Čtvrtek 16. září 2021, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Vojtěch Pikal)
16.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení
souhlasu s ratifikací Dohoda o ukončení platnosti dvoustranných dohod
o investicích mezi členskými státy Evropské unie,
podepsaná dne 5. května 2020 v Bruselu
/sněmovní tisk 1019/ - druhé čtení
Tato smlouva spadá do kompetence ministryně financí, nicméně z pověření vlády přednese úvodní slovo ministr životního prostředí Richard Brabec. Pane ministře... Poprosím Sněmovnu o klid. Poprosím ty, kteří jsou rozrušeni z výsledku hlasování o pořadu, aby své rozhořčení přenesli mimo sál, tak abychom mohli pokračovat v jednání v klidu.
A prosím případně zpravodaje zahraničního výboru pana poslance Petra Beitla, pokud je přítomen. A pokud není přítomen, uvede to pan poslanec Jaroslav Bžoch, tady mám informaci, takže ten je připraven. Pan ministr v tuto chvíli již je připraven, nebo ještě není? Ještě není. Tak pan ministr nás žádá o minutu přestávky, takže já vás také požádám o chvilku strpení a budeme pokračovat v 11.17 hodin.
Tak je 11.17 hodin, budeme pokračovat. Než dám slovo k danému bodu, tak vás ještě seznámím s omluvenkami. Pan poslanec Juchelka se nám omlouvá mezi 11.15 až 23.45 hodin, tedy do konce jednacího dne, z pracovních důvodů, paní poslankyně Hyťhová se nám omlouvá po celý jednací den z pracovních důvodů, paní poslankyně Nevludová se nám omlouvá mezi 9. a 11. hodinou z osobních důvodů a pan poslanec Kolařík se omlouvá od 11 hodin do konce jednacího dne z pracovních důvodů.
A budeme tedy pokračovat a já poprosím pana ministra životního prostředí Richarda Brabce, aby nám odůvodnil tuto mezinárodní smlouvu. Prosím.
Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec Děkuji, pane předsedající, za slovo. Milé kolegyně, vážení kolegové, omlouvám se za drobné zdržení
Dohoda, která je nyní předkládána plénu k vyslovení souhlasu s její ratifikací, byla podepsána 5. května 2020 v Bruselu. Svůj souhlas s ratifikací této dohody již vyslovil v první polovině prosince minulého roku Senát Parlamentu České republiky a rovněž i zahraniční výbor Poslanecké sněmovny doporučil dát souhlas s její ratifikací již počátkem května letošního roku. Sjednání dohody je završením dlouhodobých snah Evropské komise a členských států Evropské unie o nalezení společného postupu při ukončování platnosti dvoustranných dohod o investicích mezi členskými státy Evropské unie, které jsou s právem Evropské unie neslučitelné. Dohodu nakonec podepsalo 23 členských států Evropské unie, ostatní hodlají řešit situaci bilaterálně. Jedná se o Finsko, Irsko, Rakousko, Švédsko a Velkou Británii. Z pohledu českého ústavního práva se jedná o smlouvu prezidentské kategorie. Vstupem dohody v platnost pro Českou republiku nenastane potřeba změny právního řádu České republiky, dojde však k pozbytí platnosti všech stávajících dvoustranných dohod o investicích mezi členskými státy Evropské unie, na které se tato dohoda vztahuje, a to včetně všech dodatků a protokolů k nim.
Seznam těchto smluv je v příloze číslo I k dohodě s vyloučením aplikace ochranných lhůt v těchto dohodách sjednaných. Samotná dohoda již vstoupila v platnost 29. srpna 2020. Pro každou smluvní stranu, která Dohodu ratifikuje po tomto dni, vstoupí dohoda v platnost 30 kalendářních dnů poté, kdy došlo k uložení ratifikační listiny u depozitáře dohody.
V případě, že ze strany České republiky nedojde k ratifikaci dohody, bude Česká republika stále vystavena potenciálním novým žalobním nárokům ze strany zahraničních investorů, a to i přesto, že předmětné dvoustranné dohody jsou v rozporu s právem Evropské unie a rozhodčí nálezy nejsou v Evropské unii vykonavatelné. Takové žalobní nároky mají potenciál zatěžovat státní rozpočet a zároveň se Česká republika vystavuje riziku, že proti ní bude zahájeno řízení o porušení smluv ze strany Evropské komise s potenciálními rozpočtovými dopady. V tomto kontextu lze tedy uzavřít, že sjednání dohody bude mít pozitivní dopad na státní rozpočet.
Závěrem mi dovolte zmínit, že dohodu dosud ratifikovalo Dánsko, Maďarsko, Chorvatsko, Kypr, Slovensko, Bulharsko, Lotyšsko, Estonsko, Malta, Holandsko, Polsko, Slovinsko a nedávno i Německo. Česká republika by taktéž neměla s tímto krokem déle vyčkávat, proto bych vás chtěl požádat o vyslovení souhlasu s ratifikací této dohody. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Děkuji a prosím zpravodaje, jímž tedy bude pan poslanec Bžoch, pokud nikdo nic nenamítá, aby nás seznámil s usnesením výboru a jeho doporučením. Prosím.
Poslanec Jaroslav Bžoch: Děkuji za slovo, pane předsedající. Vážené kolegyně, vážení kolegové. Zahraniční výbor se tímto dokumentem zabýval na své 56. schůzi 13. května 2021. Po vyslechnutí zprávy doporučuje Poslanecké sněmovně, aby dala souhlas s ratifikací dohody. Toto usnesení je ve sněmovním tisku 1019/1. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Děkuji a otevírám rozpravu, do které je přihlášen pan poslanec Kobza. Prosím, máte slovo.
Poslanec Jiří Kobza: Děkuji, pane předsedající. Vážené dámy, vážení pánové, vážení kolegové, pane ministře, hnutí SPD dlouhodobě a konzistentně nepodporuje ratifikaci dohody o ukončení platnosti dvoustranných smluv o investicích mezi členskými státy Evropské unie. Za naprostý základ mezinárodních vztahů a jejich smluvní nastavení totiž jednoznačně považujeme právě bilaterární vztahy mezi samostatnými a suverénními státy, které si na základě dobrovolnosti a vzájemné výhodnosti upravují své záležitosti, a to včetně záležitostí obchodních a ekonomických, které se týkají jich samotných, případně jejich firem a jejich občanů.
V tomto ohledu jsou dohody o investicích a jejich ochraně tradičním a funkčním nástrojem vnitrostátního a mezinárodního práva, kde si suverénní státy vzájemně nastaví své vztahy, protože jen ony vědí, co je pro ně a jejich občany nejlepší, včetně způsobu řešení případných sporů, pravidel pro změny těchto dohod a podobně.
Jsme striktně proti tomu, abychom tyto kompetence delegovali na orgány Evropské unie, které z podstaty věci naše české národní a ekonomické zájmy nehájí. Především Evropská unie je organizací a institucí, kterou považujeme za dočasnou na rozdíl od národních států, které jsou trvalé. Dočasné je i členství některých států v Evropské unii, jak jsme mohli vidět na příkladu Velké Británie.
Proto určitě není vhodné, zodpovědné ani praktické, rušit jakékoliv vzájemné dvoustranné dohody mezi členskými státy Evropské unie, protože může nastat lehce situace, že některé z těchto dvoustranných dohod budeme muset vyjednávat znovu, až Evropskou unii opustí další stát či státy, jak slyšíme v poslední době poměrně často v souvislosti s Polskem a Maďarskem. Proto navrhuji zamítnutí projednávaného tisku. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Děkuji. Nevidím dalších přihlášek do rozpravy, takže rozpravu končím. Ptám se, jestli je zájem o závěrečná slova. (Ministr: Ne. Zpravodaj: Ne.) Není tomu tak, takže přikročíme k hlasování o navržených usneseních. Ještě jednou svolám kolegy do sálu. (Gong.) Byl zde návrh na zamítnutí. To předpokládám stačí vyjádřit tak, že se když tak vyjádří ti, kteří budou proti, ano? Takže počkám, až se kolegové shromáždí v sále.
Návrh usnesení zní: "Poslanecká sněmovna dává souhlas k ratifikaci dohody o ukončení platnosti dvoustranných dohod o investicích mezi členskými státy Evropské unie, podepsané dne 5. května 2020 v Bruselu," jak tady zaznělo. Myslím, že všichni, kteří chtějí být přítomni, již přítomni jsou.
Zahajuji hlasování. Ptám se, kdo je pro tento návrh usnesení? Kdo je proti? Děkuji vám.
Hlasování číslo 101, je přihlášeno 115 poslanců a poslankyň, pro 88, proti 9. S návrhem usnesení byl vysloven souhlas.
Tím projednávání tohoto bodu končí. Děkuji panu zpravodaji, děkuji panu ministrovi, že zastoupil vládu, a posuneme se dál. Dalším bodem je bod číslo
Aktualizováno 7. 11. 2021 v 15:55.
