pro celý ten trh korektní, a bude možné, aby lidé, kteří si nepořídí digitální přijímače rozhlasového vysílání, byli s to přijímat dál současný analogový signál.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Nyní požádám o vystoupení pana poslance Ondřeje Polanského a připraví se pan poslanec Jan Chvojka.
Poslanec Ondřej Polanský: Krásný pozdní večer, kolegyně a kolegové. Já se chci přihlásit ke svým dvěma pozměňovacím návrhům, které teď stručně odůvodním.
Jeden z nich je připravován ve spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj a jedná se o posunutí platnosti změny přechodného ustanovení u platnosti pro elektronické razítko pod elektronický stavební deník, který tato Sněmovna schválila v rámci poslední novely zákona 416.
Druhý z pozměňovacích návrhů zvyšuje transparentnost Státního fondu dopravní infrastruktury po vzoru toho, co se tady ve Sněmovně povedlo již u Státního zemědělského a intervenčního fondu, to jest zveřejňování informací o příjemcích finančních prostředků jako open data, zpřesnění některých částí výroční zprávy a řekněme zpodrobnění rozpočtu.
Ke svým pozměňovákům se přihlásím i v podrobné rozpravě. Děkuji za slyšení.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Nyní požádám o vystoupení pana poslance Jana Chvojku a připraví se paní poslankyně Barbora Kořanová.
Poslanec Jan Chvojka: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Hezký pozdní večer, kolegyně a kolegové. Já bych chtěl krátce odůvodnit svůj pozměňovací návrh, ke kterému se potom formálně samozřejmě přihlásím v podrobné rozpravě. Můj pozměňovací návrh zavádí do zákona o advokacii novou skutkovou podstatu, která spočívá v nabízení právních služeb, aniž by osoba, která tyto služby nabízí, k tomu měla odpovídající postavení. Tím by mělo být postiženo protiprávní jednání takzvaných vinklářů, kteří nabízejí poskytování právních služeb, aniž by k tomu byli nějakým způsobem zmocněni, a byly dotčeny možnosti neziskových organizací a takzvaných právních klinik poskytovat bezplatné právní služby.
Zároveň se navrhuje zpřesnění skutkové podstaty neoprávněného používání označení advokát tak, aby bylo postižitelné i jiné jednání, které vyvolává klamný dojem, že jde o advokáta, například když se používá pojem advokátní kancelář nebo advokátní úschova a tak podobně, a tím by mělo získat Ministerstvo spravedlnosti účinnější nástroje k potírání protiprávního jednání vinklářů, které nedosahuje intenzity trestného činu takzvaného neoprávněného podnikání. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Nyní požádám o vystoupení paní poslankyni Barboru Kořanovou a připraví se paní poslankyně Kateřina Valachová. Prosím.
Poslankyně Barbora Kořanová: Děkuju, pane místopředsedo, za slovo. Pokusím se být co nejvíce stručná, nicméně pozměňovacích návrhů tam mám několik. Stručně je odůvodním. Ještě si dovolím převzít pozměňovací návrh od kolegy Maška, který se týká zbraní a střeliva.
Nicméně moje pozměňovací návrhy. První pozměňovací návrh mění zákon o právu na digitální služby a stanovuje, jakým způsobem lze vůči orgánům veřejné moci realizovat digitální úkony.
Další pozměňovací návrh předkládám s kolegou Robertem Králíčkem a Zuzanou Ožanovou a týká se v podstatě odložení rušení rodných čísel a jejich nahrazení bezvýznamovým směrovým indifikátorem (identifikátorem?).
Další pozměňovací návrh se týká změny zákona o hospodářské a agrární komoře a navrhuje vznik nových služeb, které usnadní elektronickou komunikaci státu se soukromým sektorem, a navrhuje zřízení takzvaného portálu podnikatelem.
Další pozměňovací návrh je změna zákona o provozu na pozemních komunikacích a vytváří legislativní rámec pro otázku elektronického záznamu o dopravní nehodě.
Další pozměňovací návrh předkládám s kolegou poslancem Martinem Kupkou a ten navrhuje několik změn, například provozní informační systémy, stanovuje, že mezi tyto systémy spadají i nástroje osobní produktivity, a tak dále a tak dále.
Další pozměňovací návrh se týká již schváleného pozměňovacího návrhu výborem pro veřejnou správu. Po dohodě ovšem s tripartitou a Ministerstvem práce a sociálních věcí jsme se dohodli, že toto odložíme. Tohoto tématu se pak týká mé doprovodné usnesení, které načtu v podrobné rozpravě, nicméně musím se k tomuto pozměňovacímu návrhu přihlásit, abych právě negovala to, co bylo přijato již na výboru. Tak to je další pozměňovací návrh.
Dále pozměňovací návrh, který předkládám s paní ministryní pro místní rozvoj Klárou Dostálovou a poslancem Martinem Kupkou a týká se digitalizace stavebního řízení.
Posledním pozměňovacím návrhem, který bych ráda předložila, ke kterému se opět přihlásím, tak ten se týká datových schránek. Toto je pro mě velká priorita. Zavádí v podstatě zřízení datových schránek pro fyzické osoby, podnikající fyzické osoby a rozšíření okruhu právnických osob.
Čísla sněmovních dokumentů a návrh doprovodného usnesení představím v rozpravě podrobné.
Zatím děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Nyní požádám jako poslední v obecné rozpravě o vystoupení paní poslankyni Kateřinu Valachovou. Prosím, máte slovo.
Poslankyně Kateřina Valachová: Děkuji, pane předsedající. Kolegyně, kolegové, vážený pane ministře, ráda bych krátce představila obsah svého pozměňovacího návrhu, který předkládám po konzultaci s Ministerstvem práce a sociálních věcí. Reaguje na pozměňovací návrh paní poslankyně Richterové. Obě máme za cíl umožnit poskytování sociálních služeb v distanční formě, online, telefonicky a podobně, jelikož jak ukázala současná pandemie, tato možnost v zákoně o sociálních službách chybí. Jak už jsem zmínila, chci reagovat na určité legislativně technické upřesnění a také její návrh rozšířit. Navrhuji tedy, aby všechny sociální služby, u nichž to je možné a vhodné, mohly poskytovat svoje služby v distanční formě, nikoli pouze krizová pomoc. Například nízkoprahové zařízení pro děti a mládež připravující aktivity s dětmi on-line, včetně doučování, stejně tak sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, těm pomáhají v krizových situacích. Schválením tohoto pozměňovacího návrhu by přineslo významnou pomoc pro poskytovatele sociálních služeb. Proto věřím ve vaši podporu a samozřejmě budu ráda, pokud společně s kolegyní Richterovou toto prosadíme.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Nyní se podívám po sále, zdali ještě někdo chce vystoupit v obecné rozpravě. Nikoho nevidím, takže končím obecnou rozpravu. Táži se, zdali je zájem o závěrečná slova. Pan ministr? Pan zpravodaj? Není zájem. Zahajuji podrobnou rozpravu a připomínám, že pozměňovací návrhy a jiné návrhy přednesené v podrobné rozpravě musí být vždy odůvodněny. S přednostním právem pan poslanec Jakub Michálek. Prosím, pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Jakub Michálek: Děkuji za slovo. Vážený pane místopředsedo, hlásím se k pozměňovacím návrhům, které jsou uvedeny v systému jako sněmovní dokumenty 7466 a 7467. Jde o možnost dálkového nahlížení do exekučního spisu a zavedení elektronického exekučního spisu v návaznosti na navrhovanou digitalizaci. Jsou to návrhy, které podávám spolu s koleg - s paní poslankyní Válkovou, s panem poslancem Chvojkou a s panem poslancem Výborným.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Nyní požádám o vystoupení pana poslance Martina Kupku a připraví se pan poslanec Ondřej Polanský. Pan poslanec Kupka není přítomen, ale to nevadí, má ještě prostor. Takže v podrobné rozpravě pan poslanec Ondřej Polanský a připraví se... (Poslanec Kupka přibíhá do sálu.) Aha. Tak už pan poslanec tady je, tak mu můžeme dát prostor, protože by byla škoda, aby nenačetl své pozměňovací návrhy. Prosím, pane poslanče.
Poslanec Martin Kupka: Tímto si dovoluji jen načíst pod číslem 7091 pozměňovací návrh, který jsem představil v obecné rozpravě.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Další vystoupí pan poslanec Ondřej Polanský a připraví se pan poslanec Jan Chvojka.
Poslanec Ondřej Polanský: Jak jsem již avizoval v rozpravě obecné, hlásím se ke svým dvěma pozměňovacím návrhům pod číslem sněmovního dokumentu 7450 a 7452.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Nyní tedy vystoupí pan poslanec Jan Chvojka a připraví se paní poslankyně Barbora Kořanová. Prosím.
Poslanec Jan Chvojka: Ještě jednou hezký večer, kolegyně, kolegové. Svůj pozměňovací návrh jsem už odůvodnil a představil ho v obecné rozpravě. Nyní se tedy k němu jenom hlásím, co se týče splnění formálních náležitostí. Pozměňovací návrh je uložen v evidenci pod číslem 7463. Děkuji.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Prosím, nyní vystoupí paní poslankyně Barbora Kořanová a připraví se paní poslankyně Kateřina Valachová.
Poslankyně Barbora Kořanová: Ještě jednou děkuji za slovo. Tímto se přihlašuji ke svým pozměňovacím návrhům, které jsou v systému nahrány pod čísly sněmovních dokumentů, a to 6713, 6914, 7083, 7089, 7129, 7298, 7379, 7465.
Dále za kolegu Maška se přihlašuji k číslu sněmovního dokumentu 7243. A pokud mi dovolíte, tak bych ráda načetla návrh doprovodného usnesení:
"Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky
vyzývá Ministerstvo práce a sociálních věcí, aby do 31. března 2021 vytvořilo pracovní skupinu odborníků složenou především ze zástupců sociálních partnerů, Ministerstva vnitra, Ministerstva práce a sociálních věcí a odborníků z aplikační praxe, a to za účelem vytvoření návrhu moderní, bezpečné a funkční právní úpravy elektronického doručování důležitých pracovněprávních písemností ve snaze o její větší přístupnost, digitalizaci a harmonizaci se zbytkem právního řádu České republiky, zejména zákonem o právu na digitální služby a občanským zákoníkem, a v reakci na zvýšenou potřebu vzdáleného jednání účastníků pracovněprávních vztahů on-line z důvodu zásadního nárůstu využívání práce z domova;
za druhé, vládu České republiky, aby do 31. prosince 2021 předložila Poslanecké sněmovně návrh novely zákoníku práce, ve kterém navrhne nová pravidla pro zjednodušení doručování důležitých pracovněprávních písemností elektronickou cestou."
Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Nyní vystoupí paní poslankyně Kateřina Valachová a připraví se pan poslanec Ondřej Profant.
Poslankyně Kateřina Valachová: Přihlašuji se ke svému pozměňovacímu návrhu, který jsem odůvodnila už v obecné rozpravě a týká se distančního poskytování sociálních služeb, a o úpravu původního pozměňovacího návrhu paní poslankyně Richterové, ten pozměňovací návrh má číslo 7468.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Nyní jako předposlední pan poslanec Ondřej Profant a připraví se pan poslanec Lukáš Kolářík.
Poslanec Ondřej Profant: Děkuji. Všechny mé návrhy jsou odůvodněny ve sněmovních dokumentech.
Přihlašuji se k návrhu 7102 - to jsou úpravy samospráv, jak poskytují digitální služby.
7103 - rozšíření open dat. Připraveno ve spolupráci s Ministerstvem vnitra.
7104 - příliš extenzivní nucení používání elektronických podpisů u úřadů, například i při jednoduchém nákupu v e-shopu. Podrobně je to vždycky zdůvodněno v těch dokumentech.
7105 - to je odložení účinnosti jedné části pozměňovacího návrhu z výboru, co se týká open dat státních fondů.
A 7464, to je narovnání prostředí NIA versus AML, kde jedni poskytovatelé identit mají jiná práva než druzí poskytovatelé identit. Děkuji.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: A jako poslední vystoupí pan poslanec Lukáš Kolářík. Prosím. A ještě pan ministr vnitra Jan Hamáček.
Poslanec Lukáš Kolářík: Děkuji za slovo, pane předsedající. Já bych se chtěl přihlásit ke svému pozměňovacímu návrhu. Je to sněmovní dokument 7130. Je to vcelku lehký pozměňovací návrh, který ukládá, aby zápisy a výmazy v rámci centrální evidence exekucí prováděl exekutor nově bez zbytečného odkladu. Nyní je tam v přiměřené lhůtě. Bez zbytečného odkladu je judikováno jako kratší doba. Děkuji.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: A nyní pan ministr vnitra Jan Hamáček. Zatím nemám další přihlášku.
Místopředseda vlády a ministr vnitra ČR Jan Hamáček: Děkuji. Já bych se chtěl přihlásit ke třem pozměňovacím návrhům, 7126, 7443 a 7454. Jsou odůvodněny, nicméně velmi stručně.
Ten první je odložení účinnosti o rok, tj. účinnosti ostrého spuštění elektronické Sbírky zákonů a mezinárodních smluv o rok.
Druhý pozměňovací návrh obsahuje legislativně technické úpravy a upravuje účinnostní ustanovení zákona o silničním provozu, zákona o informačních systémech veřejné správy, zákona o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, exekučního řádu a insolvenčního zákona a zákona o základních registrech.
A ten třetí se týká zákona o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů. Navrhuje zachování stávajícího stavu, pokud jde o povinné zřizování datových schránek podnikajících fyzických osob a datových schránek právnických osob. Děkuji.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Tak, podívám se, jestli se hlásí ještě někdo další. Nikoho nevidím, takže končím podrobnou rozpravu. Táži se, zdali je zájem o závěrečná slova. Pan ministr, pan zpravodaj. Zájem není, takže já končím druhé čtení tohoto návrhu. Přerušuji tuto schůzi, uvidíme se zítra v devět a přeji dobrou noc.
(Jednání skončilo ve 22.44 hodin.)
Aktualizováno 5. 3. 2021 v 14:43.
